“3+1”体系凝聚抓党建促脱贫强大合

“3+1”体系凝聚抓党建促脱贫强大合去年以来，新疆和布克赛尔县坚持把建强基层组织同打赢扶贫攻坚战役有机结合起来，通过自上而下压实扶贫责任、抓实用活扶贫力量、整合资源提供保障等形式，真正把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

压实“三级责任”，强化一个核心。建立县委常委扶贫开发联系点制度和县委常委会每月听取各县级领导包联扶贫开发点工作汇报制度，县委常委会先后组织召开10次常委会，5次扶贫工作汇报会，专题研究扶贫攻坚议题15个，县委班子成员全覆盖联系贫困村队，一定三年不变，不脱贫不脱钩。认真落实“抓书记、促脱贫”扶贫工作责任制。明确各级党组织书记每季度就抓党建促脱贫工作情况以书面形式向县委汇报，组织召开乡镇场党委书记抓党建促脱贫专项工作汇报会，强化责任意识。各党（工）委书记切实把抓党建促脱贫工作放在心上、抓在手上、抗在肩上，结合基层党建示范点打造、边远农牧区党的组织和群众工作全覆盖，专门抽调精干力量组成工作组，通过逐户摸、挨村排、深入核等形式，精准掌握村（社）基本情况、集体经济情况、阵地建设情况等8种情况。对掌握的情况，县级层面逐项建立任务清单，绘出扶贫攻坚作战图。

抓实“三支力量”，卯足一股干劲。坚持从“抓好力量配备，就是抓住扶贫关键”这个要素出发，不断加大“访惠聚”驻村工作队、第一书记、下派挂职干部这三支力量向扶贫开发重点村倾斜力度。按照“六个紧紧跟进”的要求，督促“访惠聚”驻村工作队在重点扶贫村（队）建立固定基层组织工作服务站18个、流动服务站14个，围绕惠农政策、产业发展、实用技术、农村电商等内容，先后轮训经济薄弱村“两委”班子成员200余人。坚持因村派人、精准选派原则，按照“经济部门到穷村、涉农部门到专业村”的第一书记选派思路，以及“思想好、素质高、能力强、作风实、有活力”的选任标准，结合部门特点、行业优势、干部特长和任职村实际，实现扶贫重点村第一书记全覆盖。坚持把扶贫开发前沿战场作为培养锻炼干部的重要渠道，按照“人岗相适、优中选优”的扶贫开发村挂职干部选派思路，及时选派干部赴扶贫重点村挂职锻炼。目前，全县198名“访惠聚”工作队员、91名村队（社区）第一书记、32名挂职干部住扶贫重点村队开展工作，脱贫攻坚工作力量不断充实。

突出“三个保障”，筑牢一个根基。坚持从“党建+扶贫”整体效应出发，不断提升制度机制、经费、阵地建设三个方面保障水平。不断加强“访惠聚”驻村工作队、第一书记派出单位、“X+1”城乡基层联合党组织、扶贫重点村包联单位等部门（单位）的联动联促，建立扶贫联通信息研判、联席会议部署、联合指挥调度、联合包点攻坚、联同交流推广等运行机制，协力开展好党建和扶贫开发工作，理思路、想办法、破难题，助推扶贫攻坚。研究拟定提高相关经费标准方案，计划按照村级不低于15万元、8万元，社区不低于20万元、15万元的标准落实村队（社区）党组织工作经费和服务群众专项经费；按照“一肩挑”3000元/月，书记、主任分设2700元/月，其他村干部1800元/月的标准落实村干部报酬。通过加强激励保障，不断激发村干部干事创业热情。采取购置门面房、“铁畜”托养、实施“强村富民”项目等方式巩固消除“空壳村”成果。以基层“十好”阵地创建活动和美丽乡村建设为抓手，2017年投入3500万元实施项目35个，投资177.9万元维修村级阵地22个，进一步夯实了脱贫攻坚的基层基础。