2271+ 2020年河湖“清四乱”专项行动方案

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2020年河湖“清四乱”专项行动方案

一、总体要求

以x习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以河湖长制为抓手，以河畅、水清、岸绿、景美为目标，推动河湖长制落地见效。坚持问题导向，集中开展河湖乱占、乱采、乱堆、乱建（以下简称“四乱”）专项行动和水污染防治专项行动，综合施策、统筹推进，坚持依法治理、科学治理、集中治理，切实解决我县河湖“四乱”突出问题，实现河湖面貌明显改观。

二、工作目标

根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》《x省河道管理条例》及《x市河道管理条例》等法律法规规定，全面摸清和清理整治我县河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题，建立问题清单，逐一制定整治措施，发现一处、清理一处、销号一处，按照规定步骤和时限，全面完成专项行动任务，实现河湖面貌明显改善。

三、工作原则

（一）坚持问题导向，突出重点。以维护良好的河湖管理秩序为立足点，以“四乱”问题为重点，彻底整治河湖各类违法行为。

（二）坚持依法依规，严格处理。以法律法规为依据，严守法律底线和程序，依法处置。

（三）坚持轻重缓急，立行立改。按照轻重缓急、先易后难的原则科学确定整治目标任务、工作责任、完成时限等。

（四）坚持源头治理，建立机制。坚持源头治理，预防为主，既要解决河湖违法突出问题，又要建立健全长效机制，将违法行为消灭在萌芽状态。

四、整治内容及措施

（一）清理整顿砂场

x.清理“乱采”。乱采是在河道管理范围内非法采砂、取土等活动。清理标准如下：

（x）科学管理，规划先行。坚决杜绝没有批准采砂规划和年度实施方案为依据的前提下，进行河道采砂。要依据规划和相关法律法规要求，划定禁采区、禁采期，并向社会公示。

（x）加强采砂监管，规范采砂活动。为保护河流生态环境，保持河势稳定，禁止以任何名义在河滩地上开采砂石。

（x）加强河道堆砂监管，清理整治非法堆砂。依照《x省河道采砂管理办法》规定，河道采砂要做到随采随平，采砂活动结束后，要及时进行平整和清理。

（x）加大执法力度，严厉打击非法采砂行为。要建立河长挂帅，县水务局牵头，相关部门配合的联合执法机制，集中力量打运动战、歼灭战，对情节严重、触犯刑律的，坚决移交司法机关追究刑事责任，坚决遏制非法采砂势头，确保河道采砂依法、有序、可控。

x.整改砂场。我县在自然保护区内原有x处砂场，截至目前，关停并清理平整堆砂场地x处，其中，x处彻底清理并销号，针对剩余x处清理不彻底且没有整改销号的砂场，制定整改问题实施方案，依法下达限期整改告知书，责令在xxxx年x月底前彻底清理完成。

x.完善审批。其他堆砂场地，逐渐完善登记审批。

（二）彻底清理整顿违法违章建筑物

经县水务局组织全面排查，在河道管理范围内排查出违法违章建筑物xx处，截至目前，处理并整改违法违规问题xx个，拆除违建xx处，针对剩余x处正在拆除且未整改销号的违建制定实施问题整改方案，依法下达限期自行拆除通知书，在xxxx年xx月底前彻底清理完成。

（三）彻底清理x私设围堤

依据省水利厅提供的卫星航拍图以及现场实地调查，xx县段共有疑似围堤xx处。经过详细调查，这十处疑似围堤分三类情况：一是不属于围堤情况；二是个人私设的围堤情况；三是由乡镇政府组织当地百姓修建的围堤情况。结合问题实际，制定不同的处置措施：一是对于不属于围堤的三处，向省水利厅申请予以排除；二是对于不具备相关手续私自围堤的三处，按属地管理原则由当地政府负责组织清理，xxxx年x月xx日前完成清理任务；三是对于乡镇政府组织当地百姓修建地四处围堤，由于这些围堤所保护的是二轮承包的土地，由政府出台政策，延缓实施，计划xxxx年xx月xx日前完成清理任务。

五、保障措施

（一）强化组织领导

为加强我县河湖“清四乱”专项行动，县政府成立河湖“清四乱”专项行动工作领导小组，组长由副县长x同志担任，成员单位由各乡镇政府、自然资源局、生态环境局、公安局、农业农村局、林业和草原局、水务局、住建局、交通运输局、城管局等部门组成，领导小组办公室设在县水务局，负责日常组织协调和信息反馈工作。办公室主任由县水务局局长x同志兼任。

（二）层层压实责任

河湖最高层级的河湖长是河湖管理保护的第一责任人，对本辖区内的河湖负直接责任，将“清四乱”作为检验河湖面貌是否改善、河湖长是否称职的底线要求。建立完善责任追究机制，对于履职不力，不作为、慢作为、乱作为，河湖突出问题长期得不到解决的，严肃追究相关河湖长和有关部门责任。

（三）形成联防联治长效机制

要细化部门分工，细化部门责任，细化目标任务、逐项落实责任人。各责任部门、乡镇在领导小组的带领下密切配合、形成合力，强化沟通协调和相互对接，统筹开展各区域河湖专项整治行动，推动形成区域间联防联治、上下级河湖长责任叠加运行体系。

（四）强化河湖监管

发挥领导小组职能作用，加强河湖管理保护监管力度，采取明察暗访、交叉检查、随机抽查等方式相结合，及时准确掌握真实情况。各责任部门、乡镇建立河湖巡查记录，对巡查时间、巡查河段、发现问题、处理措施等进行详细记录，对涉河湖违法违规行为做到早发现、早制止、早处理。采取通报、挂牌督办、批评教育等多种方式，加大问题整改力度，依法追究责任人责任。

（五）强化宣传监督

将宣传监督贯彻工作始终，高度重视宣传引导工作，加强正面典型引导，发挥榜样作用，综合利用电视、新闻媒体和发放宣传单、设置宣传栏及宣传活动进社区、进学校等方式开展多种形式的宣传引导工作。同时，充分听取社会公众和利益相关方的意见，通过设立监督举报电话、公开电子信箱等方式，畅通反映问题渠道，对于举报问题及时处置并反馈。