第一篇：市人民代表大会法院院长院长工作报告
一、提高政治站位，服务保障大局中心工作
突出工作重点，开展“扫黑除恶”专项斗争。认真贯彻总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示精神，全面落实中央部署和省、市委要求，市中院19次召开专题会议研究部署，多次向市委和市委政法委专题汇报，有效推动扫黑除恶专项斗争深入开展。坚持依法严惩和深挖彻查相结合，严把证据认定标准，全年全市法院审理涉黑恶犯罪案件41件237人，形成强大震慑。
精准指导施策，服务保障经济发展。坚决贯彻落实市委优化营商环境总体部署，市中院制定《充分发挥职能作用，为企业家创新创业提供法治保障和服务的实施方案》《为实现全市“三大目标”提供司法服务保障的工作意见》，提出具体措施，努力提高司法应对的前瞻性有效性针对性。认真落实省、市委关于支持民营经济发展的制度规定，研究出台《关于服务和保障民营经济发展十条措施》，支持民营经济健康发展，为企业做大做强提供优质司法支持。
落实市委部署，严厉打击毒品犯罪。贯彻落实全市禁毒工作暨创建全国禁毒示范城市动员部署会议精神，不断加大毒品犯罪打击力度。全年全市法院受理毒品犯罪案件736件，审结718件；市中院受理261件，审结250件。市中院分别在“6·26”国际禁毒日和12月中旬，对35名毒品犯罪分子进行公开宣判，其中判处死刑5人、死缓7人、无期徒刑15人。宣判后及时召开新闻发布会，通报全市法院打击毒品犯罪工作成效，有力推动我市“全国禁毒示范城市”建设。
建设美丽长治，有效保护生态环境。市中院成立“打击破坏生态环境违法犯罪案件专项行动领导小组”，强化组织协调、统筹指导、信息汇总、督察督办。市打击破坏环境犯罪专项行动领导小组2次编发简报介绍市中院做法，省高院给予高度评价。为发挥警示效能，市中院组织对破坏生态环境案件在互联网直播庭审，并对6起集中宣判，有力震慑了破坏环境违法犯罪分子。
积极投入力量，推进脱贫攻坚工作。市中院按照市委关于加强脱贫攻坚工作的“六条措施”，对武乡县蟠龙镇七个贫困村落实帮扶责任，全院242名干警主动对接帮扶，摸实情、出实招、干实事，帮助修建卫生室、文化广场，建设杂粮加工厂等新农业项目，投入资金进一步改善对口贫困村家庭用电、饮水条件。开展送温暖、献爱心、以购代捐等活动，对口扶贫民意测评满意度不断提升。
二、履行司法职能，全力维护社会安全稳定
稳步提升案件质效。坚持不懈推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，落实全省民事审判工作会议精神，狠抓执法办案，全市法院诉讼案件结案率97.06%，市中院诉讼案件结案率98.22%，比上年分别提升0.04%和1.17%；全市法院结案平均用时每件51.6天，比上年缩短4.2天；服判息诉率79.93%，比上年提升3.2%。落实最高法院《进一步全面落实司法责任制实施意见》，市中院出台《关于员额制院领导办理案件的规定》，入额法官一线办案率100%，市中院院、庭长办案4024件，占办案总数的80.87%，高出全省法院平均值32个百分点。
依法惩治刑事犯罪。全年全市法院共审结各类刑事案件3693件，其中一审2270件；市中院审结1493件，其中一审70件。审结交通肇事、危险驾驶、以危险方法危害公共安全等犯罪案件685件，审结故意杀人、故意伤害、盗窃、抢劫、绑架等危害公民人身权利、财产权利犯罪案件1634件，依法保护人民群众生命财产安全；审结集资诈骗、合同诈骗等破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件277件，有效维护公民法人合法权益；审结妨害公务、寻衅滋事、贩卖毒品等妨害社会管理秩序犯罪案件1134件，大力推进“平安长治”建设。审结贪污、贿赂、滥用职权、玩忽职守等职务犯罪案件139件；高质高效审理了省高院指定管辖的吕梁市原市委常委、孝义市委书记马文革受贿案和市监委查办的重大职务犯罪案件，推进反腐败斗争深入开展。
稳妥审理民商事纠纷。全年全市法院共审结各类民事案件19876件，其中一审16707件；市中院审结3272件，其中一审103件。审结涉及各类经济主体的买卖合同、股权转让、物权纠纷等案件9274件，平等保护市场竞争主体合法权益；审结道路交通损害赔偿、相邻关系纠纷等案件1059件，修复受损的人际关系；审结婚姻家庭、继承案件5249件，促进家庭和睦；审结劳动争议案件971件，促进理性劳动关系的建立；审结金融借贷纠纷案件561件，防范化解金融风险；审结知识产权案件60件，依法保护科技创新。加强“三去一降一补”司法应对，稳妥处置“僵尸企业”，依法受理破产案件2件，服务供给侧结构性改革。
大力推进行政审判和国家赔偿工作。全年全市法院共审结行政案件957件，其中一审682件；市中院审结行政案件330件，其中一审55件。审结保护人身、财产权利案件2件，行政强制措施类案件126件，行政处罚类案件31件，推进“法治长治”建设。发布2018年行政案件司法审查报告，提出司法意见建议18条，促进法治政府建设。全市法院共办理国家赔偿案件15件，支付国家赔偿金28万余元。司法救助543人，支付救助金289.7万元，传递了司法温情。
有效规范减刑假释和申诉审查工作。2018年初，市中院会同市检察院、潞城监狱、长治监狱召开减刑假释工作联席会，共同学习最高院新出台的司法解释和省高院的具体规定，规范全市减刑假释工作提请程序，提高减刑假释案件审理质效。全年依法审理减刑案件614件，假释案件5件，3件当庭宣判。加强信访和申诉审查工作，受理申请再审案件96件，其中13件提起再审，83件驳回申请。
三、强化责任担当，坚决打赢“基本解决执行难”攻坚战
努力形成综合治理格局。市委高度重视法院执行工作，市委主要领导多次听取执行工作汇报，孙大军书记、杨勤荣市长等领导先后到市中院调研指导。市人大常委会专题调研并听取市中院执行工作报告。市委政法委扎实推进联合惩戒和执行联动机制建设。市政府大力支持，推动我市11件涉党政机关执行案件按期执结。采取有效措施，加大“执行不能”宣传力度。“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与”的综合治理执行难工作格局在我市已经形成。
不断提升执行案件质效。两级法院院长签订《“基本解决执行难”目标管理责任状》，对标“基本解决执行难”核心指标，以咬定青山不放松的坚定决心，发起总攻战，打好组合拳。科学合理调配队伍结构，提档升级执行保障装备，立体化、多层次运用执行措施，持续精准发力，确保攻坚决战决胜。全年全市法院受理执行案件9744件，执结9081件，执结率93.2%；市中院受理执行案件713件，执结589件，执结率82.61%。执行案件每件平均用时93.1天，比上年缩短34.7天。全市法院执结案件标的额27亿多元，比上年增加近8亿元。全年全市法院在中国裁判文书网公布执行法律文书6709篇，其中市中院公布240篇，文书上网率均达100%。
有效开展执行攻坚行动。坚决落实我市《建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，加快推进社会诚信建设实施方案》，开展“零点行动”“百日行动”，锲而不舍推进执行攻坚。全年全市法院“点对点”网络查控系统查询量超过25000次，通过广播、电视、互联网等载体连续公布失信被执行人信息“黑名单”16370人次，使“老赖”在出行、就业、经商、消费等方面“一处失信，处处受限”，960名被执行人迫于受限压力主动履行了义务。市政法各机关形成打击拒不执行判决、裁定等犯罪行为协调配合机制，“基本解决执行难”工作开展以来，全市法院决定拘留失信被执行人755人次，移送拒执犯罪10件11人。
四、坚持科技思维，奋力推进智慧法院建设
夯实信息化建设基础。市中院修订完善《全市法院信息化建设应用方案》，进一步推进信息化建设与应用工作。不断加大信息化建设资金投入，瞄准全省一流目标，先后建成裁判文书上网直报系统、文书智能编写系统、办公自动化系统等十余个信息化建设项目，新建3个数字法庭，对原有4个数字法庭进行扩容提速，升级改造建成具有现代科技水平的审判委员会会议室。两级法院加大诉讼服务中心信息化建设，在服务大厅安装案件查询触控大屏幕、智能材料收转柜、银联收费pos机，提供免费WIFI 服务等，提升司法为民实效。
拓展信息化深度应用。两级法院全部开通中国法律应用数字网络服务平台（法信平台）账号，为法官办案提供法律规范和案例大数据融合服务，进一步提高审判工作质效。推进电子卷宗随案同步生成及深度同步应用，探索建立与监委、公安、检察电子卷宗随案移送制度，减轻法官办案负担。加快库藏档案扫描工作，为实现网上调阅电子案卷奠定基础。加强执行指挥中心实体化运行，实现执行工作统一指挥、统一协调、统一管理。实时自动推送立案、分案、开庭等12个审判节点信息，有效保障和满足当事人、诉讼参与人的知情权、参与权和监督权。
全面深化司法公开。全市法院借助信息化手段全面实现审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息“四公开”。全年全市法院共开展庭审直播10287场，公开裁判文书26975篇。在中国法院网、新浪法院频道组织的2018年阳光司法评比活动中，市中院被评为“优秀直播法院”，2018年在全国各中院蝉联第七。截止年底，市中院在官方微信平台发布司法信息565条，及时宣传和介绍长治法院加强执法办案、服务群众诉讼和推进法制建设的正能量，网民关注量和满意度进一步提升。
五、主动改进工作，切实保障法院持续健康发展
突出政治引领。坚持党对法院工作的绝对领导，自觉把法院工作置于党委工作大局中谋划和推进，坚持第一时间贯彻落实中央和省、市委的重大决策部署，严格执行向市委请示报告制度，确保中央和省、市委的决策部署不折不扣贯彻落实。在两级法院持续兴起学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神热潮，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”。严格执行党组议事规则和决策程序，坚持党组中心组学习制度，落实“三会一课”，不断夯实党建基础。成立中国共产党长治市委党校法院分校，邀请市委党校教授就十九大精神、《监察法》《中国共产党纪律处分条例》作专题辅导，建立党建工作联系点制度，有效提升履行“两个责任”能力。扎实开展“新时代新担当新作为”主题党日活动，广大党员的先锋意识、党性观念得到进一步锤炼。
增强履职能力。落实中央《关于加强法官检察官正规化专业化职业化建设，全面落实司法责任制的意见》，根据审判执行及司法保障工作的实际需要，落实年度教育培训计划，加强新修订法律法规的学习，先后在知名高校和国家法官学院组织了全市法院刑事、民事、行政审判业务，以及执行和行政人员培训，受训人员近500人。加大资金投入，加强图书室、电子书屋建设，为干警学习创造良好条件。
持续正风肃纪。深入推进全市法院队伍集中整肃专项活动，开展“以案为鉴、筑牢防线”警示教育，推动法院队伍作风建设取得实效。坚决扛起“两个责任”，严守政治纪律和政治规矩，压实“一岗双责”。严格办案风险岗位管控，严格执行最高法院“五个严禁”和防止干预过问案件“两个规定”等制度。认真落实中央八项规定精神，坚决抵制“四风”。全年处置信访举报件60件，坚决查处违法违纪行为，给予党政纪处分18人，在全市法院形成震慑。
自觉接受监督。全市法院认真负责地向人大及其常委会报告工作，高度重视、认真办理人大代表、政协委员意见建议，坚决贯彻执行人大及其常委会决议。诚恳接受政协民主监督，自觉接受纪检监察机关法纪监督，依法接受检察机关诉讼监督，广泛听取社会各界意见，促进公正司法。全市法院通过开展“人大代表、政协委员法庭行”活动，邀请人大代表、政协委员观摩指导庭审，同时，开展院长走访全国及省、市人大代表活动，主动通报法院工作，主动接受监督，扩大司法公开效果，加强和改进了法院工作。
过去一年，全市法院取得的各项成绩，是市委、市人大、市政府、市政协领导、监督和支持的结果，是各位人大代表、政协委员和社会各界、广大群众关心、理解和帮助的结果。在此，我代表全市法院表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们清醒认识到全市法院工作还存在一些问题和短板。比如，落实全面从严治党还不到位，个别干警违法办案、以案谋私，严重损害司法公信；随着社会经济发展，重大复杂案件不断增多，法院面临的压力和挑战越来越大；审判管理机制还不健全，案件质量效率还需进一步提升；社会诚信体系建设仍不完善，基本解决执行难还存在许多问题；法院工作的成效与社会公众的感受还存在一定差距，执行公开、执行宣传力度需要进一步加大等。这些问题都需要我们紧紧依靠党的领导，在市人大和各方面的大力监督支持下，以更大的决心和勇气，以更加有效的举措认真加以解决。
一是在坚持党对法院工作的绝对领导上确立更高标准。进一步提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。全面贯彻中央和省、市委以及上级法院决策部署，学习贯彻中央《政法工作条例》，严格落实重大事项报告制度，及时主动向市委请示报告重点工作、重要事项、重大案件，确保法院工作始终在党委领导下扎实有序地推进开展。坚持抓党建、带队建、促审判，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干警先锋模范作用，全面提升法院党建水平。
二是在服务经济社会健康发展上谋求更大作为。进一步强化全局思维,主动围绕中心服务大局。深入贯彻落实市委十一届六次全会精神，认真开展“改革创新、奋发有为”大讨论，坚持问题导向，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实。充分发挥审判执行职能作用，围绕市委中心工作，在司法服务保障加快推进能源革命、大力实施创新驱动战略、转型项目建设、防范化解各类风险、坚决维护政治安全社会大局稳定等各项重点工作上聚焦发力，务求取得更大实效。围绕供给侧结构性改革主线，依法审理破产案件，促进企业优胜劣汰。依法审理公司、合同等案件，推动形成公平开放透明的市场规则和法治化营商环境。围绕创新驱动，依法平等保护民营企业合法权益，保护企业家人身安全和财产安全。加大污染环境犯罪惩治力度，服务美丽长治建设。
三是在司法为民公正司法上取得更好业绩。深入推进扫黑除恶专项斗争，创新完善办案机制，调优配强专业办案力量，坚决打好大案要案审判“攻坚战”。严厉打击非法集资、套路贷等涉民生违法犯罪行为，严厉打击故意杀人、故意重伤害、毒品犯罪、“两抢一盗”等严重刑事犯罪，维护社会安全稳定。依法审理涉及教育、养老、医疗、文化、旅游等领域案件，推动改善消费环境。发扬新时代“枫桥经验”，健全完善诉调对接机制，更好满足人民群众多元司法需求。服务乡村振兴战略实施，切实保障农民权益。进一步加强行政审判工作，支持“放管服”改革，促进法治政府建设。把“基本解决执行难”工作取得的成果常态化、制度化，进一步发挥综合治理执行难工作格局的作用，建立执行工作长效机制。
四是在深化综合配套改革上实现更大突破。全面落实新修订的《人民法院组织法》，深化法院内设机构改革。严格落实司法责任制，进一步健全院、庭长监督管理机制，加强均衡结案管理，强化法官会议、审判委员会作用。深化案件繁简分流改革，完善简化庭审和裁判文书的各项机制。大力推进诉讼服务提档升级，在立案环节推行“一次性告知”制度，努力做到“最多跑一次”，尽早实现全市法院网上预约立案，切实减轻当事人负担。健全全流程网上智能办案系统，加强与政法各部门办案智能管理系统的对接，促进审判体系和审判能力现代化，为全市法院工作发展开辟新境界。
五是在加强法院队伍建设上采取更实举措。进一步培育提高职业尊崇感和廉政意识，形成良好职业作风。开展“纪律作风整顿年”活动，持之以恒正风肃纪，让干警知敬畏、存戒惧、守底线。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，惩治司法腐败，确保法院队伍忠诚干净担当。进一步加强法院文化建设，继续提升长治法院文化品牌，促进队伍内涵式发展，激发干事创业活力。坚持政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬要求，进一步加强队伍革命化正规化专业化职业化建设。大力开展“实战大练兵”活动，努力提升学习的本领、司法的本领、落实的本领、做群众工作的本领、创新的本领。
新时代呼唤新气象，新征程要有新作为。新的一年，全市法院将在市委的坚强领导、市人大及其常委会的有力监督下，坚定信心、汇聚力量，积极进取、开拓创新，奋力开创全市法院工作新局面，为我市打造山西重要增长极、建设省域副中心城市、建设美丽幸福长治作出新的更大的贡献！
第二篇：市人民代表大会常务委员会工作报告
各位代表：
我受市第十一届人民代表大会常务委员会委托，向会议报告工作，请予审议。2005年主要工作回顾
市十一届人大三次会议以来，市人大常委会在中共xiexiebang.com市委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，紧紧围绕“两个率先”和富民
强市目标，积极履行宪法和法律赋予的职责，与时俱进弘扬xiexiebang.com精神，开拓创新，扎实工作，为加快推进依法治市步伐，促进全市经济建设和各项社会事业全面快速、科学协调发展，发挥了地方国家权力机关的作用。一年来，召开了9次人大常委会会议，14次主任会议。开展了4项法律法规和“四五”普法规划执行情况的执法检查，36项调查视察。听取和审议了“一府两院”25项工作汇报，撰写了34篇调查报告。作出了17项决议、决定。依法任免了75名国家机关工作人员。补选了1名苏州市十三届人大代表。接受了韦建庄辞去市人大常委会副主任职务的请求；接受了秦景安辞去市人民政府副市长职务的请求，任命王亚方为市人民政府副市长；接受了朱瑞祥、卞永高、许金德3位同志辞去市人大常委会委员职务的请求。对人大常委会任命的10位干部进行了述职评议。在人大常委会组成人员和全体代表的共同努力下，圆满完成了市十一届人大三次会议确定的各项任务。回顾过去一年的工作，主要有以下六个方面。
一、认真履行法律监督，加快推进依法治市进程。
一年来，人大常委会把依法履行法律监督作为根本任务，不断提高监督实效，努力为全市经济建设和各项社会事业发展创造良好的法治环境，有效地推进了依法治市进程。
精心组织执法检查。开展了对《政府采购法》、《民办教育促进法》、《人口与计划生育法》、国务院《物业管理条例》等4项法律法规和“四五”普法规划贯彻实施情况的执法检查。每次执法检查，我们都精心制定检查方案，明确检查重点。坚持市镇联动，上下结合，深入基层，听真话，摸实情。调查中我们不但听汇报，而且实地察看，不但明查，而且暗访，不仅听取有关部门介绍情况，而且随机抽样调查，倾听人大代表意见和群众反映，检查组认真撰写调查报告，既肯定成绩，又查找不足，同时提出建议，为人大常委会会议审议奠定了扎实基础。
不断提高审议质量。人大常委会会议在听取政府汇报、各检查组调查报告的基础上，认真进行审议，形成审议意见，提出各类执法建议30多条。关于《政府采购法》，要求市政府进一步加大宣传贯彻力度，加快管办分离步伐，加强政府采购管理队伍建设和专家库建设，加强镇级政府采购工作，提高政府采购管理队伍的专业化素质，简化环节，优化服务，提高效率，实现政府采购资金使用效益的最大化。关于《人口与计划生育法》，要求进一步增强国策意识，把强化管理与主动服务结合起来，巩固和发展我市的人口与计划生育管理成果。突出重点、抓住难点，研究对策，切实增强企业业主的计划生育法制意识，把计划生育责任制落到实处。进一步健全基层管理服务网络，强化部门协调配合，加大执法力度，创新管理方式，努力开创我市人口与计生工作的新局面。关于《物业管理条例》，要求以市场为导向，引导物业管理企业确立现代经营管理理念，拓宽服务领域，创新服务内容，走特色化服务、规模化经营之路。真正发挥业主管理委员会的作用，不断增强物业管理企业发展后劲，实现服务和发展的双赢。加强部门协调，重视物业管理发展规划，统筹城乡物业管理，加快建立与我市城市化进程相适应的现代物业管理体系。关于“四五”普法规划执行，2005年是实施“四五”普法规划的最后一年。要求严格对照规划要求，创新普法机制，在提高全民法律意识，提升依法行政水平，确保规划目标圆满实现上下功夫，为我市创建文明法治城市，构建和谐社会提供法治环境。
人大常委会还召开主任会议，听取了市政府关于贯彻实施《民办教育促进法》的情况汇报，提出了执法意见。此外，积极配合省和苏州市人大开展了《行政许可法》、《〈国家通用语言文字法〉江苏省实施办法》等法律的执法检查和立法调研活动。
二、积极开展工作监督，努力促进经济和社会的全面快速、科学和谐发展。
一年来，人大常委会紧紧围绕发展主题，突出重点，抓住难点，讲究实效，加强工作监督，为经济社会的全面快速、科学和谐发展发挥了有效的保障和推动作用。
——着力抓好创建生态市议案办理的监督。市十一届人大一次会议通过了创建生态市的议案。我们每年都把它作为跟踪督办的重点。2005年人大常委会专门组成检查组，对三年来生态市的创建进度进行了比较深入的检查，召开人大常委会会议专门听取和审议办理情况汇报。在肯定创建取得显著成绩的同时，提出了要以科学发展观统领生态市创建工作，把建设资源节约型、环境友好型社会落实到具体创建指标中去，加大城乡一体、统筹协调的力度，不断提高齐抓共管、同创共建水平；把生
态市创建与科学制定“十一五”规划结合起来，加快经济结构调整，加快增长方式转变；一鼓作气，一着不让，用xiexiebang.com精神攻坚克难，以扎实的措施，过硬的实绩，实现建成全国生态市的目标等建议。
——开展转制医院运行情况的调研。根据市委调研课题安排，结合工作，人大常委会对我市转制医院运行情况进行了专题调查。调查认为，我市把维护人民
群众的身体健康和生命安全放在第一位，创新思路，加大投入，以公立医院为主体，镇卫生管理服务中心、社区卫生服务站为基础，转制医院、民营医院多元发展的三级医疗、预防保健体系不断完善，城乡居民病有所医、伤有所治、急有所救的机制正在逐步完善，老百姓总体上感受到了经济社会发展带来的医疗实惠。针对存在不足，建议要切实加强新形势下医疗卫生事业改革发展新情况、新特点的研究，把握医院转制改革的主动权，积极慎重地推进基层医院改革；转变管理方式，建立和完善适应我市转制医院特点的管理新机制；强化统筹协调，加大部门联手规范和维护医疗卫生秩序的力度；增强主体意识、责任意识，加快建立与我市经济社会快速协调发展相适应的基层公共医疗卫生体系。
调研报告呈送市委后，市委主要领导十分重视，专门作出批示，政府认真研究抓好落实。
——加强市域道路工程建设的监督。城市要发展，交通须先行。人大常委会对此项工作进行了认真检查。听取了政府专项汇报，对政府加大道路规划力度，积极构建大交通格局，加快市、镇公路建设，强化质量监管的做法给予了肯定，同时提出要坚持科学规划、合理规划，最大程度地改善人民群众的出行需要。坚持改革创新，进一步完善公路建设、管理和养护体制。坚持水陆并举，努力构建以人为本的交通环境。
——加强财政预算执行情况的监督。2005年5月，市人大常委会听取和审议了政府关于2004年财政预算执行及其他财政收支情况的审计报告、关于2004年财政决算的报告，作出了批准xiexiebang.com市2004年财政决算的决议。提出要继续加大审计工作力度，特别要对财政性资金拨款项目加强审计监督，不断提高同级财政预算执行情况审计监督质量，维护财经秩序，实现财政资金使用效益的最大化。8月，听取了政府关于2005年上半年财政预算执行情况的汇报。2006年1月又听取了政府关于2005年财政预算执行情况和2006年财政预算草案的汇报。对财政收入实现较快增长，占生产总值比例不断提高给予了充分肯定。同时要求进一步增收节支，加强监管，优化支出结构，真正做到取之于民，用之于民，促进财政增收与经济和各项社会事业的同步协调发展。
——加强对“两院”的工作监督。一年来，人大常委会加强了对“两院”相关工作的检查监督，以促进司法公正。民商事审判是群众关注的热点。人大常委会主任会议专题听取了市人民法院关于民商事审判工作情况的汇报。对市人民法院紧扣“公正与效率”主题，以维护社会稳定为重点，积极发挥民商事审判职能，依法调整民商事法律关系，化解各种民商事矛盾，促进经济社会和谐和稳定作出的努力，给予充分肯定，并就严格案件审限管理，提高审判人员素质，加强审判文书改革等方面提出了建议。侦查监督是确保司法公正的重要环节。人大常委会主任会议专题听取了市人民检察院关于侦查监督工作情况的汇报。充分肯定了人民检察院依法履行侦查监督职能，以刑事立案监督为重点，发挥批捕、起诉作用，促进依法办案，注重监督效果，全力维护稳定等所做的工作和取得的成绩，提出了畅通侦查监督渠道，加强协调配合，做到既敢于监督，又善于监督等建议，受到检察院的重视。
人大常委会还组织部分人大代表观摩人民法院的刑事庭审，听取工作汇报，代表们对检察院出庭公诉、法院公正审理案件的过程表示满意，并就深化审判方式改革等提出了建议和意见。
此外，我们还就政务公开、实事工程、防汛排涝、养老保险、农业投入资金使用、绿化资金使用、环境专项整治、城市投资建设、电信、刑事侦察等工作进行了调查和视察，召开人大常委会会议和主任会议听取市政府及有关部门的汇报，有针对性地提出了意见和建议，受到政府及其职能部门的重视，并逐步得到落实。
三、依法行使任免权力，加强对任命干部的监督。
建立拟任职发言制度，增强任命干部的法律意识和人大意识。根据《江苏省各级人民代表大会常务委员会人事任免工作条例》规定，我们组织起草了《关于对被提请任命人员实施拟任职发言的报告》，呈送市委同意后，以文件形式抄送“一府两院”及政府组成人员单位。自2005年3月1日起施行。有12位同志在人大常委会会议任命表决前作了拟任职发言。认真执行《关于对被提请任命人员进行任前法律知识考试的办法》，有4批16位同志参加了任前法律考试。实施任前法律考试和表态发言制度，对增强被任命人员的法律意识、人大意识，促进依法行政、公正司法发挥了积极的推动作用。
按照法定程序，依法行使任免权。一年来，人大常委会依法任免了75名国家机关工作人员，切实协助市委把好用人关，实现了市委对地方国家事务的组织领导。认真做好“两院”新任命人员的任前考察和任职谈话，不断探索人事任免工作新路子。对法院提请任命的9名人选进行调查考察，通过法定程序决定任命，颁发任命书。人大常委会领导作任职谈话，提出新的工作标准和要求，使新任命的干部进一步明确手中的权力是人民给的，要为人民掌好权、用好权，自觉对人大负责，受人民监督，牢固树立司法为民意识，依法保障公民和法人的合法权益，维护公平和正义，争当公平与效率的楷模。
深化述职评议，加强任职监督。2005年，我们对市经贸委主任李建兴、民政局局长张荣祖、财政局局长石锡贤、人口和计生委主任徐锦芬、环保局局长赵建明、粮食局局长王世明、民族宗教局局长王永清和市人民法院副院长陶岳兴、缪坚、赵建锋等10位同志进行了述职评议。评议中，既肯定成绩，又指出不足。在坚持以往成功做法的基础上，首次安排了市人民法院3位副院长进行会议述职，首次将民主测评的范围从部门条线扩大到镇党委、人大、政府、总公司四套班子和常阴沙管理区党工委、管委会主要领导和分管领导，首次将被评干部的经济责任审计结果评价列入调查报告。通过全方位、多层次的调查，较翔实地掌握了述职干部任职以来依法行政、公正司法、勤政创业、廉洁自律、民主作风等方面的情况，从而增强了评议的针对性和说服力。评议意见形成后，我们坚持办事公开原则，分别到各述职干部所在单位通报测评结果和评议意见，述职干部公布整改措施，并将整改落实情况向人大常委会汇报。通过评议，增强了述职干部的人大意识、依法行政意识，达到了发扬成绩、克服不足、改进工作的目的，促进了干部整体素质的提高。
四、不断深化代表工作，充分发挥代表主体作用。
认真贯彻中央《关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》精神，在深化代表工作上下功夫，促进了代表工作质量的提高。
代表向选民述职活动取得新成效。2005年，我们将代表向选民述职活动扩大到26个市人大代表小组，并与镇代表向选民述职活动同时进行。全市共举行28场，有57名市人大代表、74名镇人大代表向1750多名选民代表述职，汇报了履行代表职责、为选民服务的情况。当场接受民主测评，并公布评议结果，综合满意率在98以上。述职评议活动受到了选民普遍好评，增强了代表履职的责任感和积极性，完善了对人大代表的监督机制，推进了基层民主政治建设。这项工作2005年3月和11月分别在苏州市、江苏省召开的人大代表工作座谈会上作了交流介绍，得到了省和苏州市人大常委会领导的肯定和赞扬。
认真督办代表建议、批评和意见。市十一届人大三次会议期间共收到代表建议、批评和意见170件，闭会期间代表建议2件，提出这些建议的代表共有628人次，代表建议质量较往年有新的提高。我们认真抓好分类交办、跟踪督办、答复落实三个关。组织了办理工作专题调查，听取和审议了政府关于办理情况的汇报。审议认为，政府对办理工作做到领导重视，责任落实，措施扎实，成效明显，达到了办理工作与职能工作双促进的目的。针对存在不足，提出要牢固确立代表建议的资源意识、财富意识，要在提高建议的办结率和满意率上下功夫；创新思路，努力办好群众关心的热点、难点建议，实现办理工作的整体推进；强化责任，确保跨办理建议尽快落实等意见，受到市政府重视。对2件闭会期间代表建议，我们即收即交办，市政府办公室及时送市长、分管市长签批，迅速交有关部门承办，并在规定时限内将办理情况答复代表，充分发挥了《代表建议专用信封》“直通车”的快捷作用。
热情搞好代表活动的组织指导和联络服务。制订了市人大代表小组闭会期间开展活动的意见，认真指导代表小组活动、人代会前开展视察活动等工作。向在我市的1500多名各级人大代表印发《人大代表培训学习资料汇编》手册。根据上级人大会议精神，及时调整代表活动经费，为代表履职提供必要保障。人大常委会开展执法检查、调查视察时，有计划地吸收部分人大代表参加，使他们在实践中提高管理国家事务的能力。坚持为代表配备义务法律顾问制度，增强代表履职能力。为每位代表订阅了《人民与权力》、《苏州人大》等刊物，供代表学习。根据省和苏州市人大的要求，及时完成414名人大代表风采的采编任务。做好全国、省和苏州市三级部分人大代表在我市开展执法检查、视察和调研活动的联络服务工作。
五、认真指导镇级人大工作，加强基层民主政治建设。
密切联系，加强对镇级人大工作指导。健全人大常委会领导联系镇级人大的制度，每次召开人大常委会会议，我们都请各镇人大主席或副主席列席会议，一方面有利于了解政情，扩大知政面，另一方面以会代训，有利于了解常委会议事决策、管理地方国家事务的程序，提高开展人大工作的能力。召开镇人大主席座谈会，在总结交流的基础上，就新形势下如何在服务和服从地方改革、发展、稳定大局中发挥好镇级人大作用，提出了意见和建议。市镇联动，开展执法检查和视察活动。人大常委会组织重要的执法检查、调查视察，都采用市镇配合、上下联动的形式，吸收部分镇人大主席或镇人大代表参加，一方面能更好地发挥镇级人大的作用，另一方面有利于全面掌握基层情况。认真指导，协助镇级人代会依法选举。认真指导杨舍、塘桥、乐余、凤凰等镇召开人代会，依法选举新的镇政府领导成员，促进基层政权建设的加强。通过组织镇人大主席参加上级人大组织的业务培训、外出考察学习、与兄弟单位座谈等形式，探讨交流基层人大工作经验和体会，不断推进基层民主政治建设。
六、加强人大常委会自身建设，不断提高履职能力。
第一，认真开展保持共产党员先进性教育活动。按照市委统一部署，高标准、全过程抓好人大常委会党组和机关的党员先进性教育活动。人大常委会做到带头参加学习，带头接受教育，带头明确努力方向，整个活动收到了明显成效。坚持人大常委会党组中心组学习制度。认真学习十六届四中、五中全会精神，结合国家大政方针和新法律法规的实施，把提高认识与加强新时期人大工作紧密结合起来，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，自觉服从和服务大局，自觉把思想统一到落实科学发展观、构建和谐社会上来，统一到中央对经济形势的判断上来，统一到推进政治文明建设的要求上来，使人大工作与市委同心同向，做到方向更明，思路更清。发扬团队精神，上下协调配合，讲究工作效率，树立人大机关良好形象。
第二，坚持依法集体行使职权。一年来，人大常委会充分发扬民主，对拟作出的决议、决定，审议的报告等，做到会前深入调查，会上畅所欲言，博采众长，人大常委会通过的决议、决定充分体现集体意志，努力实现决策的民主化、科学化、规范化。重视各工委围绕人大常委会工作重点，发挥职能，开展工作，形成合力。人大常委会内部既严格按照法定程序，积极发表意见，认真履行职责，又做到目标一致，团结进取，和谐舒畅。
第三，努力在提高调查研究质量上下功夫。一年来，人大常委会坚持求真务实，在调查研究上努力做到“三个务求”，达到“三个转化”。“三个务求”，一是务求紧扣经济建设这个中心，构建和谐社会这个重大课题，着重研究事关改革、发展、稳定大局的突出问题，探索解决群众最关心、最直接、最现实的问题，打基础、长远起作用的事情。二是务求在全面、深入、扎实上下功夫。每项执法检查和调查视察，做到走出去、沉下去、钻进去，深入实际、深入基层、深入群众，善于面对面听取各种意见，勇于反映真实情况，既看事物积极的一面，又看事物不足的一面，既到工作好的地方了解成绩，又到困难较多、情况复杂、有矛盾的地方摸准问题，全方位、多视角掌握第一手材料。三是务求广泛听取群众意见。既了解群众盼什么，也了解群众怨什么，既听群众的顺耳话，也听群众的逆耳言，真正体察民情，感受民苦，了解民愿。达到“三个转化”，即把调查研究的成果转化为促进和谐社会建设的科学思路，转化为促进全面快速、科学协调发展的对策建议，转化为保障改革开放和实现“两个率先”的扎实措施，为加快构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。
第四，加强人大宣传和研究。发挥新闻媒体和“xiexiebang.com人大”网站作用，对人大及其常委会开展的重要活动、重要会议，做到报纸有文、电台有声、电视有影。精心组织“代表风采”专题报道，宣传代表履职先进事迹。聘请了23位人大宣传通讯员，全年共有50多篇文章在《人民代表报》、《人民与权力》等报刊上发表。市人大工作研究会围绕加快“三个文明”建设，构建和谐社会主题，深入基层，认真调研，积极撰写论文，在第十次人大工作研讨会上提交论文31篇，对人大工作发挥了指导、借鉴作用。
第五，认真处理来信来访。认真贯彻全省人大信访工作会议精神，切实做好人大信访工作。一年来，共受理群众来信来访190余件次。对每件来信人大常委会领导都仔细审阅认真批示，对每位来访者，工作人员都热情接待，在本职范围内妥善协调处理，密切了人大与人民群众的联系。
回顾一年来的工作实践，我们深深感到，市人大常委会之所以取得上述成绩，是市委正确领导的结果，是全体代表和全市人民积极参与和监督支持的结果，是“一府两院”主动协调配合的结果，是全体政协委员及各界人士支持关心的结果，是广大离退休老同志关心和爱护的结果。在此，我代表市十一届人大常委会，向所有关心、支持、帮助人大工作的同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！
对照十六大提出的发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的要求，对照飞速发展的形势要求，我们的工作与依法治国的目标和人民群众的期望还有差距，主要表现在：对如何加快法治步伐还缺乏深层次的研究；有些方面的监督效果还不够理想；人大代表的作用有待于进一步发挥；人大常委会自身建设还需进一步加强。这些问题，将在今后工作中认真研究解决。
各位代表，市十一届人大常委会组成已经三年了。回顾三年来的工作实践，我们突出把握好了以下几点：
首先，必须自觉坚持党的领导。中国共产党执政，就是领导和支持人民掌握管理国家的权力。坚持党对人大工作的领导，同充分发挥国家权力机关的作用，是完全一致的。同样，坚持党的领导，同依法办事、维护宪法和法律的权威，也是完全一致的。人大常委会要在行使宪法和法律赋予的权力过程中，全面执行党的路线、方针、政策，自觉地把坚持党的领导、实现人民当家作主和严格依法办事统一起来。
其次，必须牢固确立加快发展、科学发展、和谐发展的理念。发展是硬道理，发展是党执政兴国的第一要务，人大工作理所当然要服从和服务于这个第一要务。只有强化第一要务意识，坚持加快发展、科学发展、和谐发展，围绕发展经济这一中心任务来行使权力，人大工作才能与社会主义现代化建设融为一体，永葆生机和活力。
第三，必须把对“一府两院”的监督与支持有机地结合起来，促进依法行政、公正司法。人大作出的决议、决定，必须由“一府两院”加以执行和实施，人民的意志和利益才能得到实现。人大和“一府两院”虽然职责不同，但目标是一致的，都是为了反映和实现人民的根本利益，共同推进建设有中国特色社会主义伟大事业。正是从这个意义上来说，人大对“一府两院”的监督，同时也是一种支持，通过监督，更好地支持“一府两院”依法行政、公正司法。实践证明，这样认识和处理问题，不但不会削弱人大的监督工作，而且会改进和加强人大的监督工作，更好地实现人大监督的目的。
第四，必须加强与人民群众的联系，自觉接受人民群众监督。人大是由人民选举产生的，要对人民负责，受人民监督。人大最大的优势是密切联系人民群众，最大的危险是脱离人民群众。加强与人民群众的联系，在工作中充分走群众路线，这是人民代表大会制度性质所决定的。三年来，人民群众对本届人大常委会的工作给予了极大的关心和支持。只要我们紧紧依靠人民群众，并自觉接受人民群众监督，人大常委会的工作就有了坚实的群众基础，就能真正代表人民的意愿，并保持蓬勃生机和旺盛活力。
第五，必须牢固确立与时俱进精神，不断提升人大常委会工作水平。坚持与时俱进，用发展的观点推进人大工作，是形势发展的客观需要，也是不断开创人大工作新局面的必然要求。随着经济社会的快速发展，依法治国方略的深入实施，人大工作有许多新的课题需要研究，有许多新的理念需要确立。只有不断加强自身建设，努力提高政治和业务素质，才能做到与时俱进，不断适应依法治国新形势的需要。
2006年主要工作任务
各位代表，2006年是实施“十一五”规划的开局之年，也是我市贯彻落实党的十六届五中全会精神，从“第一个率先”向“第二个率先”迈进的关键之年。认真履行人大常委会职责，做好今年各项工作，对于加快我市率先基本实现现代化步伐，具有十分重要的意义。今年市人大常委会工作的总体要求是：坚定不移地高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，在中共xiexiebang.com市委的领导下，紧紧围绕市委八届八次全体（扩大）会议提出的经济社会发展总体思路，以科学发展观统领工作全局，进一步弘扬xiexiebang.com精神，坚持执政为民，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，加强社会主义政治文明建设，加快推进依法治市步伐，切实维护社会稳定，为全市经济和社会发展“十一五”规划的顺利实施提供有力的法制保障，与时俱进，开拓创新，促进全市三个文明建设，构建和谐社会在新的更高平台上全面快速、科学协调发展，再创xiexiebang.com辉煌。根据以上总体要求，今年人大工作重点抓好以下四个方面：
第一、围绕进一步提升依法治市水平，认真履行法律监督。
“扩大社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法治国家”是党的十六大确定的治国方略，是加快基本实现现代化，构建和谐社会，确保国家长治久安的战略措施和重要保障。我们将进一步在贯彻这一治国方略，实施依法治市中发挥主导作用。首先，要加强对我市争创“法治江苏合格县（市、区）”活动的监督检查，为顺利通过上级检查考核，深化我市普法、依法治市工作打下扎实基础。其次，继续加强执法检查监督。重点抓好《促进科技成果转化法》、《审计法》、《产品质量法》、《防空法》、《工会法》、《档案法》、《兵役法》、国务院《住房公积金管理条例》等法律法规的执法检查。督促执法机关认真履行法定职责，严格依法办事。深入开展执法检查，提出有质量的执法建议。注重实效，加强执法建议落实反馈制度执行情况的检查，切实把执法建议落到实处。接受广大人民群众监督，促进法律法规的贯彻实施。第三，继续加强对行政执法责任制、错案责任追究制执行情况的检查监督，推进政务公开、审务公开、检务公开、警务公开。坚持组织代表旁听庭审的制度，对人民群众反映强烈、社会影响较大的案件，依法开展个案监督。强化法律监督，树立司法公信，依法保障公民和法人的合法权益，促进依法行政，维护司法公正和社会正义。第四，继续加强对人大常委会任命干部履职情况的监督，深入开展述职评议工作，提高述职评议成效，促进干部队伍整体素质的提高。第五，进一步拓宽监督渠道，努力把决定重大事项、开展法律监督和工作监督，与办理人代会议案和人大代表建议、批评和意见，接待人民群众来信来访相结合，增强全社会的民主法制意识，在全社会进一步形成崇尚法律、依靠法律、厉行法治的良好氛围。
第二、围绕进一步提升服务率先基本实现现代化的工作实效，积极开展工作监督。
贯彻党的十六届五中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，抓住当前中国发展进程中可以大有作为的战略机遇期，富民强市，率先基本实现现代化，是摆在全市人民面前的中心任务。人大常委会将紧紧抓住全市改革开放和经济社会建设中的重大事项，牢固确立加快发展、科学发展、和谐发展理念，依法行使职权。重点加强对城乡总体规划、城市公交发展战略等工作的监督检查。抓好公有资产管理督促检查，进一步促进公有资产的保值增值。围绕创建生态市、市域供水及污水处理运营、社会保险续保、防汛、实事工程、学校食品卫生、新型合作医疗运行、治安防控体系建设等工作，认真进行调查视察。加强和改进对财政预算执行情况的监督，促进增收节支，优化支出结构，实现预算目标，确保财政资金使用效益的最大化。加大监督力度，进一步密切关注环境保护落实情况，进一步密切关注社会弱势群体利益的维护工作。注重监督效果，特别要注重对人大及其常委会决议、决定和审议意见贯彻、落实情况的跟踪督查，确保我市国民经济和社会发展第十一个五年规划的顺利实施。
第三、围绕进一步提升代表工作质量，充分发挥代表的主体作用。
人大工作，代表为本。要加强《代表法》和代表履职先进事迹的宣传，认真抓好代表的培训学习，认真指导闭会期间的代表活动，积极探索新形势下代表工作和代表活动的新路子、新方法、新领域，把组织代表活动与人大常委会审议决定重大事项有机结合起来，与人大常委会开展法律监督、工作监督有机结合起来，不断丰富活动内容，创新活动方式，拓宽活动领域，提高代表小组的活动质量。提升服务水平，维护代表权益，积极为代表履职创造条件，激励代表在党和政府与人民群众的联系中发挥桥梁纽带作用，在“三个文明”建设和构建和谐社会中发挥模范带头作用，在管理国家社会事务中发挥议事决策的主人翁作用。继续深入开展代表向选民述职、代表持证视察等活动，密切与选民和人民群众的联系，体察民情，畅达民意，关注民生，代表好、维护好、实现好最广大人民群众的利益，把各方面积极性、主动性和创造性充分调动起来，为我市经济更加繁荣、社会更加和谐、百姓更加安康贡献聪明才智。要强化对人代会议案及代表建议、批评和意见的督办工作，确保答复意见落到实处。进一步完善闭会期间代表建议办理“直通车”制度，为广大人民群众表达利益诉求提供规范化的机制和渠道。完善人大常委会组成人员走访代表制度，密切与代表的联系，倾听和反映代表的意见和要求，与广大代表一起，努力完成本人大常委会的各项任务。切实加强对镇级人大工作的指导，建立健全各项工作制度，提高镇级人大工作的制度化、规范化水平。
第四、围绕进一步提升人大常委会工作水平，不断加强自身建设。
我们正处在一个经济社会日新月异、飞速发展的时代。党的十六届五中全会对新时期“三个文明”建设和构建和谐社会提出了新的更高的要求，人民群众对人大工作的要求也在与时俱进。人大常委会深感使命光荣，倍感责任重大。在新的一年里，我们要自觉适应新形势、新要求，以发展的观念和创新的精神，不断将人大工作推向前进。一要在依法办事上作出表率。认真行使宪法和法律赋予人大常委会的重大问题决定权，进一步完善民主决策机制，努力使本行政区域内事关全局的重大事项经过本级人大常委会审议并作出决定，及时将市委的正确主张和人民的愿望上升为地方国家意志。二要不断改进和完善人事任免工作。坚持党管干部、依法办事和集体行使权力的原则，不断完善任前法律考试、拟任职发言制度，正确行使好人事任免权，切实协助市委把好用人关，实现市委对地方国家事务的组织领导。三要继续深入开展专题调研，提高议事决策水平。坚持“少而精、抓重点、求实效”的原则，围绕群众关心的热点，政府工作的难点，事关长远、打基础起作用的事情，沉下身子搞好调研，积极提出建设性意见和建议，当好市委参谋，发挥人大优势，进一步凝聚人心，维护好、发展好我市创大业、创新业、创伟业的良好局面，不断提高人大常委会工作水平。四要加强和完善人大常委会的制度建设和思想作风建设。以“三个代表”重要思想统领人大工作，坚持党的领导，坚持重大事项请示报告制度，正确把握人大工作方向，保持昂扬向上的精神状态，主动适应形势发展要求，注重自身学习，提高政治理论素养和业务能力。坚持民主集中制，努力实现决策的民主化、科学化、规范化。密切联系群众，体察社情民意，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，为加快我市“三个文明”建设，构建和谐社会尽心尽职。
各位代表，我们已满怀豪情地迈进了光辉灿烂的2006年，摆在我们面前的任务艰巨而光荣。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共xiexiebang.com市委的正确领导下，进一步弘扬xiexiebang.com精神，解放思想，开拓创新，与时俱进，奋发有为，万众一心，扎实工作，为我市率先基本实现现代化作出新的更大的贡献！
第三篇：市人民代表大会常务委员会工作报告
各位代表：
我受市四届人大常委会主任XX同志的委托，代表市人大常委会向大会报告工作，请予审议。
20xx年的主要工作回顾
一年来，市人大常委会在市委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，按照“抓重点、善统筹、强监督、重实效、促发展、保稳定”的总体要求，围绕中心，服务大局，积极履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，不断推进依法治市进程，与时俱进，开拓进取，各项工作更主动、更规范、更务实、更富有成效，为坚持和完善人民代表大会制度，推进我市政治文明、物质文明和精神文明建设的全面协调发展，作出了应有的贡献。
一、充分发挥主导作用，扎实推进依法治市工作
党的十六大报告明确指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标”。一年来，常委会积极发挥地方人大在依法治市工作中的主导作用，自觉地把坚持党的领导与发扬人民民主和依法治市有机地统一起来，在人大的各项工作中，全面贯彻党的路线、方针、政策，从法制上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施。协助市委组织召开了依法治市工作领导小组第八次会议，总结20xx年依法治市工作，研究制订了20xx年依法治市工作要点，对全市依法治市工作进行全面部署。举办全市“依法行政，建设法治政府”电视电话报告会，邀请国家行政学院的法律专家作了专题辅导报告。组织召开全市依法行政工作经验交流会，总结交流了我市近几年来依法行政工作的经验，全面推进依法治市工作，为打造“四个河源”，创建“五个城市”，促进“五大发展”提供了良好的法治保障。督促各级政府认真贯彻执行《行政许可法》，推动政府加快职能转变，建设法治政府的步伐。积极指导和支持创建“民主法治示范村”活动，指导全市村民委员会换届选举工作。继续规范农村“两公开一监督”工作，农村文明法治建设取得新的进展。积极推进“四五”普法工作的深入开展，抓好“四五”普法的验收自查，普法工作取得了明显的成效。同时，积极配合全国、省人大常委会做好立法调研工作，及时征求社会各界和有关方面的意见，形成修改意见后综合上报。
二、围绕中心开展监督工作，努力促进全市的加快发展
一年来，市人大常委会紧紧围绕市委提出的“三个不低于”、“三个100亿”、打造“四个河源”、创建“五个城市”、促进“五大发展”的战略部署和工作目标，集中力量，积极主动地开展监督工作，为我市经济建设的加快发展和社会事业的全面进步作出了不懈的努力。
（一）加强对法律法规贯彻实施情况的监督，为我市经济发展创造良好的法制环境。常委会根据工作要点，重点对《台湾同胞投资保护法》、《行政许可法》等法律法规贯彻实施情况进行了执法检查，听取和审议了市政府的报告。针对检查中发现的存在问题，实事求是地提出意见和建议，纠正了个别单位在执法过程中存在的有法不依、执法不严的问题，收到了良好的效果。在对《台湾同胞投资保护法》开展执法检查的过程中，针对个别干部法律意识不强、少数台商的合法权益仍未能得到依法保护等问题，要求市政府及有关职能部门要进一步强化服务意识，提高服务效率，切实为台商、台资企业排忧解难，严厉查处侵害台商合法权益的行为，营造“赚钱多、麻烦少、身体好” 的良好投资环境，吸引更多的外商到我市投资兴业。在检查《行政许可法》实施情况时，针对思想认识仍有偏差、配套制度仍不够健全、个别部门违法乱收费现象仍然存在等问题，要求市政府加大宣传力度，强化服务意识，依法加快行政许可清理工作，加强对违法实施行政许可的责任追究，完善行政审批制度，促进了《行政许可法》在我市的正确有效实施。5月份，全国人大常委会副委员长蒋正华率全国、省人大执法检查组到我市开展对《水污染防治法》的执法检查。在常委会的精心组织和周密安排下，检查组对我市贯彻执行《水污染防治法》的工作表示满意，给予了充分的肯定。同时，常委会各工作委员会也充分履行职责，分别对《环境影响评价法》、《水污染防治法》、《水法》等法律法规的实施情况进行调研和检查，听取有关部门的报告。积极配合省人大对《气象法》、《广东省气象管理规定》等法律法规的贯彻执行情况进行检查。通过一系列检查活动，促进了这些法律法规在我市的正确有效实施，为我市经济建设营造了良好的法制环境。
（二）加强对财政工作的监督，进一步规范财税管理。常委会关注全市经济运行情况，强化对财政工作的监督。听取和审议了20xx年市本级财政决算情况的报告和关于20xx年财政预算执行情况及其他财政收支的审计报告。对审计中发现的问题，常委会要求市政府及有关部门要认真分析原因，采取有力措施，限期整改；对挤占挪用部分专项资金的问题，必须严肃查处，并向人大常委会作出说明。听取和审议了市政府20xx年1－8月份国民经济和社会发展计划、预算执行情况的报告，向市政府提出了大力培植财源、增强可支配财力、规范财税管理、推进财政改革、提高干部职工的津贴待遇等意见，促进了全市经济的健康运行。听取和审议了市高新技术开发区资金管理和使用情况的报告，要求市政府进一步加强对资金使用的内部财务监督，提高资金使用效益，合理开发可供拍卖的土地资源，加快出让金的回收，拓宽融资渠道，发挥资金的滚动效应，努力把高新技术开发区打造成“财源工程、示范工程、阳光工程和希望工程”。
（三）加强对经济工作的监督，力促经济建设加快发展。常委会紧紧围绕市委提出的“三个不低于”、“三个100亿”，打造“四个河源”，创建“五个城市”，促进“五大发展”这一目标要求，精心选好议题，通过听取和审议市政府及有关部门的工作报告，组织代表进行专题视察和检查督促等形式，有力地推动各项工作的落实。7月份，组织检查组分赴五县一区对落实“三个不低于” 和“三个100亿”工作目标的情况进行了检查督促。针对检查中发现的问题，建议市政府要进一步加强领导，强化责任，继续加大招商引资的力度，千方百计增加工业投入，增强经济发展后劲；切实抓好灾后复产重建工作，力争大灾过后大发展；注重经济社会协调发展，统筹推进各项工作。这些建议，引起了市政府的高度重视，进一步采取切实可行的措施，确保了“三个不低于” 和“三个100亿”目标的顺利实现。市人大常委会积极配合做好“三清理”工作，先后组织人大代表对“三清理”工作和市区市容市貌的整治情况进行了专题视察，针对在“三清理”工作中存在的问题，向市政府和有关职能部门反馈，提出整改意见和建议，为我市的稳定发展起到了积极的推动作用。
（四）加强信访工作，依法维护群众利益。市人大常委会十分重视群众的来信来访工作，积极帮助群众排扰解难，切实维护人民群众的合法权益。常委会机关认真贯彻落实“分别受理、综合分析、统一交办、定期反馈、严格督查”的信访工作新模式和“四个100%”的工作目标，进一步建立完善了办信制度，加大了督办工作力度，促进了交办信访件的落实。建立健全了领导接访工作制度，常委会领导亲自接待来访群众，亲自阅批群众来信。全年共受理人民群众来信797件，接待来访群众425人次，交办信访件25件，列为个案监督的案件10宗。常委会领导共接待来访群众21批，46人次，阅批群众来信49件。通过加大信访督办力度，切实帮助群众解决了一些实际问题，有效地化解了矛盾，维护了广大人民群众的合法权益。
三、服务发展大局，依法审议决定重大事项
依法决定重大事项是人大常委会的重要职能。一年来，常委会紧紧抓住事关我市经济发展全局的重大问题以及与群众利益密切相关的重要事项，依法行使重大事项决定权，推动重大事项决策的民主化和科学化，促进了我市经济社会的持续协调健康发展。一年来，根据市政府的提请，审议通过了关于向国家开发银行贷款建设粤赣高速公路紫金连接线、申请“6·20”洪灾灾后复产重建应急短期贷款、将源城区基础设施建设项目贷款纳入国家开发银行对市政府贷款计划、将三友农牧业基地项目贷款纳入市政府信用额度争取国家开发银行贷款、向中国银行河源分行贷款加快移民生产就业基地建设等议案。为确保审议的质量，常委会在审议前委派有关工作委员会进行认真的调查研究，广泛听取各方面的意见，从而提高了审议质量，取得了良好的工作效果。
四、严格按照法定程序，认真行使人事任免权
常委会坚持党管干部、坚持依法办事、坚持集体行使职权的原则，按照德才兼备和干部“四化”方针，在充分发扬民主的基础上，依法任免了一批国家机关工作人员，为我市的改革开放和现代化建设事业提供了组织保障。一年来，任命市政府组成人员1人；批准任命“两院”工作人员14人，免职6人；任命市人大常委会机关工作人员1人。同时，为加强对人大常委会任命干部的任后监督，常委会坚持抓好对任命干部的书面述职工作。11月份，对市经贸局局长、市林业局局长进行了面对面述职评议。在听取和审议述职报告的基础上，充分肯定成绩，指出存在的不足和问题。通过评议，增强了述职干部的公仆意识、法制观念和接受人大监督的自觉性，提高了监督实效。
五、深入开展代表工作，充分发挥代表主体作用
人大代表是人民代表大会的主体，是国家权力机关的组成人员。充分发挥人大代表的作用是国家权力机关有效地行使职权，体现人民意志的重要保证，是进一步坚持和完善人民代表大会制度的关键所在。一年来，常委会积极探索加强与代表联系的方式和方法，拓宽联系渠道，接受代表监督，提高为代表服务的质量和水平，促进了代表参政当政能力的提高和代表作用的发挥。
努力为代表履行职务提供服务和保障。一是加强代表培训工作。去年分两批组织省人大代表到省人大参加培训。6月份，举办了市人大代表小组长培训班，专门邀请省人大领导和专家进行授课，并就如何提高代表履职能力、更好地发挥代表作用作了交流发言和讨论。通过培训学习，进一步增强了代表依法履行职务的责任感和使命感，提高了工作能力和履职水平。二是密切与代表的沟通与联系。坚持常委会组成人员联系走访代表，听取、征询和收集代表提出的意见和建议，督促有关部门加以研究落实。通过邀请代表列席常委会会议、参与常委会组织的执法检查、视察、调研活动，约见部分代表召开工作座谈会，推荐一批代表担任有关部门的执法监督员等，较好地发挥了代表参与管理国家和社会事务的作用。三是拓宽代表的知政知情渠道。采取多种形式，及时向代表通报全市经济运行情况和常委会的工作情况，向代表送阅常委会会刊、工作通讯，订阅人大报刊杂志等。
认真做好代表议案建议的督办工作。对本届人大常委会继续督办的《关于继续严厉打击“六H彩”赌博违法犯罪活动》议案、市四届人大一次会议提出的《关于做好我市公路网络规划，加快县、镇、村公路硬底化建设步伐》议案，常委会高度重视，要求有关工作委员会要定期听取和跟踪督促有关议案办理情况，及时提出整改意见。为把议案办理工作落到实处，常委会还专门组织了检查组分赴五县一区，对议案办理工作进行了检查，并听取和审议了市政府关于办理人大代表议案建议的情况报告，向市政府提出进一步加强领导，加快办理进度的要求，使两件议案得到了进一步的实施。为加大对市四届人大二次会议代表建议、批评和意见的督办力度，常委会及时与市政府召开联合交办会议，加强联系沟通，向承办单位明确了办理期限和要求。在建议办理过程中，通过组织代表视察、召开座谈会、代表约见承办单位等形式，及时了解代表建议的办理情况，有效加快了办理进度，提高了办理质量。常委会对关于加强社会治安综合治理确保市民生命财产安全问题、关于整顿市区石材五金加工市场、关于拆迁难及违章乱建等建议的办理情况进行了重点跟踪监督，督促市政府及有关部门采取积极有效的措施改进工作，依法开展治理整顿，取得了明显成效。市四届人大二次会议期间代表提出115件建议、批评和意见，经过各方努力，已在规定时间内办理完毕并答复代表。从代表反馈的情况来看，代表对办理工作的满意及基本满意率为99.1%。同时，常委会各工作委员会积极配合省人大对我市实施小型水库除险加固、生态防火林建设、面上水库移民项目、城乡治污保洁、气象工作、农村合作医疗保障制度等议案情况进行了检查督促。
积极组织代表开展视察活动。常委会及其工作委员会把代表视察作为推进政府工作的有效方式。一年来，组织全国、省、市人大代表对我市“十项民心工程”的实施情况、“6·20”灾后复产重建工作、市区“三清理”工作、整治市容市貌工作、危房看守所和强制戒毒所建设等工作进行了专题视察。针对视察中发现的问题，代表们提出了许多建设性的意见和建议，得到市政府及有关部门的高度重视和认真落实，较好地推动了“一府两院”的工作。
六、切实加强人大常委会及其机关的自身建设，努力开创人大工作的新局面
常委会高度重视加强自身建设，始终坚持立党为公、执政为民，不断加强思想、作风、组织和制度建设，积极探索人大依法履行职责的有效形式和途径，有力地推动了全市人大工作深入的开展。
以贯彻落实全省人大工作的会议为契机，开创人大工作新局面。全省人大工作会议召开后，常委会及时进行了传达贯彻，认真学习，深刻领会其精神实质，并向市委常委会汇报了全省人大工作会议情况。为贯彻落实会议精神，解决好我市人大工作中存在的困难和问题，常委会向市委提出了意见和建议。市委十分重视人大工作，对如何贯彻落实好全省人大工作会议精神进行了专门的研究，并于11月份，市委召开了全市人大工作会议。这次会议规格高、规模大，市委书记、市人大常委会主任梁伟发在会上作了重要讲话。市委在广泛征求意见的基础上，下发了《中共河源市委关于贯彻落实〈中共广东省委关于进一步加强人大工作的意见〉的通知》，对如何加强和改进党对人大工作的领导、支持和保证人大及其常委会依法行使职权、切实加强人大及其常委会的自身建设等方面提出了许多重要的意见。这次会议的胜利召开，对进一步开创我市人大工作的新局面，进一步发挥我市各级人大的职能作用将产生积极的影响。
以开展保持共产党员先进性教育活动为重点，切实加强常委会及其机关的自身建设。一是按照市委的统一部署和要求，常委会党员领导和机关党员干部认真开展了保持共产党员先进性教育活动，严格按要求完成了各个阶段的任务，取得了明显的实效，达到了省委和市委提出的要求，机关干部职工对此普遍感到满意。通过开展先进性教育活动，进一步增强了做好新形势下人大工作的责任感和使命感，强化了全心全意为人民服务的宗旨意识，密切了与人大代表和人民群众的沟通联系，推进了人大机关党的建设和干部队伍建设。二是常委会坚持执政为民的宗旨，强化思想、作风和制度建设，人大机关全体干部职工在思想上、工作上、作风上得到了进一步提高。针对机关建设中存在的问题，进一步建立和完善了《党风廉政建设责任制》、《财务管理制度》等19项规章制度，使机关管理工作逐步走上了规范化、程序化、法制化的轨道。三是坚持在市委的领导下开展人大工作，加强沟通协调，规范与“一府两院”的议事办法和工作程序。在开展人大的各项工作中，常委会坚持做到讲政治、讲大局，重大事项坚持向市委请示报告，贯彻落实市委的重大决策部署，使市委的意图通过法定程序变为人民的意志；坚持抓大事、议大事，正确处理好人大与“一府两院”的关系，既监督又支持和促进“一府两院”的工作，形成了在市委的统一领导下，合心、合力、合拍干事的良好氛围。
成功承办了全国二十一市（州）人大常委会联席会第八次会议。这是我市人大第一次承办这样大型的全国性会议，在市委市政府的重视支持下，常委会领导和机关全体工作人员认真细致做好各项筹备工作，确保了会议的顺利召开并取得圆满成功。会议交流了经验，加强了联系，增进了友谊，达到了相互促进、共同提高的目的，受到了与会成员单位的充分肯定与好评。
常委会的其他各项工作也取得了较好的成效。加强对人民代表大会制度的宣传和研究，密切了与新闻单位的联系；坚持抓好对东源县义合镇义合村的扶贫帮困工作，受到了当地群众的好评；加强了对县区和乡镇人大工作的联系和指导，上下联动，共同推进全市人大工作的深入发展。
各位代表，过去的一年，市人大常委会及人大机关在市委的领导下，认真行使职权，积极探索，努力实践，做了大量的工作，取得了一定的成绩。这些成绩的取得离不开市委的正确领导，离不开历届人大常委会所奠定的工作基础，离不开全市人大代表和常委会机关全体工作人员的共同努力，也离不开市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院和各部门的积极配合和大力支持。在此，我代表市四届人大常委会向大家表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的不足。主要是：监督工作的力度和实效有待进一步增强；代表工作和指导基层人大工作有待进一步改进；市人大机关工作人员的整体素质还有待进一步提高。这些都将在今后的工作中认真加以改进。
20xx年的主要工作任务
20xx年，是实施“十一五”规划的第一年，也是我市继续贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会及省委九届七次、八次全会精神，加快我市经济社会全面发展的关键一年。市人大常委会工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统揽人大工作全局，全面贯彻落实中央9号文件精神和市委的工作部署，紧紧围绕全市的工作中心和人民群众的切身利益，切实履行宪法和法律赋予的职责，求真务实，开拓创新，为我市实施“十一五”规划，大力推进经济的加快发展和社会事业的全面进步，提供有力的法制保障。围绕上述指导思想，常委会工作的总体要求是：围绕中心，服务大局，突出重点，强化监督，讲求实效，促进发展。
一、进一步加强依法治市工作，努力构建和谐河源
加强社会主义民主法治建设是构建和谐社会的必然要求。市人大常委会要依法履行职责，坚持依法治国的基本方略，大力协助市委推动依法治市工作的落实，在推进依法治市，构建和谐河源中发挥更有力的作用。要按照市委统一部署，深入开展“五五”普法的宣传教育活动，进一步增强广大人民群众的法制观念和法律意识，形成法律面前人人平等，人人自觉守法用法的社会氛围。要继续抓好《行政许可法》的贯彻实施，深化行政审批制度改革，转变政府职能，推动依法行政工作，努力建设法治政府。要抓住典型，认真开展依法执政和公正司法的经验交流，督促政府及其部门合法行政、合理行政、依法行政，促进司法机关为民执法、公正司法。要继续开展推进基层民主政治建设，认真开展“民主法治示范村”和“文明社区”、“无毒社区”的创建工作。
二、进一步加强监督工作，切实提高监督质量
要按照围绕中心，突出重点，讲求实效的思路，综合运用执法检查、听取和审议专题工作报告、工作调研、代表视察等形式，切实加强法律监督和工作监督。特别是要围绕加快我市县域经济发展、重点项目建设的进展情况和社会主义新农村建设等中心工作和关系人民群众切身利益的热点难点问题，进一步完善监督机制，加大监督力度，增强监督的针对性和实效性。
——围绕法律法规的贯彻执行进行监督，促进依法行政。坚持以执法检查为主，抓好法律、法规实施情况的监督。要切实抓好对宪法和法律贯彻实施情况，特别是对经济法律法规实施情况的监督，用法律规范人们的行为，不断促进经济工作和社会各项事业法制化进程；加强执法监督，加大对部门工作的监督力度，督促政府部门不断增强服务意识，规范执法行为，发挥好在维护市场秩序，改善投资环境等方面的作用，为经济发展和社会进步创造一个良好的法制环境。要精心组织好对《动物防疫法》、《环境影响评价法》等2件法律法规在我市实施情况的执法检查；抓好对旅游行业管理、新丰江库区生态保护、文化市场管理工作、全市中心法庭建设、法院执行工作等情况的专项检查。在组织执法检查的基础上，对检查出来的问题督促有关部门认真加以整改，以增强人大执法检查和专项检查工作的实效。
——围绕市委重大决策的实施，强化跟踪监督，促进科学行政。坚持对政府在经济和社会事业建设中的重大决策、重点项目实施的全过程进行跟踪监督，促进我市经济社会各项事业的健康发展。继续加强对政府重点投资项目和国家开发银行贷款资金管理使用等情况的跟踪监督。要在认真听取和审议市政府20xx年财政决算情况、20xx年国民经济和社会发展计划执行情况、20xx年财政预算执行情况、我市高中教育情况的基础上，必要时作出切合实际的相关决议、决定。同时，要进一步加大对常委会有关决议、决定及常委会会议审议意见落实情况的监督力度，督促“一府两院”认真落实常委会作出的有关决议、决定及常委会会议的审议意见。
——围绕人民群众关注的热点难点问题抓好信访监督，切实维护好人民群众的根本利益。信访工作是关系到密切党与人民群众的联系和巩固党的执政地位，关系到建设和谐社会和保持社会稳定的重要工作。要加强对信访工作动态的分析，做好信访件的交办、督办工作。要把人民群众来信来访中反映强烈的热点、难点问题和带有普遍性的问题作为监督重点，督促有关方面及时解决。要切实加强对涉及司法申诉案件的跟踪督办工作，更好地维护人民群众的合法权益，促进社会的公平与正义。
——围绕代表议案和建议的办理情况加强跟踪督办，支持代表依法履职。对人大代表提出的议案和建议，要及时依照法定程序移交市政府及有关部门办理，并要有针对性地组织代表开展视察活动，督促有关部门认真办理代表议案和建议，不断提高办理质量和效果。
三、进一步做好人事任免工作，强化任后工作监督
依法行使人事任免权，是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要职权。常委会要把党管干部的原则同地方国家权力机关依法任免干部有机结合起来，研究和探索人事任免工作的新思路、新措施，依法做好对国家机关工作人员的任免工作，逐步向制度化、程序化、规范化方向发展，为建设高素质的干部队伍作出应有的努力。要进一步抓好常委会拟任人员的任前法律知识考试、任职资格审查、任前施政演说和颁发任命证书等环节，依法做好人事任免工作。要积极探索加强对被任命干部监督的方式方法，督促被任命后的干部努力提高执政能力，做好各项工作。要进一步完善由市人大及其常委会选举任命的“一府两院”工作人员向常委会报送述职报告的制度，促进国家机关工作人员更好地履行职责，做好工作。
四、进一步关注发展大局，依法行使重大事项决定权
常委会要紧紧围绕事关全市中心工作和改革发展稳定大局中的重大事项，紧紧围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题，依法行使决定权，对“一府两院”提出的涉及全局性的重大事项适时进行审议，并有选择性地作出相应的决定或决议。在作出决定前，要切实弘扬求真务实的精神，深入实际进行调研，确保审议质量。
五、进一步加强代表工作，充分发挥人大代表的主体作用
我市各级人大代表，分布在各条战线、各个行业，与人民群众有着密切联系，这是人民代表大会制度的一个优势。充分发挥人大代表的作用，是做好人大工作的基础和保证。常委会要高度重视加强和改进代表工作，不断拓展代表工作渠道，改进代表工作方法，丰富代表活动内容，创新代表工作机制，进一步密切同代表的联系，为代表依法履职创造良好的环境。一是注重学习，强化素质，提高代表的履职能力。认真组织学习中央9号文件精神、《中共广东省委关于进一步加强人大工作的意见》和《中共河源市委关于贯彻落实〈中共广东省委关于进一步加强人大工作的意见〉的通知》，坚持为代表提供学习资料和有关工作信息资料；二是注重活动，丰富内容，为代表履职创造条件。结合市人大常委会审议的议题、执法检查等重要工作安排，坚持常委会组成人员联系走访市人大代表制度，邀请市人大代表列席常委会会议制度，组织开展“人民选我当代表，我当代表为人民”的经验交流活动；三是注重创新，积极改进和创新代表议案、建议办理方式。组织代表对市政府办理市四届人大一次会议《关于做好我市公路网络规划，加快县、镇、村公路硬底化建设步伐》议案以及市四届人大二次会议关于社会治安综合治理和农田水利建设两项重点建议进行督促检查，对我市实施省人大“生态公益林建设”和“生物防火林带建设”等议案进行跟踪督办，确保议案、建议办理工作落到实处。
六、进一步加强常委会及其机关的自身建设，不断提高整体素质和工作水平
常委会及其机关要切实加强思想建设、组织建设和作风建设，增强履职能力，提高履职水平。要深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六大和十六届四中、五中全会以及中央9号文件精神，进一步提高理论水平、政策水平、法律水平，增强履职能力。要以与时俱进的精神不断推进人大常委会的组织制度和工作制度建设，进一步完善适合国家权力机关特点的充满活力的组织制度、运行机制、议事程序和工作制度，促进市人大常委会及其机关工作的制度化、规范化。要进一步加强工作作风建设，密切同人大代表和人民群众的联系，经常深入基层调查研究，广泛听取代表和群众的意见与呼声，为代表、为人民多办实事好事。要进一步加强同党委宣传部门和新闻媒体的联系，大力支持配合新闻单位搞好人大制度和人大工作的宣传，充分利用各种新闻媒体和宣传阵地，加大宣传力度，增强宣传实效。继续办好机关内部刊物《会刊》和《人大工作通讯》，不断提高办刊质量。在人大工作理论研究方面，坚持理论联系实际的作风，不断总结探索新时期创新人大工作的有效途径和办法。进一步加强与县区人大常委会的联系，搞好工作指导和交流，注重上下工作联动，发挥整体优势，增强工作合力。进一步加强与兄弟市人大常委会之间的联系与交流，相互学习，增进友谊。
各位代表，“十五”时期，我市经济建设和社会各项事业取得了可喜的成绩。随着“十一五”规划的实施，我市将进入加快推动经济发展转入科学发展轨道的关键时期。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，在市委的领导下，求真务实，奋发进取，扎实工作，为坚持和完善人民代表大会制度、推进民主法制建设，促进我市经济社会的全面、协调、可持续发展作出新的贡献！
第四篇：市人民代表大会常务委员会2007年工作报告
文章标题：市人民代表大会常务委员会2007年工作报告
——2007年1月23日在___市第___届人民代表大会第___次会议上
市人大常委会主任
各位代表：
我受___市第___届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
市___届人大四次会议以来，常委会在中国共产党___市委的领导下，深入贯彻党的十六届___中、六中全会精神，认真落实科学发展观，围绕“十一___”规划的顺利实施，围绕民本___建设的扎实推进，切实履行宪法和法律赋予的职责，较好地完成了市___届人大四次会议确定的工作任务，为推进我市社会主义民主法治建设，促进全市经济建设和社会各项事业的健康发展，维护社会稳定，做了大量工作。
一、加强对“一府两院”工作的监督，推进依法行政和公正司法
听取审议专项工作报告。一年来，常委会紧紧抓住全市经济和社会发展中的重大问题，召开常委会会议6次，主任会议18次，听取和审议“一府两院”及政府有关部门工作汇报45项，作出决议决定5个。围绕加强宏观调控，听取和审议了全市半年国民经济和社会发展、部门预算、专项资金使用、金融生态环境建设、非税收入管理、财政收支审计情况的报告和汇报，审查批准了2005年市级财政决算；围绕发展经济，听取和审议了关于市直部门企业改制、非公有制经济发展、城区商业网点规划和“万村千乡”市场工程、城陵矶港区（松阳湖）一期工程筹建工作情况的报告，与工商联联合召开了非公有制经济发展座谈会，对影响非公有制经济发展的一些具体问题进行了深入的探讨；围绕推进“民本___”建设，听取和审议了城市社区建设、___楼景区及沿湖风光带建设、人居环境建设、人口与计划生育、农产品质量安全等工作情况的报告；围绕推进依法行政、公正司法，听取和审议了市人民政府关于“四___”普法情况和“______”普法规划、市中级人民法院执行工作、市人民检察院查办职务犯罪工作、公安“三基一化”工作情况以及有关法律法规贯彻执行情况的报告。常委会对审议中提出的重要意见和建议，发出督办函3件、审议意见摘报6期，向“一府两院”进行了交办，监督和支持“一府两院”改进工作。
改进完善预决算审查监督。常委会督促政府及有关部门深化预算制度改革，规范预算编制，细化预算内容，完善支出程序，严格预算执行。首先，提前介入搞好预算初审。___届人大四次会议召开之前，常委会听取预算编制的初步方案和设想，对预算编制提出原则性的意见。代表大会召开之后，又深入到有关单位进行调研，及时了解预算编制过程中的有关情况，提出改进预算编制的意见和建议，使预算编制更加合理，更加科学。其次，突出部门预算工作重点。督促政府及有关部门深化完善部门预算，本级部门预算已扩大到67个，汇编单位达252个，市本级所有行政事业性单位以及定额补助单位都纳入了预算编制的范围，编制的资金包括单位所有的收入和支出，汇总收入达到95740万元。三是搞好预算执行的审计监督。审计开始前，常委会根据财经委和预算工委平时掌握的有关情况，向审计部门确定审计重点，提出审计要求。审计结束后，常委会第21次会议听取了市审计局“关于2005市本级财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告”，今年的1月12日，常委会第26次会议再次听取了市审计局关于审计指出问题纠正情况和处理结果的报告，督促政府及其有关部门正视审计提出的问题，切实加以整改。四是对有关专项资金的管理和使用情况加强跟踪监督。9月上旬，常委会配合省人大对全市水利资金的使用情况进行了检查，组织水务、财政、农办等部门进行座谈，并实地察看了铁山水库等水利设施，对水利资金的使用提出了明确要求。11月份，听取了政府性基金的征收和使用情况汇报，要求进一步加大基金的征收力度，规范管理和使用，充分发挥基金的使用效益。
督促解决社会关注的重大问题。一方面，常委会紧紧抓住人民群众普遍关心的热点难点问题进行视察和调研。一年来，常委会组织驻会委员视察了沿湖风光带___楼景区规划和建设、城市重点工程建设、城市道路维护、城区拆违控建、土地开发整理、人防工程、房地产管理、烟草专卖、农村公路建设、公安“三基一化”、社区建设、旅游及城区基础教育布局与发展等方面的工作。对工作中存在的问题提出意见建议，督促有关部门进行整改落实。为了扎实推进社会主义新农村建设，常委会组织开展了社会主义新农村建设专题调研活动。5月份，召开了全市人大系统建设社会主义新农村座谈会，就如何发挥人大职能作用，依法推进社会主义新农村建设进行了研究和探讨，促进了社会主义新农村建设的顺利开展。另一方面，常委会紧紧抓住事关群众切身利益、社会普遍关注的重大问题开展活动。“___环保世纪行”活动继续以水资源保护和水污染防治为重点，围绕综合治理南湖生态环境，落实环保“三年行动计划”加大采访报道和调研督
第五篇：xx市人民代表大会常务委员会2010年工作报告
xx市人民代表大会常务委员会2010年工作报告
各位代表：
我受市人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。
2009年的主要工作
过去一年，市人大常委会在中共沈阳市委的领导下，紧紧依靠全体代表和全市人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，紧密围绕全市工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，创造性地开展人大工作，圆满完成了市十四届人大二次会议确定的各项任务，为沈阳的振兴发展和社会主义民主法制建设作出了应有贡献。
一、坚持科学立法和民主立法，不断提高立法质量
常委会从我市经济社会发展需要和人民群众的愿望出发，突出急需为先，注重管用有效，不断推进地方立法的科学化、民主化。在立法工作中，坚持科学选择立法项目，实行正式项目、预备项目和调研项目相结合的立法滚动计划制度，并通过公开征集立法项目、公布法规草案、聘任立法顾问、组织立法座谈和专家论证等方法措施，广泛听取各方面意见，扩大了公民对立法工作的有序参与。坚持从实际出发，注重体现地方特色，努力在反映本行政区域特殊情况和实际需要上下工夫，增强了地方性法规的针对性和可操作性，发挥了地方立法对经济社会发展的保障和促进作用。
全年共完成9件立法项目，其中制定3件，修正1件，废止5件。为使我市历史文化名城保护更加有法可依，制定了《沈阳历史文化名城保护条例》，对历史文化名城保护的规划、内容、措施和法律责任做了明确规定。为了提高全市防灾减灾水平，保障人民群众生命财产安全，制定了《沈阳市防御雷电灾害条例》，从管理体制、执法主体、监测预警和风险评估等方面做出了具体规定。为了鼓励和保护发明创造，推动自主创新，制定了《沈阳市专利促进条例》，对专利创造、运用、保护、管理等重点环节做出了明确规范。坚持立、改、废并重，开展了地方性法规清理工作，修正了《沈阳市公路路政管理条例》，废止了《沈阳市个体工商户条例》等5部地方性法规，使我市地方性法规更加符合科学发展的实际需要，维护了法制统一。
二、紧密围绕全市工作大局，不断增强监督实效
常委会在监督工作中坚持围绕中心、服务大局，以推进保增长、保民生、保稳定为重点，综合运用多种监督形式，加大监督工作力度，促进了“一府两院”依法行政和公正司法。
以保增长为主题，加强了对经济工作的监督。面对国际金融危机的严峻挑战，根据市委保增长的总体部署，常委会先后开展了两次集中调研活动，既推动全市保增长举措的加快落实，也为有效开展监督工作奠定了基础。
为了推进落实工业发展举措，多次听取全市工业经济运行情况的汇报，并组织开展对铁西装备制造业聚集区、重点工业企业和工业园区、高新技术产业以及地铁装备产业化等有关情况的调研视察，针对工业经济运行中的问题，就做大做强优势企业、加强基础设施配套、健全社会化服务体系、加大公共研发投入、扩大本地成套配套等方面提出了意见建议，促进政府对工业发展给予更大关注，保持工业经济增长势头。常委会还组织代表在十届全国人大二次会议上提出“支持沈阳经济区申报国家新型工业化综合配套改革试验区的建议”，得到国家有关部委采纳，相关申报工作正在积极推进。
为了推进“三农”工作，听取审议了我市加快农村改革发展情况的报告，就调整农村产业结构、推进综合改革、加强市场体系建设、拓宽农民增收途径等方面提出意见建议，督促政府进一步落实好强农惠农的各项措施。为推动我市农业产业化发展，提高农民组织化程度，在认真组织相关工作视察的基础上，对我市贯彻实施农民专业合作社法的情况进行了执法检查，就扩大规模、丰富形式、规范运营、增强带动力等问题提出了具体意见建议，对推动农民共同致富发挥了积极作用。常委会还对我市林权制度改革、春耕生产和防汛等工作进行了视察，听取审议了基层农技推广机构建设的议案办理情况报告，促进我市农业科技服务体系的加快完善。
加强了对计划和预算执行情况的监督，听取审议了2009年上半年计划和预算执行情况的报告、2008年决算和审计工作报告，批准了2008年市本级决算和2009年预算调整方案，对市本级50个部门预算进行了审查。在监督工作中，坚持日常监督与会议审查相结合，听取了农业专项资金安排使用情况汇报，对财税、金融等相关情况进行了调研，针对预算执行中的问题，促进政府提高专项资金使用效益，合理安排财政支出，严肃执行部门预算，不断提高依法理财水平。针对审计工作报告提出的问题，常委会加强了跟踪督办，听取审议了审计问题整改情况的报告，督促政府以落实责任追究制度、解决屡审屡犯等问题为重点，认真进行整改。
着力推进依法行政和公正司法，加强了对法律法规实施情况的监督。为推进职业教育事业发展，听取了我市贯彻实施职业教育法的情况报告；为推动政府依法加强宗教事务管理，听取了我市贯彻实施国务院和省宗教事务条例的情况报告。此外，还听取了我市贯彻实施农业法、人口与计划生育法、省旅游条例的情况汇报，配合全国和省人大常委会对工会法、土地法、省旅游条例的贯彻实施情况进行了检查，对政府提报的规章进行了备案审查。（下转A2版）
（上接A1版）
为了推动解决申诉难、执行难问题，听取了“两院”贯彻实施民事诉讼法情况的汇报，促进“两院”进一步加强司法救济、畅通申诉渠道，努力实现司法为民和公正司法。对“两院”工作开展了调研视察，组织市、区人大代表旁听了110件两级法院审理的案件，对170名法官、13名检察官开展了评议监督，对促进“两院”提高办案质量、增强司法公信力发挥了重要作用。常委会还高度重视群众诉求，共受理群众来信来访4316件次，加强对重点信访案件督办工作，使群众反映的一些突出问题依法按政策得到了处理和解决。
着力推进解决人民群众普遍关注的问题，加强了对改善民生工作的监督。听取了我市养老和医疗保险体系建设、发展老龄事业、解决城市低收入家庭住房困难工作的情况汇报，针对群众关注的新型农村合作医疗、职业教育发展等问题开展了工作视察。为了推进解决看病难问题，对6所重点医院改扩建工程实施了连续跟踪监督，督促政府确保及时兑现向群众所做的承诺。为创造平安和谐的社会环境，增强人民群众的安全感，对平安沈阳建设情况进行了视察，听取审议了我市加强社会治安管理、推进“平安沈阳”建设的专项报告，推动社会治安综合治理举措的落实。
围绕推进城市的可持续发展，加强了对城市建设管理以及污染整治工作的监督。听取了我市城乡规划法实施情况的汇报，推动政府认真解决规划管理中的突出问题，提高城乡规划整体管理水平。对金廊、地铁等城建项目进行了视察，推进重点城建项目的加快建设。一年来，常委会坚持把生态环境保护摆在监督工作的重要位置，听取审议了我市生态市建设总体规划修编情况的报告，组织了中华环保世纪行宣传活动，对水环境保护情况进行了视察，听取审议了我市水污染防治的专项工作报告，对水污染防治法的贯彻实施情况进行了执法检查，针对污染企业监管、农村面源污染治理、城市雨污分流、中水回用、污泥无害化处理等重点问题，督促政府加强统筹规划、综合整治，取得了较好效果。此外，还积极参与辽河流域水污染治理协调行动，在十届全国人大二次会议上与其他城市人大联合提出“给予辽河流域水污染防治更大支持”的建议，得到了国家环保部的采纳。
三、认真行使讨论决定重大事项和人事任免权，推进科学决策和依法任免工作
常委会对我市经济社会发展中带有全局性、长远性和人民群众普遍关注的计划和预算执行、地方政府债券发行、生态环境建设、重点民生工程、农村改革发展等方面的重大事项，及时纳入审议议题，依法进行了审议。为了保证和促进全市重大决策的贯彻实施，先后就沈阳经济区建设、铁西装备制造业聚集区建设、发展新兴产业、建设东北区域金融中心核心功能区等事关我市长远发展的重大问题，深入开展调研视察，并坚持把讨论决定重大事项与开展监督工作有机结合起来，进一步提高了常委会工作的实效性。在行使人事任免权方面，始终坚持党管干部和人大依法任免相统一的原则，严格人事任免工作的法定程序，认真落实组成人员在干部任用上的知情权，对人事任免办法进行了修订，使人事任免工作更加规范有序，保证了人事任免权的正确行使。全年共依法任免了86名国家机关工作人员，为“一府两院”开展工作提供了组织保证。探索推进了对依法任命人员的任后监督工作，健全了任后监督工作机制，提高了人事任免工作水平。
四、坚持推进代表工作创新，充分发挥代表主体作用
常委会在认真总结我市人大代表工作实践的基础上，召开了全市人大代表工作会议，总结交流了工作经验，对当前和今后一个时期的代表工作进行了全面部署，制定了《沈阳市人大常委会关于进一步加强市人大代表工作的意见》，提出了保障代表知情知政、支持代表依法履职、提高代表议案建议质量等8方面29条举措，对调动代表履职积极性，优化代表履职环境，推动全市代表工作的创新发展，起到了重要的指导推动作用。
为充分发挥人大代表在服务保增长、保民生、保稳定工作大局中的应有作用，增强代表闭会期间活动实效，组织全市人大代表开展了“深入调研，为沈阳科学发展献良策；深入基层，为保增长促和谐解难题；深入走访，为人民群众办实事”活动。这项活动得到了全体市人大代表的积极响应和踊跃参与，共进行实地调研189次，提出了541条建议，走访群众559次，推动解决了694件事关群众切身利益的实事。“三深入”活动激发了全体代表的履职热情，在社会及人民群众中产生了良好反响，既为代表闭会期间活动搭建了新平台，也展示了人大代表在助推全市振兴发展中的新作为。
为加强代表议案建议的办理工作，推进议案建议的落实，常委会对市十四届人大二次会议主席团交付的加快东北区域金融中心核心功能区建设、打造东北亚国际物流中心等五个方面的8件议案，进行了认真审议，并围绕议案办理组织了视察和专项检查，听取了市政府关于议案办理情况的报告，并通过办理工作现场会、请领衔代表参加督办等形式，加强了督办工作。对市人大代表提出的847件建议，实施了主任会议组成人员重点督办、跟踪督办等多种办法，督促政府对正在解决或列入计划逐步解决的代表建议，采取“二次办理”、“回头看”等措施进行连续承办。经过各方面的共同努力，现在代表建议已经解决或基本解决了588件，占69.5%；列入计划解决的213件，占25.1%；因政策或客观条件所限暂不能解决、并已向代表说明的46件，占5.4%，代表反映集中、群众普遍关注的一些重点工作和难点问题得到了推进和解决。
为提高代表依法履职能力，加强了代表培训工作，通过集中培训、分层培训、以会代训等多种形式，对400多人次市人大代表和80余名省、市人大代表组长进行了培训，并以帮助代表提出高质量议案建议为重点内容，增强了培训的针对性。为使代表更好了解常委会工作，把握全市工作大局，坚持拓宽代表知情悉政渠道，及时向代表通报有关重大事项，扩大了代表对常委会的工作参与，共有90名省、市人大代表列席了常委会会议，360多人次市以上各级人大代表参与了常委会执法检查、工作视察和调研活动。此外，还开展了履职优秀代表和先进代表小组的评选表彰活动，对激励和调动代表依法履职积极性，发挥了促进和引导作用。
五、认真开展学习实践科学发展观活动，全面加强常委会自身建设
常委会按照市委统一部署，深入开展了学习实践科学发展观活动，紧密联系人大工作实际，全面分析查找了常委会及机关思想、工作、作风等方面的问题原因，并进行了认真整改，取得了显著成效。推进了学习型机关建设，结合审议议题，有针对性地加强了理论业务学习，邀请专家学者就人大理论、宏观经济形势以及有关法律法规等内容，先后举办5次专题讲座，增强了理论业务素质。常委会组成人员、各专门委员会和工作机构，进一步转变作风，坚持深入基层群众，认真开展调查研究，共形成41项调研报告，对提高审议质量、增强工作实效发挥了基础作用。加强了制度建设，健全和完善了议事规则、工作制度，在促进常委会工作规范化、程序化和制度化方面有了新的进展。结合新中国成立60周年开展了系列文化活动，展现了人大机关和谐有序、积极有为的良好精神风貌。
密切了与区县（市）人大常委会的联系，坚持市与区县（市）人大常委会主任联系会制度，对相关重点工作和重要活动，坚持两级人大协调联动，密切配合，共同推进全市人大工作开展。加强了对内联系与对外交往工作，承办了东北四城市人大常委会主任会议，接待了12个外国城市议会代表团，同12个国家的13个友好城市议会开展了外联和友好交流活动，宣传了沈阳，增进了友谊，促进了合作与交流。
总结市十四届人大二次会议以来的工作，我们也清醒认识到，常委会工作与代表和人民群众的期望相比还有一定差距，在发挥立法主导作用方面还应继续努力，监督工作有些地方还不到位，讨论决定重大事项工作开展得还不够，自身建设与新形势要求相比仍有不相适应的地方。对于这些问题和不足，我们将在今后工作中不断加以解决和改进。
各位代表：市十四届人大二次会议确定的常委会工作任务已经全面完成。常委会工作所取得的成绩，是在市委的正确领导下，经全体代表、组成人员、各专门委员会以及工作机构共同努力的结果，也得到了“一府两院”的积极配合，得到了区县（市）人大的大力支持，得到了广大人民群众和社会各界的关心帮助。在此，我代表市人大常委会，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！
2010年的主要任务
今年既是应对国际金融危机挑战、加快沈阳老工业基地全面振兴的关键一年，也是全面完成“十一五”规划、科学谋划“十二五”发展的关键一年。市人大常委会2010年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻党的十七大、十七届四中全会精神和市委十一届八次全会的部署，紧紧围绕完成“五大任务”、实现“三大目标”和“立足新起点、谋求新发展、实现新跨越”的工作大局，依法履行宪法和法律赋予的职权，充分发挥地方国家权力机关作用，全力助推调结构、优环境、惠民生，努力为我市经济社会发展创造良好的民主法制环境。
第一，扎实推进地方立法工作。要突出人大及其常委会在地方立法中的主导作用，坚持“针对问题立法，立法解决问题”的工作思路，在做好经济领域立法工作的同时，加强以改善民生为重点的社会领域立法，努力发挥地方立法在全市科学发展、和谐发展中的规范、引导和保障作用。在今年的立法任务中，针对城乡规划管理上的盲目性、随意性和无序性等问题，拟制定沈阳市城乡规划管理条例，进一步规范我市城乡规划管理工作；针对人民群众反映强烈的物业管理不规范不到位、城市养犬扰民、绿化休闲空间不足等问题，拟制定我市物业管理条例、犬类管理条例和绿化空间管理条例，为创造“绿、静、美、安”的人居环境提供法律保障。要坚持与时俱进，及时修改完善与经济社会发展不相适应的地方性法规，拟对水污染防治、机动车维修、社会保险费征缴、道路客运市场管理、节约能源等条例进行修订或修正，继续做好现行地方性法规的清理工作。
要按照科学立法和民主立法要求，不断完善立法工作程序，坚持“开门立法”，广泛听取社会各方面对法规草案的意见建议，最大限度地兼顾不同群体的利益诉求，扩大公民对地方立法的有序参与，畅通群众参与地方立法的渠道，使立法更加符合客观实际和人民意愿。要发挥立法顾问、立法顾问单位和专家学者作用，深入开展地方立法工作研究，提高地方立法的专业化水平。要加强立法工作统筹，发挥专门委员会和立法工作机构的职能作用，搞好立法调研，认真组织审议，积极为组成人员审议法规草案创造有利条件，保证所制定的地方性法规客观全面、公正规范。要做好人大立法的宣传工作，保证立法成果在法治实践中得到正确运用。
第二，努力加强和改进监督工作。认真履行监督法赋予的各项职权，把推进调结构、优环境、惠民生摆在监督工作的首要位置，不断改进监督方式，完善监督方法，努力在推进“一府两院”依法行政、公正司法和服务全市大局上取得新的成效。
加强对事关我市经济和社会发展重大问题的监督。围绕建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地、发展现代服务业、新兴产业和县域经济等内容，适时安排调研和视察活动。围绕城乡统筹发展，听取审议我市2010年城建计划的执行情况报告，听取城建重点项目安排情况的汇报，支持政府加强城市建设管理，加快推进城市重大基础设施建设。围绕推进县域经济发展，听取审议我市县域经济发展情况的报告，听取农业科技服务体系建设情况的汇报，视察农田基础设施建设情况，依法推动“三农”工作。
认真做好对计划和预算执行情况的监督工作，听取审议计划和预算执行情况报告以及审计工作报告，审查批准2009年市本级财政决算，听取我市“十二五”规划编制情况汇报。今年，我市财政收支矛盾依然十分突出，我们要进一步加强预算审查监督工作，尤其要推动解决部门预算完整性问题，提高预算编制质量，在做好预算内资金审查监督的同时，加强对预算外资金的监督，要将政府重大资金使用、重大债务举借等纳入监督范围，认真解决监督缺位问题；要依法加强对政府投资项目的监督，选择事关全局、群众关注的重点项目，借助中介机构开展监督工作，努力提高预算审查监督实效。
加强对依法治市工作的监督。为推进水环境保护，保障人民群众喝上干净水，将对我市水污染防治法贯彻实施情况进行连续检查，听取市政府对水污染防治法执法检查意见的整改落实情况报告，并结合水污染防治法的贯彻实施，对实施雨污分流等代表议案落实情况进行跟踪问效，开展好环保世纪行活动，积极参与依法推进辽河水污染治理“协调行动”。为保障食品安全，使人民群众吃上放心食品，将对我市贯彻实施食品安全法情况进行检查，听取相关情况汇报。为推进农民专业合作社加快发展，将对我市农民专业合作社法的贯彻实施情况继续进行检查。常委会还将听取审议我市贯彻实施体育法和全民健身条例、企业国有资产法、省散居少数民族权益保障条例的情况报告，听取台湾同胞投资保护法贯彻实施情况汇报，适时进行相关工作视察，保证法律法规在我市的贯彻实施。
针对群众普遍关心的司法公正问题，听取审议检察机关开展诉讼监督工作情况的报告，推进检察机关不断完善诉讼监督机制，提高诉讼监督的能力水平。针对社会普遍关注的“执行难”问题，听取市法院关于解决“执行难”问题的情况汇报，支持法院加强改进执行工作，依法维护和保障当事人合法权益。此外，还要听取我市村民委员会换届选举情况汇报，监督促进农村基层建设；认真做好人大信访工作，督促有关部门切实解决群众反映的突出问题；进一步做好规范性文件备案审查工作，适时召开全市规范性文件备案审查工作会议。
加强对改善民生问题的监督。要继续加大对解决就业、养老、医疗、教育、住房等民生问题的监督力度，依法推动公共资源配置进一步向民生领域倾斜，有效解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。为促进教育公平，拟听取我市义务教育均衡发展情况的汇报；针对医改过程中群众普遍关注的重点问题，拟听取我市基层医疗卫生服务体系建设情况的汇报，适时安排视察调研，监督促进各项民生工程、惠民举措的加快推进和落实。
第三，认真做好讨论决定重大事项与人事任免工作。要以对全市人民负责、对沈阳长远发展负责的精神，站在战略和全局的高度，认真开展重大事项审议工作，针对计划和预算执行、城建计划安排执行、县域经济发展和城市生态建设等事关全局、事关长远发展和人民群众普遍关注的重大问题，统筹安排常委会议题，适时进行审议并提出意见，必要时作出决议决定。要适时修订市人大常委会讨论决定重大事项规定，对重大事项进行明确界定，不断完善程序规范，健全对重大事项审议意见和决议决定落实的监督机制，保障讨论决定重大事项职权的有效行使。要认真贯彻党管干部和民主集中制原则，坚持依法按程序审议和表决人事任免事项。加强与“一府两院”的沟通衔接，落实好常委会组成人员对干部任用的知情权，进一步提高人事任免工作水平。
第四，继续深化创新代表工作。要充分利用“三深入”活动载体，深化和拓展代表闭会期间的活动内容，创新代表活动方式，支持和引导代表积极为“调结构”献计献策、为“优环境”尽心尽力、为“惠民生”尽职尽责，使“三深入”活动更富实效。要从代表需求出发，利用多种有效形式，做好专项培训工作，为提高代表履职能力创造条件。要落实好保障代表知情知政的办法措施，针对代表关心的问题，组织代表与政府有关部门进行沟通咨询活动，扩大代表对立法、监督、视察检查和专题调研等各项工作的参与。要拓宽代表联系渠道，通过开展走访慰问、代表接待日等活动，进一步密切与代表的联系。要通过重点督办与跟踪督办相结合、现场办理、领衔代表参与督办、实地视察检查等多种形式，加强代表议案建议督办工作，特别是对跨办理的议案建议要加强跟踪督办，督促政府切实提高对代表议案建议的办结率。
第五，进一步加强常委会自身建设。要巩固学习实践科学发展观活动成果，始终把加强思想政治建设放在首位，努力推进“学习型”机关建设，通过集中辅导、专题讲座、业务培训等多种方式，不断提高理论素养、业务素质和依法履职能力。要根据依法履职需要，适时修订常委会议事规则，使工作机制更加健全，工作程序更加规范。要坚持深入基层实际，扎实开展调查研究，广泛听取群众意见、反映群众意愿，使人大工作更加符合实际、顺应民意。要按照政治坚定、业务精通、作风务实、团结协作、勤政廉洁的要求，加强人大干部队伍建设，为完成常委会各项工作任务提供有力保证。要努力做好市委人大工作会议的有关筹备工作，认真总结我市人大工作经验，不断加强和改进新形势下的人大工作。要密切与区县（市）人大常委会的工作联系，进一步提高全市人大工作整体水平。继续开展同兄弟城市人大之间的学习交流，加强与国外友城地方议会间的友好交往，促进沈阳扩大对外开放。
各位代表：推动沈阳在科学发展道路上加速全面振兴，市人大及其常委会肩负着重要责任与使命。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，以高度的政治责任感、饱满的精神状态和务实的工作作风，认真履行宪法和法律赋予的职责，为加强我市民主法制建设、加速沈阳老工业基地的全面振兴作出新的更大贡献！
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