全县信访工作情况及下一步工作措施

全县信访工作情况及下一步工作措施

自去年以来，全县的信访工作在县委、县政府的坚强领导下，在上级业务部门的大力支持下，以畅通信访渠道、超前排查化解、事要解决、规范制度、夯实基层基础工作、狠抓队伍建设为工作重点，努力实现信访总量持续下降、信访秩序更加规范、信访工作良性发展的目标，2009年度，全市信访工作考核列全市第三位，得到了上级领导的好评，为全县经济社会发展和平安和谐发挥了积极的作用。

一、全县信访基本情况

A、工作情况：2009年，全县共发生群众来县上访374起，办理人民来信145件（网上信访24件）；发生群众到市上访280余起（参与考核29起）；发生到省上访112起（参与考核1起）；发生进京上访45起（参与考核1起）。今年1-3月份，发生群众来县上访94起218人；到市上访9起9人；发生到省上访5起；发生进京上访3起，大部分问题得到了及时妥善处理与化解，月处结率达95%以上。

B、信访机构人员等情况：县信访局现有工作人员12人，局长一名，副局长4名；设有股室5个（办公室、接访室、督查室、办信室、信访复查复核室）；全年业务经费xx万元。

二、当前信访工作中存在的问题

自去年以来，由于各级领导高度重视，工作措施扎实到位，各部门齐抓共管，信访工作取得显著成效。但是也存在着很多问题和不足，一是个别单位的领导重视程度不高，没有把信访工作提到重要议事日程，致使有些问题久拖不决，造成群众重复越级上访；二是当前一个时期群众越级上访呈反弹之势；三是乡镇、部门之间工作开展不够平衡；四是当前信访干部配备与承担的工作任务不相匹配；五是资金经费短缺，工作运转受到不同程度地制约；六是信访工作程序及制度需进一步规范。

三、下一步工作措施及打算

1、切实加强领导，严格责任追究。各乡镇、各单位要切实加强对信访工作的领导，真正把信访工作纳入党委政府重要议事日程常抓不懈、纳入社会治安综合治理同步管理、纳入党政领导政绩评定兑现奖惩，落实党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、其他领导“一岗双责”按工作分工对口抓的工作责任制。同时，要进一步严格责任追究，强化责任意识，认真执行中央纪委等部门关于信访工作纪律及责任追究的《解释》和规定，对发生的重大信访问题，在调查过程中，积极探索实行纪检监察、组织人事部门同期介入机制，在解决信访问题的同时，及时查清原因及责任，依照有关规定，进行责任追究。

2、进一步加大对信访问题的处理力度、突出抓好“事要解决”。一是切实做好初信初访工作，严格落实首问、首办责任制，严格来信办理审查制度，加强对来信来访的分析研判，成批解决信访问题。二是强化对越级上访问题的处理，对群众越级到省、市、进京上访案件，全部实行县级领导对口包案，明确承办单位及责任人，严格落实公开承诺和限期答复制度。严格责任倒查，真正从根本上解决问题，切实减少重复越级上访问题的发生。三是抓好重信重访治理。每季度开展一次重信重访集中整治活动，每季度末由信访部门负责梳理列出单子，报县联席会议办公室研究并明确包案领导、承办单位及责任人，由县级包案领导负责召集有关部门进行研究、接谈、听证、处结等，力求在“事要解决”上取得实效。四是严格规范信访行为，尤其是非正常上访行为，对发生的非正常上访问题严格按中央、省、市有关文件规定进行处理。在解决上访反映问题的同时，公安机关该训诫的训诫，该依法拘留的依法拘留，该劳动教养的依法送劳教机关进行劳动教养，从根本上整治信访环境，保持良好的信访秩序。

3、加大矛盾纠纷排查化解力度。从完善三个机制入手，狠抓矛盾纠纷化解。一是完善排查工作机制。实行定期排查和重要活动及重点时期集中排查相结合的办法，各乡镇、各单位（企业）定期组织力量对本区域、本单位内潜在的不稳定因素进行一次拉网式排查，做到乡（镇）不漏村、村不漏户、户不漏人、人不漏事。二是建立完善排查台帐机制。对排查的矛盾问题全部建立台帐，分类整理，对包案领导、承办单位、责任人以及办结时限要登记齐全，对存在的重大问题和苗头性事件随时化解并及时上报。三是完善矛盾纠纷化解机制。坚持问题早排查、早化解、早结案，对排查出的矛盾纠纷，每半月召开一次专题分析会，研究协调解决方案，真正做到“小事不出村”、“一般问题不出乡镇”、“大事不出县”，切实把矛盾问题化解在基层，消除在萌芽状态。

4、调整信访局科室及外驻单位接访部门办公格局，规范接待流程。对现有接访大厅、科室及外驻单位办公室、领导专用接访室、会议室进一步优化整合，调整布局，使其更加有利于开展工作，符合高效办公流程，发挥最大效用。

5、加大经费资金投入，保障正常工作业务运转。自去年以来，省、市业务部门进一步加强了驻京、驻省信访值班工作，加大了工作任务量。在以往常年驻省值班的基础上，自2009年开始，市里要求每个县市区常年都要驻京值班，协调做好与上级业务部门的联系沟通，劝返本单位、本区域上访人员，协调处理非正常上访问题，原有业务经费资金已无法保证工作的正常运转，需进一步加大资金投入，确保各项工作顺利开展。

6、创新工作机制，探索做好新形势下信访工作的新路子。借鉴先进地市的成功经验不断研究创新工作模式，适应新形势需要。下一步，我们准备借鉴平度市视频信访的成功经验，探索在全县设立“视频信访”网络，投入资金，增上设备，设置信访信息链接点，覆盖全县13个乡镇（开发区）以及有关县直部门，实现县级领导、信访人与责任单位双向通话，面对面直接处理群众反映的矛盾问题，减少中间环节，提高办结效率，增加工作的透明度和可信度，真正实现面对面交流、面对面交办、面对面落实的工作新格局，使大量矛盾问题在基层得到较好地化解。