在推进群团工作改革创新发展会议上的讲话[推荐5篇]

第一篇：在推进群团工作改革创新发展会议上的讲话

在推进群团工作改革创新发展会议上的讲话

同志们：

这次群团工作会议是在党中央和自治区党委大力推进群团工作改革创新发展的大环境下召开的一次重要会议，会议的主要任务是，贯彻落实党中央和自治区党委群团工作会议精神，贯彻落实《中共中央关于加强和改进群团工作的意见》和自治区党委的实施意见，进一步发挥机关群团组织服务和保障自治区改革发展稳定大局的重要作用。下面，结合落实中央和自治区党委群团会议精神，我讲三个问题。

一、要充分认识加强和改进机关党的群团工作的重大意义，切实增强做好新形势下机关党的群团工作的责任感、使命感（略）

二、要牢牢把握新时期机关党的群团工作特点和规律，大力推动机关党的群团工作的改革创新发展

要紧紧围绕“一个大局”，主动处理好“三个关系”，完成好“五项任务”，推动机关党的群团工作的改革创新发展。

“一个大局”，就是机关群团组织要自觉坚持党的领导这个大局，坚持走中国特色的社会主义群团发展道路。可以说，坚持党的领导就是最大的政治。机关群团组织要深刻领会总书记讲话精神，牢牢把握群团组织政治性这个“魂”，始终保持政治上的清醒，自觉维护中央权威，坚决贯彻党的意志和主张，严守政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要深刻领会群团组织先进性这个“根”，牢牢把握实现中华民族伟大复兴中国梦的时代主题，紧紧围绕中心、服务大局，在改革发展稳定第一线建功立业。要始终突出群团组织群众性这个“本”，牢固树立以群众为中心的工作导向，坚持一切为了群众、满腔热情服务群众，健全联系服务群众的长效机制，发挥好党联系人民群众的桥梁和纽带作用。

具体到机关层面来讲，把握大局就是要致力于服务自治区党委工作大局、致力于服务部门中心工作。机关群团组织要紧紧围绕自治区党委的工作部署来谋划组织机关群团活动，动员广大干部职工凝心聚力、履职尽责，为自治区改革发展稳定各项工作作出贡献。要紧紧围绕部门所承担的工作任务，发挥群团组织的服务保障和推动作用，促进部门中心工作的完成，争取部门党组（党委）对群团工作更大的支持。

“三个关系”，就是要处理好本职与兼职的关系、党建与群建的关系、单独设立组织和成立联合组织的关系。处理好本质与兼职的关系，从根本上讲，一要靠质量，二要靠数量。靠质量，就是要按习近平总书记强调的，要打破一些条条框框的限制，坚持五湖四海，用人唯贤，真正把有责任心、热爱群团工作的干部放到群团组织负责人的岗位上来；靠数量，就是要适当增加兼职群团干部的数量，培育以热心志愿者为骨干的群团工作力量。

要摆布好党建与群建的关系。群团工作是机关党建工作的重要组成部分，机关党组织和机关群团组织是领导与被领导的关系。机关党组织要把群团工作当作自身工作的一部分，既要突出群团工作的特点，支持群团组织独立自主开展工作，又要树立“大党建”、“大群团”的思想，加强工作统筹，整合工作力量，形成工作合力，要防止零敲碎打，更不要单打独斗。党组织和群团组织之间、群团组织相互之间要建立联动机制，努力打造机关党建工作大平台，提高党群工作的整体影响力，进一步彰显机关党建工作的成效。

要处理好单独设立组织和成立联合组织的关系。要根据机关的实际情况设置机关群团组织，适合单独设立群团组织的，可单独设立，没有条件单独设立群团组织的，可设立联合组织，共促共建。就机关团青组织建设而言，年轻同志较多的单位，可以单独设立团的组织或青年组织，年轻同志少的单位，可以联合设立团青组织。就目前机关人员总体年龄构成看，设立青年机构更符合机关实际，有利于扩大组织覆盖面，有利于开展团青活动。总之，群团组织设置，要打破传统条框束缚，灵活设置机关群团组织，实现群团组织、群团活动的全覆盖。

“五项任务”，就是机关党组织和群团组织要结合实际，推动群团组织的全覆盖，做好联系服务群众工作，组织好群团各项活动，建立群团工作的保障机制，推动群团工作的改革创新。

要推动群团组织建设的全覆盖。健全的群团组织，是开展群团工作的基础。从区直机关群团组织建设的实际情况看，群团组织还没有实现全覆盖。目前，区直机关群团组织中除了工会组织以外，团青组织和妇女组织的覆盖率还是很低，严重影响了机关群团工作的正常开展。机关党组织要借助中央和自治区党委加强改进群团工作的有利时机，积极采取措施，加强工作谋划，加强请示汇报，努力实现机关群团组织和所属单位群团组织的全覆盖。

要做好联系服务群众工作。机关群团组织承担着两项服务群众的工作任务：一项任务是服务机关干部职工。机关干部职工是机关群团组织的直接工作、服务对象，要根据干部职工工作上、生活上的所急所需所想，来设计谋划群团工作，适应干部职工多元化、个性化的需求。另一项任务是服务基层群众。服务基层群众是群团组织群众性的具体体现，也是群团组织的生命线。机关群团组织要积极响应自治区开展五级示范抓引领、服务群众常态化的工作要求，借助干部下基层、党员干部进社区、帮扶工作、志愿者服务活动等有效载体，推动机关群团组织在服务基层和群众工作中建功立业。

要组织开展好各类群团活动。开展活动是群团组织工作的基本方式和主要载体，无论是服务大局工作，还是服务基层群众，都要通过组织活动的形式来实现，组织活动的水平在一定程度上反映着群团工作的水平。机关群团组织要精心设计和组织好干部职工喜闻乐见、健康向上的各类文体活动，助推机关文化建设，增强机关的凝聚力和归属感。

要建立机关群团工作的保障机制。要加强群团组织阵地建设，坚持共建、共用、共享的原则，统筹使用现有党群工作阵地。要完善群团工作的经费保障机制，依法足额收缴工会会费并单独设置会费账号，合理合规使用工会会费和经费，为开展工会工作创造条件。要按照工会经费的管理使用规定，依法保障职工的正常福利待遇。要从行政经费和党费中保障团青组织的工作经费，按照自治区的相关文件规定，由财政拨款的群团组织工作经费列入同级财政年度预算并予以保证，任何组织和个人不得挪用、随意调拨群团组织资产和工作经费。

要推动机关群团组织的改革创新。改革创新是群团组织发展进步的不竭动力。机关群团组织要准确把握时代脉搏，勇于解放思想更新观念，瞄准突出问题和关键环节，研究解决制约机关群团事业发展的瓶颈。区直机关工会工委、团工委、妇工委要按照中央和自治区的要求，认真研究群团工作中存在的主要问题，系统梳理群团工作改革的具体任务，加强系统谋划和设计，加强分类指导，落实好群团工作改革创新各项工作任务。机关群团组织要以增强群团工作能力为目标，坚持便于开展工作、便于发挥作用的原则，大胆尝试、勇于创新，积极探索机关群团工作发展的新思路、新机制、新办法。

三、要强化对机关党的群团工作的组织领导，为群团组织依法依章程开展工作提供保证

机关党组织要把领导机关群团组织作为重要政治责任，加强对群团组织的政治领导、思想领导、组织领导，承担好把握方向、统筹指导、用好干部的责任。机关群团组织要自觉接受机关党组织的领导，主动把机关党组织的决策部署转化成群团组织的自觉行动。

第一，要把机关群团建设纳入机关党的建设总体规划，建立党群共建的长效机制。要建立机关党委对机关群团工作的领导机制。结合落实自治区党委全面从严治党“五个一”工作机制，建立和完善机关党委研究决定群团工作重大事项制度。把群团工作纳入机关党委的总体工作部署，机关党委每届任期内，至少要召开一次专门的群团工作会议，研究部署群团工作重大事项；机关党委委员会每年至少听取一次群团工作汇报，落实党组（党委）对群团工作的要求，研究群团工作中的问题，加强对群团工作的支持、谋划和指导。必要时，机关党组织书记要召开由相关职能部门负责人和群团组织负责人参加的联系会议或协调会议，帮助解决群团工作中的困难和问题。要建立抓机关群团工作的责任落实机制。要根据群团组织的领导关系来确定责任关系，要把群团工作纳入机关党建工作责任制，坚持党建工作与群团工作统一部署、统一检查、统一考评，落实明责知责、履责尽责、考责问责相关工作，推动抓群团工作责任制的落实。工委将把抓群团工作纳入机关党建联述联评联考工作中，纳入机关党委书记抓党建工作述职的重要内容，探索建立符合机关群团工作特点的考评机制，优化考核指标设置，适当增加考核权重，单独进行赋分。对群团建设抓的不紧、组织建设不完善、工作成效不明显的机关党组织，不予以评优评先。

第二，要进一步理顺关系，建立规范的领导体制。要落实好群团组织的双重领导制度。机关工青妇组织，要以机关党委的领导为主，同时接受区直机关工会工委、团工委和妇工委的领导和指导。区直机关工会工委、团工委和妇工委要依法依章程加强对机关群团组织的领导，经常听取基层群团组织的意见建议，加强工作统筹，整合工作项目，推进机关群团组织建设，发挥机关群团组织的作用，提高机关群团工作的影响力、吸引力。区直机关工会工委、团工委和妇工委要在完成工委工作的同时，自觉主动地加强对自治区总工会、自治区团委、自治区妇联的请示汇报工作，认真落实好上级组织交办的各项工作任务，争取上级组织对机关群团工作更大的支持。自治区直属机关工委要加强与总工会、团委、妇联的联系，加强工作沟通，合力推进机关群团建设取得新发展。要规范机关群团组织的设置。就目前机关群团组织的设置现状看，一些工青妇组织还没有设在机关党委，工会和女工委、妇工委一般是合署办公，有的工会负责人和团青组织负责人由机关党委的同志兼任，有的由其他部门的同志兼任或专任。无论机关群团组织负责人是否由机关党委的同志来兼任，机关群团工作都要纳入机关党组织的统一领导，工会组织、团青组织负责人不是机关党委委员的，要纳入机关党委委员候选人提名人选，召开会议时请他们列席，换届时正式吸纳为机关党委委员。

第二篇：市委书记在全市改革推进会议上的讲话

市委书记在全市改革推进会议上的讲话

同志们：

这次全市改革推进会的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革特别是主要负责同志亲力亲为抓改革的指示精神，进一步推动全市各级领导同志抓好改革落实工作。刚才，XX书记通报了我市监察体制改革试点进展情况，X等X个部门的负责同志汇报了有关改革任务推进情况，XX市长作了很好的讲话，我完全同意，大家要抓好落实。下面，就做好改革工作，我再讲几点意见。

一、改革是政治任务，必须提高站位

全面深化改革是党中央作出的重大战略决策，是我们各级党委、政府必须肩负起的重大政治任务，也是加快XX经济社会发展的重大历史机遇。习近平总书记亲自出任中央全面深化改革领导小组组长，主持召开了X次全面深化改革领导小组会议，出台的有关改革文件范围之广、措施之多、力度之大前所未有，尤其是总书记提出的“四个亲自”要求，是我们推动改革、落实任务的根本方法。这一系列重大要求和工作举措表明，中央全面深化改革的决心是坚定的、态度是鲜明的、力度是空前的。特别是习近平总书记视察XX后，省委陆续召开了X次全面深化改革领导小组会议，进一步向下传导改革责任和压力，市委也将于下周一对我市进行督察。可以说省委、市委高度重视全面深化改革工作，不但主要领导亲自挂帅，成立了高规格的全面深化改革领导小组和改革办，而且分别多次召开了领导小组会议，部署了系列重大改革。省委X书记提出了“XX”等思路和要求，为我们推进全面深化改革提供了工作遵循。市委始终把抓改革作为重大政治责任，换届后就第一时间调整了改革领导小组成员，理顺了改革工作机制；前一段时间我们印发了《中共XX市委全面深化改革领导小组X年工作要点及责任分工》，确定了X大方面X项改革要点任务，我和X市长按照省市要求，确定了直接抓的改革事项，建立了抓改革台帐（已报省委改革办备案），并要求其他市级领导同志和市直部门主要负责同志都建立抓改革台帐（交市委改革办备案），实现了有安排、有任务、有落实，一批中央、省、市高度关注的改革任务都得到了很大推进，取得了初步成效，形成了以改革促转型、谋发展、惠民生、树形象的良好态势。今天的交流发言就是这一态势的部分反映。同时也要看到，我市的改革进展还很不平衡，能够走在全省、全市第一方阵的引领型改革还不多，多数属于跟进型改革，亮点还不多。对XX这样的中心城市来说，只有改革才能增强动力和活力，才能实现创新驱动、转型升级，才能促进高质量转型发展。全市各级各部门特别是领导干部要正确认识全面深化改革的政治意义，坚定抓改革的信心和决心，进一步提高政治站位，切实增强政治自觉，主动增强改革担当，按照中央和省委、市委的安排部署，加大改革任务推进力度，加快各项改革举措在XX落实见效。

二、改革是重要工作，必须全力以赴

今年是全面深化改革向纵深推进的关键之年。X月X日习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第X次会议上的重要讲话，对全面深化改革提出了新部署新要求，我们一定要准确把握，切实抓好贯彻落实。全市上下要把推进改革任务落地生根作为一项重要工作，放在更加突出位置，切实增强推进改革的责任感和紧迫感，积极对接中央和省委各项改革工作，确保各项改革任务和改革试点保质保量按时完成。一要深入调研，精心谋划。省委提出的“XX”抓改革具体方法，是我们认准改革方向、把握改革关键、落实改革任务的有力武器，各级干部特别是市级领导和市直部门主要负责同志要进一步加深对方法的理解，找准本领域本部门改革在全局中的方位，做到胸中有数、有的放矢。要针对改革工作加强调研、吃透问题、把准方向，设计好重大举措，做到谋定而后动。二要敢于担当，善谋实干。比认识更重要的是决心，比方法更重要的是担当。习近平总书记多次强调，“改革已经进入攻坚期和深水市，要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于向积存多年的顽疾开刀。”在这种情况下，要推动各项改革向纵深迈进，实现XX跻身全市“第一方阵”。只有以敢于“涉险滩”“啃硬骨头”的担当，才能推动相关工作大踏步推进。目前，这几项重点改革任务都取得了初步成效，刚才几位市直部门负责同志都作了具体的汇报，都很好，都实实在在的抓了工作。所以说，我们的干部在推进改革工作上一定要有一种敢于担当的精神，在其位、谋其政、负其责、尽其力，知难而进不言难，迎难而上不畏难，攻坚克难解难题。三要提高标准，争创一流。改革工作事关党的事业成败，事关人民群众切身利益，是市委、市政府主抓的头等大事，各级各部门都要树立改革向高处看的意识，本着善做善成的态度，在落实改革任务上进一步提升工作标准，制定精准办法措施，努力做到站位高、谋事深、要求严，一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲，一步跟着一步地把定下来的事情落在实处，力争有更多改革走在全省、全市前列，形成你追我赶、争创一流的改革氛围，当好全市改革的排头兵、领头羊。四要加紧施工，尽快见效。现在，改革已经进入“施工高峰期”，关键要看落地、看见效。按照“市委改革工作要点及责任分工”的部署，今年要全面抓好X大方面X项重点改革，这就是我们改革的“施工图”和“总台帐”，市委、市政府各位领导同志和各市直部门要主动对照要求、认领任务，切实承担起抓改革主体责任，尽快制定工作方案，全力抓好改革任务落实。要坚持问题导向，以问题牵引改革，在解决具体问题中深化改革。要加快制定完善市级领导同志和市直部门主要负责同志抓改革台帐，建立台帐动态管理制度，及时掌握改革的进展情况。五要关切民生，回应期盼。全面深化改革，就是要改善民生、服务群众。我们坚持用改革的办法来解决长期累积的机制顽疾，以改革促进民生、改善民生，现在正在推进的完善脱贫攻坚体制改革、社会保障制度改革、教育领域综合改革、医药卫生体制改革等多项改革任务，都是关系人民群众切身利益的重大变革，都是社会大众高度关切的重大事项，一定要把这些事关民生福祉的改革抓实抓好，打通服务群众的“最后一公里”，让改革更好地落地生效，让老百姓通过改革得到实实在在的获得感、幸福感，享受到看得见摸得着的改革成果。

三、改革是系统工程，必须统筹推进

习近平总书记指出，“全面深化改革是一项复杂的系统工程。”可以说，改革工作头绪多，任务重，牵一发而动全身，需要做好统筹协调。一要加强领导，压实责任。改革是政治责任，必须充分发挥党的领导核心作用，确保各项改革都沿着正确方向，有序有力推进。省委决定对改革工作实行领导分工负责制，我和XX市长作为主要负责人对全市改革负总责，各位市委常委、副市长，人大、政协负责同志按照分工，直接抓好分管领域内的改革工作。各市级领导同志和市直部门负责同志要把抓改革政策落地作为重要的政治责任，带头当好“施工队长”，坚持“一竿子插到底”，既当改革促进派，又当改革实干家，切实抓好方案实施和责任落实，层层传导工作压力，对经办的改革事项一定要全程负责，一抓到底，做到亲力亲为抓改革、扑下身子抓落实。二要抓好统筹，形成合力。改革是系统工程，必须强化协调联动，才能正确把握和处理好各方面关系，使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。比如说供给侧结构性改革、转型综改试验市建设、监察体制改革等，都涉及多个市直部门，在工作职能上相互交叉、工作程序上相互衔接，需要部门联动的地方很多。这样，就必须加大工作统筹协调。从决策层面来说，对综合性、关联性强，涉及多个部门的重大改革事项，由市委全面深化改革领导小组进行统一安排，统一调度，确保改革任务落地；从落实层面来说，各个分管领导、各个市直部门、各个职能科室之间一定要加强协作配合,互相补台，形成落实工作、推动改革的合力。三要强化督导，跟踪问效。要进一步落实习近平总书记“六督六察”要求，把督察作为抓落实的关键环节，强化对改革工作的督导，坚持改革推进到哪里、督察就跟进到哪里，确保说到做到，不放空炮。市委改革办、市委市政府督查室，要尽快制定督查计划，对市直部门主要负责同志亲力亲为抓改革情况、重点改革事项落实情况等进行全面督察，促进各部门抓改革责任的落实。要把改革任务推进情况纳入年终目标考核的重要内容，对照改革台帐，年底逐项对帐销号，对改革工作到位、改革效果明显的要予以表彰，对责任不到位、不担当、敷衍塞责的要进行通报批评。

同志们，全面深化改革任务艰巨、责任重大，我们一定要按照中央和省委、市委的统一部署，真抓实干深改，积极稳妥推进，确保全面深化改革各项任务落到实处、取得成效，以扎实的工作成效推动高质量转型发展！

第三篇：发改委主任在发展改革会议上的讲话

同志们：

这次全州发展和改革工作会议，是在认真贯彻中央经济工作会议、全国发展改革工作会议、省委八届八次全会、全省发展改革暨固定资产投资工作会议和州委六届六次全会、州人大九届六次会议精神，进一步落实党中央、国务院扩大内需各项政策措施，切实转变发展方式，加快推进结构调整的背景下召开的一次重要会议。州委六届六次全会、州人大

九届六次会议，深刻分析了国内外经济形势，明确提出了做好2010年工作的总体要求、目标和主要任务。刚才，州委常委、州人民政府副州长赵志勇同志对一年来全州发展改革系统的工作给予了高度肯定，并站在全局和战略的高度，对做好2010年的工作提出了明确的要求，我们要认真学习并贯彻落实。下面，我就贯彻落实州委六届六次全会和赵副州长重要讲话精神，做好2010年发展改革工作，讲两个方面的意见。

一、认清形势，总结经验，充分肯定全州发展改革工作成效，面对十分严峻复杂的经济形势，州委、州政府带领全州各族人民坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的各项方针政策，结合我州实际，及时研究出台了一系列应对危机的政策措施，见事早、行动快，有效应对危机冲击，保持了经济平稳较快增长，全州经济总体呈现出“困难中开局，逆境中奋进，增速逐步加快，总体趋势向好”的良好态势。全州生产总值完成48.41亿元,同比增长13.1%；全社会固定资产投资完成40.4亿元，增长30.14%，超额完成省政府下达目标任务。其中：贡山完成4.94亿元，同比增长2.07%；福贡完成6.5亿元，同比增长1.1%；泸水完成16.03亿元，同比增长33.92%；兰坪完成10.92亿元，同比增长50.4%；项目前期工作进展顺利，投资在5000万元以上的重大项目前期工作完成审批、核准10项；经济运行释放的积极信号日益增多。这是州委、州政府总揽全局、运筹帷幄、果断决策、坚强领导的结果，是全州上下共同努力奋斗的结果。一年来，全州发展改革系统的同志们为此付出了艰辛的努力，使各项工作取得了明显成效，有效开展“扩内需、保增长、保民生、保稳定”工作，在非常之年完成和超额完成各项目标任务做出了应有的贡献。在此，我谨代表委党组向全州辛勤工作、无私奉献的发展改革系统的全体干部职工表示亲切的问候!向一年来大力支持发展改革工作的各县领导、州级各部门、各企事业单位表示衷心的感谢!

关于全州发展改革工作取得的成效和所做的工作，赵副州长在刚才的重要讲话中已作了充分肯定，我就不再重复。总的看，是形势极为复杂、困难问题最多、面临任务最为繁重的一年，也是工作最为主动扎实、取得成效最为明显的一年。回顾总结一年来的工作，我们有以下几个方面的感受和体会。

(一)与省委、省政府和州委、州政府保持高度一致，坚决贯彻落实好党中央国务院、省委省政府和州委州政府的重大决策部署

发展改革工作涉及方方面面，要做好各项工作，必须坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和州委州政府的重大决策。金融危机爆发以来，因我州产业单一，抗御风险能力脆弱，工业增加值一度呈现负增长，企业亏损面较大、大多企业处于停产半停产状态。面对严峻复杂的经济形势，州委、州政府多次召开会议，牢牢把握扩大内需的重大机遇，创造性地落实中央实施的积极的财政政策和适度宽松的货币政策，在较短时间内遏制住经济增长下滑的态势，实现经济企稳回升向好运行，体现了州委、州政府对形势的科学判断，对复杂局面的高超智慧和驾驭全局的能力和水平。全州紧紧抓住扩大内需，拉动经济增长的机遇，在上“项目”上做文章，最大限度争取国家和省的支持。同时，积极筹备，成功召开了省政府加快××发展专题工作会议，省委、省政府决定在19个方面予以支持，有力地促进了全州经济社会的发展。

(二)坚持工作的主动性、前瞻性，更好地发挥职能作用，当好州委、政府的参谋和助手

发展改革部门是政府重要的综合职能部门，工作涉及经济社会发展全局，承担着对一个地方经济社会发展宏观指导管理、综合平衡、协调服务的重要职能。要把党委、政府赋予我们的职能职责认真履行好、把光荣的任务完成好，必须依据变化的形势，着眼工作的全局和长远，不断增强工作的预见性、敏锐性，才能积极主动地把发展改革工作做(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）好。主要表现有三个方面：一是依据变化发展的新形势，及时把握国家和省应对金融危机的一系列重大宏观经济政策的走向，安排部署扎实，认真做好汇报衔接工作，争取国家和省对我州的支持。积极组织项目申报和主动汇报，四季度以来共争取到中央及省

第四篇：改革创新高质量发展工作讲话

改革创新高质量发展工作讲话

充分发挥改革对发展的“深刺激、强刺激”作用。刚才大家在发言中，都谈到一个共同的体会，就是改革打开了发展的空间，激发了市场活力和社会创造力。回顾改革开放以来走过的历程，中国经济每一个周期性增长的背后，都离不开改革的强力支撑。这些年，经济发展确实遇到了很大困难，下行压力加大，各种显性和潜在风险相互交织。解决的办法只有一条，就是改革，用改革来逢山开路、遇水搭桥。

改革的本质是提供有效的制度供给，制度供给比要素供给更重要，好的制度可以为我们吸引集聚更多更高端的资源要素。所以，我一直强调，面对发展中存在的问题，制定出台一些临时性、救急性的政策都属于“浅刺激”、“微刺激”，唯有改革才是真正能发挥长效作用的“深刺激”、“强刺激”。从一定意义上讲，现在区域之间的竞争已经成为改革的竞争，成为制度环境和制度供给的竞争。可以说，谁在改革上赢得先机，就能取得发展的主动权；谁在改革上贻误了时机，就只能做一个追赶者，甚至被淘汰出局。

总的来说，我省在改革上是抓得非常紧，也是很有成效的，各地也都在全面深化改革中积极探索，形成了很多改革品牌。但同时，我们对改革的成果还不能估计过高，企业和群众反映，改革的“风”虽然刮起来了，但是“风力不强”，一些顽症难题还是“岿然不动”，老百姓和企业获得感还不够多，距离审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强“三个最”的改革目标还有不短的路要走。下一步，要下大决心、大力气继续推进。重点要突出三个方面：

一是要更加彻底地“放”、更加有效地“管”。

该市场发挥作用的，一定要放开。政府发挥作用，是要“更好”而不是“更多”，有所为有所不为。在“放”的问题上，要以放为原则，不放为特例。经过几轮行政审批事项清理，目前省级累计取消下放了X项审批事项，占到X.X%。这里面很多的审批事项，确实属于“实在没道理”、“自己都觉得荒谬”，取消掉是比较容易形成共识的。那么还有一些审批事项，表面上看似乎都有一定道理、也行之有据，但事实上却束缚了市场活力、干扰了公平竞争，这些必须坚决彻底地取消或下放。比如，省编办作了一个调查，企业从市场准入到生产经营，还要过“五关”。一关一关地加起来，就像一个“套娃结构”，层层束缚了企业活力，推高了制度性交易成本。革自己的命从来都是最难的，只有步步紧逼，才能把审批环节里的“水分”一点点挤出来，才能把多余的审批程序真正压减下去。

在“管”的问题上，要以事中事后监管为原则，事前管为特例。在更彻底放权的同时，也要从根本上改变以批代管、只批不管、重批不管的现象，避免留下大片的监管盲区。有的部门不管审批了，不是说可以什么都不管了，相反，事中事后监管要做的事情更多，要担的责任更大，转变政府职能就是要把便利和实惠留给企业群众，把责任和“麻烦”留给自己。现在还有些部门，抱着“谁审批、谁监管”这个挡箭牌不放，就是不提“谁主管、谁监管”，这事实上就是在推卸责任。同时，现在新的技术手段很多，要探索实行“互联网+监管”模式，提高监管效能，注重流程优化、机构重组和队伍整合。这里，要特别强调对新产业、新业态、新模式等新事物的监管，既不能放任自流，又要抱着一种包容审慎的态度，不能简单套用旧思维、老黄历，搞“削足适履”，这样很可能就会把新生事物扼杀在萌芽状态。

二是改革要向系统化、集成化方向推进。

改革是一项系统工程，最终要形成制度化的安排。因此在改革推进中，要注意避免两种倾向：

一是改革的碎片化。

比如，基层同志和企业反映，不少有价值的改革举措，都和条线部门的红头文件“打架”，以至于没法落地；有的改革“前减后增”、“主减附增”，前面的环节看上去省了，后面要跑的环节一样不少、甚至有增无减。

二是只见“盆景”、不见“风景”。

我们各地都有不少比较成熟的改革经验和做法，但是改革成果在面上复制推广还不多，“盆景”不少，“风景”还没有形成，一定程度上影响了改革效应的发挥。

推动改革的系统化、集成化，有这么两条要把握好：一个是各部门之间要形成合力。说白了，就是要以企业和群众的需求为导向，让办事的企业和群众感受到一个“整体政府”、而不是单个部门的服务。第二个是各层级之间要实现贯通。按照扁平化管理的理念，对于直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放，确保改革上下顺畅、左右贯通、前后呼应。

三是加快构建“不见面审批”的办事模式。

我们提出的“不见面审批”模式，要作为全省一个普遍的制度安排，真正做到网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面。这里我重点强调一下数据问题。数据信息只有在交换和使用中才能产生价值，现在反映比突出的是“信息孤岛”“信息烟囱”、地方上网率不高等问题。如果是因为技术标准不统一、端口不一致的原因，就要加快推进数据标准化，尽管过程可能会比较繁琐，但效果也会和“书同文、车同轨”一样，影响深远、意义重大。

如果是因为一些部门把数据信息作为垄断资源，甚至将此当作牟利工具，那么就要毫不客气地整改。省政府已经在组建大数据管理中心，各地各部门要自觉主动配合，按照一个平台、一个标准、一个渠道来报信息、用信息，形成完整高效的信息网。

充分发挥县一级落实改革任务、进行改革探索的双重作用。第一，作用独特，当好先锋。对县而言，“麻雀虽小，五脏俱全”，中央和省级有什么机构，县一级也有与其大体对应的部门。一项改革如果在县级成功了，那么在全省推广也就问题不大。县级是全面深化改革的重要试验田，我省改革的重大突破，往往也都是在县级率先探索成功的。现在，我们更加需要这样一种矢志不移抓改革的激情，需要这种为了改革勇于担当、锐意进取的精神。我们讲改革要坚持问题导向，实际上县一级对问题的感受最直接、最敏锐，症结在哪里、究竟怎么改，县一级的干部群众可能最有发言权。现在是发展的转型期，优势和劣势都是相对的，很多东西都在重构，不管是经济发达还是相对薄弱，不管是苏南的县还是苏北的县，只要在改革上下功夫，就有可能创造出自己的发展新机遇，有可能实现发展的“弯道超车”。

第二，空间很大，大有可为。县一级的改革空间究竟有多大，这个问题有很多不同的看法。比如，有人认为，基层推进改革面临着“三重困境”：一是责任与权力的困境，县一级责任大、权力小，很多事情看得见、管不着；二是事权和财权的困境，在分税体制下，县级政府特别是欠发达地区的县级政府财政运行压力较大，有时还存在“上面请客、地方买单”的现象，地方履职尽责的财力保障较弱；三是法律和改革的困境，很多改革举措动不动就碰到法律法规的“天花板”。

实事求是地讲，这些问题在工作中都一定程度地存在，省里也充分理解。但是也要看到，任何重大改革都不是在万事俱备的时候才推出的，都需要冲破重重阻碍、克服种种制约，杀出一条血路。我们讲，心有多大，舞台就有多大，改革也是如此，改革的空间是需要我们去争取、去创造的。比如，法律“天花板”问题。改革本身就是一项要触碰“天花板”的事情，一方面，我们完全可以在这个天花板下面把改革做得更好，另一方面，这个“天花板”很多时候也不是原地不动的，是可以“往上顶一顶”，争取些空间的。特别是有的所谓“法律问题”，往往是法规规章的细枝末节问题，有的就是条线部门出的一些规定，而且不同部门的规定还有冲突。这个时候，我们就要正确理解立法精神，从立法意图出发、从上位法的规定出发，不要纠结于一些过时的条条框框。

第三，乘势而上，打造亮点。近几年来，各地在抓改革落地方面都做了大量工作，取得了很好的成效，涌现出一批先进典型。希望大家乘势而上，聚焦关键、突出重点，打造更多的改革亮点。

改革的亮点从哪里来？要从试点效应的放大中来。我们省的改革试点很多，包括国家给的苏南国家自主创新示范区、南京江北新区、连云港国家东中西区域合作示范区等，都赋予了我们很多先行先试的权限。不管是国家给我们的牌子，还是我们自身的试点，都要在改革上做足文章，都要落实到具体的改革项目上，形成鲜明的改革品牌。

改革亮点，要从特色优势的打造中来。X各地改革发展的条件不一，资源禀赋也不尽相同，要结合自身优势，找到自己推动改革的着力点，进而形成自己的改革亮点。省里正谋划实施功能区战略，根据各地的不同条件，优化、细化和重构全省的发展布局。希望各地在省里明确的大框架下，根据自身所处的功能区，对发展路径和重点、工作推进的模式和机制，进行再审视、再谋划、再提升，通过改革跳出原有的区域局限和路径依赖，放开手脚、集中力量，来做自己应该干、能够干、干得好的事。

改革亮点，要从发现和解决问题中来。衡量改革是否成功，根本的要看人民群众的获得感。县一级直接面对老百姓和市场主体，必须把他们反映最强烈、最直接的问题作为改革的风向标，直奔问题而去、直到问题解决。现在，我们在全省推进的科技体制改革、医药卫生体制改革、生态文明制度体系建设、富民增收改革等等，都与老百姓切身利益相关，要每年推出一批叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，抓成几件实实在在的改革事项，让全社会感受到市场环境、创业条件、干部作风在一天天好转，让群众真正感受到改革带来的新气象、新风貌。

充分发挥“一把手”亲力亲为抓改革的示范作用。可以说，改革进行到今天，好啃的骨头基本上都啃完了，剩下的都是硬骨头。“一把手”如果不把改革扛在肩上、抓在手上，工作是推不下去的。我说的这个“一把手”，既包括各地的党政主要负责同志，也包括各级机关部门、各单位的主要负责同志。大家都要把改革作为“一把手工程”，负起主体责任，重大改革亲自部署，重大方案亲自把关，关键环节亲自协调，落实情况亲自督查，推动改革落地见效。

第一，要敢为改革拍板。现在，改革越是深入推进，越是会遇到尖锐的矛盾，这就需要“一把手”当机立断、敢于拍板，否则很容易让改革“烂尾”、煮一锅夹生饭，对发展、对稳定、对老百姓的期望和信心都会造成很大影响。改革工作中有时候会存在这种情况，牵头部门提改革方案的时候，还是有棱有角，拿出来交由相关部门讨论的时候，有的部门要“出处”，有的部门要“依据”，找不到明确的“出处”和“依据”就拿掉，最后形成的方案棱角都磨光了，一个问题也解决不了，这样的文件发了还不如不发。有的改革文件老是在“翻烧饼”“打转转”，反复研究来、研究去，就是定不下来。这些时候，“一把手”就得站出来，亲自把关制定改革方案、文件，不是让你推敲字句，而是表明态度、划出重点、作出决断，抓住几个必须解决的问题不放，让改革文件有棱有角，能够真正解决问题。在谋划改革方案时要广泛听取意见，集中更多智慧，一旦方案成型，主要领导就要及时研究、敢于拍板。特别是对一些意见分歧比较大、协调起来有难度的改革，只要符合党中央要求、符合基层实际、符合群众需求，就要旗帜鲜明地支持改、支持试。

第二，要勇为改革担当。现在，确实有不少同志存在思想顾虑，生怕在改革推进中出现这样那样的问题，自己要承担责任。我在这里强调，我们不会因为大力推进改革出现工作失误而追究干部的责任，但要对推进改革不力、延误改革时机的进行严肃问责。不可否认，过去之所以办事流程复杂、提供材料多，一个重要的原因就是一些部门为了规避责任或图省事儿，一级压一级，最后把责任和麻烦都推给了基层，推给了群众，现在还有一些“孙连城”式的干部，说到底也是害怕承担改革干事的责任风险。我们抓改革，就是要向这样的“避责思维”说不，各级干部尤其是“一把手”要从“避责思维”变成“负责思维”。省委旗帜鲜明地鼓励改革、支持干事创业，对勇于改革、真抓实干、成效明显的地方和干部，要大张旗鼓地表扬奖励，选拔到重要岗位上担当重任；对改革探索中的失误失败，只要是出于公心，没有谋私利，就宽容包容，不搞求全责备；对慵懒散甚至乱作为的干部，要坚决问责。省级机关各部门要大力支持各市、县的改革探索，特别是遇到一些与现行规定不一致的问题时，要抱着支持改革的态度进行深入研究，积极帮着出主意、想办法，少说或不说“不行”，多研究探讨“怎么样才能行”。涉及需要修改法规规章的，要及时向上反映，多做改革的促进工作，而不能墨守成规地不改革甚至阻碍改革、否定改革。

第三，要善为改革用人。“一把手”是有很大权力的，这个权力要更多地用到改革推进上，很重要的一条，就是要为改革用人、用改革的人。为改革用人，就是要把最优秀的干部、最精锐的力量用到改革上。改革涉及到深层次的利益调整，看问题、想办法，要抽丝剥茧、条分缕析，不是什么人都能来抓的。“一把手”要善于排兵布阵，让有担当、善作为的干部，挑起改革的大梁。对有冲劲、有培养前途的年轻干部，也要更多地放到改革一线，大胆使用、加压锻炼，形成一支能打硬仗的生力军。用改革的人，就是要重用想改革、会改革、改革有成果的干部。改革既要用干部，也要出干部，越是大刀阔斧的改革，越是可能得罪方方面面的人，甚至会在一些关键时候丢票失分，对这些改革的闯将，要公正对待、倍加爱护，确保好钢用到刀刃上。改革的成效，要与政绩考核、选人用人、经费支持、倾斜政策资源等事项挂起钩来，切实强化改革的正向激励和反向鞭策，形成竞相抓改革的生动局面。

第五篇：在2020年市发展改革委工作讲评会议上的讲话

在2020年市发展改革委工作讲评会议上的讲话

同志们：

刚才，×同志通报了各科室、委属各单位上半年考核情况，各领导对分管科室和单位上半年工作开展情况进行了点评并对下半年工作进行了部署，我完全同意。希望各科室、各单位认真分析总结，及时查漏补缺，积极整改提高，确保出色完成既定的各项目标任务。下面，我再讲几点意见：

一、工作成绩值得肯定

今年以来，面对政策性约束和结构性短板叠加的复杂形势，全委上下以争创“全省一流、全市优秀”为目标，全力以赴抓项目、稳增长、抓改革、优环境、抓脱贫、改作风，广大干部职工与委领导班子同心同向、主动作为、奋勇争先，较好地完成了上半年预定的各项目标任务，为全市转型发展追赶超越做出了积极的贡献。具体的工作进展情况和工作成效，我已在×月×日的大会上进行了通报，今天不再一一赘述。在这里，我想用三句话来总结我们上半年工作所取得的成效。一是密切关注中省经济走势和发展趋势，加强沟通对接，广泛开展调查研究，定期分析研判发展态势，及时提出解决建议和措施，当好了市委、市政府科学决策的“参谋员”。二是围绕六大“千亿产业集群”积极策划包装项目，全面加快重点项目建设，认真落实中、省、市稳增长促投资各项政策，积极培育发展接续产业，全力抓好脱贫攻坚基础设施和公共服务设施建设，当好了推动转型发展的“战斗员”。三是着力优化提升营商环境，深入推进“放管服”改革，大力抓好节能减排、粮油产品市场供给、物价监管、干部队伍建设等工作，当好了服务全市改革发展工作的“服务员”。我委在全市2020目标责任考核中位列优秀等次，先后被评为全市“创建省级文明城市工作先进单位”“质量工作先进单位”。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于委班子成员的精诚团结，更来之于全体干部职工的苦干实干和默默奉献。我时常被大家废寝忘食、加班加点的工作精神感动着。每当看到大家不辞劳苦、挑灯夜战的工作情形，我都看在眼里、疼在心里。有大家这样的团结拼搏精神、这样饱满的工作热情，我相信，我们的发展改革事业一定会乘风破浪、再创佳绩！在这里，我代表委班子向大家表示衷心的感谢！并通过你们向默默地站在我们身后支持我们工作的亲人们致以崇高的敬意！

二、存在问题不容乐观

当前，纵观全市，由于缺乏支撑转型发展的大产业、大项目的带动，我市转型发展的步履艰难；去产能冲击及环保压力致使工业稳增长促投资的困难重重；在建项目偏少、建设进展缓慢、有效投资不足、融资成本高等问题依然存在；接续产业刚刚起步，短时间难以见效；“放管服”等一些改革推进不够有力；优化提升营商环境成效不够明显；脱贫攻坚也到了决胜决战的关键时期。可以说，我们面临的转型发展、追赶超越的压力是前所未有的。

再看我们内部，一些干部的思想不够解放，视野不够开阔，策划包装项目、招商引资、抓项目的“看家本领”不强；部分干部工作标准不高，只求过得去，不求过得硬，缺乏精益求精的“工匠精神”；一些科室和干部缺乏担当精神，遇到矛盾绕着走，工作中推诿扯皮、相互踢皮球的现象时有发生；一些干部自我要求不严，违反工作纪律的情形也不同程度存在；执行力偏弱、工作量苦乐不均、工作作风不实等现象仍然没有得到有效解决和改进。我们的干部队伍建设、工作作风中存在的问题是不容忽视的。

上述的种种困难和问题，都需要引起我们的高度重视，下大气力加以解决和改进。在今后的工作中，我们要穷尽办法克难攻坚，锐意进取改进作风，用更加管用的举措，更加务实的作风推动转型发展，助力追赶超越。

三、盯紧目标，精准发力，高质量完成全年各项目标任务

下半年，全委上下要按照年初既定的各项目标任务，找准差距补短板，瞄准目标齐发力，改进作风抓落实，确保全年目标任务的高质量完成。

一是提高经济运行分析质量。

密切跟踪经济形势新常态、新变化，深入研究经济运行中出现的新情况、新问题和热点难点问题，积极开展专题调研，及时提出具有针对性、可操作性的对策建议，不断提高经济运行分析水平，切实发挥好市委、市政府“参谋部”作用。

二是全力推进项目建设。

紧扣国家产业发展方向，积极对接市场需求，围绕“六大千亿产业集群”，谋划重大项目。发扬金牌“店小二”作风，及时梳理项目推进要素需求，提前介入，主动服务，确保第×届丝博会招商引资项目全面落地建设。高效率推进×个市级重点项目建设，扎实落实《×市扩大有效投资考核办法》，开展投资提速行动，明确各级包抓责任，按月通报项目进展情况，并在媒体公示。建立重大项目责任单位和业主微信群，及时掌握项目进展情况。

三是优化提升营商环境。

深入落实《优化和提升营商环境十大行动方案》既定任务，定期开展集中检查，不断提高服务水平。实行“四个并联审批”，发挥项目要素保障领导小组作用，切实抓好项目征地拆迁、手续办理、环境优化和协调保障等工作，保证项目早开工、快开工。

四是扎实抓好节能减排。

对照减煤任务，加强能源消费情况监测、分析，时发布节能预警；组织开展散煤治理、煤炭削减、生物质综合利用观摩点评，深入查找问题，限期整改问题，确保煤炭削减、GDP能耗指标顺利完成。督促全市能源保障企业做好能源供应，确保库存充足，市场有序供应。

五是加快产业转型升级。

支持×公司建设，力争并网发电工作年内实现突破。加快光伏发电技术领跑基地土地流转等基础性工作，确保项目按期启动建设。对规上企业闲置厂房再利用进行摸排，加快租赁企业入统和项目合作嫁接。完善乡村振兴规划，大力发展特色现代农业，加快×个生态循环农业示范区创建和×个有机绿色农产品示范基地建设，着力提升×个现代农业园区发展水平。巩固提升2020年美丽乡村创建村成果，扎实推进今年×个美丽乡村创建工作。以×博物馆等×个重点项目建设为突破口，全力推进全域旅游发展，确保旅游总收入、旅游人数实现“双过半”。加快新旧动能转换，积极推进中国（西部）工业品数字港等数字经济、旅游轨道交通等项目的实施。

六是倾力抓好脱贫攻坚。

牵头做好脱贫攻坚公共服务和基础设施建设，切实抓好×扶贫协作与经济合作、×扶贫以及×村、×村联村帮扶等工作。加强与省发改委的联系对接，灵通信息掌握情况，积极争取项目资金，加强项目实施的跟进督促，确保全面完成减贫任务。

七是深入推进各项改革。

继续抓好经济体制和生态文明体制改革各专项、重点任务的调度，采取召开专项小组会议、检查督办等形式，扎实推进改革任务，及时向市委改革办和领导小组汇报重大改革任务进展情况，确保×项改革任务如期完成。

八是积极做好粮食、物价工作。

严格执行收购政策，多渠道筹措收购资金，完成全市粮食购销任务；强化粮油市场执法，积极开展粮食流通监督检查，维护粮食流通秩序。加强价格监测预警，有效应对价格异常波动；继续推进资源环境价格改革，对全市城市供水价格改革暨阶梯水价进行进一步研究，提出具体意见；积极开展涉企收费专项检查工作，规范市场价格秩序。

九是不断加强机关建设。

扎实抓好“以案促改”各项整改工作任务的落实，确保高质量完成整改任务。落实好党风廉政建设主体责任和监督责任，加强反腐倡廉教育，持之以恒纠正“四风”，改进作风。加强机关效能建设，强化服务意识，加大政务公开，推进服务效能提升。进一步完善考核制度，加强内部考核，用考核推进工作落实。积极做好创文、创卫各项工作。

四、坚持干字当头，奋力追赶超越

市委书记×同志在全市目标责任考核总结表彰会议上的讲话中，有一部分专门讲的是关于“干”的内容，我觉得讲得非常实在，今天把×书记的这部分讲话拿来和大家共勉，希望大家听后有所收获。

一要真抓实干。成绩是干出来的。实干是解决一切问题的方法论，我们的工作来不得半点马虎，任何时候都必须把实的作风贯穿工作始终。要有务实的态度，始终以民心为出发点，脚踏实地，谋事要实，不驰于空想，不骛于虚声。要尊重规律，不唯上、不唯书、只唯实，不能脱离实际，违背自然规律、市场规律。要稳中求进，处理好加快发展与科学发展的关系，干任何工作都不能盲目冒进。要有求实的精神，发扬“寻乌调查”精神，把调查研究作为基本方法，把基层作为思想的活力源、工作的主战场，多一些冲在一线、现场办公，善于从调研中了解实际、找准矛盾、拓展思路、破解难题。要有扎实的作风，有“钉钉子”的韧劲，一锤接着一锤敲，久久为功，善作善成，不投机取巧，不偷工减料。要多干打基础利长远的事，一件事接着一件事干，把每一件事都办得实在、踏实、真实，经得起历史和人民的检验。

二要埋头苦干。追赶超越、转型发展绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须下一番苦功、出一身大汗，甚至掉几层皮，拿出百倍于人的努力。什么是埋头苦干？“不怕牺牲、顽强拼搏”的照金精神就是埋头苦干，×老一辈矿工“活着干、死了算”“跪着采煤，站着做人”“献了青春献终身，献了终身献子孙”就是埋头苦干。转型发展到了奋力突围的阶段，脱贫攻坚到了攻城拔寨的关口，全市上下一定要迎难而上，敢打敢拼，到脱贫攻坚火线、到项目建设一线、到招商引资前线，解难题、干实事，干出×发展新局面。要有舍我其谁的担当，多讲奉献和付出，少讲困难和问题，工作干不完不收工，真正用我们的辛苦指数，换来×的发展指数和×人民的幸福指数。

三要紧追快干。追赶超越到了退无可退的境地，容不得我们有丝毫懈怠和退缩，全市上下要有坐不住、慢不得的紧迫感，以更快的速度、更高的效率、更大的强度，把各项工作往前干，以工作提升赢得考核进位。各级领导干部要带头往前冲，对市委、市政府部署的工作，要发扬“马上就办”的精神，快行动、快安排、快落实，一级带着一级干、一级做给一级看。追赶超越首先是思想上的超越，必须在理念上赢人一筹、决策上先人一步。资源枯竭型城市的干部，决不能是思想枯竭型干部，一定要做开拓型干部，摒弃“破则有险”的心态，解放思想，敢想敢闯，跳出×转型看×转型，敢于跳起来摘桃子，靠智慧赢得发展先机，开创新时代×工作新局面。

谢谢大家!