XX县不动产登记工作职责整合实施方案

XX县不动产登记工作职责整合实施方案

为贯彻落实《不动产登记暂行条例》（国务院第656号令）、《中央编办关于整合不动产登记职责的通知》（中编办发〔2013〕134号），依据《国土资源部、中央编办关于地方不动产登记职责整合的指导意见》（国土资发〔2015〕50号）等文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《物权法》、《不动产登记暂行条例》为指导，根据省、市政府安排要求，通过开展全县不动产登记职责整合，完善制度机制，形成归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的不动产统一登记体系，切实提高行政效能，更加便民利民，有效保护社会公众的合法不动产权利，维护不动产交易安全，夯实社会主义市场经济基础。

二、工作原则

（一）统一登记原则。按照国家不动产登记机构、登记依据、登记簿册和信息平台“四统一”的要求，由国土资源部门负责土地、房屋、耕地、林地等所有不动产的登记工作。使用统一的登记簿册、证书进行登记，统一规范记载不动产归属和权利内容。所有不动产信息统一建设在一个共享应用基础信息平台上，有效监管查询，做到基本信息公示、隐私信息保密，维护交易安全。

（二）便民利民原则。按照一件事由一个部门负责的要求，进一步优化职责，提高行政效率，降低行政成本，通过建立健全“首问负责”、“一站式”服务等配套措施，更好服务企业、更加方便群众申请和办理不动产登记。

（三）平衡过渡有效衔接原则。建立部门配合机制，做好不动产统一登记工作机构设置、职责整合、人员划转、资料移交、信息基础平台建设等方面的衔接配合工作。做到兼顾新机制和老办法，切实优化工作流程，做到便民高效服务，保证不动产登记工作平稳过渡和有效衔接。按照“不变不换”原则，做好新旧证书衔接，现有证书继续有效，不增加企业和群众负担。

三、工作任务

（一）整合不动产登记职责和机构

1、整合不动产登记职责。将房管部门、林业部门分别承担的房屋登记、林业登记职责并入国土资源部门。国土资源主管部门统一负责和监管全县不动产登记工作，并接受上级人民政府国土资源主管部门的指导和监督。农村土地承包经营权纳入不动产统一登记，予以5年过渡期。

2、设立不动产登记机构。一是在在县国土局地政地籍股加挂不动产登记局牌子。县不动产登记局主要职责为：指导监督全县土地登记、房屋登记、林地登记等不动产登记管理工作；贯彻执行上级各类不动产登记的法规、规章和政策，建立不动产统一登记制度；会同有关部门调处重大不动产权属争议；推进统一的不动产登记信息管理基础平台建设。二是将现有

XX县土地登记事务所更名为县不动产登记中心，为县国土局所属的相当副科级公益一类事业单位。县不动产登记中心的主要职责为：负责全县不动产登记业务统一受理、政策咨询、资料组织、登记发证工作；负责调处不动产权属争议；负责管理不动产登记权籍档案；负责建设不动产登记信息管理基础平台。

3、人员编制划转。按照“人随事走、编随人走”的原则划转人员编制。一是将县国土资源局从事土地登记的人员，连人带编划转到县不动产登记中心；二是将县房地产管理局从事房屋登记的人员，连人带编划转到县不动产登记中心；三是将县林业局从事林地登记的人员，连人带编划转到县不动产登记中心。

（二）明确相关部门工作职责

县国土资源局：负责全县土地登记、房屋登记、林地登记等不动产登记工作。贯彻落实国家、省、市不动产登记的法律法规，会同房管、林业、经管等部门制定XX县不动产登记地方性政策，建立不动产登记制度，推进不动产登记信息基础平台建设。

县房管局：负责全县房屋产权交易管理工作。依据《国土资源部、住建部关于做好不动产登记和房屋交易管理衔接的指导意见》(国土资发〔2015〕90号）文件要求，房管部门要承担房屋转让、抵押、租赁、面积管理、交易档案、中介、个人住房信息系统建立等工作职责。同时要协同国土资源局指导房屋登记工作。

县林业局：负责全县林地、林权管理。组织编制全县林地保护利用规划并监督实施，依法承担林地征收、征用、占用的初审工作。负责林地林木承包经营及有关合同管理，监督管理林权流转交易，调处合同纠纷，协同调处权属纠纷。协同县国土资源局指导林地登记工作。

县经管局：负责全县农村土地承包经营及有关合同管理、流转规范、纠纷调处等。按照国务院确定的农村土地承包经营权纳入不动产统一登记予以5年过渡期。过渡期内，县经管局会同县国土资源局负责农村土地承包经营权的登记工作，过渡期后，交由县国土资源局负责农村土地承包经营权登记工作。

四、组织保障

（一）强化组织领导。市政府成立不动产统一登记工作领导小组，常务副县长任组长，分管副县长任副组长，县编办、县财政局、县人社局、县国土资源局、县林业局、县房管局、向经管局等部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县编办，县编办主任兼任办公室主任，负责领导小组日常工作，协调督办落实领导小组议定事项。

（二）强化部门合作。各相关部门要明确工作职责，及时沟通交流，协调相关事宜，研究不动产登记工作遇到的具体事项，提出解决问题和完善政策措施的意见建议，共同做好相关工作。

（三）强化经费保障。相关部门要落实专项经费，用于不动产登记组建以及工作必需的办公设备购置、办公场所设置及信息平台建设等。将不动产统一登记的工作经费和人员经费列入财政预算，确保经费到位，保障工作顺利开展。

（四）严明工作纪律。相关部门要严格按照不动产统一登记工作要求设置机构、整合职责，不得超编进人、超职数配备领导干部，严防国有资产流失。各级不动产登记机构要依据国家和省有关不动产统一登记的法律、法规和相关政策，加强工作人员业务培训，提升业务能力。

附件：XX县不动产统一登记工作领导小组

附件

XX县不动产统一登记工作领导小组

为加快建立和实施不动产统一登记制度，经县政府研究，决定成立XX县不动产统一登记工作领导小组，现将组成人员通知如下：

组长：XX

常务副县长

副组长：XX

副县长

成员：XX

县政府外侨办主任

XX

县编办主任

XX

县财政局局长

XX

县人社局党组书记

XX

县国土资源局局长

XX

县林业局局长

XX

县房管局局长

XX

县经管局局长

领导小组下设办公室，办公地点设在县编办，由XX同志兼任办公室主任。