党风廉政建设“两个责任”压力传导常态化机制研究（范文大全）

第一篇：党风廉政建设“两个责任”压力传导常态化机制研究

党风廉政建设“两个责任”压力传导常态化机制研究

落实好“两个责任”是贯彻党风廉政建设责任制的核心内容，直接关系到责任制的实施效果，而实现“两个责任”的压力层层传导则是其中的关键环节，健全“两个责任”压力传导机制，实现压力传导的常态化，具有十分重大的意义。在党风廉政建设和反腐败工作中，由于各方因素的制约，“两个责任”压力传导机制方面还存在一些问题和不足，对“两个责任”的落实形成了阻碍，对此亟待从深层次研究解决。

一、“两个责任”压力传导中存在的主要问题

从表现来看，“两个责任”压力在传导中呈现出“冷热不均”的状态，主要体现为：“上热下冷”、“中热侧冷”、“时热时冷”。

(一)从纵向维度上看，压力传导存在“上热下冷”现象。在当前高压态势下，省、市、县等各级党委、纪委都高度重视“两个责任”，但是仍然存在有的基层党委对落实主体责任思想上认识不到位、定位不准确、责任不清楚。基层党组织满足于层层转达上级全面从严治党决策部署，照搬照套、生搬硬套、甚至“越搬越少”。有的习惯于把落实党风廉政建设责任制简单地交给纪检机构去做，认为是纪检机构的工作，落实主体责任仅限于开会部署、听取汇报，具体工作仍多由纪检机构负责，甚至只要是纪检机构协调的工作到最后都会变成牵头或主抓。落实党风廉政建设责任制的思路不清，工作流于形式，导致压力传达不力，就形成一种“上面九级风浪，下面波澜不惊”的状态。

(二)从横向维度上看，压力传导存在“中热侧冷”现象。在各单位部门内部，压力的传导呈现出不均衡的状态，主要领导比其他领导班子成员重视，班子成员比中层干部重视，中层干部比一般干部重视，办公室、人事等单位综合管理部门比具体业务部门重视，机关科室比下属二级单位重视。有的班子成员因为上级党委、纪委强调“第一责任人”责任多，就把主体责任笼统理解为党委的集体责任或者是一把手的责任。有的基层单位负责人认为党风廉政建设工作是党委、纪委的事情，认为腐败问题离自身很远，只要自己没有违纪违法行为就是抓好了党风廉政建设工作。

(三)从时间维度上看，压力传导存在“时热时冷”现象。有一些基层部门在落实“两个责任”中，对于“两个责任”压力传导缺乏主动性和自觉性，压力传导主要依靠上级的力量，自身缺乏内在的传导动力。工作开展过多依赖上级行的布置和推动，处于“推一推就动一动”“不推就不动”的不作为状态，习惯于“上传下达”，通常是上级说什么自己就做什么，上级重视什么自己就重视什么，上级开展活动就紧一阵，不开展活动就松一阵，缺乏创新性、主动性和持久性。

二、原因分析

(一)思想认识不到位。对党风廉政建设责任制的内涵认识不清、意义认识不深、目标认识不透、路径认识不明，责任意识担当意识不强。对于党委来讲，受固有思维的影响，仍然存在着主体责任意识不强的问题;对于纪检机构来讲，也存在着监督责任意识不强的问题。有的党委认为落实党风廉政建设责任制是纪委的事情，把它交给纪委去做;有的纪检机构认为责任有主次之分，党委才是主体责任，党委布置什么就去做什么，没有发挥组织协调和督促推动的作用。这样一来“两个责任”主体均不能很好地履行自身的责任，导致压力传达不力，党风廉政建设责任制落空。

(二)责任分工不清晰。党风廉政建设责任制的关键在于责任，责任边界不清晰，任务分工不明确，就会出现看似谁都有责任、实际谁都不负责任的局面。一方面，责任分解不清。“一岗双责”被认为主要是“一把手”的事情，党风廉政建设责任落实的好坏，被认为最终是纪委的责任。领导班子主要负责人对党风廉政建设中的重要工作、重大问题、重点环节和重要案件的责任履行似是而非、界定不明;领导班子成员和主要负责人承担趋同相似的责任内容，而未对其职责范围内的党风廉政建设领导责任内容加以区分。另一方面，责任内容不细。实际工作中，责任单位通常只满足于完成上级要求的规定动作和既定内容，而在如何结合单位业务，细化党风廉政建设任务方面则比较薄弱，从而使得各单位的责任内容千人一面，业务职能与党风廉政建设责任制落实未能有效结合。

(三)监督问责追究力度不够。责任追究是确保党风廉政建设责任制落实的重要保证，也是党风廉政建设责任制严肃性的具体体现。然而在具体工作中，纪委在开展责任追究方面面临较大压力和阻力，存在不想追究、不愿追究、不敢追究、难以追究的现象。有的纪委对同级党组的监督往往还停留在口头或纸面上，缺乏有效的载体和途径，对党员干部的监督也缺乏科学规范，存在监督失之于宽，失之于软的现象。责任追究手段常仅限于通报批评、诫勉谈话和组织处理，极少给予党纪政纪处分，也使落实监督责任打了折扣。

(四)履责方式单一化。各级党委在制定落实工作任务的具体操作办法不多，工作停多留在老套路上。在责任制的落实上，主要模式为：年初开会部署，下发文件责任分解，年终检查考核。只满足于制定责任制的实施办法和配套措施，把任务和责任分解下去。在责任制的考核上，有的单位部门尽管由领导班子成员带队考核落实情况，但仅仅检查监督，通报通报，没有什么问责措施。在责任制的日常督导上，有的单位除了年初检查一下、年终绩效管理考核外，中间缺乏经常性的督导和提醒，没有形成一些有效的日常督导方式，导致一些部门及其领导干部责任意识淡漠。

(五)体系机制不健全。在落实“两个责任”上，目前研究出台的责任分解和考核评价办法，大部分存在定性指标偏多、定量指标偏少的问题，缺乏统一规范的量化评价机制，不能真正做到可执行、可监督、可检查。落实“两个责任”的责任分解和考核评价时，仍然需要借助看文件、听述职、看资料、搞测评等方式。同时，责任追究办法也是五花八门，大多存在实施责任追究的主体、程序不统一，责任追究的尺度难以量化，缺乏科学规范的责任追究体系。

三、健全“两个责任”压力传导常态化机制的对策

(一)提高思想认识，实现宣传教育常态化。落实“两个责任”，抓好思想教育是根本。要强化学习教育，增强领导干部落实党风廉政建设责任制的政治责任感和使命感。要加强党风廉政建设责任制的落实，就要不断强化各级领导干部的学习教育，进一步从思想上提高各级领导干部对实行党风廉政建设责任制重大意义及应负责任的认识，把思想统一到党中央的精神上来，牢固树立四个意识，不断增强落实党风廉政建设责任制的自觉性和实效性。领导班子和领导干部要从关系党和国家生死存亡的政治高度，充分认识贯彻落实党风廉政建设责任制的重要性和必要性，消除各种错误思想和模糊认识，增强落实党风廉政建设责任制的主动性和积极性，以与时俱进的精神状态和真抓实干、奋发有为的工作作风，全面贯彻落实党风廉政建设职责，确保党风廉政建设各项任务落到实处。在具体工作上，要把反腐倡廉宣传教育工作纳入党的宣传教育工作全局中统筹部署。要严格执行理论中心组每年定期研究党风廉建设和反腐败工作的学习制度，各级党委要严格执行党组织负责人带头讲党课制度。宣传部门要研究和统一谋划本地区本部门的反腐倡廉宣传教育工作，大力弘扬廉政文化，使党员干部接受廉政文化的熏陶和洗礼。

(二)厘清责任分工，实现责任落实常态化。要明确党风廉政建设责任制的责任边界、任务分工。一要强化“一把手”的第一责任。党委负主体责任，党委书记是第一责任人，尤其需要自觉践责、勇于担责，积极履责。“一把手”既是落实党风廉政建设责任制的组织者、领导者，又是具体的执行者，不仅要坚持从自身做起，廉洁自律，勤政廉政，依法办事，当好表率，还要敢抓敢管、动真碰硬，切实担负起本单位、本地区党风廉政建设和反腐败工作的领导职责。二要强化班子其他成员对分管范围内的领导责任。分管领导作为某个工作的直接领导，也要强化责任意识，要主动研究部署、支持查办案件、加强督促指导、参加检查考核、严格廉洁自律。对分管单位、部门出现的党风廉政建设问题，不仅要严肃追究当事人责任，还要追究分管领导责任。三要强化纪委的监督责任。纪委既是监督主体、执纪主体，也是问责主体、管理主体，要切实担负起纪律监督责任，履行好监督执纪问责职责。在具体工作上，要强化责任清单制，把笼统的责任变成具体的清单，明确领导班子的集体责任，明确主要负责人、分管领导、职能部门、纪检监察部门的工作任务、目标要求和具体措施，将工作职责细化为指向明确、可操作性强的责任清单。形成责任明确、目标具体、责权统一、上下贯通的党风廉政建设责任落实机制。

(三)加大问责力度，实现责任追究常态化。纪检监察部门要切实履行自身监督责任，强化责任追究。一要规范问责程序。从问责的启动、调查的展开，到处理意见的提出、研究，再到处理决定的形成、送达和问责对象的申诉渠道和程序都要规范，实现问责常态化、制度化、规范化。二要运用好问责结果。要建立责任分解、检查监督、倒查追究、结果运用的完整链条。凡经查实的问题，不管涉及到什么人，都要坚决追究责任，通过刚性的责任追究，避免出现以批评教育、诫勉谈话等形式代替党纪政纪处分的现象，形成良性的责任导向。凡被问责的组织或个人，都应与其评优评先、提拔重用等挂钩，最大化地运用好问责结果。三要完善责任追究制度。区分个人责任与集体责任、直接责任与领导责任，明确责任追究的程序、情形和方式、力度。对党风廉政建设主体责任履行不力的部门和单位，坚决严肃问责，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任，并建立责任追究典型问题通报制度，以严格的责任追究倒逼主体责任落实。

(四)创新工作方式，实现履责压责常态化。责任制的落实上，要创新方式方法。一要全面深化廉政巡察工作，建立和完善巡察工作常态化工作机制，加强对下级党组织的监督。把主体责任和监督责任落实情况纳入巡察内容，着力发现问题，注重成果运用。对党风廉政建设主体责任和监督责任落实不力、群众反映问题比较集中、作风和腐败问题比较突出的部门和单位，开展专项巡察。二要继续实行党委主体责任、纪委监督责任报告制度。进一步深化主体责任双报告制度，坚持从村(社区)党组织做起，各级党组织向上级党委和纪委报告上年度履行党风廉政建设主体责任的情况和履行“第一责任人”职责情况;各级纪检组织向同级党委和上级纪委报告上年度履行监督责任情况。实行基层党组书记、党委书记、党支部书记述职制度，积极探索现场提问考责点评制度，对落实主体责任提出具体要求，传导责任压力。三要建立常态化、立体式的监督检查机制，把落实“两个责任”情况作为主要内容，在坚持党委领导带队检查的同时，创新方式方法，加强日常监督检查和专项监督;建立接受监督评议制度，探索运用民意测评、问卷调查、第三方调查等方式，导入和建立群众对责任落实情况的评价机制。(五)健全体制机制，实现制度支撑常态化。落实“两个责任”，抓好制度建设是关键。一要完善压力传导机制。实现压力的层层传导，核心内容就是一级抓一级，一级带一级。通过层层签字背书，传导压实党组织集体责任和个人责任，实现人人担当责任。主体责任人和监督责任人要对基层单位党风廉政建设责任分工、任务分解、年终工作总结报告等具体责任行为进行审阅，提出审阅意见并签名，作为落实党风廉政建设责任制工作考核和追责的依据。二要完善考核机制。要定期或不定期对责任制落实情况进行考核和督促检查，做到责任制考核与经济建设、精神文明建设和其它业务工作考核相结合，与党风廉政建设专项工作考核相结合，与民主评议、民主测评领导干部相结合，平时考核与年终考核相结合，不断增强考核工作的力度和实效。要突出抓好“三个环节”：即定期进行考核，抓好专项考核;建立科学的责任考核评价标准和指标体系，并把承担党风廉政建设重点任务达标率、分管部门责任制落实率、廉洁自律规定落实率、单位查摆问题纠正率、群众认可率作为重点内容。三要建立激励机制。好的压力传导机制通过问责和激励机制的相辅相成，通过问责与激励相结合，实现压力与动力相转换。要建立党风廉政建设责任制专项奖励资金，纳入各级财政预算，对责任制落实得好的单位或个人进行嘉奖表彰;要建立党风廉政建设责任制评优机制，对责任制落实得好的优秀领导干部优先提拔任用，充分调动各级领导干部的积极性。

第二篇：瓯海“全员考绩”构建责任压力传导机制[定稿]

瓯海“全员考绩”构建责任压力传导机制

瓯海区建立机关中层及以下干部全员绩效考核机制，切实发挥绩效考核的激励、导向作用，构建起“千斤重担人人挑、人人身上有指标”的责任压力传导机制，形成“干好干坏不一样”的争先氛围，全面激发干部干事创业活力。

一、全员考绩，层层传导压力。确定单位“一把手”为第一责任人，把全员绩效考核作为推动工作的抓手,考绩对象范围涵盖全区所有功能区、镇街、区直部门的中层及一般干部职工。将全员绩效考核纳入区直单位考绩内容和镇街基层党建考核内容，建立层级绩效考核机制，绩效考核涵盖单位每项重点工作和每个关键要素，实现考绩工作全员覆盖。

二、灵活赋分，突出工作实绩。以工作实绩考核为重点，量化单位目标任务到科室、个人。绩效考核基本分100分，分为上级评价、科室考核、民主测评(评议)、组织综评等4个项目。各单位可根据实际调整项目权重比例，其中上级评价权重比例原则上不低于其他项目。对干部职工发生重大工作失误、不能完成工作任务等情况给予扣分。同时根据实际情况酌情设置加分项目。

三、结果运用，迸发干事活力。把考绩结果作为确定干部职工考核等次和目标考核奖金发放的重要依据，目标考核奖金按人均30%的比例提取进行统筹用于奖优促劣，以10%的比例拉开每个档次奖金的差距。另外，实行考绩末位约谈机制，对考绩末位的干部职工进行诫勉谈话，连续2年考绩末位，采取降职、交流、离职教育等措施予以调整。

第三篇：推进作风建设常态化、长效化机制研究

推进作风建设常态化、长效化机制研究

姓名1，姓名2，...(论文撰写人的工作单位，新疆石河子，832000)

摘 要：党的作风建设至关重要，中国共产党历来高度重视领导干部的作风建设问题，这不仅事关党的形象，还对诸如政策执行、社会发展、经济建设等多方面有重大影响。然而，当前一些领导干部依然存在作风不正的问题，其背后有着深刻的历史根源和社会根源。本文就党员干部作风建设的常态化、长效化机制进行了讨论研究，分析了领导干部作风建设存在的问题、现象及原因，并提出了几点有效对策，旨在构建领导干部作风建设的长效机制。

关键词：党员干部；作风建设；常态化；长效机制引言

作风建设事关党的形象和生命力，作风状况如何，关系党的路线、方针、政策的贯彻落实；关系经济社会发展的全局；关系党和政府在人民群众心目中的形象和威信。作风问题具有反复性和顽固性，必须经常抓、长期抓，新时期、新形势下，制度建设对改进作风至关重要,党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：要“健全改进作风常态化制度”。总书记强调指出，抓作风是推进党的建设新的伟大工程的重要切入点和着力点，抓作风既要着力解决当前突出问题，又要注重建立长效机制，下功夫、用狠劲，持续努力、久久为功。结合当下社会情况和党的发展路线，本文就推进党的作风建设常态化、长效化，进行了讨论研究。2 党员干部作风问题及制度执行现状 当前，干部党员的作风及制度执行仍然存在较多问题，为进一步提高党员干部的思想作风，首先要对其思想与行为的当前现状进行讨论研究。本文认为，党员干部的思想作风建设及制度执行有如下现状：

（1）思想认识不到位

一些党员干部对作风建设没有正确的认识，这导致了思想作风建设难以有效推行。（2）作风问题向隐蔽化发展

在正风肃纪的高压态势下，明里的“四风”问题已大为减少，但“打擦边球”、“执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通” 的不良现象依然存在。

（3）制度约束作用难以发挥

制度的生命力在于执行，正所谓“有制度不执行，比没有制度危害还要大”。通过调查发现，在一些单位，重制定、轻执行的现象并不少见，这导致很多制度都没有发挥出应有的约束作用。针对这些漠视政治纪律执行和慢作为，不作为的作风，应积极探索用健全改进作风常态化制度为抓手，整治不良风气。逐步建立健全这些长效机制来推进作风建设常态化。为了有效解决一些干部作风不良、执行不力问题，我们要在“常”“长”二字上狠下功夫，持之以恒，常抓不懈，通过加强机制建设，充分发挥制度机制的激励、约束作用。3 教育引导机制，提高党员干部素质，实现作风教育常态化 思想是行为的先导，转变干部作风，根本是要从思想教育入手，正确的思想认识需要靠（1）建立健全系统性开展作风教育引导机制。完善教育学习制度，把廉政、勤政与作风教育有机结合，促进党员干部思想政治素质和精神境界的不断提高。要突出理想信念、党的宗旨、群众观念、道德情操、艰苦奋斗教育，引导干部自觉抵制“四风”，以多种方式落实作风教育，将作风教育融入各类专题教育，把作风教育纳入干部常规教育体系，做到有计划、有部署，促进作风教育常态化、长效化。（2）开展作风建设专题宣传教育活动，建立健全定期性开展作风教育引导的运行机制。要完善党员干部学习制度，采取专题研讨、互动交流等形式开展学习。对群众反映党员干部的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早预防，及时进行诫勉谈话和函询，防止小错酿成大错、小贪变成巨腐。（3）突出行为规范教育，建立健全日常性开展作风教育引导的约束机制。要按照中央八项规定的要求，从调查研究、会议活动、廉洁从政等日常工作行为规范方面。通过健全约束机制，在遵守日常行为规 范中，潜移默化进行作风教育，促使领导干部自重、自省、自警、自励，做到以身作则、遵章守纪、廉洁自律。（4）发挥先进典型的导向和示范作用，建立健全作风教育引导的激励机制。要坚持培育先进典型，以选好典型、树立榜样为目标，树立能够符合作风建设要求、体现岗位特色、具有鲜明人格魅力的先进典型，发挥领导干部示范带动，环卫服务中心通过大力开展“党员示范岗、示范区”的创建工作，以党员带动群众，促进工作发展。另外要注重反面典型警示教育。利用典型案件为反面教材开展警示教育，教育党员干部“坚守底线、远离红线、筑牢防线”。源头防腐机制，完善制度建设，实现制度建设常态化 加大改革和制度创新力度，建立相应机制，更有效地从源头上预防和治理腐败，是推进教育来实现，具体来说可从以下几个方面进行讨论。

惩防体系建设的必然要求。建立和落实党 员领导干部重大事项报告和抽查、预算决算和“三公”经费公开、公务消费“公务卡”结算等制度。加强对权力集中部门和资金密集部门的监管，坚决纠正不正之 风，健全完善保障和维护群众利益决策机制。今年，根据中办、国办发《关于推行地方各级政府工作部门权利清单制度的指导意见》和师市纪委《通知》要求结合实际，城管委在机关和委属单位开展对权利内控监督责任的梳理和确认工作，对各岗位上已不符合当前监督管理要求或与现行法律法规及上级相关文件精神不相符的规章制度，予以废止。结合工作实际情况，健全或完善新的监督管理制度。严格落实党风廉政责任制度，层层分解落实责任，确保各项工作推进落实。以制度规范权力运行、保证作风建设成果，以强化考核结果运用，把考核工作与干部管理同步推进，坚决处理作风不好、作风不实、作风漂浮的干部，促进干部工作作风的转变。消除领导干部特权思想和作风，严肃政治纪律，坚定理想信念；严正工作纪律，纠正作风不实问题，健全、完善查岗制度、请销假制度、会议制度、干部约束制度；严格财经纪律，纠正私设“小金库”等问题；严明群众纪律，密切联系群众，建立深入基层工作制度、民情接待制度、干群互动意见征集机制、调查研究制度严明组织人事纪律，完善政绩考核评价体系，从“德、能、勤、绩、廉”五方面全方位考评领导干部，做到能力与作风、发展与长远、成效与基础并重。密切联系群众，民评作风机制，实现联系群众常态化 民评作风建设活动，是进一步密切党群干群关系的重要途径，是推进机关作风转变的重要举措。因此，应通过机制建设，促进民 评作风建设活动深入开展。建立科学管用的作风建设评议评价机制，把改进作风、反对“四风”作为领导班子、领导干部与任期考核以及党风廉政建设责任制的 重要内容，用刚性纪律约束促进作风转变。综合运用个别访谈、组织座谈、问卷调查、满意度测评等多种形式，对改进作风情况进行检查，结果作为绩效考核和干部 选拔的重要依据，促进领导干部自觉养成良好的作风。完善党风廉政建设社会评价制度，坚持把群众满意作为评判作风改进情况的根本标准，纳入党风廉政建设社会 评价工作当中，形成“党风好不好、廉洁不廉洁，群众来评价”的工作机制。

在党员干部中开展“一线工作法”活动“贴地皮”；开展“转作风、走基层、办实事、解民忧”活动“接地气”；开展“三心”工程，通过“一帮

一、多帮一”让群众暖心；通过承诺、践诺，让群众开心。基层干部落实“八法工作制”，通过入户走访，了解民情民意；通过与群众零距离接触知百家情、解百家难，切实解决群众工作生活中的困难以及反映强烈的热点难点问题。深入群众，切实在联系群众中找到工作的切入点和落脚点，增强工作的针对性，着力解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力解决群众生产生活中的实际困难、让广大群众共享改革发展的成果。监督制约机制，加大监督检查力度，实现整治不良良作风常态化 建立健全监督制约机制，确保权力公开规范运行，是创造良好发展环境的重要手段，是开创工作新局面的有力保证。应坚持用法 治思维和法治方式，按照把权力关进制度的笼子里”的要求，不断深化惩防体系建设，最大限度地减少体制障碍和制度漏洞，构建系统完备、科学规范、运行有效的 制度体系。继续推行领导干部任前廉政谈话制度，建立完善党员干部谈心谈话制度，积极推行约谈制度，坚持和完善领导干部述职述廉制度，严格执行党政领导干部 问责制，继续加强领导干部任期和离任经济责任审计，加强对公共经费预算、使用和决算监督。关于健全改进作风常态化制度的建议 改进作风要想取得实效，关键还是经常抓、长期抓、抓落实。实现党的作风建设常态化，就是始终高度重视、常抓不懈，使作风建设成为一种经常的、平常的、正常的状态，成为一个持续的过程。按照习近平同志的一系列重要讲话要求，着眼作风建设常态化加强制度建设，应从强化问题意识、建立规范体系、激发内生动力等方面入手。（1）强化问题意识 习近平同志指出：“只有立足于时代去解决特定的时代问题，才能推动这个时代的社会进步”。实现作风建设常态化，必须以问题为导向，从制度的视角认识问题、分析问题，围绕解决问题建章立制，用制度推动问题的解决。

（2）建立规范体系

党内法规制度健全，党员干部的思想行为就能有所约束、有所敬畏，实现党的作风建设常态化就有了基础和保证。习近平同志多次强调，“把权力关进制度的笼子里”。在这一背景下推进党的作风建设常态化，就要抓住建立规范体系这个重点，在推动作风建设规范化、制度化上狠下功夫。

（3）激发内生动力

实现党的作风建设常态化，需要通过制度建设，激发各级党组织、各级领导班子和广大党内外群众的内生动力和自觉性、责任心。建立健全领导干部深入基层制度、定期听取党内外群众意见制度、定期通报党 内情况制度、群众监督评议党风制度、领导干部年终和任期测评制度等，激发党内外群众参与党风建设的积极性，使群众参与党风建设实现规范化、制度化、常态化。

（4）领导带头表率 风气好不好，主要看领导。改进作风，一定要从领导班子和领导干部抓起。在联系群众上做表率。建立领导干部基层联系点、蹲点调研、结对帮扶等制度，引导领导干部带头深入基层面对面了解情况，及时发现问题、研究对策，督促问题及时解决。在坚持民主集中制上做表率。

（5）严肃执纪落实

一分部署，九分落实。要想好制度规定不落空，关键还是抓落实。找准切入点，从具体问题抓起。坚持从最能体现良好作风的具体事情抓起。坚持从群众反映强烈的问题改起。如对群众反映强烈的办事拖沓、态度蛮横、慢作为、不作为、乱作为以及吃拿卡要等突出问题加大查处力度。

（6）健全机制建设

建立齐抓共管的组织领导机制。把健全组织领导机制摆在首位，定期就作风建设进行专题部署。围绕“服务基层、服务群众”这一重点，创新载体丰富的联系群众机制。探索各方参与的监督考评机制，进一步提升监督约束和惩戒警示效果。8 结论 本文就当下党员干部的思想作风建设常态化及长效化机制进行了讨论研究，就当前作风建设中存在的问题进行了深入讨论，不仅分析了问题的现象及原因，还从国家及社会发展的角度提出了几点健全改进作风常态化制度的建议，为思想作风建设工作及长效化机制的发展贡献了一份微薄之力。

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第四篇：学雷锋常态化研究

学雷锋常态化研究

3月5日是毛主席题词“向雷锋同志学习”的日子。每到这一天，新闻媒体就会集中进行宣传报道，全国各地也纷纷掀起学习雷锋的热潮。而过了“学雷锋日”之后，学雷锋的宣传报道再就很少见到了，学雷锋的志愿者也难觅踪影，久而久之便在人们的心目中形成了学雷锋只是“学一时”的习惯。以至于有人编了句顺口溜调侃道：雷锋年年有，5号来了6号走。针对这一现状，很多朋友评论道：学习雷锋定期化、活动化、口号化，这不是在真正的学习雷锋，而是在走学习雷锋的形式。

时代需要雷锋精神，雷锋精神也将成为永不褪色的风尚。无论时代如何变迁，雷锋身上所体现的坚定理想信念和坚强意志品质，所体现的助人为乐、爱岗敬业、积极进取、勤俭节约的宝贵精神，所体现的全心全意为人民服务的火热情怀，都是我们社会所需要的、应当大力倡导的.当今社会，我们该怎样学雷锋?怎样丰富学雷锋的内容?我们认为，学雷锋不要留于形式，不要停留在口号上，而应该做到常态化。在我们的矿区，有着很多爱心社团，他们长期从事公益活动，为社会做出积极的贡献。他们的行动，也可以给我们以启迪。

作为雷锋的第二故乡和雷锋精神的发祥地，抚顺用长达50年的坚守和探索，使学雷锋活动在这片土地上薪火相传、经久不衰。

一、推进学雷锋活动常态化，必须一以贯之地加强理论引导

思想是行动的先导，理论是实践的指南。抚顺学雷锋活动，经历了一个漫长曲折的历史过程。50年来，不论是极左时期的影响，还是市场经济的冲击；不论是西方思潮的侵袭，还是多元化思想的挑战，抚顺始终把传承雷锋精神作为最高价值追求，坚持把理论研究放在首位，以理论创新对雷锋精神作出时代阐释、赋予时代内涵，进而有效引导学雷锋活动走向深入。在理论研究机构上，抚顺最早在全国成立了雷锋精神研究会；在理论宣传载体上，抚顺最早在全国创办了《学雷锋论坛》杂志，并在进入新世纪后改版为《雷锋精神研究》杂志，编写出版了《雷锋传》、《雷锋精神永恒》、《学雷锋向导》等十几种专著；在理论活动开展上，抚顺先后举办了“全国少年儿童教育工作者学雷锋理论研讨会”、“全国部分大中城市学雷锋理论研讨会”等近20次大型学雷锋理论研讨会。尤其是“雷锋精神与社会主义市场经济”、“雷锋精神与跨世纪中国”、“雷锋精神与弘扬民族精神”、“弘扬雷锋精神，构建和谐社会”等专题研讨，不仅有效澄清了思想认识上的混乱，更为不同时期开展学雷锋活动指明了方向。实践证明，加强理论研究是抚顺学雷锋活动始终保持正确方向的重要前提。

二、推进学雷锋活动常态化，必须坚持不懈地发动群众广泛参与

学雷锋活动的主体是群众。离开群众，学雷锋活动无疑是无源之水、无本之木。作为全国最早发起群众性学雷锋活动的城市，抚顺人民学雷锋、做雷锋、弘扬雷锋精神既出于自发，也源于自觉，抚顺有着深厚的学雷锋群众基础。半个世纪以来，无论形势如何变化，无论社会怎样变迁，抚顺群众性学雷锋活动从未间断。从60年代起，抚顺相继以“学雷锋精神，走雷锋之路”、“学雷锋，讲文明，树新风”、“人人学雷锋，创建文明城”等为主题，开展了声势浩大的学雷锋活动。结合老工业基地转型振兴，把弘扬雷锋精神融入到市情厂情、爱岗敬业、自立创业教育实践中；结合培育抚顺城市精神，广泛开展了雷锋文化进企业、进机关、进学校、进社区、进村镇、进楼院活动；结合公民道德建设，把弘扬雷锋精神融入到各项道德实践中，开展了“文明家庭”评比、“道德信贷”工程等各种活动。据统计，抚顺共拥有学雷锋小组4万多个、学雷锋服务队2169支、学雷锋志愿者13万人，以雷锋命名的站、岗、亭、车、路、班组和团队遍布抚顺城乡。广泛而深厚的群众基础，使学雷锋活动始终充满活力，有效推动群众性学雷锋活动由自发向自觉发展，逐渐成为城市的道德共识和文明追求。实践再次证明，群众参与是学雷锋活动深入持久的动力源泉。

三、推进学雷锋活动常态化，必须深入实际地选树群众典型

典型尤其是学雷锋典型，是引领学雷锋活动蓬勃开展的旗帜与标杆。群众性学雷锋活动，必然要在群众之中选树新的时代典型。从60年代至今，抚顺在各个时期坚持树立可学可比、可亲可近的群众学雷锋典型，数以千计的学雷锋典型遍布各条战线，活跃在群众中间。其中涌现出的排水女工活雷锋王辉、售票员活雷锋邓凤兰、残疾人活雷锋袁存泉、老年活雷锋胡玉萍老妈妈等等，都来自平凡大众，为百姓所称道和效仿。抚顺还有针对性地在青少年中开展“小雷锋”评比，在窗口单位和服务行业开展“雷锋号”创建。特别是近年来，抚顺创新评选方式，开展“百姓雷锋”评比活动，将典型的选树直接指向基层百姓，连续五年推出了51名典型人物，在群众中引起热烈反响。顺应时代要求选树学雷锋典型，使雷锋精神与老百姓的思想认识贴得更近，这是学雷锋活动不断向前发展的重要牵引。

四、推进学雷锋活动常态化，必须与时俱进地改进方式方法

没有创新就没有活力。随着传播方式的升级进步，传统的学习手段有的已经不能适应时代的要求，传统的学雷锋活动也需要进行改进和创新。

生活中，我们人人可以成为雷锋。在公交车上给老年人让座的瞬间、躬身捡拾垃圾放进垃圾桶的瞬间，拾到物品交还失主的瞬间，我们都能体会到学雷锋的快乐。从自己做起，从身边的一点一滴小事做起。只要我们每个人都尽其所能、倾力奉献，必将使我们的矿区和谐而美好

第五篇：党风廉政建设两个责任心得

落实主体责任 坚守责任担当 推进党风廉政建设深入开展

中共东丰县委书记 滕宝春

总书记在十八届中央纪委第三次全会上强调，要落实党委的主体责任和纪委的监督责任。这是党中央在新形势下作出的重大决策部署，对于加强党风廉政建设和反腐败斗争，具有重要指导意义。作为地方党委，是落实党风廉政建设责任制的重要环节，必须肩负主体责任，坚守责任担当，全力推进党风廉政建设深入开展。

落实主体责任，首要是清醒，要高度重视。要坚持从“党要管党、从严治党”的政治高度，清醒认识落实党风廉政建设主体责任的重要性，做党风廉政建设的主导者、引领者、推动者。

党风廉政建设是党委的“责任田”，必须要种好。地方党委不仅是一个地方经济社会发展的领导主体、决策主体，也是党风廉政建设的责任主体、抓管主体。党委必须种好党风廉政建设这块“责任田”，要像对待杂草一样，勇于向不良现象作斗争，及时治理、及时清除、及时纠正，进一步纯洁党的肌体，净化党风政风，切实做到“守土有责、守土负责、守土尽责”。

党风廉政建设是反腐败的“主阵地”，必须要守好。总书记强调，党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。要守住党风廉政建设这块“主阵地”，必须在“管”字、“严”字上下功夫，牢固树立阵地意识，在责任落实、制度建设、教育管理、监督制约等方面多下功夫，切实把党风廉政建设的工事筑牢、管好，把党风廉政建设的防线夯实、抓严。

抓党风廉政建设是一场“持久战”，必须要打好。党的十八大以来，中央高调反腐，坚持“打老虎、拍苍蝇”，严肃整治不正之风、严格查处违纪违法行为、严厉惩处腐败分子已经成为正风正气的主流。但不容忽视的是，党风廉政建设和反腐败斗争具有长期性、复杂性和艰巨性，反腐败形势依然严峻复杂，必须树立打“持久战”的思想，切实担负起抓党风廉政建设的主体责任，用猛药、出重拳、下狠心，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

落实主体责任，关键看行动，要把握重点。落实党风廉政建设主体责任，必须找准切入点和突破口，行动上见真章、落实上见真效，切实把党风廉政建设推向深入。

一是要把好选任关。要把选好人、用好人作为抓好党风廉政建设的基础工作，严格按照好干部“五条标准”，切实形成以实绩论英雄、凭实绩论功过的导向，在事业发展中选拔人才，在重点岗位上任用人才，在逆流困境中锻炼人才，全力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。

二是要打好整治牌。中央部署开展的群众路线教育实践活动，重点任务就是要解决关系群众切身利益的问题，切实维护群众利益。要坚持把为人民服务作为一切工作的出发点和落脚点，严格按照教育实践活动的要求，结合“四风”问题整治，下大力气解决生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众利益的问题，让群众办事更加方便、得到更多实惠。

三是要当好助力器。要切实加强对执纪执法机关的领导，建立定期汇报制度，及时研究解决存在的问题，为执纪执法工作扫清障碍。要坚决做执纪执法机关的坚强后盾，大张旗鼓地支持案件查办工作，既要做到不插手、不干预，还要为执纪执法机关化解压力、加油鼓劲，确保执纪执法工作顺利开展。要关心、爱护纪检监察干部，加强队伍建设，尽全力为他们解除后顾之忧、创造良好环境，激发干部队伍工作活力。

四是要织好防护网。要进一步完善体制机制，加强制度建设，强化责任追究，织好权力约束网，把权力关进笼子，让权力有序运行。要深入推进“五权”工作，加强协调和督办落实，切实推进基层权力运行程序化、规范化。要对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正，防止小问题演变成大问题。

五是要做好带头人。作为党委主要负责人，要身体力行、率先垂范，努力做廉洁从政的表率。要以更高的标准、更严的纪律要求自己，要求别人做到的自己首先要做到，要求别人不做的自己决不能越雷池一步。要切实执行党风廉政建设各项制度规定，一级做给一级看，以实际行动影响带动干部队伍坚守底线、不越红线，营造风清气正的发展环境。

落实主体责任，根本在担当，要勇挑重担。抓好党风廉政建设，党委责无旁贷，必须要放在心上、抓在手上、扛在肩上。

一是要挑起统筹全局的担子。要把党风廉政建设作为全部工作的重要内容，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设紧密结合，做到同部署、同落实、同检查、同考核。作为党委主要负责人，必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，主动承担第一责任人责任，认真分解工作任务，落实工作责任。

二是要挑起教育监督的担子。要深入开展理想信念和宗旨教育，强化党风党纪、廉洁自律教育，促使党员干部做到严格自律。要清理、修订和完善党风廉政建设相关制度规定，用制度规范党员干部行为。要认真落实党内监督各项制度，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。

三是要挑起追责问责的担子。要加强责任制检查考核，探索将执行责任制情况列入干部目标管理和考评体系，纳入民主生活会和述职述廉内容，接受民主评议和监督。要严格执行“一案双查”制度，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任，确保党风廉政建设取得实效。

明确主体责任 强化履职尽责 全面落实党风廉政建设责任制

中共东辽县委书记 江礼权

党的十八届三中全会作出了“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”的重大决定。面对严峻复杂的反腐败斗争形势，各级党委必须紧跟中央步伐，明确主体责任，强化履职担当，全面落实党风廉政建设责任制。

守土有责，明确责任主体。党委管总抓大事，党风廉政建设就是党委应该抓的“大事”。党委书记是党风廉政建设第一责任人，必须强化守土有责、守土尽责意识，对党风廉政建设负全面的责任、直接的责任、首要的责任。要认真贯彻中央要求，对主体责任有清晰的认识，形成担当主体责任的意识。一是统一领导的主体。全面担负起领导党风廉政建设和反腐败斗争的政治责任，坚持不懈地抓好党的作风建设，坚决有力惩治腐败，科学有效预防腐败。党委书记作为第一责任人，必须做到重要工作亲自部署、重要案件亲自督办、重大情况亲自汇报。二是落实任务的主体。要把贯彻落实党风廉政建设和反腐败的各项工作列入重要议事日程，与经济社会发展同部署、同落实、同检查，在深化改革、推进发展的过程中体现惩治和预防腐败的要求。三是推动“三转”的主体。加快推进“三转”是党委和纪委的共同政治任务。要保障纪委相对独立行使监督权，不回避和拒绝监督；支持和保障纪委查办违纪案件，不干预具体案件查办；加强对党风廉政建设的领导，不将主责部门的监管任务强加给纪委。

履职尽责，完善责任体系。落实党风廉政建设责任制是抓好党风廉政建设和反腐败工作的根本。要坚持分层负责、统筹协调、一岗双责的工作原则，完善责任落实体系，形成分层抓落实、责任共承担的工作格局。一是明确责任目标。党委要切实承担起抓党风廉政建设的主体责任，领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，班子其他成员认真履行“一岗双责”，构建党委书记负总责、班子成员分工负责、纪委监督协调负责、部门各负其责的责任网络。在县、乡两级成立以党委书记为第一责任人，各有关部门单位负责人参加的党风廉政建设工作领导小组，对全县党风廉政建设任务进行分解落实，做到层层有明确责任、事事责任到人。每年初，县委就全面落实党风廉政建设责任制进行专题研究部署，将党风廉政建设责任制目标任务分解到县委领导班子成员和责任部门。二是健全责任机制。围绕规范选人用人，不断完善干部人事制度，严格落实《县管干部选拔任用工作责任制及责任追究制度》等制度规定；围绕规范行政审批行为，推进行政审批制度改革，严格落实《关于全面推进行政审批权相对集中改革工作的意见》等制度规定；围绕财政资金运行，加强财政管理制度改革，严格落实《财政专项资金管理制度》等制度规定；围绕解决机关干部庸懒散奢问题，严格落实《关于改进工作作风密切联系群众的规定及问责办法》等制度规定。三是推进责任落实。在落实责任制工作中，党委主要领导及班子成员对所负责单位的党风廉政建设工作做到及时安排部署、主动掌握情况、亲自监督检查、推进工作落实。在党内监督上，全面推行领导干部专题民主生活会、廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、廉政公开承诺等制度，严格实行“一把手”五个不直接管及领导干部个人重大事项报告等制度规定，使党内监督工作逐步科学化。在群众监督上，深入推进政务公开、村务公开，设立村务监督委员会，让广大群众充分享有知情权、参与权、表达权、监督权。在拓宽监督渠道、健全和完善预防腐败各项制度的基础上，充分发挥监察、审计等部门职能作用，深入开展行政监察和领导干部经济责任审计，对各项制度落实情况进行监督检查，发现问题严格纠正和处理，努力保证制度落实不打折扣。

严厉问责，强化责任追究。按照权责一致、有权必有责和有职必履、有责必问的要求，加大责任追究力度。一要加大考核力度。不断完善考核机制，强化考核结果运用。坚持采取平时检查、年末考核相结合，把考核结果作为对领导干部业绩评定、调整使用、奖惩评定的重要依据，装入领导干部个人廉政档案。要在考核及专项考核中，注意发现苗头性、倾向性问题，积极开展谈心谈话工作，做到早发现、早提醒，避免违法违纪问题的发生。二要加大监督力度。纪检监察机关要突出主业，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，围绕惩治腐败、作风建设、纪律建设三大任务，通过行政监察、专项整治，开展监督检查，力求责任落实到哪里，监督就跟踪到哪里。三要加大问责力度。纪检监察机关要明确主责，把职责落实到执纪监督上来，对违法违纪行为要敢于监督、敢于纠正、敢于查处、敢于问责，真正执好纪、问好责、把好关。要坚持有案必查、有贪必肃，着力抓好落实中央八项规定、纠正“四风”等重点工作，加大对重点领域、重点行业、执法执纪、管钱管物等重点部位和关键环节违法违纪案件的查处力度，严肃查办贪污贿赂、失职渎职、违反廉洁自律规定、损害群众切身利益等典型案件。要在各项工作落实中，对领导不力、工作失职而导致不正之风长期滋长蔓延，或者屡屡发生重大腐败问题的，严肃追究党委的主体责任和纪委的监督责任。

落实党委责任 聚焦廉政建设 为打造辽源首善之区营造清风正气环境

中共龙山区委书记 胡永为

党的十八届三中全会强调，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。作为一名区委书记，我认为落实党委主体责任，应该立足本地区实际，深化思想认识，完善制度体系，拿出实际行动，发挥模范作用，确保责任落实。

深化思想认识，明确主体责任。落实党风廉政建设主体责任，关键是完善党委统一领导、党政齐抓共管，“一把手”负总责、分管领导各负其责，一级抓一级、层层抓落实的责任体系，以健全的责任网络确保主体责任落实到位。一方面，必须坚持党委主体责任与纪委监督责任相结合。新时期党风廉政建设的责任更加重大，这就要求我们必须从政治和全局的高度，认真抓好党风廉政建设和反腐败斗争。为此，龙山区委将其纳入全区工作总体规划，通盘谋划，统筹安排，切实担负起抓党风廉政建设的全面领导责任。从自身做起，树立正确的监督观，自觉接受上级纪委监督，定期向市委和市纪委报告、听取区纪委关于党风廉政建设情况的汇报。积极支持区纪委履职，认真落实反腐败体制机制改革举措，保证区纪委监督权的相对独立性和权威性，以零容忍的态度惩治腐败，对违纪案件，发现一起查处一起。另一方面，必须坚持“一把手”亲自抓与一班人合力抓相结合。要在工作中形成合力，就必须清晰地界定各方职责，为此，我们做到了“三个明确”，即：明确党委主要负责同志在党风廉政建设责任制工作中的主抓责任，作为全区党风廉政建设的第一责任人，承担带好班子、管好队伍的政治责任；明确党政领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设的领导责任，负有抓好分管领域党风廉政建设工作的主要责任；明确相关部门在贯彻落实党风廉政建设责任制过程中应当承担的具体责任，形成层层传导责任压力的机制和齐抓共管的工作格局。

严格要求自己，坚持率先垂范。贯彻好党委主体责任，党委常委班子首先应做到廉洁自律、以身作则。一方面，区委主要领导作为第一责任人，必须从自身做起，带头树立清廉的形象，要求别人做的自己带头做到，要求别人不做的自己坚决不做，不徇私情私利，不乱干预工程招投标和项目建设。带头坚持民主集中制，带领班子成员共同抓好党风廉政建设和反腐败工作，从严抓好班子和干部队伍建设。另一方面，班子成员必须对职责范围内的党风廉政建设负起主要领导责任，以此为抓手把“一岗双责”落实到位，既抓好自身廉洁自律，又抓好分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作，以率先垂范的实际行动推动主体责任的落实。为此，我们区委常委班子带头，每年向全区作出廉洁从政相关承诺，逐步建立起一套年初承诺、平时践诺、组织评价、建档查诺、违诺追究的领导带头机制，为全区党员干部做出榜样，切实起到示范带动作用。

健全规章制度，完善工作机制。健全的制度体系是落实党风廉政建设主体责任的重要保障，必须从多个环节入手，加强对机制的完善。第一个环节是完善源头防范机制，加强党纪国法、廉政法规和从政道德教育，制定改进工作作风各项规定监督检查办法，促进作风建设常态化；第二个环节是完善制度约束行为机制，严格操作规程，盯准案件查处和审计中发现的问题，举一反

三、查找原因，强化整改；第三个环节是完善保障促进落实的机制，建立领导协调和工作研判机制，坚持联席会议制度和“一岗双责”制度，不断推动反腐机制建设；第四个环节是健全查纠不正之风工作长效机制，认真追究党风廉政案件中的领导责任，以有力地问责推动主体责任的落实。为此，我们在巩固已有的制度的同时，结合第二批党的群众路线教育实践活动，在机制的细化和延伸上下功夫，出台党员干部联系群众“8+3”工作机制，将行业不正之风、侵害群众利益、“三公”经费使用、选人用人不正之风、加重基层负担等问题纳入专项整治范围，着力盯准干部任用、项目招标、财政资金使用等党员干部易犯错误、易出问题的方面，做到警示教育不间断、责任落实不放松、案件查处不手软，以健全有效的机制消除腐败滋生的温床，真正实现了用制度管人管事。

强化督查考核，严肃责任追究。制度和措施能否发挥作用，督查考核是关键，这就对此项工作提出了更高的要求。一方面，必须加大党风廉政建设检查考核力度，制定检查考核的评价标准、指标体系，明确检查考核的内容、方法和程序。把落实党风廉政建设责任制情况，纳入各级领导干部考核评价的重要内容，作为提拔使用、评先评优的重要依据。另一方面，必须严格进行廉政审核，坚持廉政一票否决，强化结果运用，做到不护短，不手软，对责任不落实、工作不力，屡屡出现问题的，该调整的调整、该免职的免职、该追究的追究。今年，为切实推进党风廉政建设，我们制定下发了《龙山区督查督考实施方案》，指定一名纪委副书记作为督查督考领导小组办公室成员，具体指导各个督查组，在督查考核项目建设、房屋征收、招商引资、信访维稳等中心工作时，督促下级党委（党组）将本级的党风廉政建设主体责任落实到位，切实做到两不误、两促进。

落实主体责任 汇聚西安发展正能量

中共西安区委书记 徐晖

区级党委作为基层党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，要负起全面的责任、直接的责任、首要的责任。落实区委主体责任，是凝聚全区力量、推动转型发展的迫切要求，是打造风清气正、人和区盛发展环境的根本途径，是履行政治责任、坚守政治担当的具体表现。

统一领导是落实主体责任的根本。落实党风廉政建设主体责任，区委要切实担负起统一领导责任，坚持做到党委“不松手”、一把手“不甩手”、班子成员“不缩手”，凝聚起党风廉政建设的强大合力。

一是形成区委负全责的工作格局。区委领导班子作为一个区域的领导核心，对党风廉政建设负有全面领导责任，必须牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的意识，守土有责、守土尽责。要主动承担“既挂帅又出征”责任，把反腐倡廉与改革发展稳定同部署、同落实、同检查、同考核，形成反腐倡廉的长效机制。坚持定期听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，认真分析形势，研究制定科学合理的党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，并抓好任务分解，明确职责分工，推动工作落实。

二是形成“一把手”负总责的工作格局。区委书记是领导班子的组织者、运筹者、协调者，既要清正廉洁、带头示范，又要敢抓敢管、直接推动。要坚决履行第一责任人责任，牢记使命、摆正位置，做到党风廉政重点工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自监督。坚持经常性的监督检查，以高度负责的精神管好自己，管好班子，带好队伍，种好自己的“责任田”，站好自己的“主班岗”。

三是形成“人人有责”的工作格局。党风廉政建设是全党全社会的共同任务，是一个横向到边、纵向到底的责任体系。区委班子成员要严格落实“一岗双责”，在管好自己、做好表率的同时，主动抓好分管领域的党风廉政建设，齐心协力履行好党委的主体责任。进一步把各项任务细化、量化、具体化,一级抓一级,层层抓落实,传导压力,实现责任全覆盖。

付诸行动是落实主体责任的关键。落实党委主体责任关键看行动。区委必须坚守政治担当，把握关键环节，突出重点任务，找准切入点，明确突破口，在推进工作中把主体责任落实到位。

一是把好选人用人关。要坚持党管干部原则，认真贯彻落实新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，把“从严治党关键是从严治吏”的要求贯彻落实到选拔任用干部全过程。要坚持公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部，同等条件下重点使用在基层一线、项目前沿、艰苦岗位和复杂环境中的干部。要强化干部管理，建立组织部长提醒、纪委书记约谈等工作机制，实行新提拔领导干部回访考察办法和“双向”约谈等措施，早“把脉”、早打“预防针”。

二是把好群众利益关。作为民生改善的主城区，近年来我区实施的民生工程越来越多，但把好事办好、实事办实也很难，对出现的损害群众切身利益问题，区委的态度是坚决而鲜明的，就是执纪必严、违纪必纠。针对群众反映的热点难点问题，在11个专项整治的基础上，使实招、用铁腕、出重拳，切实解决一批损害群众利益的突出问题，认真解决一批影响基层和谐稳定的深层次问题，切实维护群众权益，增强群众对党风廉政建设和反腐败工作的信心。

三是把好权力运行关。要立足西安区实际，着力推进“五权”工作，进一步强化党务、政务公开，实行权力清单制度，在农村实行“3+1”工作模式，在社区实行“1558”工作法，让权力在“阳光”下运行。要突出对领导干部特别是一把手的监督，完善监督机制，加大监督力度，防止权力滥用。各级领导干部要切实树立监督就是保护的思想，自觉主动地接受监督，洁身自好，廉洁自律，为其他党员干部作出表率。

四是把好检查考核关。区委要把强化责任追究作为落实党风廉政建设主体责任的“牵引绳”，通过责任追究倒逼主体责任落实。要把执行责任制情况列入干部目标管理和考评体系，纳入部门绩效考核，做到“真兑现”、“硬挂钩”。区委班子成员要对职责范围内的党风廉政建设责任进行签字背书，做到明责、知责、守责。

推进“三转”是落实主体责任的保证。新形势下，党中央对纪检监察工作作出了新的重大部署和调整，区委要加强领导，强化保障，全力支持纪检监察机关开展“三转”。

一是推进纪检监察机关转职能。区委要强化“转”的意识，保证纪委履行监督职责的独立性，推进纪检监察机关转变职能。纪检监察机关要聚焦中心任务，转变工作职能，明确职责定位，把主要精力放在“作风建设、惩处腐败和执纪监督”三项主业上来，真正做到不越位、不缺位、不错位。

二是推进纪检监察机关转方式。区委要落实“转”的举措，协调解决纪检监察工作中的具体问题，对纪检监察机关退出的有关职能必须及时跟进补位，避免出现任务断层、责任真空。纪检监察机关要增强主业意识，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务。

三是推进纪检监察机关转作风。区委要做好“转”的保障，一如既往地为纪检监察工作撑腰壮胆。纪检监察机关要大力加强自身建设，不断提高履职尽责的能力和水平。广大纪检监察干部，既要严格执纪、铁面无私，又要正人先正己、严格自律，树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。

聚焦主责主业 强化执纪监督 全面履行党风廉政建设监督责任

东丰县委常委、纪委书记 汤力

党的十八届三中全会提出“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”。进一步明确了纪检监察职能定位，突出了纪检监察监督责任,这是新时期中央加强党的建设、强化党的监督的有效举措，是贯彻落实好中央全会精神、做好纪检监察机关“三转”的根本要求。各级纪委要严格按照上级纪委部署，着力从聚焦主责主业、转变工作方式、加强队伍建设三个方面落实好纪委监督责任，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

聚焦中心任务，突出主责主业。聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，突出抓好监督执纪问责是纪委履行监督职责的根本，各级纪委要收拢五指，攥紧拳头，把主要精力聚焦到查办案件和执纪监督上来，把不该管的工作交还主责部门，做到不越位、不缺位、不错位。一是理顺职责分工。结合中央清理议事协调机构的有关要求，从突出主业入手，全面理清职责，对县纪委监察局牵头或参与的议事协调机构进行清理，明确对属于其他部门职责范围的不再参与，集中主要精力履行监督执纪问责职责。二是整合内设机构。突出办案力量、强化监督力量、整合预防力量，将力量向办案一线倾斜。目前，县纪委机关正在研究机构调整，在保持原有领导职数和干部编制不变的基础上，重新整合委局内设机构，增设纪检监察室，突出办案力量。进一步加强基层纪检监察组织建设，按照纪检监察体制改革的需要，逐步实现对县直部门纪检监察机构的统一派驻管理，配齐配强乡镇纪检干部，逐步实现专职化。三是突出案件查办。坚决维护党的纪律的严肃性，始终把查办案件摆在突出位置。建立健全查办案件组织协调机制，改革和完善反腐败协调小组职能，进一步明确工作职责，健全完善案件线索移送办理和联合办案机制，密切纪检监察与检察、公安、审计等机关的办案协作配合，增强反腐败工作合力。四是强化执纪监督。集中力量和资源在监督检查上发力，铁面执纪纠“四风”。不断强化党风政风监督，控制公务接待费支出，抓住元旦、春节、“五一”、中秋、国庆等重要时间节点和重要问题，一个阶段一个阶段地推进，狠刹公款送节礼、公款吃喝、公款旅游和铺张浪费等不正之风。

转变工作方式，增强监督实效。转变工作方式是纪委履行好监督责任的关键，各级纪委必须从转变办案方式、教育方式、监督方式等方面着手，积极推进纪检监察体制机制创新，切实解决以往纪检监察机关力量分散、四面出击、监督乏力等问题，更加科学有效地履行执纪监督职责。一是转变办案方式，提高办案质量。认真落实中央关于“查办案件以上级纪委领导为主”的要求和“一案双报告”规定，加强上级纪委对派驻纪检组和下级纪委办案工作的监督指导；加快办案进度，缩短办案周期，快查快结，着力查清主要违纪违法事实，涉嫌犯罪的及时按程序移送司法机关；实行“一案双查”，在严肃查处当事人违纪违法行为的同时，查究相关责任人的责任。二是转变教育方式，坚持抓早抓小。建立健全早发现、早处置机制，针对一定时期、一定范围内出现的苗头性、倾向性问题，领导干部思想、工作、生活作风方面和廉洁自律方面的一般性问题，以及涉嫌违反党纪政纪规定，但情节轻微、不够立案调查的问题等，及时教育提醒，把问题消灭在萌芽状态。三是转变监督方式，强化执纪问责。将工作重心向“监督的再监督”、“检查的再检查”转移，拓宽监督领域，加大监督力度，丰富监督形式，让执纪监督更加有力。要按照中央纪委要求，努力从职能部门具体事务中拔出脚来，把监督视角转变为坚持问题导向，突出倒查追责；努力从四面出击转向对监督目标实行攥紧拳头重点打击；努力从参与政府和职能部门业务工作过程的监督中解脱出来，把监督的重点投放到监督责任部门依法依规履行职责情况上来，切实增强执纪监督效果。

加强队伍建设，提高履职能力。打造一支政治强、业务精、敢担当、作风正的纪检监察干部队伍是纪委履行监督责任的保障，各级纪委必须按照“打铁还需自身硬”的要求，努力打造素质过硬的纪检监察干部队伍，提升履职尽责能力。一是加强业务培训，提升工作能力。健全机关学习制度，采取副科级以上领导干部辅导领学和以室为单位每月组织一次业务研讨相结合的方式学习，切实提升纪检监察干部的政治素质和业务水平。组织全县纪检干部积极参加中央和省、市纪委开展的专门培训及本委具有办案经验的业务骨干开展的案件检查培训，不断提高基层纪委书记和新任纪检监察干部的实际工作能力。二是严明工作纪律，强化内部约束。严格落实省、市纪委关于纪检监察机关工作纪律要求，修订完善《委局机关工作规则》和《内部管理制度》，规范行为，明确要求，强化内部权力的监督制约。进一步强化对办案人员的监督，要求办案人员在案件查办和监督检查工作中，必须遵守办案纪律，坚决防止跑风漏气、泄露案情、执纪不严、以案谋私等问题发生，对违反纪律规定的纪检监察干部，一律从严查处，绝不袒护。三是加强监督检查，改进工作作风。深入开展全县纪检监察系统“庸懒散奢和软弱涣散”问题专项整治，对乡镇和县直部门纪检监察干部作风状况开展明察暗访，对发现的问题责令立即进行整改纠正，并将检查结果纳入年末考核，促进作风转变。

聚焦主责主业 严肃执纪问责 全面落实党风廉政建设监督责任

东辽县委常委、纪委书记 郝超美

党的十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。新形势下，各级纪检监察机关要以落实“三转”要求为总的抓手，在转职能中找准定位，在转方式中严格履职，在转作风中锤炼队伍，聚焦主责主业，严肃执纪问责，把党风廉政建设监督责任落到实处。

转职能，聚焦主业抓监督。明确职责定位、聚焦中心任务是各级纪委履行监督责任的重要保证。一是减负增力。以往纪检监察工作任务过多、战线过长，势必造成职能泛化、主业弱化等问题。今年以来，按照中央及省市纪委要求，县纪委已在着手全面清理由纪委、监察局牵头或参与的各类协调议事机构，真正把不该管的业务工作移交给主责部门，做到不越位、不缺位、不错位。二是整合聚力。只有收拢五指，才能攥紧拳头。在保持内设机构、行政编制和领导职数总量不变的基础上，适时调整优化县纪检监察机关内设机构，将机构设置、人员配置进一步向办案和监督工作倾斜，增加专职办案人员数量，切实做到执好纪、把好关、问好责。三是严惩助力。开十个会不如查一起案子，查十个案子不如处理一个违纪干部。只有充分发挥反腐败协调小组职能，加强与公检法审等部门的沟通衔接，建立健全联席会议、大要案查办协助、案件及线索移送的办案机制，始终保持惩治腐败高压态势，才能通过治标为治本赢得时间。今年1至6月，县纪委初信初访110件，已办结98件。其中转立案57件，现已审结36件，处分党员干部37人。

转方式，突出重点抓监督。创新监督机制、转变方式方法是各级纪委履行监督责任的重要手段。一是创新报告制度。创新是永恒的主题。今年以来，县纪委把自身履行监督责任与督促下级党委履行主体责任统筹考虑，完善健全了下级党委“一把手”及班子成员向县纪委全会专题报告党风廉政建设责任制落实情况的述职述责制度。把各单位班子“四风”问题整改情况纳入党风廉政建设责任制考核，以专项整改倒逼党委落实主体责任。二是转变教育方式。教育是反腐倡廉建设的基础。突出对党委“一把手”和重点部门、关键岗位人员的教育，针对部分党员干部存在的一般性、苗头性、倾向性问题，开展廉政约谈，做到早打招呼、早提醒，防止小问题变成大问题。今年以来，谈话提醒17人。三是转变监督方式。坚持“执法的再执法、监督的再监督、检查的再检查”的工作思路，综合运用专项检查、重点抽查、线索排查、案件查处、通报批评、公开曝光等方式，由配合职能部门开展业务检查，转向对部门履行职责的监督问责。今年以来，紧紧抓住元旦、春节、清明、“五一”、端午等重要时间节点，开展专项检查30余次，给予党政纪处分6人。组织财政、审计等部门对全县20个单位、部门“三公经费”支出情况进行了专项抽查。从抽查情况看，今年前5个月“三公经费”同比减少51.1%。四是转变执纪方式。坚决落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主”和“一案双报告”规定，强化县纪委对基层纪委、纪检组的领导，变被动惩治为主动预防，从体制上解决压案不报和瞒案不查的问题。基层纪委、纪检组收到的信访件每月汇总后向县纪委报备，掌握的案件线索随时报告。建立健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，做到可监督、可检查、可问责，既追究当事人责任，又倒查追究相关领导责任。

转作风，健全机制抓监督。转变工作作风、加强自身建设是各级纪委履行监督责任的重要支撑。一是提升履职能力。纪检监察干部的能力水平直接决定着监督工作的成效。今年以来，县纪委坚持以学习教育为先导，突出“三个不放松”。领导带头不放松。委局常委班子围绕中央重大决策部署，每月确定一个学习主题，交流研讨，推进工作。业务知识学习不放松。实行单周学习制度，各室轮流组织学习，同时邀请审计、财政部门专业人员举办专业知识讲座。学习先进典型不放松。对近年来各行业涌现出的先进典型，尤其是纪检监察战线的先进典型，及时组织委局机关干部学习讨论，增强创先争优意识。二是强化自身监督。执纪者必先守纪，监督者必受监督。纪检监察干部一言一行对监督对象都具有示范效应，只有做好表率，监督别人才能有威慑力和公信力。一方面，县纪委强化内部监督，约谈基层纪委书记、纪检组长，传递认真履职、严格监督的压力，督促其进一步树立责任意识；开展信访专项巡查，进一步改进基层纪检监察干部工作作风；开展办案安全大检查，坚决防止违规办案问题发生。另一方面，加强外部监督，在县电台、电视台及政府网站公布和设立纪检监察干部投诉举报电话、信箱，主动接受监督，有效解决了“监督别人的人由谁来监督”的问题。三是建立长效机制。只有规范健全制度，建立长效机制，才能深入推进纪检监察干部队伍作风转变，切实履行党风廉政建设的监督责任。今年以来，县纪委相继制定完善了《县纪委、监察局机关干部教育、管理和监督暂行规定》、《县纪委、监察局办案工作纪律》等10余项内部监督管理制度，强化制度执行情况的监督检查，切实做到把自身权力关进制度的笼子里。

把握职能定位 认真履职尽责

龙山区委常委、纪委书记 张艳凤

监督执纪问责是党章和行政监察法赋予纪检监察机关的职责，转职能、转方式、转作风是新形势下党中央和中央纪委对做好纪检监察工作作出的新部署、新要求。作为基层纪检监察组织，我认为必须牢牢把握中央精神，全面落实 “三转” 要求，认真履行党风廉政建设监督职责。

明确职责任务。一是突出主责主业。紧跟新形势、新工作需要，精简参与的议事协调机构，从不该管、管不了、管不好的工作中解脱出来。以科学的方式、务实的作风，腾出时间和精力抓好主责、干好主业，做到到位不越位、牵头不包办、督促不替代。要按照党章、党内法规和行政监察法赋予的职责，执好纪、问好责、把好关，强化监督举措，集中精力种好自己的田，做好自己的事；二是优化资源配置。依据职能定位，抓紧做好机关内设机构调整工作，突出办案力量，强化监督力量，整合预防力量。要求别人做到的自己首先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以铁的纪律打造自身队伍，防止“灯下黑”。发挥好监督的再监督、检查的再检查作用；三是注重宣传教育。要坚持抓早抓小，治病救人，本着对党员干部负责的态度，对党员干部身上的问题做到早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性、倾向性问题及时约谈、函询，加强诫勉谈话工作，防止小问题演变成大问题；四是加大办案力度。积极发挥信访举报平台作用，切实畅通来信、网络和来访举报渠道，积极初核案源线索，确保事事有回音。加强执法执纪部门协作配合，严肃查办发生在群众身边的贪污腐败、失职渎职、侵害群众利益、破坏投资环境、影响社会稳定以及在工程项目建设中谋取私利等各类案件。

提升执纪能力。一要善于监督。工作体制的特殊性，决定了纪委必须正确处理协调好各种关系，正确处理好党委中心工作和纪检监察工作的关系，既坚持党委和上级纪委双重领导，又要依照《党章》赋予的职责，围绕党的政治纪律执行情况，中央重大决策部署以及同级党委、政府的中心工作，围绕人民群众关注的热点、难点问题，开展各类监督检查，做到党委政府的工作任务安排到哪里，纪委的监督检查就跟进到哪里，努力与党委政府决策“合拍”。二要合力监督。认真学习领会上级纪委的工作部署，准确把握反腐倡廉新形势、新动向，积极主动向上级纪委请示汇报。借助上级纪委的有力支持，减少工作阻力，推动监督工作落实。同时，要积极整合各方资源，不断增强反腐倡廉工作整体合力，共同推进反腐倡廉各项工作。三要勇于监督。在发挥监督职能过程中，纪委要时刻牢记自己的神圣职责，敢于坚持原则，敢于碰硬，敢于担当，始终保持疾恶如仇的凛然正气，始终顶住权力的重压，顶住金钱的诱惑，顶住利益的引诱，始终坚持党纪国法面前人人平等，严格执纪，绝不姑息纵容。四要有效监督。推进纪检监察与审计机关协作，在纪检、监察、检察等监督力量分工基础上，探索分工协作的监督体制，增强监督合力。注重教育监督，加强教育预防，从思想上提高领导干部主动接受监督的意识。强化考核监督，以定责、亮责、述责、评责、考责、问责为抓手，细化分解落实党风廉政建设责任制，督促各部门党委领导认真履行“一岗双责”。创新信访监督，构建教育、保护、挽救“三位一体”的信访警示机制，及时发现问题并纠偏。五要公开监督。大力推行党务、政务和信息公开制度。把党委重大决策、人事任免、重大项目建设、重大资金安排、“三公”经费及事关民生问题的决策等情况，及时公开，增强权力运行的透明度。进一步完善民主集中制的各项制度及配套措施，增强监督的针对性、有效性。完善纪委委员质询工作制度，就党委的工作重点和社会关注的热点、难点问题，召开专题质询会，向党委分管常委开展专题质询，请有关分管常委现场解答。

勇担监督职责。一是监督检查党内法规、纪律和制度的执行情况，督促各级组织和党员干部认真贯彻落实，确保党内法规、党的纪律、党的制度的严肃性；二是监督检查党的路线、方针、政策、决议和重大决策部署、重大改革发展方略的执行情况，确保党内政令畅通、令行禁止；三是监督检查党员领导干部履行职责和行使权力情况，确保党员干部正确履行职责和行使权力，既要干事，又要“干净”，防止权力滥用，防止公权私用，以权谋私，做到勤政廉洁，树立为民务实清廉形象； 四是要监督检查党员干部作风建设的情况，包括思想作风、学风、领导作风、工作作风和生活作风的建设情况，坚决贯彻执行中央“八项规定”，反对“四风”。对“四风”的不良表现和行业不正之风进行坚决纠正和查处，增强党性观念，持续推进作风建设，确保以优良的党风政风取信于民；五是监督检查党的组织和党员遵守党章和党的纪律的情况，对违犯党章和党的纪律的案件进行严肃查处，森严党的纪律，确保党的先进性和纯洁性，保持党的肌体健康，始终焕发强大的生命力；六是监督检查党员权利保障情况，对照《党员权利保障条例》，促进党内民主发展，确保党章规定的党员各项权利受到尊重和保护，保障党员权利的正常行使和不受侵犯，增强党的凝聚力、战斗力和吸引力。

落实监督责任 为转型发展坚守使命担当

西安区委常委、纪委书记 王 新

十八届三中全会《决定》指出，落实党风廉政建设责任制，纪委负监督责任。区级纪委要在区委和上级纪委领导下，坚守使命敢担当，强化监督严执纪，推进“三转”抓落实，不折不扣地把监督责任扛在肩上。

落实监督责任，必须坚守使命担当。主体责任和监督责任是推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”，是相互依存、相互促进的有机整体。落实监督责任，要体现在为保障主体责任的落实负责担当上。要为同级党委当好参谋，做好助手，以实实在在的工作成效，促进同级党委主体责任的落实；要为下级党委定好规矩，编紧篱笆，以扎扎实实的约束规范，推进下级党委主体责任的落实。落实监督责任，还要体现在对上、下级纪委监督责任的落实负责担当上。要为上级纪委摸清底数，报明情况，以坚强有力的工作成果，促进上级纪委监督责任的落实；要为下级纪委传导压力，创造条件，以从严从高的标准，推进下级纪委监督责任的落实。

年初以来，西安区纪委积极协助区委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。在区委的领导下，将中央省市纪委关于党风廉政建设的要求部署纳入区委常委会、理论中心组学习的重要内容。组织区级领导、区管干部对党风廉政建设“签字背书”、公开承诺，落实了“一岗双责”。将镇、社区和区直部门执行党风廉政建设责任制情况纳入绩效考核，考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。建立了区纪委书记约谈部门“一把手”和部门“一把手”向区纪委委员报告责任制落实情况并接受评议、下级纪委书记向区纪委常委会述职并报告工作等制度，推进了下级党委纪委“两个责任”的落实。

落实监督责任，必须强化监督执纪。监督执纪问责是党章赋予纪委的重要职责。落实监督责任，必须聚焦中心工作，加大执纪检查和惩戒问责力度。要对“四风”问题发现一起处理一起，点名道姓通报曝光。要以“零容忍”、“无例外”的决心惩治腐败。要坚持“一案双查”、倒查追究，不断提高执纪监督的实效性、震慑力。

年初以来，西安区纪委强化正风肃纪，严格执行《西安区党员干部作风建设问责办法（试行）》，建立常态化巡查机制，在坚持每月开展随机抽查基础上，抓住关键时间节点突击检查，重点解决公车私用、公款吃喝、公款旅游、工作时间逛淘宝玩游戏等问题。截至目前，已开展监督检查17次，对12个单位、8名个人予以通报批评，诫勉谈话5人次。结合党的群众路线教育活动，开展了“庸懒散奢”问题专项整治活动，盯紧三公经费超标，违规支出、奢侈浪费等关键问题加强整治工作，坚决防止问题反弹。强化案件查办，完善了“来信、来访、来电、网络”四位一体的举报平台，健全了与司法机关、审计机关案件及线索移送机制，进一步拓宽案源。坚决查处发生在领导干部中的滥用权力、贪污受贿、失职渎职等腐败案件，突出解决好涉及低保、廉租房审批，房屋征收，惠民资金发放等发生在群众身边的腐败问题。上半年，共受理案件线索30件，立案16件，结案7件，给予党纪政纪处分9人，挽回经济损失20余万元。立案和结案数为近几年同期最高。

落实监督责任，必须推进“三转”落实。转职能、转方式、转作风是深化纪律检查体制改革，正确履行监督职责的重要保证。落实监督责任，要明确职责定位，突出主责主业，全面清理参与的议事协调机构，把不该管的工作交还主责部门，把主要精力放到作风建设、惩治腐败、执纪监督上来，做到不越位、不缺位、不错位。要始终保持“监督不力就是失职”的清醒认识，抓好监督的再监督、检查的再检查工作。要牢固树立打铁还需自身硬的思想，坚持从我做起、向我看齐，以“零容忍”的态度解决自身队伍存在问题，用铁的纪律打造过硬队伍。

年初以来，西安区纪委在谋划思路、摆布工作、部署任务上都自觉遵循“三转”要求，把“三转”落实和体现到具体工作中。一是转职能。精简议事协调机构，拟将区纪委监察局参与的领导小组、协调小组、联席会议等精简压缩至9个。调整内设机构，拟将党风廉政建设室、纠正行业不正之风办公室、执法监察室整合为党风政风监督室，撤销绩效管理办公室，新设1-2个纪检监察室，确保办案工作人员占编制总数的70%以上。二是转方式。推进监督渠道的多元化，加强监督举报平台建设，引导群众依法有序揭露腐败问题。推进监督过程的常态化，在监督时段上覆盖重要节点、监督对象上盯住重点人员。推进监督手段的有效化，完善约谈、签字背书、定期报告工作等机制。推进监督效果的最大化，坚持教育在先，抓早抓小，治病救人。三是转作风。出台和完善《全区纪检监察机关落实中央八项规定精神改进工作作风实施细则》、《区纪委常委会议事规则》、《委局机关各项规章制度和工作流程》等，提高工作科学化、规范化水平。对全年工作实行项目化管理，确定30个重点工作项目，落实包保领导、推进措施和完成时限，在每月工作例会上调度推进落实情况。坚持每周政治和业务学习制度，开设“纪检监察干部论坛”，不断提高干部政治、业务素质