落实营造法治化营商环境保护民营企业发展专项督察问题整改工作报告

XX县落实营造法治化营商环境保护

民营企业发展专项督察问题整改工作报告

为贯彻落实市优化营商环境工作部署，按照市委办公室印发《关于落实营造法治化营商环境保护民营企业发展专项督察问题整改工作的通知》精神，我县经认真梳理汇总，现对存在问题制定整改措施，并抓好整改落实工作情况报告如下。

按照要求我县高度重视此项工作，迅速行动，于5月4日召开了关于落实营造法治化营商环境保护民营企业发展专项督察问题整改工作会议，布置了相关工作，明确了工作要求。各单位结合职能职责对照问题清单进行全面检视整改，各单位制定了切实可行的整改方案，提出了明确的整改措施方法和完成时限。经过全面梳理检视，我县还在存个着营造法治化营商环境保护民营企业发展方面的问题共5个方面15个问题。

一、问题清单及整改措施

（一）思想认识方面问题：1、还存在着党政机关及其工作人员运用法治思维方式优化营商环境尚有差距；2、部分基层公务人员和民营企业对有关政策了解不全面，反映出对政策学习宣传还没有深入人心；3、“谁执法、谁普法”责任制难以全面落实到位。

整改措施：一是加强干部特别是领导干部法治教育培训，培养领导干部法治思维和法治理念。将领导干部法治教育列入到干部培训计划。二是各单位加强与上级主管部门对接，对单位负责同志、业务骨干、社区工作人员进行业务培训，不断提升业务水平。三是各单位要定期组织开展政策法规培训学习，提高认识，统一思想，切实增强责任感、紧迫感。四是全面落实“谁执法、推普法”责任制。组织各执法部门在执法实践中广泛开展以案释法和警示教育，制定责任清单，有效推进了“谁主管谁普法、谁执法谁普法”责任制的落实。抓住重点，开展法治宣传教育活动。组织全县各单位各部门对照“谁执法、谁普法”责任制，抓住时机和重点，积极开展法治宣传教育活动。

完成时限：立行立改，长期坚持。

（二）建设诚信政府方面问题：政府失信责任追究制度、责任倒查机制及补偿机制不完善。

整改措施：一是各部门梳理排查问题，列出问题清单、责任清单、任务清单，切实整改；二是在专项整改工作的基础上，积极建立和完善工作机制，推进整改工作常态化、长效化。

完成时限：立行立改，长期坚持。

（三）政务服务方面问题：1、没有做到“前店后场”服务要求，一些审批许可事项实质性环节还要到所在部门办理；

2、执法部门核定人员编制不足，法治督察专业人员不够；3、工作人员服务意识缺失、能力素质不适应问题突出；4、一次性告知落实不到位。

整改措施：一是按照“最多跑一次”的改革要求，全面梳理权力事项清单，逐项细化办事服务指南，明确受理范围、办理依据、办理机关、决定机关、申请条件、申请要件、申请流程、办结时限、咨询途径、监督投诉渠道等，并在服务大厅和门户网站向社会公开，做到线上线下信息统一，严格执行一次性告知和限时办结制度，防止出现形式主义、推脱责任和不兑现承诺的现象。二是创新法治人才培养机制，引进专业人才，建设高素质法治专门队伍和法律服务队伍。

完成时限：立行立改，长期坚持。

（四）行政执法方面问题：1、行政执法过程中以罚代法现象还依然存在。

2、“双随机、一公开”监管推行不力现象依然突出，重复监督、重复执法问题时有发生。3、落实行政执法“三项制度”不到位。4、基层行政执法人员数量短缺，素质参差不齐。5、行政执法机关内部协作和部门之间协作不畅，信息交换共享问题亟待解决。

整改措施：一是加强执法机关与公、检、审判机关的信息共享，建立健全案件移送制度，完善案件移送的标准和程序。二是要求各执法单位进一步落实监管责任，明确监管对象和范围、厘清监管事权。三是逐步探索开展联合执法，针对同一检查对象的多个检查事项，应当尽可能合并或者纳入跨部门联合抽查范围。

四是对推进“双随机一公开”工作情况开展督察，并对督察情况进行专项通报，指导督促问题整改到位。

五是执法督察过程中加强对执法主体对自由裁量权运用的督察。严格执行自由裁量权基准制度，规范行政执法自由裁量权的行使。六是严格落实行政执法“三项制度”。在行政执法过程中全面实行行政执法人员持证上岗，要求执法人员必须主动出示执法证件表明身份。七是要求各执法单位建立健全内部错案或因程序不合法被撤销案件的责任倒查通报机制。

完成时限：立行立改，长期坚持。

（五）司法保护方面问题：还存在着“执行难”问题。

整改措施：要强化执行难源头治理力度，深入推进执行联动机制建设，高效率、高质量地办理民营企业执行案件。要加快整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、司法所、人民调解等法律服务资源，为民营企业提供精准有效的法律服务。

完成时限：立行立改，长期坚持。

二、下一步工作

为了更好地营造良好的营商环境保护民营企业发展，敖汉县坚持以问题为导向，针对存在的问题进行研究分工，加强责任落实，全力以赴优化我县营商环境。下一步将对各项工作任务进行研究部署，要求各事项的责任单位高度重视营商环境工作，聚焦群众关心和反映强烈的痛点和堵点，聚焦我县营商环境的短板和不足，全面梳理查找问题和差距，开展集中整治，采取有力措施攻坚，简化各类事项办理环节、针对存在的问题按照整改措施，明确整改时限，并积极开展整改，争取早日完成整改工作目标，促进我县营商环境的优化。