在常宁市考察调研座谈会上的讲话

在常宁市考察调研座谈会上的讲话

常宁，我大概10年前就来过了，当时是陪茂林书记来的。这些年虽然没来，但是对常宁还是有所了解。到衡阳来以后，我非常关注常宁的发展，也看了有关常宁的一些材料，听了一些领导同志对常宁工作的建议、意见和看法，对常宁又有了进一步了解。今天上午，看了松柏镇华兴冶化公司、宏兴化工公司、水口山第八冶炼厂、柏坊镇开泰化工公司、宜潭乡塘湾村新农村建设。刚才，又听了丘陵同志代表常宁市委、市政府的工作汇报，对常宁印象更深了。

邦伟秘书长是衡阳人，衡阳的老领导，刚才讲了很好的意见。这些意见针对性非常强，非常符合常宁实际，我非常赞同。大家也看到了，我到衡阳来提倡大家对我汇报工作的时候不要拿稿子，知道多少讲多少。今天在常宁，丘陵同志做得很好。现在，一些人汇报还要拿个稿子，还要秘书写个材料来汇报，这个官也当得太轻松了。我是提倡不一定要讲话水平高，但是要水份少，不一定要讲得很全面，但是要了解情况，这也是逼着各级干部去改进作风，去研究经济，研究县（市）里的情况。现在我们有些人拿着稿子念来念去，都不是自己的话，也不是自己的真实想法，本来一件很简单的事，在那里搞半天，耽误时间，我看不好。当然，作为新来的书记，第一次汇报提这样的要求，是不是有点严格？我想实在讲不出来，拿个稿子念念也可以，没问题。但我还是提倡不拿稿子，这也是对干部的具体要求。今后都要这样。我到衡阳来没有拿过稿子，就是因为新来对情况不熟，才逼着自己去学习，去思考。我看常宁这点做得比较好，丘陵同志情况很熟，也汇报得非常清楚，重点很突出。

常宁历史悠久。唐天宝元年开始置县，面积上讲，在衡阳也是比较大的，2046平方公里，人口也算中等，86万人口。在衡阳的各个县市，常宁还是排在很重要的位置。常宁资源丰富，应该说在衡阳市是资源最丰富的县市，在全国、在华南、在全省，应该都有很高的地位。你的铅锌是在全国之首，排第一，锡在全国排第二，硼矿石、硅灰石在华南排第一，黄金占了全省一半，很多资源都处在全省、华南片和全国一个比较领先的、靠前的水平，有很多国字号，这是常宁人民的福气。现在很多县发展经济就是没有资源，常宁现在有资源，这是非常非常宝贵的，也是你们发展一个很重要的基础。常宁的农业发展有特色，油茶、楠竹、杉木，林业这一块很好，特别是油茶，是油茶之乡。常宁的风景秀丽。尽管我没有去看，但一路走来，觉得常宁风景秀丽，两区两园嘛，“两区”就是一个省级风景名胜区，一个国家3A级文化旅游景区，“两园”就是庙前地质公园和弥泉森林公园，旅游资源也丰富，常宁的旅游仅次于南岳，排第二，地位也是很高的。第五个是地灵人杰。地下矿产丰富，地上人才辈出。出了一些历史文化名人，特别是十六届中央委员会出了两位中央委员，滕文生、吴基传，这两位中央委员我都认识，特别是滕文生同志还是我的老领导，他是常宁人民的一个骄傲。一个县出了两位中央委员是很不容易的，说明这个地方人杰地灵，地下有资源，地上有人才。

今天听了以后，看了以后，我觉得有四个方面的印象，比较深刻。

第一，是思路清晰。常宁市工作的思路很清晰，发展的思路很清晰，“四个围绕”，围绕民生抓财政、围绕财政抓项目、围绕项目抓招商、围绕招商抓服务。我觉得这个思路很清晰。我这一路调研，今天是第11个县市区，一路讲过来，就是要抓项目。抓经济工作一定要抓项目，你们围绕民生抓财政、围绕财政抓项目，我觉得抓在点子上。经济这个牛鼻子，就是要抓项目。所以我觉得工作思路清晰。

第二，是重视民生。农业水费、新型农村合作医疗的配套基金、乡村道路的建设，刚才秘书长还讲了一些，我认为公共财政就是要阳光普照给老百姓改善民生。例如一些财政状况比较好的县，公共财政主要的用途就是用于改善民生，叫做民生财政。现在我们还是市场经济这个提法，在发达的地方都叫做民生经济，发展经济要考虑民生的问题，包括老百姓的就医，老百姓生活水平的提高，他们主要考虑的就是民生经济，发展的就是民生经济，这个我们还不敢提。比如，长沙的很多县市，他财政增长部分主要用来解决民生问题，包括读书的问题、就医的问题，解决那些困难群众的问题，而我觉得常宁开始走民生财政这个路子，公共财政真是阳光普照。

第三，是经济发展效果明显。常宁去年的GDP是87.2亿，增长了15%，这个速度在全省也算是比较快的，财政是5.23亿元，一年增加了1.2亿，这也是比较快的，在全省排在15位，进入经济强县前20名。今年以来，我觉得在遭受冰灾的情况之下，在你们常宁市委书记缺位的情况下，常宁的工作做到了思想不乱，工作不断，队伍不散，GDP增长了6.8%，财政总收入增长了30.5%，地方财政增长了61.9%，社会政治保持稳定。这个成绩，来之不易。常宁工作取得的这些成绩，得益于历届市委、市人大、市政府、市政协班子搭下的基础，也与你们在座的各位同志、四大家班子的通力协作，一条心在抓发展、抓稳定、抓改革、促开放，是分不开的。我尽管来的时间不长，我感觉到常宁的发展是非常健康的，常宁的四大家班子是非常和谐的。

第四，是劲头很足。除了四大班子团结，我印象深刻的是常宁争先进位的意识很强，干部队伍也带得很好，而且常宁不管是什么情况，都能一心一意把事情干好，这是难能可贵的。不是为了个人保位子、争位子，置全局于不顾、置工作而不管，而是扎扎实实在抓工作，真正按市委的要求坚守阵地，坚守岗位，把工作做好。这一点非常重要，我很关注这个事。

对常宁工作谈不出很多针对性很强、或者说有重大指导性的意见，因为来的时间很短，了解具体还不够，所谓下车伊始，走马观花。但既然来了，我觉得还是要提一些要求。提个什么要求呢？通过今天的考查，我总体要求是：要提升发展水平，加快富民强市。常宁有很多的发展优势，是许多县不具备的优势，常宁有好的发展基础，同时也面临好的发展来势。在这样的形势下，我觉得常宁下一步的任务，就是不断地提升发展水平，市委、市政府包括市四大家领导要把这个问题作为下一阶段工作目标和努力的方向。现在已经达到一定水平了，但还不够，因为你本来基础就好，还要提升发展水平。要提升什么发展水平呢？

一要提升资源开发的水平。资源是有限的，不是无限的，用一点少一点嘛。在资源开发上，首先要注意节约，要重视节约。党中央提出建设资源节约型社会，我们就要努力实践这一要求，我对你们发展循环经济比较感兴趣。资源要高度地充分地利用，要细水长流啊，不能搞一锤子买卖。现在常宁的硫酸类主导产品，包括过去的硫酸铁、硫酸锌，还有金、银、铜的矿渣还可以开发利用，也包括今天上午看的水口山第八冶炼厂，还可以提炼出很多产品，可以进一步开发和综合利用。光开发还不行，还一定要延伸产业链条，进行精深加工，充分发挥资源的效益。我觉得常宁有这个优势，有这个基础，也有这个能力，因此在资源开发上，要选择大的投资者。否则，一方面资源浪费，乱采滥挖，另一方面没有精确高档的设备，它也提高不了资源真正的效益，同时也保护不了环境，没有钱来搞环境整治和保护，包括节能减排的措施，因此要选择大的投资者。有这么多资源，是个宝贝，一定要有门槛。

二要提升产业发展的水平。产业发展的水平，体现在科技创新的能力，体现在设备的新度，在世界、在中国、在同行业居什么水平。为什么要讲设备的新度？因为没有设备的现代化就没有产业的现代化。比如现在修高速公路，如果没有德国生产的平铺机，它的厚度、平整度就保证不了。除科技创新之外，还要有一个产业发展的平台，就是园区的问题。我今天看了你们的松柏工业园，宜阳开发区我还没有看。松柏有这么多化工企业，也应相对集中起来，包括物流、道路、仓储、运输、电力供给、污水处理等等，要综合考虑，包括道路的厚度，载重的车要求的路面就不一样，要有整体的效果。首先要统一规划好，你们现在是“好吃不好看”，有的县是“好看不好吃”。你们常宁的产业主要是资源型产品，与世界经济结合度紧密，主要是出口嘛。回去后，我们要看看常宁的出口占衡阳的比例是多少？常宁的产业是出口型的，也就要与国家宏观政策结合紧密，以前的出口要受退税等影响，现在也一样，一定要考虑研究宏观经济政策的走向。要综合考虑世界经济、宏观政策包括资源使用的情况，要进行精深加工，把这份资源用到极致、用到极限。

三要提升环保水平。因为常宁是矿山较多的地方，也多是发展型企业，在过去加以整治，加以提升的基础上，一定要把握好环保问题。不要经济上去了，财政上去了，老百姓生活上不了，那不是目的，一定要把环保摆在重要位置，一定要有负责任的态度，做对子孙后代、千秋万代负责任的事。株州镉的污染要拿100个亿来整治，还下不得地，湘江整治已拿15个亿。现在凡是环保不过关，我就最反对。环保不过关，不要这个政绩，要这个政绩干什么？我们发展是为了人民，为了老百姓，同志们一定要把环境保护型、资源节约型体现在发展的特色中，这才是现代化的领导干部，不要捡到篮里都是菜。有的钱不能拿，牺牲群众利益的钱要它干什么？这样的效益财政又有什么用？环保没搞好，老百姓也会推翻你，赶走你。

四要提升城镇建设管理水平。城市建设管理，常宁也有一些成绩，刚才秘书长也说了，我觉得还要加强。不单是城市，还包括下面的镇，松柏镇规模不小，但生态环境、卫生环境，规划建设都有待提升。一个经济强镇，一定要把它规划好、建设好。我觉得衡南的三塘镇和车江镇就比较干净，我看常宁现在有了这个水平，发展到了这个阶段，也要有一个好的形象，规划要加强，建设要加强，管理要加强，不要经济发展了，到处还破破烂烂。市委、市政府要引起高度重视。

五要提升人民群众的生活水平。你们这方面做得比较好，民生财政哪，这个通路的问题，通电的问题，通水的问题，通沼气的问题，我今天都看了，广播电视的问题，包括农民就医、学生上学，都做得比较好。新农村建设，就是这些事情。要注重公共财政，为老百姓办事，包括就业。就业方面，要提供多些岗位来化解就业难的问题，为老百姓多安排些就业人员。

六要提升各级干部的领导水平。提高领导水平，第一条是更新观念。一定要有新的理念，科学发展就是新的理念。科学发展观不是一句话，在常宁也特别需要强调科学发展观。第二条要提高能力。提高能力就是提高驾驭市场经济的能力，领导干部都要学习市场经济知识，提高组织和参与经济工作的能力。第三条要干净干事。干净干事这是总书记提出来的，干干净净地为党和人民工作。一定要干净干事，这是政治底线。第四条要狠抓落实。一个县（市）里面，除了县（市）委、政府的班子之外，还有人大、政协，常宁的县级干部是比较多的。每个同志、每个领导干部都应该有扑下身子抓落实的这种精神。我们每个党员干部都要负起责任，都要把自己的事情管好。你对县里的工作不了解，那就不能搞起来，所以一定要有好的作风。特别是我们的县级干部，四大家的领导，为了一个地方的发展，为了社会、人民的富裕，应该要抛弃一切私心杂念。我到衡阳来主政，我对县委书记、县长和部门一把手会盯住不放。我们共产党的官场一定要风清气正。是党员就像个党员，是干部就像个干部，是领导就像个领导，不能领导不像领导，党员不像党员，干部不像干部，那还行？！那绝对不行！老师是为人师表，我们党员干部是全社会的楷模，我们历朝历代对官员的要求，都有固定的标准、固定的模式，所以党一直提倡要德才兼备。同志们，一定要注意各级干部的水平。常宁的工作非常不错，但是我的要求要高一些，也是有点针对性的，大家要去思考这个问题。下次来常宁，要看到一个新的常宁，井然有序、风景优美的常宁，充分体现你们市委、市政府的领导水平。

还有几件事要讲一下：一是今年的目标，常宁市必须坚定不移地完成。不管是冰灾，还是什么情况，完成目标不能动摇，明天市委要研究一季度的经济工作，不是常宁遭冰灾，也不是衡阳遭冰灾，那么多地方遭冰灾，人家能完成，我们为什么不能完成，没有任何理由。现在常宁GDP的增幅6.8%，还慢了一点，速度要上来。二是社会稳定的问题。社会稳定的问题不可大意，不能放松。三是生产安全的问题。我对常宁的情况还是明了的，一个是矿产这块，一个是水，怕砷的泄漏，在水口山这个地方，特别注意这事。还有一个防汛抗旱，当前主要是防汛，山塘水库、病险水库要高度重视，这涉及到人民群众的生命财产安全。这几件事，就是“一个目标”，“三个安全稳定”，社会的稳定，生产的安全稳定和防汛的安全稳定。当前一定要把这几件事抓紧抓好。

我衷心地期待，常宁市努力提升发展水平，进一步加大富民强市的步伐，争取近一、两年，进入全省十强。