XX乡关于化解村级债务的实施方案
截止2019年底，我乡XX个行政村债务总额XX万元。其中仅XX村负债XX万元，其他XX个村负债都在100万元以下，负债在10万元以下的村有X个。
一、村级债务产生的原因
(一)超前建设造成负债。
这也是造成村级负债的最主要因素。前几年，多数村的进行了基础设施建设，但有不少村没有财力承担配套建设资金，只能举债搞建设，给村集体带来了沉重的包袱。(二)收入不足带来债务。
我乡各村经济基础相对薄弱，村级集体又缺少经营性收入，而要维持一个村的正常运作，开支一般每年需要10多万元以上，也就是说，大多数村光靠自身收入，远不能维持正常的运作支出，由此产生负债也就在所难免了。(三)工作不实引起负债。
个别村在工程建设中把关不严，村干部工作不实，致使一些工程建设形成了较大的债务，如XX村。还有些村借钱给村民发福利，缺乏量入而出的开支，无疑加重了村级债务。再有多年来上级各部门下达的非生产性任务又多，如报刊杂志订阅、各种检查验收活动等，也是导致村级负债的一个因素。二、化解村级债务的思路
(一)防范和控制新债。
一是加强村级财务的管理和监督。搞好村级财务管理，重点是制度建设，通过严格的制度，规范村干部的行为，约束开支。二是压缩非生产性支出。希望上级有关部门要严格控制各类检查验收活动，减轻村级财务的压力。三是严格控制新上基本建设项目。除涉及农民群众切身利益外，按照“先偿债，再建设”的原则，停止一切不必要的或超越承受能力的建设活动。(二)是逐步化解旧债。
一是盘活存量资产。对村集体拥有的闲置房屋，设备设施等，经村民代表会议讨论，进行资产评估和产权界定，采取拍卖、租赁、承包等方式，盘活闲置资产，增加集体收入。二是推进“三权分置”。“三权分置”是农村基本经营制度的自我完善，符合生产关系适应生产力发展的客观规律，有利于明晰土地产权关系，更好地维护农民集体、承包农户、经营主体的权益;有利于促进土地资源合理利用，构建新型农业经营体系，发展多种形式适度规模经营，提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，推动现代农业发展。三是发展集体经济。在全面完成农村集体产权制度改革的前提下，我们要因地制宜，一村一策，充分发挥各村优势，经济条件好的村实行资本运作，增加集体经济实力，提高村集体化债能力。四是政府投入助化债。要按照工业反哺农业、城市支持农村、公共财政向“三农”倾斜的要求，加大对村级资金的投入。如上级涉农部门可经考核给予村级集体经济组织一定的资金奖励，以增加集体经济组织的收入。三、化解村级债务的保障
1、加强统筹协调。为了有效的化解村级债务，统一指导，协调推进此项工作，乡政府成立债务化解领导小组，组长由政府乡长担任，副组长由班子成员担任，成员由各职能站所人员组成。
2、压实主体责任。化解任务由各包片包村领导干部联系所包村开展工作。工作中我们要因村施策、一村一策，认真研究制定切实可行的化解办法。
3、严明工作纪律。在化解工作中我们也要对各村今后开展的工作做详细认真的规划和审查，不能再出现举债搞建设、借钱发福利的现象，如有违规者我们将予以严肃查处。
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