XX镇村级公益事业建设一事一议财政奖补实施方案

XX镇村级公益事业建设一事一议财政奖补实施方案

根据省、市《关于做好2020年村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的通知》文件精神，结合我镇实际，制定《XX镇村级公益事业建设一事一议财政奖补实施方案》。

一、指导思想

为深入贯彻落实乡村振兴战略，按照党的十九大报告提出的加强农村基础设施建设和建设“美丽乡村”的要求，谋划实施好具体行动计划，加速推进我镇农村基础设施建设提升战略，全力推动我镇道路、水利、农村环境迈上新台阶。

二、工作程序

（一）项目申报阶段。

3月9日至3月13日，各村要遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、上限控制”的原则，按照“四议两公开”的议事程序，认真研究，选择群众反映强烈，急需改善的项目，规范操作，编制详细实施方案并报镇政府审批。原则上每个村只能申报1个项目，每个项目概算总投资不超过30万元，也可多村联合申报1个大型项目。

（二）项目初审阶段。

3月16日至3月20日，镇政府收到各村申请后，各项目主管部门要深入各村实地核查、研判、筛选，并提出初审意见连同申报材料一并报镇项目评审组审核。

（三）项目终审阶段。

3月23日至3月25日，镇项目评审组根据初审意见建立《XX镇乡村振兴村级项目库》，入库项目分3年实施，其中一般性项目由村级自行实施镇政府给予奖补，奖补标准不超过总投资的70%；意义重大、影响广泛、群众反映强烈的项目由镇政府组织实施。评审结果报党政班子会研究，并决定项目实施、资金安排等事项。

（四）项目实施阶段。

3月26日至10月底，各村根据批准的方案确定一事一议财政奖补项目，之后按程序开展项目预算的审核、项目招标公示、项目施工等相关工作。

（五）项目验收。

项目竣工后，项目所在村提出验收申请，并公示已建成的一事一议财政奖补项目，最后由各项目主管部门对工程进行验收。

（六）资金申请兑付。

对施工完毕并验收合格的项目，由村提出申请，并附报该项目相关资料，申请奖补资金并兑付资金。

三、奖补项目范围要求

一事一议财政奖补工作要统筹兼顾，突出重点，坚持“三结合、三优先”：与美丽乡村建设总体规划相结合，优先支持农民集中居住区和老村庄改造范围内的公益事业建设项目，努力促进美丽农村建设；与加强农村基层组织结合，优先安排经济薄弱村公益事业建设项目，加快改变农村公共服务设施落后面貌；与民生财政要求相结合，优先安排群众需求迫切、受益直接、见效快的村内公益事业建设项目，着力改善村民生产生活条件，重点解决村内小型农田水利基本建设、村内道路修建及维护、村内安全饮水工程、村容村貌整治以及村民认为需要办理的其他公益事业项目。明确规定由各级财政支出的项目，以及偿还债务、村务管理、兴办企业及经营亏损等所需费用和劳务,不得列入奖补范围。

一事一议财政奖补工作要坚持科学规划，按照“一次规划，分年实施”的要求，以村为单位制定项目建设规划，建立村级公益事业项目库，严格履行民主议事和审核报批等程序，优先安排经济簿弱村和规划保留村公益事业建设项目。

四、组织领导

为认真组织实施我镇的村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，镇成立了村级公益事业建设一事一议财政奖补工作领导小组，镇长任组长，分管副镇长任副组长，下设办公室，办公室设在农业中心，负责一事一议项目沟通、协调等工作。

五、配套措施

（一）健全村民议事制度。

遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、上限控制”的原则，认真召开好村民会议或村民代表会议，在限额标准和奖补范围内充分尊重村民意见，由村民决定建设项目。

（二）建立健全监管制度。

实行村务公开制度，及时将一事一议项目建设和财政奖补情况公示上墙，其次各村推选3-5名政治素质高、责任心强的村民代表，成立项目监督小组，对项目的实施全程监督。

（三）建立档案管理制度。

各村建立一事一议财政奖补项目档案，将财政奖补项目的村民议事报告、立项审批表、项目预决算、中标文件、施工图纸、工程协议、验收报告、项目支出公示表、村理财小组审议意见等资料，按项目装订成册，并整理归档。

（四）实行责任追究制度。

对有弄虚作假、重复申报等违规行为的村，除追缴已发的奖补资金外，取消下年度的申请奖补资格，并追究相关责任人的责任，从严从重处理。加强项目建设评估，对进展情况慢，推进不力，不能按时完成的项目，取消该村项目再次申请的优先权，两年内不再实话同类项目。

（五）推进村级公益事业设施管护体制。

按照“谁议事、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，落实管护责任，完善养护机制，发挥资产的长期效用。

（六）建议统筹推进工作机制。

镇党政办、农业服务中心、村镇建设发展中心、纪检、财政所要加强沟通直协调，做好宣传引导、奖补项目审核、奖补资金管理等工作，要加强调查研究，及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题，确保一事一议财政奖补工作有序开展。