区城市管理局创建省级文明城市工作实施方案

第一篇：区城市管理局创建省级文明城市工作实施方案

区城市管理局创建省级文明城市工作实施方案

为认真贯彻市委、市政府关于开展创建省级文明城市工作先进城市的决定，落实创建任务，不断提升城市文明程度，优化城市环境，提高群众生活质量，努力实现创建目标，根据《枣庄市城市管理局创建省级文明城市工作实施方案》（枣城管字〔2011〕19号）和区委、区政府有关会议文件精神要求，结合我局工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十七大、十七届五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府创建全省文明城市工作先进城市的总体要求，以创造优美的城市环境、维护优良的城市秩序、提供优质的城市环卫基础设施为主要内容，以提升城市文明程度、提高市民文明素质为目标，致力于规范市民行为，改善人居环境，提升城市品位，努力把峄城区建设成为城市功能完善、生态环境优美、公共秩序良好、人文素质一流、人民安居乐业的生态旅游城市，为我市争创省级文明城市工作打下良好基础。

二、目标任务

按照建设生态旅游城市的要求，重点突出“净化、美化、亮化”的城市管理目标，实施“五大工程”(市容环境整治工程、城市景观亮化工程、违章建设查控工程、市民教育工程、队伍形象工程)，认真、严格、细致、扎实地做好城市管理的各项工作，全面完成创建任务，努力打造基础更完备、功能更完善、设施更齐全、环境更整洁、居住更舒适、生活更方便、秩序更井然、管理更科学的城市新形象。

（一）实施市容环境整治工程，全面改善环境质量

1、强化卫生治理，提升环境卫生水平。以环卫精细化、机械化作业为重点，严格落实“一天两扫、一天两洒”卫生管理制度，对城区主要道路全面实施24小时连续性巡回保洁制度，保持城区街道卫生整洁。切实抓好城区垃圾的清运、处理以及垃圾中转站、水冲公厕的日常管理工作，确保生活垃圾得到及时处理。同时，加强环卫基础设施维修保养，破损的及时更新，不足的及时补建，使环境卫生设施不断完善，布局合理，确保环卫作业正常运转。责任领导：邓增山

责任队（处）室：环卫处

2、规范建筑垃圾、工程渣土管理，严控道路污染。完善建筑垃圾处置资质管理制度，从源头上抓起，与城区所有工地建设业主签订管理承诺书；全面督促建设业主围墙作业，并对围墙刷白美化；严控运输过程，实行限时、限点、限路段密闭运输；加大查处力度，采取多种执法手段，从重从快打击运输过程中的车轮带泥、洒漏等违章行为。

责任领导:蔡峰

责任队（处）室:渣土管理（机动）执法大队

3、整治市容市貌，规范市容秩序。以当前开展的城市环境综合整治年度重点任务之一的“城市管理示范街”创建和城区夜市大排档整治规范活动为契机，将道路街巷的市容环境整治作为城市管理的重要突破口，主要是对乱停乱放、乱涂乱画、乱堆乱占、乱吊乱挂、乱摆摊点等“五乱”现象进行集中整治。

（1）规范户外广告牌匾设置管理。对城区内特别是主次干道两侧的广告牌匾等逐条（块）进行清理，重点拆除、更新、规范、整治违章设置、有碍观瞻和擅自悬挂的各类广告、条幅、招牌、宣传牌、指示标志；对临街店招店牌结合路段情况，进行统一改造出新，着重提高店招店牌设置的规范化程度及整体和谐统一；对沿街商户门窗上乱贴的字号、图案，责令当事人自行清理，拒不清理的，依法处罚。

责任领导：邵长君

责任队（处）室：市容管理一、二大队

（2）治理乱贴乱画。加大市区主要道路两侧建（构）筑物、各类设施及居民区内张贴涂写的清理力度，对乱张贴乱涂写进行及时清理和规范粉刷覆盖；加大盯人散发宣传单和小广告的没收及处罚，坚持市场化运作方式，保持对小广告“牛皮癣”问题的整治力度，加强对承包人员清洗效果进行跟踪考核，力争通过持续的、不间断整治，逐步根除城市“牛皮癣”这一顽疾。

责任领导：邵长君

责任队（处）室: 市容管理一、二大队

（3）整顿沿街秩序。一是加大对城区主次干道沿街从事餐饮、制作、加工、维修、清洗等经营的骑门店进行整治，取缔学校出入口、广场、市场周围及城区主次干道两侧形成的马路市场、无证摊点、严禁占道经营和出店经营；二是规范摊点管理，坚持总量只减不加，根据道路情况规范现有的摊点，其中早摊点严格限时限点经营，修旧摊点严格控制在小街小巷距主次干道路口不少于20米处经营，夜市大排档要求自备垃圾桶、泔水收集容器，确保地面干净、整洁。凡随意倾倒垃圾，不及时清理污物或不服从管理的，按照有关规定给予经济处罚，责令停业整顿或者予以取缔。三是规范停车秩序，按照全市城市环境综合整治年度重点任务的安排，大力开展城区车辆违法停放整治工作，重点治理机动车违章停放、随意调头、乱上人行道、不进停车位停放和非机动车乱停乱放等违法行为，确保人行道畅通，“盲道”等无障碍设施的管理、使用良好。

责任领导：邵长君

责任队（处）室: 市容管理一、二大队

（二）实施违章建设查控工程，维护城市规划秩序

以棚户区改造和区级重点工程项目建设为重点，通过采取延长巡查时间、增加巡查密度、加大拆除力度等措施，加大对城市规划区内违章建筑和乱搭乱建的整治力度。对现有的违章建筑和乱搭乱建，认真进行清理，依法予以拆除，杜绝新的违章建筑发生。

责任领导：肖长征

责任队（处）室: 规划监察大队

（三）实施城市景观亮化工程，提升中心城市品位

加强夜景灯饰、户外广告整治，拆除形式陈旧、影响观瞻及与周边环境不相协调的灯光设施，对锈蚀破损、画面陈旧的进行整修。在坛山路等主干道两侧建设一批夜景功能好、标准档次高的户外广告，为街景增光添彩。

责任领导：邵长君

责任队（处）室：户外广告管理工作室

（四）实施市民教育工程，致力提高市民文明素质

强化社会公德、城管法规和文明素质的教育，通过出动宣传车、散发宣传单及电视、报刊、网络等多种形式，广泛宣传创建省级文明城市和加强城市管理的重要作用和深远意义，动员广大城区居民参与文明城市创建活动，在参与中养成良好的文明卫生习惯，培养市民的公德意识、法制意识、文明意识和城市意识，争做文明市民，成支持、关心、理解文明城市创建活动和城市管理工作的良好氛围。

责任领导：徐新田

责任队（处）室：办公室、法规宣传工作室

（五）实施队伍形象工程，打造城市文明之师

始终坚持“亲民、文明、奉献、和谐”的城管宗旨，不断加强城管队伍建设，严格执法、规范执法，打造城市文明之师，推动城市管理和文明城市创建深入开展。一是开展学习型机关建设活动，通过学理论、学法律、学制度活动，提高城管队伍综合素质；二是在城管系统全

面开展“三员”活动，即争当美丽家园的管护员、争当创建文明城市的宣传员、争当文明行为的示范员；三是完善监督考核机制，提高行政执行力，建立长效的管理机制；四是实行政务公开和阳光投诉受理，自觉接受社会监督；五是加强执法能力建设，通过组织学习和培训，运用先进的执法理念、规范的执法方法、娴熟的执法技巧，规范执法、文明执法、人性执法，实现执法效果与社会和谐的统一，为创建文明城市作出城管部门应有的贡献。

责任队（处）室：各队室、环卫处

三、工作措施及要求

（一）统一思想认识，加强组织领导。创建文明城市是市委、市政府做出的一项重大决策和部署。局属各队（处）室务必引起高度重视，全力以赴围绕创建工作，认真履行职责，及时圆满完成各项任务；要认真学习领会市局实施方案的有关内容，做到思想重视，态度鲜明，行动迅速，周密安排，领导到位、措施到位、管理到位，工作到位，努力当好城市管理的主力军，为创建活动的顺利开展提供强有力的组织保障。

（二）坚持“一把手”负责制，强化督导检查。局属各队（处）室对各自承担的创建任务，严格实行“一把手负责制”，局督察室将定期或不定期的对各责任路段和区域进行明查暗访，坚持每日一督查、每周一通报，对存在的问题督促相关队（处）室限期整改。对工作不力，整治效果差，没有按时完成整治任务的给予通报批评，并追究队（处）室负责人及分管领导的责任。

（三）加强协调配合，严明工作纪律。创建省级文明城市是一项系统工程，全局上下要拧成一股绳，形成一股合力，做到全局一盘棋；要加强与区直有关部门、驻峄单位和镇（街）的联系、沟通，解决创建工作中的难点、热点问题，使创建工作形成相互支持、配合、协同作战的良好局面。同时，整治工作要讲究策略、注意方法，做到文明执法、依法执法，严禁简单、租暴等不文明行为发生。对在创建工作中因不作为和乱作为而造成严重后果的，局将按照有关规定进行责任追究。

（四）加强宣传引导，营造社会氛围。创建活动涉及面广，任务艰巨，要通过黑板报、创建活动简报及网络、手机短信等多种宣传方式，进行强有力的城市管理法律、法规宣传，吸引公众和社会人人参与城市管理，共同创建文明家园；要以下达整改通知和上门做工作相结合，不厌其烦，耐心细致做对象户的说服教育工作，争取他们的理解和支持，努力营造良好的社会氛围。

第二篇：区城市管理局2021年文明城市创建实施方案

XX区城市管理局2021年文明城市创建实施方案

为全力以赴做好2021年全国文明城市创建工作，按照区文明委部署要求，对照《2021年全国文明城市（地级以上）测评体系操作手册》，结合我区城市管理工作实际，制定本实施方案。

一、工作目标

坚持目标导向、问题导向和结果导向，紧紧围绕《2021年全国文明城市（地级以上）测评体系操作手册》，进一步明确创建任务，细化任务分解，压紧压实责任，全面推进突出问题整改，提升群众满意度和城市文明形象，全力以赴助力新阶段现代化美好XX建设。

二、任务分工

（一）市容秩序

1.整治占道经营、出店经营。全面加强城市主次干道市容秩序管控，按照“主干道严禁、次干道严控、背街后巷规范”的原则，强力整治占道经营和出店经营问题。2.落实“门前三包”。全面检查沿街单位、商户“门前三包”责任制落实情况，及时补签责任书，督促落实管理责任，确保责任书上墙、责任制落实。3.加强停车秩序管控。全面摸排辖区内人行道停车标线标识施划情况，拾遗补缺，及时重划、补划停车标线标识。加强人行道车辆停放秩序管控，确保车辆停放朝向一致。加大贴单处罚力度，对占用盲道、碾压绿化带停放车辆实施现场拖车处罚。督促共享单车企业做好车辆上牌工作，及时修复损坏车桩和路面，加强站点巡检和车辆调度，确保车辆规范有序停放。4.清理沿街杂物。全面清理沿街乱拉乱挂、乱堆乱放物品。督促相关施工单位做好文明施工工作，及时清运余料、杂物；督促相关单位及时修补破损围挡、围墙。5.流浪乞讨人员转介处置。加强与民政部门救助站联系对接，发现流浪乞讨人员、乞讨未成年人及时联系进行转介处置。6.加强建筑垃圾处置监管。持续加强“三车”治理，严查带泥上路、泼洒滴漏、超高超限等违法违规运输行为；加强施工工地出入口巡查管控，落实扬尘污染防治各项要求。（分管领导：XX，责任单位：各中队，各股室）

（二）环境卫生

1.清扫保洁。加强环卫保洁督察，严格实施考核。督促落实环卫保洁包干责任制，加大普扫力度，提升机械化清扫保洁频次，落实快速保洁、应急保洁要求，清理背街后巷、开放式小区、农贸市场等周边卫生死角。2.环卫设施维护。加强垃圾收集、转运作业，及时擦洗、修复、更换污损垃圾桶、果皮箱，规范垃圾转运站运营管理，确保垃圾分类收集、清运及时，垃圾桶完好、标识清晰、外观整洁无污垢。3.公厕管护。实行“一厕一人”管理标准，严格落实公厕管护要求，确保公厕保洁及时，无明显异味；及时修复、增设公厕无障碍设施，增补方便残疾人、老年人、伤病人或孕妇儿童使用的带扶手的坐便器或蹲便器（每个公厕不少于1个）。4.“牛皮癣”清理。加大巡查检查力度，对保洁责任范围内的“牛皮癣”广告做到“随见随清”。（分管领导：XX，责任单位：区环卫处）

（三）公益广告

1.开展专项整治。按照“服务创建、拆除乱建、对标新建”的原则，对城区户外广告进行集中整治。依法整治未经审批、不符合规范要求、破烂不洁有碍市容观瞻、存在安全隐患的各类广告，重点查处违规设置的落地广告、墙体广告，督促相关单位、经营户更换或拆除破损、存在安全隐患的广告设施。2.公益宣传达标。按照“每隔200米至少有2处能够看到的公益广告（须有社会主义核心价值观、“文明健康绿色环保”主体内容）”的要求，利用沿街围挡、围墙、绿化带、路灯杆、空白墙面等进行公益广告宣传，督促供电、通信等企业利用沿街配电柜、信号箱等设施进行公益广告宣传。其中，建筑工地围挡的公益广告应统一规划设计，内容、色调与周围的城市景观风貌相融合，所展示面积不少于建筑工地围挡墙体面积的30%，围挡无破墙开洞现象，公益广告无污损、破旧现象。3.严格把关公益广告内容。所设置的公益广告画面内容必须采用市委宣传部规定的样式和内容，对拟设置的公益广告内容进行严格预审把关，严禁出现政治性错误。4.加强氛围营造。提前做好宣传引导工作，督促沿街单位、商户利用电子屏刊播文明创建公益广告。（分管领导：XX，责任单位：各中队，市容股）

三、实施步骤

（一）动员部署（2021年9月3日前）。

各责任单位做好文明创建工作动员，根据具体任务制定工作方案，结合网格化管理和包干责任制，进一步明确任务分工和具体责任人，确保任务到人、责任到人。各单位任务清单、责任清单于9月2日前报局市容股汇总。

（二）排查整改（2021年9月15日前）。

各单位对照测评标准全面开展排查，要争分夺秒、尽锐出战，对存在的突出问题要立行立改，持续巩固。对需采取工程性措施的要加快工作进度，确保按时完成整改工作。

（三）冲刺攻坚（2021年9月15日至实地考察结束，具体时间另行通知）。

启动文明创建冲刺阶段，各单位全员上路、坚守一线，确保问题不反弹。

四、工作要求

（一）提高政治站位。

今年是建党百年、“十四五”规划开局之年，做好文明创建复查测评工作意义重大。各单位要提高政治站位，进一步统一思想，提高认识，切实加强文明创建工作的组织领导，统筹工作安排，强化工作调度，补短板强弱项。

（二）全面压实责任。

按照“守土有责、守土尽责”的要求，各单位要进一步聚焦主责主业，严格落实工作责任，细化方案，倒排工期，明确责任人，紧盯突出问题和短板，出真招、出实招，切实解决当前问题，对已经达标的要巩固成果，对未达标的要建立清单、明确责任，确保不漏一项、不留死角，健全长效管理机制，持续巩固创建成果。

（三）严格督察问责。

要加强工作督察，局督察股要严格按照《2021年全国文明城市（地级以上）测评体系操作手册》开展全方位督察，确保及时发现问题，督促整改落实，推动形成闭环管理。要坚决执纪问责，对因思想不重视、工作不尽责、整改不到位造成在实地考察测评中扣分的单位和个人，将依规依纪严肃问责。

（四）树牢底线思维。

严格落实住房城乡建设部门《城市管理执法行为规范》要求，依法从事行政检查、行政处罚、行政强制等执法活动，坚持严格规范、公正文明执法，坚持处罚与教育相结合，规范办案程序，自觉接受监督，严禁违反工作纪律，自觉维护城管执法良好形象，确保不发生舆论炒作事件和群体性事件。

第三篇：城市管理局创建省级文明城市讲话

紧抓重点 扎实工作

为创建省级文明城市再立新功

同志们：

今天我们召开2011年城管工作会议，一个重要的议题，就是贯彻落实全市三级干部会议暨创建省级文明城市动员会议精神，动员全局干部职工迅速行动起来，紧紧抓住国家卫生城市复审和创建省级文明城市这个重点，坚定信心、百折不挠、扎实工作、完成任务、再立新功。关于创卫复审和2011年工作，＊局长将做全面部署，＊市长将做重要讲话，请大家认真领会。下面，就创建省级文明城市工作，我讲三方面意见。

一、意义要认清

文明城市是一个地方经济发展水平、社会文明程度的重要标志，是县域综合实力的重要体现。市委、市政府站在全局高度，决定创建省级文明城市，是顺应时代潮流和经济社会发展规律作出的审慎决策，是一项顺民心、得民意的惠民工程。对于检验城市管理工作成果、提升精细化管理水平、促进长效管理机制建立意义深远。

第一，文明创建是提升城市精细化管理水平的需要。文明城市是一个城市管理能力、综合竞争实力和持续发展潜力的全面体现，是综合评价一个城市整体文明水平的最高荣誉，是目前各类城市称号评选中要求最高、标准最严、难度最大的一项 1

评选活动。对城市公共设施、市容环境、园林绿化等方面都明确了很高的测评标准。通过对照标准，逐项落实，能够发现和解决城市管理过程中存在的薄弱环节和实际问题，推进城管精细化进程，提升管理水平。

第二，文明创建是推进城管长效机制建立的需要。城市是人类文明最伟大的创造。创造文明、积聚文明、传递文明，是城市发展的印迹；向往文明、崇尚文明、践行文明，是广大人民群众追求的目标。通过文明城市创建，能够使城管工作始终坚持文明管理、以管理促文明，着眼于长效和常态，不断创新和巩固创建成果；对于完善城管工作体制，加强法规制度建设，创新督查考核机制，有极大的推动作用，有助于促进各项工作的落实，推进长效机制建设和人民满意城管建设。

第三，文明创建是对城管为民、惠民的工作成果的检验。“一切为了群众、一切依靠群众、一切惠及群众”是文明创建的宗旨，也是城市管理工作的出发点和落脚点，今年我们已经开始的建设改造公厕、垃圾中转站，更新果皮箱、垃圾桶，以及即将开始的升级改造游园、改善公园周边环境等工作，即是创建省级文明城市的需要，更是改善民生、提升市民幸福指数的实事工作、惠民工程。只要我们的工作能够贴近市民群众的切身利益，注重市民群众的切身感受，就能够提高市民群众对城管工作的认知度、参与度和满意度，为城管各项工作的开展打下坚实的群众基础和良好的管理环境。

第四，文明创建是对新时期城管精神的再次锻造。＊＊国家卫生城市创建历经十年，走过一段充满坎坷、充满挑战的道路，在此期间，奋战在一线的城管执法、环卫、园林部门的干部职工不讲价钱，不计得失，顶严寒、冒酷暑、“白加黑、五加二”，作出了卓越贡献，锻造出了锲而不舍、矢志不移的创建精神，锻造出了讲政治、顾大局、乐奉献、能吃苦，敢于拼搏、锲而不舍、能打硬仗的城管精神。而文明城市创建是一个永无止境的追求，也是一个永不落幕的舞台，这是一个不懈奋斗、履行使命、收获硕果的过程，也是城管精神再次锻造和升华的过程。

二、任务要明确

创建文明城市是一项系统工程，共有9个测评项目36项测评指标，涉及的到城市管理工作的方方面面。尽管多年来我市通过创建国家卫生城市、省级园林城市、“清洁家园”等活动，已经具备了很多基础条件。但是，仍然存在城市基础设施不完善，农贸市场“脏、乱、差”，占道经营、乱停乱放等亟需解决的问题。从现在开始到迎检，只有五个月的时间，可以说时间紧、任务重、困难多，我们必须要抓住重点，迎难而上，以背水一战的决心打好攻坚战，重点抓好以下几个方面：

第一，完善基础设施建设。创建文明城市，基础设施建设是硬指标，是确保我市通过考核验收的关键一环。要加快绿地建设，升级改造游园，按时按质按量完成公厕、垃圾中转站的升级改造和果皮箱、垃圾桶的更新工作，尽早对损坏的排水设施、公园广场的基础设施维修完善。

第二，加强环境综合整治。市容市貌和环境卫生是一个城市的第一印象，也是创卫复审和创建文明城市最直观、最基础评判标准。要加强环卫保洁力度，消除卫生死角；开展市容市貌和公园周边环境综合整治，加大对占道经营、乱停乱放、乱贴乱画等行为的查处力度，创新巡查、监督、整改机制，防止各类违章现象反弹。

第三，开展文明创建活动。继续深入开展创先争优活动，全面加强城管工作人员思想政治和职业道德教育，在城管工作人员中开展“为民、务实、清廉”教育，在窗口服务部门中开展“爱岗敬业、服务群众、奉献社会”教育，积极转变工作作风，提高办事效率，推进文明机关建设。

第四，身体力行，体现素质。作为城市管理者，我们既是文明城市的受益者，更是文明城市的创造者。在创建文明城市中，我们必须身体力行，在单位中要做好职工，在社会上要做好市民，在家庭中要做好成员。通过自己的文明行为，激起更多人的文明意识和责任意识，来为城市增添亮色。

三、责任要落实

创建文明城市是一项硬任务，硬任务有硬指标，更要有硬措施。我们城管工作能不能做到全面达标，关键在于落实，我们要以特别的领导力度和强硬的工作措施，来促落实、抓落实。

第一，要强化组织领导。创建工作事关全局、事关发展、事关民生，全局各部门都要把文明创建作为重点工作来抓，切实加强组织领导，摆上重要议事日程，融入本部门工作常态，予以全面、全程、全心的关注与支持，在思想上高度重视、力量上重点倾斜、组织上周密细致、行动上不遗余力，确保各项创建工作扎实到位。

第二，要加强督查督办。要充分发挥督查督办在创建中的重要作用，保持督查的高密度和督办的大力度，严格抓督查，切实抓整改，反复抓反馈。对督查情况要建立台账，把督查整改情况和城管绩效考核直接挂钩，对多次督办、多次反复的问题要加大扣分的比重，对有关部门和领导要进行问责追责。

第三，要严格考核奖惩。市委、市政府已经把文明创建的成效纳入绩效考核，我局的绩效考核也必须坚决贯彻落实。要“盯住不落实的事，追究不落实的人”，对措施不力、行动迟缓、问题突出的单位和领导严肃处理，对创建成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。

同志们，创建省级文明城市，树立的是形象，改善的是环境，提高的是素质，改进的是作风，促进的是发展，受益的是群众。我们要更加振奋精神、更加团结一致、更加扎实工作，为文明城市创建做出城管人最大的贡献。

第四篇：区卫生系统创建省级文明城市实施方案

文章标题：区卫生系统创建省级文明城市实施方案

中共——区卫生局委员会——区卫生局

关于创建省级文明城市的实施方案

区级各医疗卫生单位：

为认真贯彻落实市委、市政府，区委、区政府提出的创建省级文明城市活动的要求，进一步提高城市文明程度，全面推进卫生事业健康协调发展，实现市委、区委第三次党代会提出的“经济兴盛、政治文明、文化繁荣、社会和谐、人民幸福”，“快步跑、使劲跳、挑大梁、走前列”的奋斗目标，按照省级文明城市测评标准，结合我区卫生系统实际，提出以下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观和构建社会主义和谐社会的思想，深入贯彻十六届六中全会精神和市、区第三次党代会精神，围绕市、区提出的奋斗目标，以《四川省文明城市考核测评细则》为依据，进一步提高卫生部门依法行政的能力，提高医疗卫生单位服务质量和服务水平，为宜宾“三个文明”建设和美好新宜宾建设营造良好的社会环境。

二、奋斗目标

通过四年左右创建活动的开展，使卫生依法行政、突发公共卫生事件应急体系的建立、社区卫生服务中心（站）的建设、医疗卫生单位规范化服务等各项工作达到《四川省文明城市考核测评细则》确定的标准和要求，为宜宾市创建为省级文明城市做出积极的努力。

三、主要任务

结合卫生系统和本单位实际，紧紧围绕《四川省文明城市考核测评细则》确定的测评内容和达标要求，突出工作重点，狠抓薄弱环节，整体推进创建活动的开展。各医疗卫生单位要认真履行工作职责：制定工作方案、明确责任分工、落实具体工作；加强干部职工的学习教育；开设专栏、板报宣传学习创建内容；广泛开展诚信服务；确立专兼职人员负责近几年资料的整理和收集，每周向区卫生局报送相关资料和信息，定期汇报创建工作的进展情况，按时完成创建工作任务。

四、方法步骤

各单位要从实际出发，精心组织、统筹安排，确保创建工作落到实处，要根据不同时期的任务要求，突出工作重点，市、区党委、政府提出，要在2007年年底前后建成“四川省创建文明城市工作先进城市”；2010年前后创建成为省级文明城市。2007年创建工作分为四个阶段：

（一）宣传发动阶段（2007年4月）

区卫生局、各医疗卫生单位要层层召开动员大会，对工作作出全面部署，明确目标、落实责任，制定切实可行的创建计划，迅速组织实施。各单位要采取多种形式（如：宣传标语、宣传专栏、上街宣传等），为创建活动营造良好的氛围，使本系统、本单位人人知晓、人人参与，共建美好家园。

（二）创建实施阶段（2007年5月）

各单位要按照所承担的责任和任务，对照目标要求，组织专门力量，全力以赴抓好落实。涉及卫生的工作：依法行政、社区卫生服务中心（站）的建设、突发公共卫生事件应急体系建设、公益活动、窗口行业规范化服务等项工作，尤其是医疗是必查行业，各单位要严格按照要求抓落实，不断提高医疗卫生单位规范化服务的水平。

（三）检查考核阶段（2007年6月）

市、区创建指挥部将在进行明查暗访和抽查的基础上，按照目标任务分解表的要求在全市、全区进行模拟检查。各医疗卫生单位要按照省上考评时间的安排，市、区党委、政府的要求和区卫生局具体安排，完成自查报告，规范档案资料，制定工作方案，做好迎检考评的相关工作。

（四）巩固提高阶段（2007年7月至12月）

区级各医疗卫生单位要在迎检的基础上，总结经验教训，查找薄弱环节，制定有效措施，落实职责任务，推进创建工作深入持久的开展，要做到班子不散、工作力度不减，提高创建活动的质量和水平。要结合本单位实际，做到创建工作与日常工作有机地结合起来，统筹安排、整体推进、相互促进。

五、组织领导

区卫生局将把创建文明城市工作摆上重要议事日程，列入区级医疗卫生单位领导干部任期目标责任制，作为考核领导干部政绩和单位工作的重要内容。

（一）加强组织领导。区级医疗卫生单位要以高度的政治责任感和事业心，切实把创建文明城市作为一把手工程来抓，要建立健全党政一把手亲自抓、分管领导具体抓，相关科室齐抓共管的创建工作领导小组和办公室，扎实推进创建工作有效地开展。

（二）狠抓工作落实。区级医疗卫生单位要按照创建省级文明城市标准和区卫生局的要求，认真制定本单位创建活动实施方案和达标计划，把工作任务分解落实到责任领导、责任科室、责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，使创建工作真正落到实处。区卫生局将创建工作纳入全年卫生工作目标考核的重要内容，对工作不力、影响创建进程的，要进行通报批评，同时追究相关责任。

（三）确保工作实效。各单位要充分认识新形势下开展文明城市创建活动的重要性，要围绕市、区党代会提出的目标要求，把发展、干事、亲民的氛围搞得浓浓的，要围绕卫生工作的重点，落实好八大医疗保障行动，着力解决群众“看病难、看病贵”的问题，让群众切身感受到创建工作给他们带来的成果，真正实现创建活动成为提升医疗卫生服务形象，促进卫生事业发展的过程。

请各单位确定一名联络人于5月10日前上报卫生局党政办，并每周上报一次简报、信息。

附：宾市——区卫生

局创建文明城市工作目标分解表

宾市——区卫生局创建文明城市工作目标分解表

总责任人：甘筱华

序号

项目

项目内容

测评标准

测评方法

分管领导

责任单位（责任股室）

责任人

一

依法行政

（一）医疗

1、医疗机构执业登记及颁发《医疗机构执业许可证》。

2、医师执业注册；护士执业注册；乡村医生执业注册。

3、医疗事故处理。

4、医疗保健机构开展计划生育技术服务的审批。

5、医疗广告证明的初审。

6、组织无偿献血。

1、严格按照法律法规制定地方性规章或文件。

2、政府部门、执法单位不公正、不文明执行公务造成行政复议和公诉案件逐年减少。

3、列举行政规范性文件的备案制度；统计在行政复议中要求审查的或者法院通过司法建议修改的不合理、不合法的行政规范性文件的名称与数量。

材料审核

石永发

医政股

李晓燕

（二）妇幼

1、母婴保健机构开展母婴保健专项技术行政执法（含行政许可、监督管理、查处违法行为）。

2、母婴保健专项技术服务人员行政执法（含：行政许可、监督管理、查处违法行为）。

（三）传染病防治

传染病防治行政执法（含传染病预防、疫情报告通报和公布、医疗救治、监督管理、查处违法行为）

朱莉

防保股

孟玲

（三）五大卫生

1、公共场所卫生许可。

2、供水单位卫生许可。

3、食品生产和经营卫生许可。

4、建设项目职业病防护设施设计的审核。

5、放射诊疗许可证核发的实施。

李志伟

朱莉

防保股

执法队

李志伟

孟玲

二

社会诚信体系建设

(一)诚信建设。开展以诚信为主题的教育活动有规划、有安排

1、列举近两年安排开展诚信主题教育与实践活动的文件名称及内容。

（一）材料审核

问卷调查

（二）实地考察；查阅投诉处理记录。

石永发

李小平

李志伟

区级各医疗卫生单位

各单位党政主要领导

(二）窗口行业规范化服务。

1、医院整体环境整洁，导医标识清晰，主要收费项目公开；挂号、收费、发药等服务窗口排队等候不超过15分钟。

2、医务人员按规定着装，佩带胸牌，衣帽整洁，准时到岗到位；医务人员文明用语，杜绝服务禁语，无收受“红包”、开“大处方”现象，无医疗责任事故发生。

3、有高效的投诉处理机制。

三

社会公益事业

（一）公益性活动

（二）扶贫帮困

1、公益性活动机制完善，活动正常。

2、无偿献血量占临床用血量的比例≥70.

3、有经常性的社会捐赠活动（列举接受扶贫、救灾捐赠专门机构的名称，并说明扶贫帮困款的管理制度）。

4、市民对捐献骨髓、器官及遗体行为的认同率≥50

审核材料

问卷调查

石永发

李跃琼

医政股

红会办

何钦芬

李晓燕

四

医疗与公共卫生

（一）社区卫生服务中心（站）

1、每3—5万居民社区拥有1个社区卫生服务中心（站）（统计截止测评前一末全市社区卫生服务中心（站）总数及其与市区人口之比）。

2、95的社区卫生服务中心（站）纳入城镇职工医疗保险定点机构（统计截止测评前一末纳入城镇医疗保险定点机构的社区卫生服务中心占总社区卫生服务中心（站）的比例）。

3、居民对社区卫生服务中心（站）的满意率≥80。

材料审核

问卷调查

石永发

医政股

李晓燕

（二）每5万人配备急救车数（辆）

＞1.2

≥1

＜1

材料审核

石永发

医政股

李晓燕

(三）经营性公共卫生场所

1、经营性公共场所证照齐全，亮证经营（有经营许可证、卫生许可证）。

2、从业人员持证上岗（有健康证）。

3、公共用具严格消毒（有消毒设备、消毒记录）。

实地考核

李志伟

执法队

李志伟

(四)食品卫生

1、所售食品符合国家食品卫生管理的质量标准。

2、不出售过期、变质、伪劣食品。

3、无重大食物中毒事故。

实地考核

材料审核

李志伟

执法队

李志伟

（五）突发公共卫生事件应急系统

1、建立统一的突发公共卫生事件应急指挥系统（说明突发公共卫生事件应急指挥体系系统的组织结构的运转状况及其工作成效）。

2、建立通畅的突发公共卫生事件信息网络，严格执行疫情通报和信息发布制度（说明突发公共卫生事件的信息发布制度的主要内容）。

3、建立疾病预防控制中心，完善疾病预防控制和应急救治体系（说明疾病预防控制中心建设情况以及疾病预防控制和应急救治体系的主要内容）。

材料审核

甘筱华

朱莉

应急办

防保股

赵桥

孟玲

五

社区建设

卫生进社区活动覆盖面（）

1)＞80

2)＞60

3)≤60

问卷调查

石永发

医政股

李晓燕

《区卫生系统创建省级文明城市实施方案》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读区卫生系统创建省级文明城市实施方案。

第五篇：创建省级文明城市工作实施方案

********关于创建省级文明城市工作实施方

案

为全面提升********县教育系统精神文明建设工作水平，积极创建全省文明城市，根据《中共********县委********县人民政府关于印发<********县创建省级文明城市实施方案>的通知》（营委【2018】91号）文件要求，按照《中共********县委办公室 ********县人民政府办公室关于印发<********县创建省级文明城市工作任务分解表>的通知》（营委办【2018】32号）文件要求，结合创建目标任务，立足********县教育系统实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以省委十一届三次全会、市委六届八次全会会议精神要求为引领，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，按照《四川省文明城市测评细则》要求，以《********县创建省级文明城市实施方案》为依据，********县教育系统认真贯彻落实县委、县政府的部署，全面加强全县教育系统精神文明建设和未成年人思想道德教育，积极争创全省文明城市。

二、工作目标

全面加强********县中小学校德育工作，积极开展师生文明行为规范活动，加强未成年人思想道德建设，构建和谐文化校园，营造良好社会文化环境。从2018年开始，通过3年扎实有效的创建工作，全面提升学校干部、师生文明素质，圆满完成教育系统创建全省文明城市的各项工作任务，努力办好人民满意的教育。

三、基本原则

（一）坚持围绕中心的原则。紧紧围绕在县委提出的实施产业融合、生态宜居、文化铸魂，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，着力建设有影响力的山水田园城市和川渝合作示范县这个中心，各学校（单位）要在创建内容上下功夫，创新创建载体，扎实开展文明城市创建活动。

（二）坚持以人为本的原则。以人民群众满意为最高标准，切实为群众解难事、办好事、做实事，把文明城市创建工作建成造福老百姓的民生工程、人民群众共建共享的民心工程，提升人民群众生活质量，不断增强人民群众的获得感、信服感。

（三）坚持统筹推进的原则。要把注重文明城市的创建同卫生城市、园林城市和生态城市创建有机结合起来，与各学校（单位）业务工作有机联系起来，使创建工作成为推进各项事业发展的内在动力。

四、主要任务

（一）抓好干部学习教育

把干部学习教育融入到学校教育、家庭教育和社会教育中来。一是建立起学习型党组织和学习型单位；二是开展好“三严三实”“十九大精神”“习总书记来川讲话精神”“省委十一届三次全会精神”“市委六届八次全会精神”等专题教育活动，大力学习宣传优秀党员干部；三是加强党风廉政建设和反腐败教育工作，做到经常化、制度化。

(二)加强社会主义核心价值观宣传教育

把培育和践行社会主义核心价值观融入学校教育、家庭教育和社会教育的全过程，组织“扣好人生第一粒扣子”教育实践活动，运用升国旗仪式、开学典礼、入党入团入队仪式等礼仪制度，积极开展社会主义核心价值观征文、演讲、主题班会等活动,让未成年人熟知并背诵社会主义核心价值观“24个字”，推动社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑，引导全县未成年人坚定社会主义信念，让社会主义核心价值观入脑入心。

1、发挥榜样示范作用。广泛开展“我推荐、我评议身边好人”活动。围绕“我推荐、我评议身边好人”为主题，在升旗仪式、国旗下的讲话，广泛组织开展“我推荐、我评议身边好人”活动，常态化开展最美少年、美德少年等身边榜样学习活动。开展最美人物、时代楷模、凡人善举等学习宣传活动。开展教育界人士及企业家“重品行、树形象、做榜样”活动。

2、弘扬中华优秀传统文化。深入推进“我们的节日”主题活动，开展好“六一”“五四”庆祝活动。组织开展以孝敬、友善、节俭和诚信为主要内容的中华经典诵读活动，将经典诵读活动纳入教学计划，制定经典诵读实施方案,明确诵读篇目、教学活动安排等内容。

（三）倡导社会道德新风尚

1、加强志愿服务制度化建设。开展关爱留守儿童志愿服务活动，开展党员志愿服务工作，开展文明旅游、文明交通、文明上网等志愿服务活动。

2、开展好公益活动。开展好扶贫帮困、慈善捐助、支教助学、义务献血、环境保护、植绿护绿等活动，同时开展好网络公益活动。

（四）创办人民满意的国民教育

全力保障学校生均义务教育公用经费，大力推进义务教育均衡发展，推行校务公开和收费公示制度，接受政府部门定期开展收费专项检查，建立学校乱收费责任追究制度，努力创办人民满意的国民教育。

（五）加强未成年人思想道德建设工作

各学校（单位）要围绕《全省未成年人思想道德建设工作测评体系》，制定工作方案，明确责任分工，推进任务落实。落实联席会议制度，建立健全领导体制和工作机制，定期召开专题会议研究，开展检查考评，把未成年人思想道德建设工作作为创建文明城区、文明单位、文明村镇、文明社区、文明校园的前置条件，推动未成年人思想道德建设工作进一步规范化、制度化。

1、抓好体制机制建设。把未成年人思想道德建设工作纳入目标考核，落实未成年人思想道德建设工作专项经费。成立未成年人思想道德建设组织机构，明确责任分工，定期组织未成年人思想道德建设工作测评，形成问题整改清单。

2、抓好学校教育。一是开展好中国梦、社会主义核心价值观、爱国主义主题教育，让学生的参与率为100%，深化中华优秀传统文化教育、诚信教育、孝敬教育和勤劳节俭教育，常态化开展“礼敬中华优秀传统文化”“少年传承中华美德”“中华魂”等主题宣传教育实践活动。二是开展好美德少年选树活动，各单位要依托中小学校、青少年活动中心、乡村（城市）学校少年宫、家长学校等阵地，广泛动员未成年人参与，各校利用微信公众号等方式，充分展示活动成果。三是开展好文明校园创建活动。推动各级各类学校围绕领导班子建设、党建工作、思想道德教育、活动阵地建设、教师队伍建设、校园文化建设、校园环境建设等方面开展工作，按照自愿申报、逐级推荐、提前公示、择优评选的程序，分层次开展文明校园创建活动，形成文明校园创建活动的热潮，把文明校园创建打造成精神文明创建的响亮品牌，有效推进青少年思想道德教育。

3、抓好家庭教育。一是开展好文明家庭创建活动，推动“父母身教”行动计划。二是办好家长学校，构建学前、学校家庭教育服务体系。三是落实家庭对未成年子女的监管责任，加强对留守儿童、流动儿童、困境儿童等特殊儿童的关爱帮扶。

4、抓好社会教育。健全学校、家庭、社会“三位一体”教育网络，科学设置德育课程，保证中小学德育课开齐、开足，增强德育的吸引力、感染力和针对性、实效性。实施师德师风建设工程。建立家长委员会，加强家校联系。实施《国家学生体质健康标准》，落实体育课程设置和课时安排要求。加强家庭教育,利用各类家长学校宣传普及科学家庭教育理念和教育方法。组织未成年人积极参与各类志愿服务，开展丰富多彩的课外实践活动，采取具体措施关爱留守儿童和流动人口家庭未成年子女。

（六）营造有利于未成年人健康成长的社会文化环境

1、充实心理健康教育志愿者队伍。加强心理健康教育骨干人员培训，通过网络、电话、面谈、讲座等方式，大力普及心理健康知识，继续做好心理辅导和咨询工作，实现全县未成年人心理健康教育常态化、便捷化。

2、强力净化社会文化环境。挖掘优良校训的文化内涵及价值意蕴，加强校园文化建设。加强法制教育，引导未成年人树立守法光荣、违法可耻的观念，增强运用法律武器维护自己权益的能力。常态化开展校园周边环境治理与监督检查工作，维护校园周边良好秩序。

3、促进未成年人活动阵地建设。推进乡村学校少年宫项目以及县级青少年活动中心、示范性综合实践基地等青少年校外活动场所建设，落实好2018年中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目建设,用好管好乡村学校少年宫，在全覆盖的基础上进一步提升建设标准，组织开展才艺展演、成果展示等交流活动,更多地惠及留守儿童、进城务工人员子女等群体。

（七）推进机关效能建设 广泛开展承诺服务、文明服务、优质规范化服务竞赛活动，在局机关深入开展“争创文明机关股室”活动，深化“四风行动”，开展“人员高素质、服务高质量、工作高效率”机关股室创建活动；努力提高依法行政能力，提高办事效率，推进机关效能建设。优化办公环境，切实解决“脏乱差”突出问题，营造一个清洁优美、秩序井然的工作、学习和生活环境。

五、实施步骤

1、第一阶段：宣传发动，安排部署（2018年8月－10月）。根据创建工作要求，成立组织机构，制定创建工作实施方案，细化创建工作任务，明确职责分工。通过召开动员会，广泛宣传、动员和部署，统一思想认识，明确创建工作的目的、意义、基本要求和方法步骤，使广大干部职工、学生的思想统一到创建全省文明城市的活动中来，积极营造********县教育系统参与文明城市创建的良好氛围。

2、第二阶段：夯实基础，重点推进（2018年11月－2019年6月）。对照全省文明城市创建标准和《任务分解表》，找准差距，对已达标的项目进一步巩固成果，对存在明显差距和不足的项目查找原因，制定并落实整改措施，对重点、难点和薄弱环节组织专项治理，逐一抓好落实，全面推进创建工作。在创建工作中要突出未成年人思想道德建设重点领域和少年宫的创建工作。

3、第三阶段：初评自查，完善提高（2019年7月－2019年12月）。对照全省文明城市创建标准和《任务分解表》，学校（单位）专门组织人员对创建工作进行自查测评，做好补缺补差，找出不足，并进行资料整理汇总，总结创建经验，针对薄弱环节，再完善，再提高，强力整改到位，对在创建工作中成绩突出的学校（单位）给予奖励，对工作消极延误影响创建工作的学校（单位）给予通报批评。

4、第四阶段：攻坚克难，全面达标（2020年1月—2020年7月）。各学校（单位）全员参与，打响创建省级文明城市工作的“攻坚战”，把巩固成果、展示亮点、查找差距、集中整改和迎接检查等各项工作有机整合起来。根据各责任学校（单位）递交的自查报告，教育局将组织相关力量对创建工作进行全面督查、严格考核，对工作落实情况进行重点督查，确保各项工作落地落实。

5、第五阶段：全面总结，迎接验收（2020年8月—2020年12月）各学校（单位）对照《四川省文明城市测评细则》，对三年来的创建全省文明城市工作进行认真全面总结，完善提高，巩固创建成果，做好材料报送工作。同时，完善管理制度，健全长效机制，使文明城市创建工作常态化、制度化。

六、工作要求

1、加强领导，提高认识，形成文明创建工作合力。各学校（单位）要切实增强争创省级文明城市工作的责任感与使命感，务必深化认识，高度重视。为确保创建省级文明城市工作顺利进行，县教育局成立创建全省文明城市工作领导小组，由教育局党委书记、局长任组长，局党委委员任副组长，各股室负责人为成员。领导小组负责负责教育系统指挥、规划创建省级文明城市工作，履行统筹协调、检查指导、督查考核等职责。领导小组下设办公室，负责日常工作。各学校（单位）也要成立相应的工作机构，单位的主要负责人为创建工作的第一责任人，必须亲自部署，主动抓落实，保证创建工作高标准、高质量地开展。

2、周密部署，建立有效的工作机制。县教育局、各责任股室要细化创建工作规划，对相关责任进行再分解。各校要制定具体的工作方案，落实具体责任人，形成文明创建工作合力；要统筹兼顾，结合工作实际，把文明城市的创建活动与文明学校（单位）、文明机关的创建活动结合起来。

3、狠抓落实，强化考核督查力度。进一步加大工作力度，在创建环境改善、台帐资料整理上下功夫。将创建工作列入学校工作的考核内容，使工作真正落到实处。县教育局将加强督导检查，对创建工作实行专项考核，确保创建工作扎实有效。

4、加大宣传，形成人人参与的良好氛围。大力宣传创建全省文明城市的重要意义，宣传创建工作中的先进经验、先进典型等。各校（单位）要在宣传栏、广播站、网站、电子显示屏等阵地定期刊登、播送文明城市创建内容。通过形式多样、广泛深入的宣传发动，使创建工作人人皆知，在全县教育系统形成上下重视、人人参与的创建格局。

********2018年7月31日