XX村脱贫攻坚工作总体规划

XX村脱贫攻坚工作总体规划

为贯彻落实上级关于脱贫攻坚工作有关要求，为确保XX村脱贫攻坚任务顺利完成，结合本村实际，制定本村脱贫攻坚规划。

一、基本情况

XX村距乡场镇5公里，幅员面积1.2平方公里。全村辖5个村民小组、223户、731人，其中建卡（复核锁定）贫困户20户、贫困人口69人,2014年脱贫2户6人，2015年已脱贫8户30人，2016年已经脱贫4户15人,2017年计划脱贫3户11人，2018年计划脱贫2户7人。全村享受农村低保33户，参加城乡居民社会养老保险465人、城乡医疗保险765人。全村共有耕地

575亩，其中田250亩，地325亩。全村现有水池9口，泥结碎石路4.8公里、毛坯路3.2公里。2016年底人均纯收入6750元。

二、指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列讲话为指导，以贫困户为对象，以贫困人口脱贫致富奔小康为目标，以扶贫双包为抓手，实施精准帮扶，把减少贫困人口作为首要任务，因地制宜，理清思路，坚定信心，加快发展，力争帮扶的XX村三年内实现整村脱贫。

三、贫困现状及突出问题分析

（一）经济状况通过精准调查、精准识别，全村共有贫困户22户，占总户数的9.9%，贫困人口74人，占全村总人口的10.1%(2017年变更为20户，69人)。我村属典型的川北旱山村，水稻，小麦，玉米等粮食作物是该村的支柱产业，副业为生猪和一些小家禽养殖，主要收入则是村民外出务工收入，2015年人均可支配收入4100元。

（二）村级组织情况，我村于2005年建设村党员活动场所一处，为村集体办公处所，但里面没有装修，也没有办公设备，甚至连桌椅都没有，村级无集体经济收入。

（三）村组道路状况，现在已建村社公路6.5公里，还有泥土路3公里。

四、目标任务

（一）当前扶贫开发工作重点任务是转变“救济型”、“输血式”的扶贫为“自救型”、“造血式”的扶贫。

以经济建设为中心，以抢抓机遇，加快发展为主题，以农民增收脱贫致富奔小康为目标以道路交通为重点的基础设施建设为重点，以加快全村产业发展为抓手，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为把全村建设成生活富裕、环境优美、和谐安康的社会主义新农村。

（二）具体目标

1、全村农民年人均纯收入年递增20%，争取到2018年底达到脱贫目标。

2、扶贫开发工作扎实推进，到2018年底，全村贫困人口69人全部脱贫，且不再有新的贫困人员产生。

3、全面推进各项基础设施建设，硬化所有9.5公里村组道路，扩建和改造村活动场所，让村级组织有一个办公和村民议事的地方。

五、主要措施

（一）加强基层组织和村支“两委”班子建设

将基层党组织建设和XX村“两委”干部建设与扶贫开发工作相结合，加强制度建设，促进“两委”班子团结协作，充分发挥战斗堡垒作用和带头模范作用。加强“两委”班子建设，着重从政治理论、思想文化、工作作风等方面拉近干群关系，加强“两委”战斗力。

协助完善村规民约，健全村民民主管理和参政议政制度，进一步落实村民自治、“一事一议”和“四议两公开”（支部提议、“两委”商议、党员大会审议、村民代表大会决议、公告决议过程公开、实施结果公开），让群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权。

（二）调整产业结构，提高农民人均纯收入

XX村农户主要收入来源于种植、养殖和劳动力外出务工。按照目前农村产业结构调整和经济发展思路，在当前土地流转和农业综合开发相关惠农政策支持下，推进土地流转，发展大户承包。通过加大农业改造和扶贫开发力度，村集体适时成立专业合作社，带动广大农户积极参与农民专业合作社发展水产养殖，逐步形成规模，以实现提质增效的目标。通过土地流转调整优化农业产业结构，以综合协调发展，为投资者提供信息、技术及政策支持，做好相关服务。最终实现农户收入与村集体经济稳定快速增长相统一。

（三）完善基础设施建设，改善村容村貌

认真抓好农业基础设施与农田水利建设，通过调研充分听取群众意见，认真做好全村用水规划。配合交通等部门做好科学规划村庄道路建设。

1、硬化村组道路。村社道公路路9.5公里没有硬化，争取3年内全部硬化。

2、改建和扩建党员活动阵地。目前XX村村级办公场所还是在05年修建的砖木结构瓦房，里面没有必需的办公设备，干部无法办公，村民无法议事，3年内整修为干部办公，村民娱乐议事的场所。

3、改善村容村貌。加强环境整治，努力做好改水、改厨、改厕等方面工作，改善人居环境。全面开展以“柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、棚舍乱搭、通道乱占”等为主要内容的集中整治活动和坚持开展每月20日为主的“三清”环境治理活动，使村容村貌能有明显改观。

（四）加大科技培训，培育致富能手

制定农民培训计划，邀请农委、科协、科技局等农业专家开展农业实用技术培训和科技知识培训，尤其是对种植、养殖大户，有脱贫希望的扶贫户等进行培训。同时有针对性的开展农村劳动力转移培训，利用好农家书屋，拓展群众知识面，培养致富能人，发挥双带帮扶作用。引导村民积极实施农业实用技术和农业新技术的推广与应用，协助实施好“良种工程”和“科技进村入户工程”，使农民科技意识明显增强，利用科技的自觉性明显提高；农村劳动力从事第二、三产业人数比例逐步提高，非农收入逐步提高，到2018年使全村村民基本脱贫。

（五）倡导和谐文化，促进乡风文明

积极争取市、县各级支农项目资金和整合各方面资金，帮扶该村搞好图书室、科教室、文体活动场所建设。每季度开展1—2次法制宣传教育活动，提高农民群众法律意识，做到学法、懂法、守法，形成邻里和睦的良好风气。帮助建立乡村矛盾纠纷调处中心，制定村规村约，大力提倡婚事、丧事简办，改变农村传统陋习。倡导文明新风，引导村民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破处陋习，树立科学的思想观念，养成科学、文明健康的生活方式。帮助深入开展精神文明创建活动，树立新风尚，引导村民发扬传统美德、社会公德、家庭道德，开展美好家庭、致富能手、好婆婆、好媳妇等活动。

六、工作原则

（一）坚持群众脱贫与集体脱贫相结合的原则。以帮扶群众发展生产为切入点，推进集体经济的壮大，实现群众与村集体共同脱贫。

（二）坚持项目到村、扶持到户的原则。按照“一户一策”的要求，结合本村实际，选准适合脱贫致富的发展项目以短平快项目入手，兼顾环境、长效产业的开发，所有扶持的项目资金要进村入户，确保扶持一户、脱贫一户，不脱贫不脱钩。

（三）坚持重点突破、综合开发、全面发展的原则。突出扶贫开发工作重点，着力解决制约和影响村经济社会发展的主要矛盾和问题，抓住群众最关心最急需解决的问题，切实解决好基础产业、基础设施、基本素质、基本保障和基本队伍问题。

（四）坚持因户施策、分类指导、重点扶持的原则。采取不同的扶持措施，在规划编制和资金、物资的投放上，坚持突出重点、先难后易，优先扶持最需要帮扶的人群、最贫困的农户。