镇大棚房问题清理整治行动方案

镇大棚房问题清理整治行动方案

为坚决贯彻落实重要指示批示精神，根据《》等文件要求，结合我镇实际，制定“大棚房”问题专项清理整治行动（以下简称专项行动）方案。

一、指导思想

以*思想为指导，认真落实关于加强耕地保护的决策部署，按照“旗帜鲜明、态度坚决、上下联动、属地管理、全面清理、彻底整治、标本兼治、务求实效”原则，在全镇集中开展“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决遏制农地非农化，推动建立健全耕地保护监管长效机制，严守耕地保护红线，为推动农业高质量发展、实施乡村振兴战略提供基础保障。

二、整治范围

按照“严守红线、突出重点，分类处置、集中打击”的要求，对占用耕地特别是永久基本农田建设非农设施，改变土地性质和用途的违法违规建设行为，依法依规进行全面清理整治。清理整治范围主要包括以下三类问题：

（一）在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施，特别是别墅、休闲度假设施等。

（二）建设农业大棚看护房严重超标准，甚至违法违规改变性质用途，进行住宅类经营性开发。

（三）在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅。

三、工作要求

（一）镇级抓总。

镇级建立由镇zf领导牵头，镇农业公共服务中心和国土所共同负责，其他部门共同参与的组织领导机制，主要抓好目标确定、掌握政策、组织动员、监督检查等工作。

农业公共服务中心做好牵头协调工作，及时汇总专项行动情况，指导做好“大棚房”整治后土地复耕快速恢复生产等相关工作。

财政所做好对擅自改变用途，整改不到位的“大棚房”受补助情况及资金追回工作，全力保障“大棚房”专项清理整治行动的相关工作经费。

国土资源所做好农业设施用房审批情况信息提供工作，实时跟进整治进展，依法拆除违法违规“大棚房”，确保整治工作按时保质保量完成。

其他有关镇属部门科室要按照相关法律法规规定，在镇zf统一部署下，加强专项行动指导和督促，各司其职、各负其责，加强配合、联合行动，落实专项行动各项措施。

（二）整改落实。

镇级承担实施专项行动的主体责任，镇长是第一责任人，负责专项行动组织落实，做好进度安排、任务落地、资源调配、‍整治整改等工作。健全工作机制，落实工作人员和岗位职责。

四、工作步骤

在排查清理阶段（2018年9月中旬至10月中旬），农业公共服务中心会同国土资源所按照专项行动清理整治范围和要求进行“拉网式”排查，‍摸清“三类问题”底数。

农业、国土资源等科室将掌握的大棚数据、卫片发现的设施农业违法用地图斑发至各农业经营主体，结合下发数据、图斑及本地实际，进行全面梳理，逐个入园入棚入场现场核查，排查在农业园区内占用耕地建设非农设施、在农业大棚内建设商品住宅、‍严重超面积农业大棚看护房“三类问题”情况，登记造册建立“大棚房”问题台账。

在整治整改阶段（2018年10月下旬至12月中旬），国土资源所会同农业公共服务中心等部门科室组织开展“三类问题”查处、整改和问责追责工作。对看护房超面积、设施农业附属设施少批多建等行为，要督促当事人迅速整改。

对严重违反《土地管理法》和《基本农田保护条例》规定、擅自占用耕地建设商品住宅等非农设施的，国土资源所要从严从快立案查处。对违法违规建设的“大棚房”‍要按照“谁破坏、谁恢复”的原则，责令当事人自行拆除或由镇zf组织强制拆除，抓紧恢复耕地农业生产功能。

五、工作措施

（一）加强领导组织。

成立由镇zf主要领导为组长，分管领导为副组长，其他镇领导班子成员为成员的专项行动领导小组。专项行动领导小组下设办公室，办公室设在农业公共服务中心，承担日常工作。

（二）考核工作实绩。

“大棚房”专项清理整治行动将纳入本年度镇对所涉及村考核内容。各涉及村于每周五下班前向镇专项行动领导小组办公室上报清理整治进展情况。对清理整治中发现的重大情况应及时上报。建立联络员工作机制，各村指定一名联络员，负责工作联络和信息报送工作。

（三）构建长效机制。

以专项行动为契机，强化永久基本农田用途特殊管制措施，建立违法违规占用耕地有奖举报制度。加强设施农业精细化管理，对设施大棚、温室等普遍建档立卡。加强对工商资本进入农业利用耕地的规范管理，完善配套规章制度，强化流转土地用途管制。根据实施乡村振兴战略的需要，探索完善农村一二三产业融合发展、乡村产业振兴和设施农业等用地政策和管理办法。

（四）接受社会监督。

在集中开展专项行动期间，镇农业公共服务中心设立投诉举报平台，电话：（）及时做好群众举报电话处置工作。建立举报制度，接受群众举报，接受舆论监督。在清理整治违法违规建设“大棚房”等农地非农化问题中，发现存在虚报瞒报、不作为、乱作为，要严肃追责问责。镇纪委接到的“大棚房”问题线索和群众举报，应同时通报镇专项整治工作领导小组办公室。