娄底市委书记在全市招商引资工作会议上的讲话

娄底市委书记龚武生在全市招商引资工作会议上的讲话

同志们：

我们赶在农历年前召开全市招商引资工作会议，主要是要抓机遇抢时间，尽早把这个工作部署下来，同时也向大家发出一个强烈信号：招商引资将是新一年经济工作的重中之重。刚才，市长作了一个很好的工作报告，全面总结回顾了过去一年的成绩，对下一步的开放型经济发展和招商引资工作作了全面部署，我都赞同。下面，我就做好全年的开放型经济和招商引资工作，再强调五点意见。

一、充分认识开放引进、招商引资的重大意义

2015年，“四期叠加”的形势不会有大的变化，经济下行压力还会持续增加，融资难的问题不可能得到根本缓解，开放引进、招商引资对娄底（楼盘）发展来说，比任何时候都更加迫切、更为紧要，各级各部门务必切实提高认识，统一思想，把开放引进、招商引资作为全年工作的重中之重抓紧抓好。

1、开放引进、招商引资是一个地方快速崛起的必由之路。一个地方的开放程度体现了这个地方的经济发展程度。开放引进、招商引资得到的，是最直接、最现实的生产力。大家都知道，深圳（楼盘）在不到三十年时间，从一个不为人知的小渔村变成闻名于世的国际大都市，靠的就是改革开放、招商引资。再如宁乡，原来的基础条件和我们的一些县市差不多，上世纪九十年代还是典型的“农业大县、工业弱县、财政穷县”，通过开放引进，以“狼”的精神大搞招商引资，短短十几年时间就远远地跑在我们前面，2014年各项经济指标直逼我市的总量。发展实践有力证明，开放引进、招商引资工作做好了，可以在很短的时间内突破瓶颈，夺得先机，迅速提升经济综合实力，实现跨越式发展。

2、开放引进、招商引资是破解发展难题的有效手段。通过仔细分析可以看出，今年我市经济的基本面没有发生根本性的变化，要继续保持稳中有进、进中有为的态势，实现全年预期目标，关键看投资这一块。而在当前形势下保障投资，就必须加大开放引进、招商引资力度。招商引资没有一个大的增长，今年18%以上的投资增长目标就完成不了，结构调整、产业转型的就难以深入推进，特别是我市民间融资问题集中爆发，导致一些企业资金链断裂，不引进一些资金项目，没有实力企业联姻接手，这些企业就救不活。还有许多其他矛盾问题，要处理、要化解，也要靠招商引资推动发展去解决。更明确地讲，招商引资搞不好，投入就保证不了；投入保证不了，发展就保证不了，稳增长、促转型、增就业、惠民生、保稳定就保证不了。招商引资搞好了，一个个项目就进来了，投资、技术、管理都进来了，各方面就有了保障。可以说，抓好招商引资，对解决发展中各个方面的难题，是最快捷、最有效的办法和途径。

3、开放引进、招商引资是发挥娄底优势的现实需要。这几年，我们立足打基础，谋长远，发展的条件和基础都上来了。我们的交通，高铁、高速都开通了，高铁开通列数在全国294个城市中排到第102位，全省第7位，4小时之内可以达到全国75%的大中城市，半个多少时就可以达到省会长沙（楼盘），交通区位得到极大改善。我们的产业，几大主导支柱产业通过提质升级，工艺在国内乃至世界上都是一流的；现代服务业也有好几个大的项目在建；全市5个县市区有3个是全省的特色产业县，农机、煤机、电子陶瓷成功打入了东盟、中亚市场，味菇坊等企业创立的芬兰北欧农业现代产业园还成为了我省唯一一个受到商务部支持的境外产业园，我市将在国家“一路一带”战略中获得更多发展。我们的园区，国字号的、省字号的，该有的“名片”也都有了。我们享受的政策，国家级的就有十多项，省里为我市的转型发展还专门制定了政策，相比其它地方，政策优势明显，可以找出很多的招商“卖点”。我们这些区位优势、产业优势、资源优势、政策优势要想转化为经济优势，就必须开放引进、招商引资，充分利用国际国内两个市场两种资源，在更广泛的范围参与合作。

二、十分明确开放引进、招商引资的方向和重点

开放引进、招商引资，必须立足娄底实际，明确主攻方向，突出工作重点，不能“眉毛胡子一把抓”。一要围绕强化“同城效应”来招商。现在，娄底的交通发生了根本性的改变，进入了“高铁时代”，正式融入省会长沙半小时经济圈，人流、物流、资金流、信息流将更快捷、更频繁，对接融入大长沙成为加快娄底发展的重大战略抉择。我们必须顺势而为，放大“同城效应”、避免“过路效应”。具体到开放引进、招商引资来说，要立足我市现有的特色产品、优势产业，坚持把产品做成产业，把项目做成园区，找准与大长沙产业项目的关联度和互补性，有针对性地引进一些上下游产业项目，扩大两地的合作空间和潜力，从而与大长沙经济形成“你中有我、我中有你”的分工合作态势，实现互利共赢、共同发展。二要围绕做强传统产业来招商。钢铁、煤炭、建材、有色等传统产业，在我市经济中所占比重大，不仅不能丢，还要努力谋求新的发展。要突出“两型”要求，在精深加工上做文章，积极引进上下游的国内外先进企业，拉长产业链条，提升产业层次，打造产业集群，为我市传统产业的转型发展注入新动力(310328,基金吧)。三要围绕做大新兴产业来招商。近年来，全市先进装备制造、电子信息、新材料、新能源、生物医药、节能环保等新兴产业逆势而上。但总的来看，领军企业少、企业规模小、核心技术支撑不足，亟需在引进战略性的大项目、大企业、大品牌上求得突破，特别是高附加值项目、产业升级项目和龙头带动型项目，推进新兴产业高端化、集群化、规模化发展。与此同时，要特别注重旅游业的招商。

三、十分明确开放引进、招商引资的方法和路径

娄底老板多，将军多，院士多，他们建树卓越，人脉广泛，影响力很大，特别是娄商历史悠久，队伍宏大，遍布海内外。大家一定要拓宽思路，创新方法，充分利用现有条件和资源，切实把招商引资落到实处。一是“内”“外”结合。也就是把招娄商与招外商结合起来。娄商是娄底经济社会发展的重要战略资源。我们讲招商，第一个就是招娄商，市里实施娄商返娄战略，一个重要目的就是要攀老乡，话亲情，搭建平台，把广大娄商凝聚起来，共建家乡。现在到了岁末年初，很多娄商将回来过年，大家一定要利用这个有利时机，加强联系。同时要放宽眼界，广招外商，要亲自上门招商，还要善于依靠娄商招外商。尤其要瞄准世界五百强、全国五百强企业，每年多招几个大项目。二是“招”“安”结合。要招商，先安商。我们搞招商引资，先要善待在娄商人，千方百计搞好服务，千方百计为他们创业发展排忧解难，让他们有安全感、认同感、归属感，安居乐业，并使他们成为我们招商引资的“金字招牌”和“活广告”。当前最要紧的，就是要加强土地、技术、劳动力、资本等要素保障，加强企业环境的整治和优化，保证不出现因为用地用电、阻工闹事等问题影响项目的落地和企业发展。要时时处处设身处地为客商着想，用好的服务、深的情感，让客商安心舒心，把根扎下来。三是“专”“全”结合。要建立专业招商队伍，充分发挥专门部门和园区的工作优势，切实做好专业招商工作。同时，还要健全机制、畅通渠道、强化宣传，激发各级各部门和广大干部群众的招商引资热情，形成“人人促发展、全民搞招商”的生动局面，把所有的招商潜力都激发出来，把所有的招商资源都挖掘出来、利用起来，掀起专业招商与全民招商的新高潮。

四、下死决心，优化开放引进、招商引资环境

环境也是生产力。环境不优，我们开放的力度再大，招商的诚意再足，别人也不愿意来，即使来了也安不下心、扎不了根。近几年，我们通过行政审批“两集中、两到位”改革、严厉打击“三强”、强力推进征地拆迁等措施，发展环境有了很大的变化，但还很不够，还要下大力气、下死决心来推动环境的进一步优化。一是着力优化政务环境。一个地方的环境优不优，关键看政务环境优不优。要严格按照党中央国务院、省委省政府关于深化行政审批制度改革的有关精神和部署安排，承接好下放的审批权限。继续深化行政审批“两集中、两到位”改革，公开权力清单和负面清单，规范审批权限，严格审批流程，提高审批效能。总的要求是，对具体的审批事项，该削减的坚决削减，该取消的一律取消，该进驻政务中心的一定要进驻政务中心，真正实现行政审批“一站式”、快捷化服务，让审批不再是难事。二是着力优化社会环境。只有全社会的人都尊重企业家、尊重投资者，才能真正让企业家们、投资商们对娄底有家的感觉、家的温暖。要在全社会大张旗鼓地表彰推介对娄底有突出贡献、有深厚感情的企业家，深度报道一些企业家艰辛创业的故事，引导大家理解企业家创业背后的辛酸苦辣，大力营造亲商、富商、安商的浓厚氛围。设身处地为企业家着想，悉心为企业家解决子女上学、生活配套、饮食起居等方面的具体问题。要用我们的真诚关怀赢得投资者的信任，加深他们对娄底的感情，让他们不仅创业在娄底，而且把家也安在娄底，把心留在娄底。对于“三强”行为，要坚决打击，毫不手软。三是着力优化园区环境。园区是聚集产业的重要承载平台，是企业家投资兴业、创造财富的首选之地。园区环境好不好，产业集中度够不够，很大程度上会影响投资者的信心。要尽快理顺体制机制。为解决园区体制机制问题，去年，我们到长沙进行了学习考察，回来后在常委会上专门对经开区享受市级审批权限的问题进行了安排，之后王雄同志又组织专题调研组到省内几个搞得好的地方进行了考察学习。在审批权限下放的问题上，个别部门阻力还比较大，舍不得放权。这里，我要特别提醒这些部门，要看清形势，提高觉悟，简政放权是大势所趋，是改革所指，是政治要求，中央、省委三令五申，要讲政治、讲纪律、讲规矩，作为部门的主要负责人，在这个问题上是不是做到了，不是看你嘴上说得怎么好，而是要看你做得怎么样，要看你在关键的时候，是不是以大局为重，是不是听招呼，把该下放的权力放下去了。在这个事情上，市委政府是下了决心的，希望相关同志不要犯糊涂。经开区和相关部门，都要加强衔接协调，力争在3月底前把这个事情办好。总的要求就是，国家级园区要享受市级审批管理权限，省级园区要享受县级审批管理权限。要加快完善基础配套，积极发展工业地产，按目标任务搞好标准厂房建设，增强园区的承载功能。按照“先生活、后生产”的园区建设模式，加强园区生态建设，完善水、电、路等基础功能配套和生活服务配套，方便园区工人生产生活。要全面推行保姆式服务，真正视企业为衣食父母，对入驻园区的项目，提供全程、全方位服务。

五、要把开放引进、招商引资任务落到实处

一是落实责任。招商引资的目标任务，要细化量化，分解落实到市级领导、市直单位和各县市区、经开区和万宝新区，落实到每一个具体的责任人身上，做到人人身上有任务，个个肩上有指标。市级领导要带头招商，带头完成招商任务，同时抓好分管领域、分管部门的招商任务落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各市直单位既要完成招商引资任务，又要齐抓共管，为招商引资工作保驾护航，管审批的、管要素保障的、管环境的、管具体服务的，都要尽职尽责，把工作做到位。各县市区和经开区、万宝新区，要根据各自的招商引资任务，制订好细则措施，层层传导责任压力，把任务分到具体的责任部门、责任人和具体的时间段。商务、招商部门，要发挥主力军作用，建强招商队伍，创新招商举措，树立招商标杆。二是严格奖惩。今年，要把开放型经济和招商引资作为领导班子考核和绩效管理的重要内容，适当增加考核权重。“两办”督查室开展督查工作，也要将招商引资作为一个重点，按月、按季度进行督查，及时发现问题，提出建议，促进招商任务按时序进度落实。要认真制订招商引资工作的具体奖惩措施，对贡献突出的单位和个人，实行重奖，对完不成年度目标任务或因工作不力造成招商引资重大损失的单位和责任人，要追责问责。三是营造氛围。要通过电视台、报纸、网络等媒体，大造破除封闭守旧观念、推进开放发展的声势，让全社会的人都充分认识到开放引进对娄底发展的重要性、紧迫性。大力宣传招商、鼓励招商、倡导招商。对各级各部门取得的招商成绩，好的招商经验，在招商工作中涌现出来的先进事迹、感人故事，大张旗鼓进行宣传推介，引导、激励、支持各部门和全社会招商，使全党招商、全民招商成为一种新风气、新追求、新的自觉行动，汇聚开放引进、招商引资、共推发展的娄底最强音。

同志们，加快发展开放型经济责任重大，投身招商引资实践大有可为。我们要敢于担当，开拓奋进，攻坚克难，争创开放型经济发展和招商引资新业绩，为全面建成小康娄底作出新的更大贡献！