政法、统战群团工作联合会议讲话

第一篇：政法、统战群团工作联合会议讲话

方亚民在区委工作会议上的讲话

（2006年3月15日）

同志们：

这次会议是区委八届六次全会之后召开的又一次重要会议。方才，张波书记传达了市委工作会议精神，书面传达了全市组织、宣传、纪检、政法、统战工作会议精神，锡惠书记、庆贵书记分别就做好今年的政法、纪检工作作了具体安排部署，措施得当，目标明确，体现了中央和省市委有关会议精神，切合区情，我完全赞同，希望各单位、各部门认真传达贯彻，积极抓好落实。

2005年，全区各单位、各部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的基本路线、方针、政策，围绕全区工作大局，积极推进组织、宣传、纪检、政法、统战工作，取得了较为显著的成绩。深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神，理论武装工作扎实推进，党员干部思想政治素质明显提高；认真组织开展保持共产党员先进性教育活动，党员队伍和基层党组织建设进一步加强；不断深化干部人事制度改革，各级领导班子结构进一步优化。着力加强宣传思想工作，努力营造加快发展的浓厚氛围，西林的对外知名度和影响力有了新的提升；广泛开展群众性精神文明创建活动，居民素质和城镇文明程度进一步提高。认真贯彻《实施纲要》和两个《条例》，切实加强党风廉政建设，各级领导干部的勤政廉政意识进一步增强，从政行为进一步规范。坚决贯彻“稳定压倒一切”的方针，及时化解了各种不稳定因素；深入开展严打整治斗争，有效推进平安创建活动，人民群众的安全感进一步增强，公众对治安的满意率不断提高。充分发挥民主党派、工商联、无党派人士在促进经济社会发展中的独特作用，统一战线工作有了新的发展，群团工作有了新的气象。这些成绩的取得，为全区经济和社会各项事业全面协调可持续发展提供了有力的保证。在此，我代表区委向全区组织、宣传、纪检、政法、统战、群团组织的同志们致以亲切的问候和衷心的感谢！

面对“十一五”规划开局之年的繁重任务，需要全区上下共同努力，更需要更好地培养、选拔和使用干部，进一步把各级党员干部队伍建设好，把各级党组织建设好，为加快发展提供坚强的组织保证；更需要宣传思想工作唱响主旋律、打好主动仗，提供思想保证、舆论支持和精神动力；更需要纪检监察工作不断加大力度，创造良好的政治环境和经济发展软环境；更需要政法工作保驾护航，营造和谐稳定的社会环境；更需要统战工作发挥优势，为加快发展凝聚力量。

下面，我就如何做好2006年的组织、宣传、纪检、政法、统战群团工作，讲以下五点意见。

一、全面推进组织建设各项工作，为加快经济社会发展提供坚强的组织保证和人才保证

做好今年的全区组织工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕加强党的执政能力和先进性建设，全面推进领导班子、干部队伍、人才队伍、党的基层组织和党员队伍建设，努力为加快发展提供坚强的组织保证和人才保证。

巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果。历经一年时间，我区保持共产党员先进性教育活动取得了令人民群众比较满意的成果。但保持先进性绝不是一事一时的，而是要一生一世不退步。要进一步深化整改工作，着力解决突出问题，做到解决问题的劲头不放松，落实整改措施的力度不

减弱，已经解决的问题不反弹。继续深入开展“争当为民服务模范”、“争做为企业服务先锋”等主题实践活动，不断丰富内容，创新活动方式，使人民群众得到更多的实惠。建立、完善、落实党员学习培训、服务群众、教育管理、扩大党内民主、权力保障等机制，特别要进一步完善“三个带头人”活动的“六项基本制度”，注意把在先进性教育活动中创造的新鲜经验用制度的形式固定下来，坚持下去，进一步巩固和扩大先进性教育活动成果，使人民群众长期得利益，党员干部永葆先进性和纯洁性。

切实加强领导班子和干部队伍建设。按照党“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，大力加强领导班子建设，进一步提高理论创新的能力，提高民主决策的能力，提高干事创业的能力，提高领导发展的能力，提高处理各种利益关系的能力，真正把各级领导班子建设成组织放心、群众满意、能够担当重任的坚强集体，成为团结、干事、创业的领导核心。严格执行《干部任用条例》，深化干部人事制度改革，建立科学规范、充满活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，及时把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。积极推进干部能上能下，加大对不胜任、不称职干部的调整力度，切实解决干与不干一个样、干得好与干得差一个样的问题。大力培养选拔优秀年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部，进一步优化领导班子结构，增强班子的整体功能。认真贯彻民主集中制，进一步提高科学决策的能力和水平。不断加大干部培训力度，着力提高领导干部的职业素质和专业管理水平。进一步完善符合科学发展观和正确政绩观的干部考核评价体系，促进干部评价和考核工作的科学化、规范化、制度化。进一步做好老干部

工作，充分发挥老同志的作用。

夯实加快发展的组织基础。牢固树立“围绕发展抓党建”的意识，大力推进基层组织建设，使基层党建工作始终保持在一个高起点、高水平上运行，更好地适应经济社会加快发展的要求。在农村，要着眼于新农村建设，继续深化“三级联创”活动，进一步加强“五个好”村党组织建设，不断提高农村基层干部领导发展、维护稳定的能力，努力实现“农业增效、农民增收、农村稳定”。在企业，要加大新经济组织党建工作的力度，继续推行单独组建、联合组建、挂靠组建、选派党建指导员的方式，不断拓展和延伸党的工作的覆盖面，努力做到有党员的地方就有党组织，有组织就有活动，有活动就有成效。在社区，要强化社区党组织的领导核心作用，要以“为社区建设服务、为社区居民服务”为重点，深入开展党群共建文明社区活动，努力构建资源共享、优势互补、共驻共建的社区党建工作新格局。在机关，要围绕创建“学习型、效能型、服务型”党政机关，创新工作思路，牢固树立“公仆”意识、服务意识，提高行政效率、降低行政成本，推动党建工作再上新水平。

积极推进人才强区战略。坚持党管人才原则，推进人才强区战略，充分发挥人才在经济中的社会基础性、战略性、决定性作用。要制定规划，完善政策，统筹指导，健全机制，大力构筑人才创业发展的平台，努力形成支持和鼓励人才创新创业的社会氛围。紧紧抓住培养、吸收、使用三个关键环节，加快建设高素质的党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才队伍。加强区域人才合作，拓宽合作渠道，发挥市场作用，努力引进我区急需的高层次人才，为加快发展开发和积聚更多的人才资源。

二、加大宣传思想政治工作力度，为加快经济社会发展

提供强大的精神动力和舆论保证

宣传思想工作要围绕深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神，围绕全区工作大局，坚持贴进实际、贴进生活、贴进群众，唱响主旋律，打好主动仗，掌握主动权，为加快发展提供强大的精神动力和舆论保证。

加大理论武装力度。按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，改进方法，创新载体，完善制度，以深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和全面贯彻落实党的十六届五中全会精神为重点，认真抓好各级领导班子和领导干部的理论学习，认真抓好广大干部职工群众的理论教育。坚持学习理论和指导实践相结合、改造主观世界和改造客观世界相结合，并充分运用先进的模范典型，认真解决好各级领导干部和广大群众想不想干的精神状态问题、敢不敢干的思想观念问题、会不会干的发展思路问题、能不能干的工作作风问题。

把握正确舆论导向。宣传思想战线一定要与时俱进，坚持围绕中心、服务大局和“三贴近”原则，唱响主旋律，打好主动仗，宣传先进、塑造典型、弘扬正气、扫除歪风，大力弘扬拼搏进取精神，积极发展健康向上文化，真正把全区党员干部和人民群众的思想统一到推进“四区”战略、加快经济社会发展上来，在全区上下形成团结奋进、昂扬向上、开拓创新的良好氛围。要精心组织和设计好外宣活动，大力宣传西林面临的重大机遇、发展基础、投资环境，宣传西林贯彻落实科学发展观，加快经济社会发展取得的新成就，展示西林的发展成果，塑造西林的良好形象，增强西林的吸引力和影响力。

不断提高精神文明建设水平。进一步加强理想信念教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为

核心的时代精神，不断丰富全区人民的精神世界。全面贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，提高全区人民的思想道德水平和文明程度。扎实开展文明行业、文明村屯、文明社区、文明家庭等群众性精神文明创建活动，提高城镇文明程度。广泛开展群众性文化活动，不断满足广大人民群众日益增长的文化需求。

深入推进“四自五爱”工程。采取学校、社会、家庭三位一体和党委、政府、社区共管的工作机制，从未成年人成长需要、成长特点出发，认真实施“四自五爱”工程，进一步加强和改进未成年人思想道德建设工作，切实抓好未成年人的思想品德和心理素质教育，营造有利于未成年人健康成长的思想文化环境，把未成年人思想道德建设工作不断引向深入。

三、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为加快经济社会发展提供坚实有力的政治保证

党风廉政建设和反腐败斗争，关系党的生死存亡，关系党的形象。我们一定要站在巩固党的执政地位的高度，围绕反腐败三项格局，把党风廉政建设抓紧抓实抓好，为加快发展提供坚实有力的政治保证。

坚持标本兼治、综合治理的方针，从源头上治理腐败。认真贯彻落实《实施纲要》，进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，坚持不懈地抓好对党员干部的教育工作，在思想上筑起反腐败的坚强防线，从根本上杜绝腐败。抓好宗旨教育，认真学习《党章》，用邓小平理论武装干部头脑，提高广大干部的道德修养，提高为人民服务的自觉性和主动性，使党员领导干部树立正确的世界观、人生观和价值观。抓好纪律教育，引导各级领导干部做到“八个坚持、八个反对”，严格执行“四大纪律八大要求”，依法行政，自觉履行职责。

抓好廉政教育，深入开展“以案说法”活动，剖析典型案例，增强遵纪守法意识。通过一系列的党性党风教育，使广大干部自重、自警、自省、自励，打牢廉洁自律的思想基础。进一步加强纪检监察干部队伍建设，不断提高做好纪检工作的能力和水平。

坚持对干部严格管理、严格监督，在关键部位治理腐败。健全和完善廉政考核、重大事项报告、任期经济责任审计等制度，强化对干部的管理和监督，真正做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就到哪里，还要按照标本兼治、重在治本的原则，把对干部的管理从事后查处为主转向事前监督为主，将监督的关口前移，保证领导干部廉洁从政。进一步拓宽民主监督的渠道，从不同层次、不同岗位领导活动的特点出发，充分发挥党内监督、法律监督、舆论监督、群众监督的作用，努力提高监督水平。按照从严治党、从严治政的要求，严肃查处干部违法违纪问题。坚决防止查办案件失之于软、失之于宽的现象，对有案不查、瞒案不报的现象要严肃追究责任。

坚持抓好制度建设，从根本上治理腐败。把制度建设作为从严治党的一项治本措施，改革行政管理体制，大力推进村务公开、企务公开、政务公开等监督形式，实行重大工程项目招投标制、“收支两条线”、领导干部经济责任审计制等措施，保证领导干部随时处于制度制约之下。对大案要案要认真进行查处，依法依纪严惩腐败分子，尤其是涉及领导干部、实权部门、重要岗位的案件，做到发现一起，查处一起。把执行责任制情况作为领导班子和领导干部考核的重要内容，健全一把手负责制，层层落实责任。各级领导干部要以身作则，在廉洁自律上为广大干部群众做好表率，在为纪检监察机关排除干扰上做出楷模。充分调动群众的积极性，扩大反腐败声势，切实抓出效果。

坚持服务大局，为改革开放和发展经济创造良好环境。反腐败工作必须贯彻服务发展、服务大局的思想，把为经济建设服务作为工作的出发点和落脚点。要维护党的政治纪律，加强对区委、区政府政策措施落实情况的监督检查，认真查处那些只从部门和个人利益出发，对区委、区政府重大决策置若罔闻、顶着不办、推诿扯皮等问题，保证政令畅通。深化纠风工作，加强对各部门行风建设的指导，切实解决弄权勒卡等社会反映强烈的问题，严肃查处各种名目的乱收费、乱罚款、乱摊派行为。严格规范执法行为，推进依法行政，促进公正执法、廉洁执法。为加快经济社会发展创造宽松环境。

四、不断提高政法工作水平，为加快经济社会发展提供坚强有力的社会保证

加快发展，平安是基础。保一方平安是落实科学发展观和正确政绩观的重要体现。

全力维护社会稳定。树立“抓发展是政绩，保稳定也是政绩”的观念，把维护社会稳定工作作为第一位的任务，牢牢抓在手上，摆在全局工作的突出位置。认真落实维护稳定工作责任制，进一步建立健全区委、政府统一领导、政法部门充分发挥职能作用、部门各负其责、社会齐抓共管的“大稳定”工作格局。不断提高发现、防范、打击各种敌对势力和敌对分子的能力，加大对“法轮功”等邪教组织非法活动的防范和打击力度。进一步加强矛盾纠纷排查调处工作，做到信息提前掌握，工作提前介入，矛盾及时调处，问题妥善解决。建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、高效运作的应急机制和信息预警、组织指挥、预案运作、应急救援、力量配置、武装保障等方面的工作体系，全面提高处置群体

性事件、突发事件和重大灾害的能力。

大力推进“平安西林”建设。进一步深化“平安西林”创建活动，完善长效机制，加强基层基础工作，广泛开展平安社区、平安学校、平安家庭、“平安村”、“平安所”创建活动，使平安创建活动常规化、制度化、科学化，提高社会治安管理和控制水平。保持严打高压态势，依法严厉打击社会危害大、严重威胁人民群众生命财产安全的暴力犯罪，从重从严打击严重危害市场经济秩序的犯罪活动。强化安全防范和监督措施，防止各类安全事故的发生。

加强政法队伍建设。坚持把学习放在首位，努力提高政法工作人员自身的政治业务素质，推动政法机关党的建设、队伍建设和各项工作上新水平，为经济建设创造良好的法制环境。加强制度建设和警风警纪教育，严厉查处执法不公、执法不严、执法扰民等影响全区经济发展软环境的问题。建立健全防范机制，从源头上遏制司法腐败，在全区人民和外来投资者心中树立政法队伍文明执法、热情服务的良好形象。

充分发挥保驾护航的作用。政法机关要把贯彻落实“三个代表”重要思想作为政法工作的根本出发点和落脚点，紧紧围绕循环经济发展、林业经济转型、林权制度改革、招商引资、和谐社会建设等重点工作，全面履行职能，充分发挥保驾护航的作用。要增强法律意识，搞好“五五”普法工作，为企业、机关、社会和公众提供法制宣传和法律服务，为维护市场经济秩序和各类市场主体创造良好的法治环境。

五、加强统战和群团工作，为加快经济社会发展凝聚力量、多做贡献

切实加强和改善党对统一战线工作的领导，建立党委领导、政府支持、统战部门协调抓总、其他部门密切配合、全

社会关心参与的统战工作新机制，推动全区统战工作扎实有效的开展。

要在促进发展上有新作为。统战工作要紧紧围绕实施“四区”发展战略和实现今年的经济社会发展目标，团结动员各民主党派、各团体、各民族、各阶层和各方面力量，为加快发展贡献智慧和力量。发挥统一战线人才荟萃、智力密集的优势，组织民主党派、工商联、无党派人士围绕区委、区政府重点工作开展调查研究，积极建言献策。发挥统一战线团结广泛、凝聚人心的优势，加强同新的社会阶层的联系。发挥统一战线联系广、朋友多的优势，为我区引进资金、技术和管理经验，发展外向型经济做出贡献。

要在构建和谐社会方面做出新贡献。坚持大团结、大联合的方针，增强民主党派、工商联、无党派人士之间的紧密团结，创造和睦共处、相互促进、共同发展的工作环境。做好对社会各阶层人士的团结工作，把方方面面的智慧和力量凝聚到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来，凝聚到构建和谐社会上来。继续贯彻党的民族、宗教政策，巩固和发展平等团结互助的民族关系，引导宗教与社会主义社会相适应。抓住与人民群众生产生活密切相关的问题，协助党委、政府多做统一思想、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，为维护和谐稳定的社会环境做出新贡献。

要在推进民主政治建设上迈出新步伐。认真做好统战干部工作，建立一支数量充足、结构合理、素质良好的党外后备干部队伍，配齐配强必配党外干部单位的党外领导干部。各级党组织要经常同党外领导干部沟通思想，加强协商，对党外干部在政治上充分信任，工作上放手使用，生活上关心照顾，充分发挥他们的作用。抓好同党外人士交朋友工作，加强同民主党派的联系，充分发挥党外人士在“三个文明”

建设中的作用。

群团组织要紧紧围绕时代主题、中心工作和自身任务，认真履行职责，发挥优势，彰显特点，动员引导广大职工、青年和妇女为开创经济社会又快又好发展的新局面做贡献。

充分发挥新时期工会工作的重要作用，促进工会工作新发展。大力加强工会组织建设，积极探索非公有制企业职工民主管理的有效形式，强化新建企业的工会组建工作，不断壮大工会组织，最大限度地把职工组织到工会中来，切实增强工会组织的凝聚力和辅射力。大力开展职工群众性经济技术创新活动，激发广大职工的积极性、创造性，走创新之路，做创新之人，为推进“四区”发展战略、开创经济社会又快又好发展的新局面做出新贡献。

充分发挥经济建设生力军的作用，开创共青团工作新局面。积极引导广大团员青年自觉把思想和行动统一到区委八届六次全会精神上来，把力量凝聚到我区经济社会建设事业的各项任务上来，充分发挥团员青年在经济建设和精神文明建设中的派头兵作用。进一步深化青年志愿者行动，积极开展内容丰富、形式多样的主题活动和实践活动。深入推进希望工程，加大希望基金的筹措力度。做好服务青年就业创业工作，帮助下岗失业青年转变就业观念，增强创业意识和创业信心。切实加强和改进团组织的自身建设，进一步增强团组织的凝聚力和战斗力，努力开创共青团工作新局面。充分发挥妇女“半边天”的作用，谱写妇联工作新篇章。认真抓好农村妇女“双学双比”、城镇妇女“巾帼建功”及“五好文明家庭”创建活动，充分发挥妇女在“三个文明”建设中的重要作用。富有成效地做好妇女儿童工作，加大妇女儿童维权工作力度，切实维护妇女儿童的合法权益。坚持以“党建带妇建”的原则，支持和帮助妇联在新经济组织中成立妇

委会，扩大妇女组织的覆盖面和影响力，谱写新时期妇联工作新篇章。

今年各项工作目标和任务已经明确，关键就在于抓好落实。抓落实的关键在于各级领导干部，特别是领导要带头抓落实，确保“十一五”开局之年的各项任务落到实处，见到实效。

抓好工作落实要谋划在前，增强工作的敏锐性。一是做事要未雨绸缪。要围绕发展全局谋划工作，明确长远发展的目标和近期工作的重点，明确全年工作的总体思路和阶段性工作的具体措施，做到心中有数；要围绕关键问题谋划工作，根据形势的发展，准确判断工作中可能遇到的困难和问题，及早制定解决的办法和措施；要围绕任务落实谋划工作，找准工作的突破口拿出应对的策略。二是遇事要快速反应。在工作中，我们不仅要有敏锐的洞察力，还要有快速反应的能力和水平。要认真研究分析国家宏观政策和东北老工业基地振兴、林业经济转型、林权制度改革等方面的发展策略，及时准确把握国家政策给我们带来的机遇，积极把握各类经济信息给我们带来的机遇。三是办事要注重节奏。工作中要注意每件事情的轻重缓急，注意每件事情的先后次序。对那些需要分清主次轻重的工作，要注重从时间紧、任务重的工作先着手，绝对不能因为某一项工作而影响了整体工作；对那些需要分阶段分步骤完成的工作，要注重从每一阶段具体工作任务着手，绝对不能因为某一阶段而影响总体工作任务的完成进度。

抓好工作落实要振奋精神，增强工作的主动性。一要有干事创业的强烈欲望。我们有些党员领导干部工作缺乏主动性、缺乏事业心、缺乏进取心。对这样的人，群众不欢迎，组织当然也不会重用。我们希望各级干部都能够满怀激情地

开展工作，以强烈的干事创业的激情主动上手工作，全身心的投入工作，不遗余力的干好工作。二要有现在办、马上办的工作作风。要克服工作一催一动、不催不动，上面不督查、下面不落实的不良作风，无论是对上级部门、领导安排的工作，还是解决群众问题，能够现场办的就在现场办，能在早上办的，不要拖到下午，能够今天办完的，决不要拖到明天办，要把现场办、现在办、马上办作为一种工作制度、一种考核机制常期坚持。三要有勇挑重担、争创一流业绩的工作精神。我们有些党员领导干部工作上不敢面对问题，遇见困难就躲；不敢面对群众，碰见群众就怕；不敢接受挑战，工作上避重就轻；不愿承担责任，遇到任务就推。对这样的干部该谈话的要谈话，该批评教育的要批评教育，该调整的要坚决调整，要大力倡导勇挑重担、争创一流的精神。

抓好工作落实要开拓创新，增强工作的创造性。一是要敢于打破条条框框的束缚。要敢于摆脱条条框框的束缚，抓住机遇、找准方法，解决发展中遇到的困难和问题；要敢于冲破固有的思维模式，转变观念，打破僵局，创造性地提出发展思路、开展工作。二是要善于借鉴外地的成功经验。要认真学习借鉴东南沿海地区的成功经验，指导我们工作，找到工作捷径，加快发展步伐和节奏。三是要敢于去打擦边球。工作中只要是不违反党和国家方针政策，有利于西林经济社会发展，就要大胆地去想，大胆地去干。还要学习提高打“擦边球”的能力和水平，灵活处理工作中遇到的困难和问题，有效的推动工作。

抓好工作落实要求真务实，增强工作的实效性。一要领导抓。全区各级领导干部要坚决摒弃工作漂浮、昏昏噩噩、高高在上的不良习惯，带头抓工作落实，逐步形成干工作注重落实，办事情注重结果的良好风气。各单位、各部门领导

要带头抓落实，区级领导也要带头抓落实。二要抓重点。加快发展面临最关键、最重点的问题就是争取资金、建设项目。所以我们要善于依托各种关系运作资金和项目，对上级部门要搞好关系，对接待过的客商保持经常的联系，要在争取资金和建设项目上下足功夫，做足文章，大资金、大项目要积极争取，小资金、小项目也不放过，全方位地推进项目建设，加快发展。三是盯住干。对任何一个项目、一件事情、一项工作，都要有盯住干的作风，还要有不达目的誓不罢休、百折不挠，永不放弃的韧劲，不管遇到任何困难、任何阻力，绝不放弃，永不言败。

抓好工作落实要严格自律，增强工作纪律性。一要讲团结。各级领导干部要牢固树立大局意识，坚持做到不利于团结的事不做，不利于团结的话不说，不传播小道消息，不散布有损组织形象的信息、“段子”和谣言。二要守纪律。领导干部要带头坚持工作纪律，外出必须请假，开会必须按要求参加，通讯渠道必须畅通。三要严自律。各级领导干部要注意自身形象，严以律己。要管好身边的人，对身边的工作人员，包括那些中层干部和重要岗位的干部，绝不能放任自流。要管好各自分管工作的党风廉政建设，切实履行职责，为全区的发展营造廉洁高效的环境。

同志们，前途光明令人鼓舞，重任在肩催人奋进。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，不畏艰辛，迎难而上，开拓创新，真抓实干，以更加扎实的作风，更加勤奋的精神状态，努力开创全区经济社会又快又好发展的新局面！

第二篇：统战会议讲话

在全市统战委员培训会议上的讲话

（2012年2月23日）

同志们：

今天召开这次全市统战委员培训会，主要目的是为了推动基层统战委员深入学习新时期统一战线理论，学习贯彻全国和省、市统战工作会议精神，帮助大家从总体上领会统一战线的基本原理、基本观点，进一步了解统战工作的内容和特点，不断提高解决实际问题、做好统战工作的能力，推动我市爱国统一战线工作的深入开展。下面，我就统战工作讲五个方面的问题：

一、什么是统一战线？

从比较严格的概念上讲，统一战线是指不同的社会政治力量（包括阶级、阶层、政党、集团乃至民族、国家）在一定的历史条件下，为了实现一定的共同目标，在共同利益的驱使下组成的政治联盟。简要地说，统一战线就是一定社会政治力量的联合。在延安时，毛泽东同志曾同党内一位高级干部说过，什么是政治，所谓政治，就是把拥护我们的人搞得多多的，把反对我们的人搞得少少的。毛泽东同志的讲话非常简明地阐明了统一战线在一切政治活动中的重要性。

中国共产党领导的统一战线经历了新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设等不同历史时期。当前，新时期统一战线则是指以爱国主义为基础 的最广泛的联盟，包括两个范围。一是在大陆范围以外，根据“一国两制”的方针，求统一祖国、振兴中华之同，存社会制度和意识形态之异。也就是说，只要赞成祖国统一，愿意为民族振兴出力，即使不赞成社会主义制度的人，也要团结。这个范围的联盟是爱国主义的。二是在大陆范围内，爱国主义则体现为坚持四项基本原则，主要是坚持共产党的领导和社会主义道路。概括来说，新时期爱国统一战线是有民主党派和人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。其任务主要是团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为建设中国特色社会主义、统一祖国、振兴中华服务。

二、统战工作的主题是什么？

围绕革命和建设的大目标，实现最广泛的大团结大联合，既是统一战线的安身立命之本，也是统一战线永恒不变的主题。

团结的人越多，团结的面越宽，统战工作的成效就越显著，对党的事业也就越有利。新时期爱国统一战线的实质就是大团结、大联合，其根本任务是高举爱国主义、社会主义旗帜，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，同心同德，群策群力，坚定不移地贯彻执行中国共产党的“一个中心、两个基本点”基本路线，为维 护安定团结的政治局面服务，为推进社会主义现代化建设和改革开放服务，为促进“一国两制”、和平统一祖国服务。

概括说，统一战线的工作范围包括各民主党派，无党派人士，党外知识分子，少数民族人士，宗教界人士，非公有制经济人士，港澳台同胞，去台人员留在大陆的亲属和回大陆定居的台胞，出国和归国留学人员，海外侨胞和归侨侨眷等。

三、统战工作的主要内容有哪些？

新时期爱国统一战线的主要工作内容包括坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展社会主义民族关系，巩固和发展党同爱国宗教界的统一战线，认真做好非公有制经济代表人士工作，认真做好党外知识分子的工作，团结港澳台同胞、海外侨胞及一切爱国人士。

具体到县市、乡镇一级的统战工作，可以称之为基层统战工作。基层统战工作是整个统一战线工作的重要基础，是了解党外人士意见建议和反映社情民意的重要渠道，是推进基层民主政治建设的重要力量，也是维护社会稳定、保持安定团结政治局面的重要基础。其主要工作任务可以概括为“抓好三民三外，促进三大建设，获取三大支持”。所谓“三民”，即民主党派、民营经济以及民族宗教，“三外”则是指党外干部、党外知识分子和海外统战工作。

（一）民主党派。在中国大陆，除了执政的中国共产党 外，还有作为参政党的共计8个民主党派。分别是中国国民党革命委员会，简称民革；中国民主同盟，简称民盟；中国民主建国会，简称民建；中国民主促进会，简称民进；中国农工民主党，简称农工党；中国致公党，简称致公党；九三学社；台湾民主自治同盟，简称台盟。这一排列顺序是有历史渊源的，非常严格和敏感，不能随意调换。民主党派在中国共产党的领导下，参与国家大政方针、政策、法律、法规的制定执行，是进步性与广泛性相统一、致力于中国特色社会主义事业的参政党，其主要作用是：参政议政，民主监督，调动服务，协调关系，自我教育。

（二）民营经济。民营经济也可称之为非公有制经济，是我国国民经济中一支不可缺少的力量。非公有制经济领域统战工作是在党的工作重点转移到经济建设上来以后统一战线工作在经济领域里的拓展和延伸，是新时期统战工作的重要方面，也是联系、调动、团结国内经济界各方面、工商经济界代表人士、社团为国家经济建设服务的重要形式。非公有制经济人士群体在价值取向、思想观念、利益要求、政治愿望以及生活方式等方面，有别于一般的工人、农民、知识分子，也不同于原工商业者。总体上看，他们拥护党的领导，拥护社会主义制度，拥护改革开放政策，有较强的社会责任感，为经济建设和社会发展作出了很大贡献，是我国社会主义现代化建设的一支积极力量，是统一战线的重要成 员。同时也要看到，非公有制经济人士中也存在一些缺点、弱点和某些不法行为，其自身素质还需进一步提高，要坚持“团结、帮助、引导、教育”的方针，加强工商联及行业商会建设，加强非公有制经济人士队伍建设，促进非公有制经济健康发展，引导他们多渠道、多途径地为经济建设服务。

（三）民族宗教。民族工作方面，要把帮助和支持少数民族群众发展经济、改善生活作为根本任务，认真贯彻党的民族政策，尊重少数民族的风俗习惯，防止伤害民族感情的事件发生，及时稳妥处理好影响民族团结、社会稳定的敏感问题。宗教工作方面，要依法管理宗教事务，全面贯彻党的宗教信仰自由政策，保护合法，制止非法，抵御渗透，打击犯罪。要加强对信教群众和宗教团体负责人的爱国主义、社会主义和党的方针政策、法律法规教育，积极引导宗教与社会主义社会相适应，巩固和发展党同爱国宗教界的统一战线，维护社会和谐稳定。

（四）党外干部和党外知识分子。党外干部和党外知识分子可统称为党外代表人士。一般说，党外代表人士具有一定的文化水平，在所从事的领域里有较深造诣或较大影响，有广泛的社会联系和一定活动能力，有较强的参政议政能力，是统一战线的重要成员。要坚持“统筹兼顾、全面安排”的基本方针，做好党外代表人士的政治安排和实职安排工作。对那些有影响、有代表性的党外人士，要及时安排到人 大、政协及有关人民团体中；要按照有关政策规定，经过举荐或公开招聘，把那些德才兼备、符合条件的党外人士，安排到政府和司法部门。这是坚持中国共产党与党外人士合作共事的基本前提，是加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的组织保证，更是中国共产党一项极为重要的统一战线政策。

（五）海外统战工作。海外统战工作是面向港澳台及海外华侨华人、海外留学人员的工作。内容是以“统一祖国、振兴中华”为目标，致力于港澳的长期稳定、繁荣和发展；深入开展反分裂、反台独斗争，促进海峡两岸关系健康发展；最广泛的团结港澳台同胞和海外侨胞，促进国际间的友好交往与合作。

三民三外是新时期统一战线工作的主要载体，涉及到民主党派问题、民族问题、宗教问题，涉及到港澳台同胞、海外侨胞和一切爱国力量，涉及到政治、经济、文化等各个领域，这决定了统一战线工作是很难做得好的，除需要各级党委重视、各级政府及有关部门支持之外，还要获取三大支持，促进三大建设。一是要做好党外干部的发现、培养和选拔工作，获取党外支持；加强与党外知识分子的联系，物色、培养、举荐党外知识分子和无党派人士中的代表性人物，获取人才支持；积极开展与港澳台同胞和海外侨胞的联谊活动，抓实抓好海外统战工作，获取人心支持。二是要积极支持和 协助基层民主党派组织加强自身建设，搞好多党合作和政治协商，促进民主政治建设；以经济建设为中心，充分发挥工商联的作用，调动非公有制经济人士队伍的积极性，促进非公有制经济建设；全面贯彻落实党的民族宗教政策，做好民宗工作，促进和谐社会建设。

四、如何开展好新时期下的统战工作？

统战工作政治性、政策性强，工作范围广，工作对象的思想状况多变，所涉及的关系纷繁复杂。而且在新时期，统战工作的地位和作用不是削弱了，而是加强了，基层统战工作更是千头万绪、任务艰巨。如何才能做好新形势下的基层统战工作呢？我认为可从以下几个方面着手。

一是要用 “同心”思想统领统战工作。胡锦涛总书记提出的各民主党派、无党派人士要与中国共产党在思想上同心同德，目标上同心同向，行动上同心同行的“同心”思想，是新形势下对统一战线和多党合作理论的创新和发展，具有深厚的历史底蕴和丰富的时代内涵。这一重要论述，深刻阐明了“同心”是统一战线存在和发展最坚实的根基，深刻指出了“同心”是统一战线作用发挥最重要的保障，是指导我们做好统一战线工作的科学指南。

二是要提高协调关系的能力。统战部做的是团结人、维护稳定的工作。照顾同盟者利益，为党外人士服务，是统战部的主要工作职责和工作原则，也是团结统战成员的重要工 作方式。如果问题久拖未决，积累多了，就容易引发矛盾，等突发性事件出来了再做工作就会很被动。所以统战干部要学会协调和处理与党外人士的各种关系，为党外人士搞好服务、解决问题。要从生活上和政治上关心他们，对他们的合理要求要给予积极考虑。

三是要提高交真朋友的能力。统战工作归根结底就是一个交朋友的问题，这是统一战线广泛性、包容性的体现。统战干部要会交朋友，但旅游考察、宴请吃喝不能作为交朋友的主要方法，因为统战干部要交的是真朋友。只有交真朋友，才能在关键时刻和我们风雨同舟。所以，统战干部要学会从思想上和情感上去尊重和关心统战成员，通过服务的手段，把统战干部的胸怀、人格、修养充分展示出来，用心去和党外人士交朋友，交以心换心的真朋友。

五、2012年我市统战工作中心任务：

(一)开展“同心建强市，同行促跨越”主题教育，巩固共同思想政治基础

根据全省统战部长会议精神，结合正在开展的“喜迎十八大，争创新业绩”和市五次党代会提出的奋斗目标，决定开展“同心建强市，同行促跨越”主题教育。希望广大统战成员思想要统一、力量要凝聚、行动要参与，真正发挥统战部门在协调关系，化解矛盾，广泛联系，出谋划策方面的优势，为早日把汉川建设成为全省十强经济市作出积极贡献。(二)加大服务主题主线力度，推动经济领域统战工作不断发展

一是发挥统一战线人才荟萃的优势，为经济建设献计献策。要根据企业需要，开展“进民企、解难题、促发展”为主题的活动，引导我市非公有制经济的健康发展。二是加强非公有制经济人士的教育工作，引导他们“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”，争做合格的中国特色社会主义建设者要建立和完善非公有制经济综合评价体系，引导非公经济人士思源、思进、思报，自觉承担社会责任，积极参与新农村建设、光彩事业和温暖工程。三是加强加强基层工商联组织建设，推进行业商会、异地商会建设。

(三)加强党外代表人士培养选拔力度，巩固统一战线人才基础

要按照党外代表人士队伍建设的要求，做好党外代表人士的物色发现工作，建立一支数量充足、结构合理、素质优良的后备干部队伍。完善重在培养、动态管理的工作机制。深入了解党外代表人士的思想状况和工作表现，引导他们增强大局意识和责任意识。完善统战部门和组织部门联席会议制度，做好党外代表人士的推荐、考察、管理和任用工作。营造党内干部与党外干部合作共事、共同发展的良好氛围。

(四)依法加强对民宗事务的管理，维护社会和谐稳定

一是积极争取对少数民族的帮扶及优惠政策，继续做好结对帮扶工作。二是维护稳定。加大取缔、打击非法宗教活动、邪教活动和抵制境外渗透的工作力度。三是抓好对基层干部、教职人员的培训工作。四是继续开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动。进一步深化争创“十佳平安宗教活动场所”和创建“和谐寺观教堂”活动。

(五)加强港澳台海外统战工作，促进海内外交流合作 联谊交友是统战的工作方法之一，在开展海外统战过程中，要抓住联谊交友这根纽带，增进感情交流，使海外朋友成为我们的合作者。要以服务中心为重点，配合市委市政府和有关部门做好招商引资工作。要对本地的新台情认真进行摸底，以寻根、旅游为媒介，广泛联系台商来我市投资兴业。切实维护好本地台商的合法权益。

(六)加强政策理论宣传工作，进一步扩大统战工作知名度和影响力

一是围绕统一战线为加快发展、构建和谐社会、加强党的执政能力建设服务等重大课题和上级统战部确定的重点调研课题，深入开展调查研究，力求多出精品成果。二是加大在省以上主流新闻媒体宣传统战工作的力度，进一步营造全党、全社会关心支持统战工作的良好局面。三是提高信息报送质量和采用层次，发挥信息工作在服务科学决策中的重要作用。

（七）加强统战自身建设，进一步提高统战干部履职能力和水平

一是着力加强理论学习，提高统战干部的素质水平。举办统战干部培训班，重点加强对统战理论，统战工作历史，统战工作政策的学习，不断提高统战干部的政治把握能力、学习创新能力、调查研究能力和处理问题能力。二是加强机关作风建设，健全和完善各项规章制度。巩固“治庸问责”成果，大兴调查研究之风，深入基层开展工作，切实改进工作作风。进一步完善机关学习、考勤、会议、管理等制度。三是开展以“创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象”和“喜迎十八大，争创新业绩”等活动，努力建设一支勤奋学习、作风优良、求真务实、廉洁自律、团结协作、开拓创新的高素质统战干部队伍。

同志们，统一战线工作事关发展全局，意义重大，任务艰巨，让我们在市委的坚强领导下，以奋发有为的姿态、高度负责的精神，求真务实的作风，不断开创统战工作新局面，为建设湖北经济强市作出新的更大的贡献，以优异的成绩向党的十八大献礼！

第三篇：政法工作平安建设会议讲话

同志们：

一、认清形势、统一思想，切实增强抓好政法工作和平安建设的紧迫感

去年底，胡锦涛总书记在与全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈时强调指出，我国社会在总体平稳中呈现出人民内部矛盾凸现、刑事犯罪高发、敌对斗争复杂的特点，要求我们对此有清醒认识，保持高度警惕。比如，上周五下午，拉萨发生的打、砸、抢、烧事件，就是具体表现，这起事件是**集团有组织、有预谋、精心策划煽动，境内外“藏独”分裂势力相互勾结制造的，破坏西藏稳定、制造分裂的严重暴力犯罪事件。根据自治区向巴平措主席通报的情况，暴徒共砸烂、烧毁车辆50多辆，纵火300余处，焚烧民宅、店铺200多间，烧死或砍死无辜群众13人，有数十名执勤公安民警受伤，有61名武警受伤。目前，尽管事件已经基本平息，但给当地包括藏族同胞在内的各族群众带来了极大伤害。今年初，市委俞书记在全市政法工作会议暨平安建设推进大会上讲话指出，随着改革开放和现代化建设的深入，一些深层次的矛盾和问题日益凸现，一些内外交织的矛盾和问题不断积聚，不稳定、不和谐因素依然大量存在。比如，前一阶段在发生的磁悬浮事件，项目还在论证之中，有人却故意扩大事态，造成了很不好的影响。因此，我们感到，中央和市委领导同志对当前社会治安稳定形势的判断，对于我们全面认识和把握政法工作和平安建设面临的新形势新任务，具有很强的指导意义。尽管当前的总体形势是好的，社会治安处于受控状态，但面临的形势仍然不容乐观。

从政治稳定的形势来看，面临着严峻考验。比如，去年发生的“908”喷涂反动标语案，尽管经过不懈努力破获了案件，但造成的恶劣影响很大。比如，今年2月底，在盛桥一村又发现了30多份“法轮功”的宣传品，在其他地区也有发生，这充分说明“法轮功”邪教组织的活动还很猖獗。对此，我们要切实增强政治敏锐性，始终保持高度警惕，决不能掉以轻心。特别是今年大事多、要事多，我国迎来改革开放30周年，北京举办第29届，迎来建区20周年，举办第六届国际民间艺术节，我们一定要把政治安全放在政法工作更加突出的位置，加强信息情报工作，加强人民安全防线建设，严防敌对势力插手人民内部矛盾，严防敌对势力向基层群众渗透，确保各项大事、要事的安全。

从社会稳定的形势来看，在当前和今后一个阶段，一些历史遗留问题与现实矛盾相互牵扯，群众的合理诉求与不合理诉求相互交织，影响社会稳定的问题也将不断出现，维护社会和谐稳定的任务更加艰巨繁重。在全国“两会”期间，我区发生了5人次进京上访事件，其中有的是稳控对象失控造成的，有的是事先没有预料到的。特别是今后几年仍然是各类人群高度集聚、人员结构复杂多变的时期，这将给社会管理和公共服务带来新的情况、新的问题，再加上一些历史遗留问题和社会矛盾在短期内难以完全化解。因此，维护的社会稳定是一个长期而艰巨的任务，我们对此要有清醒认识，切实增强忧患意识，做到“重心下移、关口前移”，努力把社会矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。

从治安稳定的形势来看，我们感到比较严峻，主要是当前刑事案件的发案量仍在高位运行，一些居住小区的治安防范、机关和企事业单位内部的安全防范，以及街面的治安防控等工作还存在不少薄弱环节。据初步统计，去年全区发生各类刑事案件6673起，同比上升12.4％，立案的绝对数在全市19个区县中排名第8位。据调查，全区现有居民住宅小区511个，治安防范建设达标率仅为24.9％，部分达标率也只有20.5％，普遍存在小区实行封闭式管理难度大，技防措施建设推进难，物业保安队伍建设不完善等问题；全区现有机关、企事业单位3628家，夜间安排的值班人员属于摆设的近50％，保安队伍中属于持证上岗只有40％，普遍存在技术防范措施薄弱，重要部位防范问题突出，安全防范工作推进缓慢，企业仓库安全防范措施严重不到位等问题；全区现有巡逻人员3907名，目前还满足不了巡逻任务的需要，加上警务运作机制不够完善等问题，使得治安形势面临的压力越来越大。对此，我们要切实把社会治安综合治理工作当作一项系统工程来抓，充分调动社会各方面的力量，下决心打一场社会治安综合治理的“人民战争”，努力实现社会治安形势明显好转，群众安全感明显提升。

同志们，我们确定的“四个更”的奋斗目标，很重要的一个目标就是“社会更加和谐”。如果社会矛盾日积月累、治安形势继续恶化、刑事犯罪活动猖獗，那就会直接影响“经济实力更强、城乡环境更美、人民生活更好”的目标的实现。因此，我们要充分认识肩上所担负的责任，充分认识面临的严峻形势，切实增强“守土有责，保一方平安”的责任感和使命感，采取有效的措施，确保政法工作和平安建设取得成效。

二、围绕大局、突出重点，着力为改革发展创造和谐稳定的社会环境

胡锦涛总书记强调，政法事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，必须随着中国特色社会主义事业发展而发展；政法工作是党和国家工作的重要组成部分，必须在党和国家工作大局下开展，为党和国家大局服务。俞正声书记要求全市政法战线按照中央的部署，联系实际，围绕大局，扎实工作，努力为经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和便捷高效的服务环境。今年的工作大局，就是要全面贯彻党的十七大精神，扎实推进现代化滨江新区建设，努力实现“四个更”的目标。我们的政法工作和平安建设，要始终围绕这个大局来谋划、来推进，坚持把增强人民群众安全感作为第一目标，坚持把提升人民群众满意度作为第一标准，切实把中央、市委提出的“五个着力”的要求落到实处。具体要在以下五个方面下功夫：

一是在主动预防上下功夫。“凡事预则立，不预则废”，意思是无论做什么事情，事先有准备就能成功，否则就会失败。毛主席关于“不打无准备之仗，不打无把握之仗”的论断，是指导中国革命战争取得胜利的一条宝贵经验。我们推进政法工作和平安建设也一样，必须认真贯彻落实“打防结合，预防为主；专群结合，依靠群众”的方针，做到早谋划、早部署、早落实，力争全面掌握工作的主动权。比如，中央综治委、市委综治委部署今年3至9月集中开展“两个排查”活动，就是做好预防工作的重要抓手，我们必须进一步健全和落实排查报告、检查督办、问责查究等制度，切实做到发现预警早、解决报告早、处理反馈早。比如，中央政法委提出了加强和改进政法综治舆论宣传工作的要求，召开了全国政法综治宣传工作电视电话会议，我们在抓推进、抓落实的过程中，要与开展平安建设“宣传周”、“宣传月”、“宣传季”等活动结合起来，使这项工作深入人心、入耳入脑，人人都有警戒之心，着力营造“平安建设人人有责、平安建设人人参与，平安成果人人共享”的浓厚氛围。比如，我们加强人防、物防、技防建设，不舍得投入肯定不行，但是不能简单地依靠投入，要研究和梳理现有的人防、物防、技防、群防、警防等措施之间的关系，充分整合各种力量和设施，形成合力、打“组合拳”，不能单打

一、各自为战。在这个方面，综治部门要发挥牵头抓总的作用，统筹考虑，整体部署，协调推进，主动做好预防工作。

二是在严厉打击上下功夫。严厉打击各类犯罪活动，是维护社会稳定，保护国家和人民群众财产、生命安全的有效手段。因此，面对我区刑案高发的情况，必须加大打击力度，震慑犯罪分子的嚣张气焰。对危害人民群众生命财产安全的案件，必须“重拳出击”，否则，就难以扭转刑案高发的局面。比如，发生在街面上的“两抢一盗”犯罪，不仅给受害人的生命财产安全带来极大伤害，也给周边群众造成了心理阴影。特别是城乡结合部的治安隐患比较多，那么多“黑车”、“摩的”，一旦有诱发因素就会产生犯罪事实，如果我们不加强整治、不严厉打击，不仅发案数量下不来，而且人民群众的恐慌心理可能还会加重，对我们地区的安全感会进一步下降。比如，发生在机关和企事业单位的盗窃案件，犯罪分子猖獗到疯狂状态，不是暗里偷偷摸摸，而是明目张胆开着车子到库房里去装货。还有个别党政机关，安全防范措施和保安人员形同虚设，出现整个楼面办公室被盗无一幸免的情况，不仅偷了公共财产，还偷了机关人员放在单位的私人财产。这类案件很典型，教训也十分深刻，希望涉案单位向区委、区政府写出检查，认真吸取教训、加强整改，再出现类似案件，将追究所在单位领导的责任。如果我们的党政机关连自己的“家门”都照看不好，那人民群众怎么能放心我们的公共管理？我们要多从自身查找问题。当然，公安部门作为打击违法犯罪的主要力量，要坚持“严打”方针，在现有的警力条件下，科学调配力量，正确研判形势，周密实施计划，对刑事犯罪和恶性案件必须连续不断地“重拳出击”，始终保持对各类犯罪活动的高压态势。

三是在有效调解上下功夫。有效化解各类社会矛盾，是我们加强社会管理、维护社会稳定的一项经常性工作，也是我们做群众工作的基本功。我们说，推动科学发展，促进社会和谐，必须坚持以人为本，落实到化解社会矛盾纠纷工作中，就是要按照中央提出的把群众最关心、最现实、最直接的利益问题放在首位，在心理上、感情上贴近群众，在工作上、行动上融入群众，尽最大努力、最大限度地减少社会不和谐因素。一方面，各级党委、政府在研究推进与群众利益密切相关的重大决策、重大政策、重大项目时，要对可能影响社会稳定的因素进行预测和评估，制定风险应对策略和工作预案，尽可能从源头上预防和减少社会稳定的风险。在这个过程中，政法各部门要超前介入，大胆建言，针对可能引发的社会矛盾向党委、政府提出意见和建议。另一方面，要认真分析梳理，积极采取措施，及早化解各类社会矛盾，减少对社会稳定的影响，千万不能有等、靠、要、推的思想。政法部门要主动协助党委、政府依法妥善处理矛盾纠纷，做维护社会稳定的坚强后盾。同时，要进一步提高党员干部面对面做群众工作的本领，更加注重运用调解的手段来化解、缓解社会矛盾，减少社会冲突，理顺各方面利益关系，平息群众的过激情绪。

四是在综合治理上下功夫。我们说，要下决心打一场社会治安综合治理的“人民战争”，就是要充分整合各类社会资源，积极发挥政法综治部门的主力军作用，综治成员单位的骨干作用和人民群众的主体作用，着力解决治安突出问题，深入推进平安建设。我们说，如果的老百姓都行动起来，人人都关心的社会治安，人人都有警惕和防范之心，那就是实现了社会治安形势明显好转。今天会上，印发了先进典型的书面材料，要认真总结推广，在此基础上，今年争取把没有发生治安案件的村（居委）从18个扩大到36个，以后每年都逐步扩大，努力实现全覆盖，这样，人民群众的积极性就发动起来了。在市政法工作会议上，确定了今年平安建设的10项实事，其中有6项是在去年的基础上进一步推进，我们要继续加强落实，还有新增的4项，分别是：规范小区物业保安建设管理，拆除农村地区严重违法建筑，严打娱乐休闲场所涉毒违法犯罪，取缔美容、美发等无证照经营活动。这些实事项目都是社会管理和公共服务的重要内容，区委、区政府已经作了部署和安排，责任单位涉及到公安、工商、建设交通、劳动保障、卫生、房地等部门，基层党委和政府都负有主要责任。对此，各街镇和责任单位要明确目标任务，明确责任分工，明确具体措施，明确时间节点，各负其责，齐抓共管，合力推进。

五是在维护公平正义上下功夫。公平正义是社会主义制度的优越性所在。没有公平正义，就没有社会主义和谐社会；没有公平正义，就难以维护社会稳定。因此，必须把维护社会公平正义作为一切司法工作的生命。首先，要提高自身执法公信力。应该说，的执法司法水平总体是比较高的，但与经济社会发展和民主政治建设的要求相比，还有提升的空间。政法机关和广大政法干警要坚持法律面前人人平等，坚持严格、公平、文明执法，把公平正义体现到接待每一位当事人，办理每一起案件，处理每一项纠纷中，努力树立公平执法的良好形象。其次，要切实维护群众合法权益，积极回应人民群众的新要求，多出便民利民之策，善办护民安民之事，真正做到执法为民。要特别关注困难群众的法律需求，不断完善法律援助体系，积极探索司法救助制度，保障人人平等地享用法律资源。

三、加强领导、落实责任，不断提高政法工作和平安建设的水平

第一，要进一步加强党对政法工作的领导。各级党组织要把政法综治工作摆上重要议事日程，放在全局上来谋划，定期听取汇报、梳理问题、研究对策，推动各部门落实好稳定这个第一责任。要发挥党委总揽全局、协调各方的政治优势，统筹兼顾，凝聚合力，充分调动各方面支持、参与政法工作和平安建设的积极性。要加强检查考核，以今天签订的目标责任书为依据，逐项检查，加强指导，努力实现政法工作和平安建设的各项目标任务。

第二，要进一步营造遵法守纪的良好氛围。各级党政组织和党员干部要进一步增强法治意识，带头学法知法，带头依法行政，带头依法办事，配合支持政法机关依法行使职权，尊重政法机关作出的裁决和处理，坚决维护司法权威，坚决维护社会公平正义。要认真落实“五五”普法规划，把法制宣传教育与群众性文化活动结合起来，不断提高覆盖面和影响力，努力形成学法、守法、用法的良好社会氛围。

第三，要进一步发挥政法综治部门的作用。政法综治部门是党领导管理政法工作的职能部门，政法干警和综治干部是维护稳定、保障平安的主力军。要加强和改进自身建设，严格教育、严格管理，坚决贯彻落实区委、区政府的工作部署，不断提高队伍的战斗力和整体形象。要加大对政法工作和平安建设的投入，特别是要向基层和一线倾斜，同时要主动关心政法干警和综治干部的学习、工作和生活，创造条件帮助他们解决后顾之忧，让他们放心、安心地投入到打击刑事犯罪、保卫一方平安的各项工作，努力发挥好他们的积极性、主动性和创造性。

在区政法工作暨平安建设推进大会上的讲话（摘要）

陆 学 明

（年3月21日）

一、2007年政法综治工作情况回顾

过去一年，在区委、区政府的正确领导下，全区各级党政组织和政法各部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大、市第九次党代会和区第五次党代会精神，自觉践行社会主义法治理念，紧紧围绕“社会更加和谐”这一目标，深入推进平安建设，努力化解社会矛盾，依法严厉打击刑事犯罪，全面落实社会治安综合治理措施，确保了我区的社会和谐稳定。

1、刑事犯罪打击力度进一步加大。区政法各部门紧紧依靠各级党委、政府，以维护社会和谐稳定为己任，打击和预防犯罪、维护社会稳定、促进社会和谐的能力进一步增强。去年，区公安分局破获各类刑事案件2784起，抓获犯罪嫌疑人3079人。开展与“法轮功”邪教组织的斗争，成功侦破“908”专案。区人民检察院依法批准逮捕1152件1678人，经审查依法提起公诉1325件2104人。区人民法院依法审结各类刑事案件1223件，判处被告人1867名。区国家安全分局切实加强隐蔽战线斗争，侦破了一批重大案件，有效地维护了国家安全。

2、信访矛盾化解水平明显提高。切实加强社会矛盾滚动排摸梳理，落实领导“包案”责任制，对104件信访突出问题和群体性矛盾逐一落实了责任领导和责任部门。积极推进领导带案下访工作，严格落实“五个一”工作制度，努力把各类矛盾和问题解决在初始状态。全年化解一般矛盾141件，化解率为83.4%。群众到区集访基本受控，去京访及到市集访量明显减少，到区政府非正常上访得到有效控制。人民调解与行政调解、司法调解相互衔接配合的“大调解”格局基本形成，疏导和化解民间纠纷5300余件。对中央交办的王洁非正常访涉法涉诉一案，在全市率先得到化解，受到了中央督查组和市委政法委的肯定。

3、基层基础建设不断加强。按照区委、区政府下发的《区关于开展村(居)委“六无”平安创建活动的意见》要求,广泛开展“平安小区”、“平安单位”、“平安校园”等各种形式的平安创建活动。健全人防物防技防相结合的治安防控体系，不断加强社区保安队、社区综合协管员等六支队伍建设，在公安派出所组建摩托车巡逻队和便衣巡逻队，在居民小区总结推广“三必”责任制，顾村、月浦、大场等镇积极组建护村队；大力推进村（居）委“六位一体”综治室建设以及居民住宅楼电控防盗门和城市图像监控系统建设，全年建成“六位一体”村（居）委综治室158个，社区警务站44个，安装电控防盗门9490扇，建成派出所图像监控系统8个、前端监控点395个，基本建立了覆盖全区城乡、互联互通、资源共享的科技防范体系。

4、综合治理专项整治扎实推进。一是拆违工作取得新突破。去年，全区共拆除存量违法建筑35.27万平方米、正在搭建的违法建筑3.39万平方米，新的违法建筑蔓延的势头得到有效遏制，新一轮拆违整治工作已于去年八月启动，正在扎实而富有成效地推进。二是大力开展以突出治安问题、来沪人员服务管理、“群租”隐患以及地下非法食品加工窝点为主要内容的夏季专项治安整治行动，查处“黄赌毒”治安案件1730起，整治“群租”1190户，取缔无证食品经营户554户（次）。三是切实加强来沪人员和房屋租赁管理，深入推进居住证制度和外来务工人员集中居住试点工作，全年办理居住证39万余张，办证率达69.4％。四是安全生产隐患排查治理和专项整治活动取得实效，全年死亡事故起数、人数同比分别下降12.12%和5.88%。

2007年，全区广大政法干警和综治干部以服务地区经济建设为中心，尽心尽职，辛勤工作，圆满完成了党的十七大、特奥会、女足世界杯等重要节点、重大赛事的安全保卫工作，确保了我区的社会稳定。但是，在肯定成绩的同时，我们更应清醒地看到影响我区社会稳定的一些突出问题：一是刑事案件仍然呈高发态势。刑案总量升幅较大，“八类”案件尤其是“杀人”、“两抢一盗”案件居高不下，仍然是影响当前我区社会治安稳定的突出问题。去年全区共立各类刑事案件6673起，同比上升12.4％，其中“命案”和“两抢”案件同比分别上升46.4％和44.9％。二是社会矛盾仍然比较突出。因征地动迁、农村集体资产处置、企业转制等问题而引发的不安定因素仍呈上升势头，以侵害社会不特定公众利益为目标的非法吸收公众存款、集资诈骗、合同诈骗等类型的案件引发的群体性事件时有发生。去年，区信访部门共接待群众来信4329件，同比增加1.1%；接待群众来访3924批10240人次，同比分别增加15.9%和11%。三是拆违控违任务仍然比较艰巨，来沪人员服务管理工作有待加强。有的干部对拆违工作存在等待观望心态，工作还不够重视，力度不够大，进度不够快；控制来沪人员有序流动还缺乏有效抓手，2007年来沪人员总量比上增加了7.8万。来沪人员违法犯罪问题比较突出，占我区已抓获犯罪嫌疑人总数的78.9％。四是安全生产仍然存在事故隐患。安全生产监管工作还比较薄弱，体制、机制还不够完善，监管力度、监管方法、监管效能还有待于进一步改进和提高。企业安全生产的主体责任还未完全到位，安全生产还存在隐患。去年共发生生产安全死亡事故29起，死亡32人，并发生了“526”火灾事故。

二、政法综治工作目标任务

年，是全面落实党的十七大精神的第一年，也是我区实施“十一五”规划和深入推进“四个更”发展目标的关键一年，同时，我们将迎来举世瞩目的北京，以及改革开放三十周年、建区二十周年等一系列纪念活动，并将举办第六届国际民间艺术节。今年大事、要事很多，维稳任务更重，我们一定要深刻认识新形势下做好政法工作、维护社会稳定的极端重要性，进一步增强政治责任感和使命感，坚定信心、迎难而上、扎实工作，为推进经济社会又好又快发展提供有力的政法保障。

1、总体要求：当前和今后一个时期，我区社会稳定工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大、全国和市政法工作会议精神，以深化平安建设为载体，以化解社会矛盾为主线，以夯实基层基础为重点，以实现社会治安状况明显好转、人民群众安全感进一步增强为目标，努力促进和谐稳定、维护公平正义、提高队伍整体素质、提升工作整体水平，为现代化滨江新区建设创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和便捷高效的服务环境。

2、工作目标：努力实现以社会安定、城乡安全、人民安居为核心的“四个不发生、三个下降、两个提升”的目标。四个不发生：不发生重大群体性事件；不发生重大恶性案件；不发生较大生产安全事故；不发生新的违法建筑，存量违法建筑全面拆除。三个下降：群体性社会矛盾总量有所下降；刑事案件特别是“八类”案件发案总量有所下降；生产安全事故总量有所下降。两个提升：社会治安综合防控能力有所提升；人民群众安全感有所提升。

3、工作重点：

第一，以提升群众安全感和满意度为目标，扎实推进平安建设。一是进一步加强社会治安综合治理。去年我区的治安形势比较严峻，今年一、二月份的情况也不容乐观。区委、区政府对此高度重视，多次召开区委常委会、区委区政府专题会进行研究，并部署开展社会治安综合治理的集中调研。根据区委区政府的要求，区委政法委在广泛征求基层和职能部门意见的基础上，起草了“加强社会治安综合治理，实现社会治安状况明显好转”的八项措施，即将下发。各地区、各部门要按照中央和市委、区委的要求，全面加强社会治安综合治理，深入开展以实事工程为抓手的平安建设活动，认真落实八项措施，不断提高社会治安综合治理的能力和水平。二是深入开展“严打”整治斗争。最近，中央综治委发出通知，部署今年3－9月在全国范围内集中开展“两个排查”（排查矛盾纠纷、排查治安混乱地区和突出治安问题）工作，我们要按照中央政法委的统一部署，在加强调研、摸清实情的基础上，集中优势兵力，对治安复杂地区和突出治安问题开展不间断的集中专项排查整治，确保整治工作取得成效。区政法各部门要始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，严厉打击严重危害人民群众生命财产安全的杀人、抢劫、绑架等各类刑事犯罪，切实提高“命案”、“两抢一盗”等案件的破案率。要深入开展与“法轮功”邪教组织的斗争，坚决制止“法轮功”顽固分子聚会、串联、传播等非法活动。三是进一步完善社会治安防控体系建设。据公安分局的调查分析，07年发生在居民住宅小区、机关企事业单位内部以及街面的刑案占全部刑案的74.53％。由此可见，这三块的治安防控工作搞好了，刑案总量就能下降，群众的安全感和满意度就会上升。因此，必须在充分发挥公安主力军作用、构建覆盖街面的巡逻防控体系的基础上，着力加强机关企事业单位内部的安全保卫工作，加快居民住宅电控防盗门和城市图像监控系统建设，并广泛动员和组织群众参与群防群治，整合各种治安辅助力量，织密人防物防技防结合的防控网络，不断提高治安防控能力，使街面犯罪明显减少，“零发案”社区明显增加。

第二，以强化源头管理为抓手，努力化解社会矛盾。一是认真落实排查预警制度。要健全灵敏有效的预警、调处工作机制，在街镇和有关职能部门建立信息员队伍，做到横向到有关部门和各企事业单位，纵向到楼组、村民小组。要坚持经常性排查和重点排查相结合的信访矛盾分析排查制度，做到排查与调处相结合，采取有效措施、落实责任，确保矛盾早发现、早控制、早化解。二是建立健全领导信访责任制。完善各级领导“包案”和“下访”长效机制，继续落实政法部门与街镇结对化解矛盾和涉法涉诉“包案”制度，对信访突出问题和群体性事件化解情况实行月通报、季分析、半年讲评等制度。三是继续坚持每周领导接待日制度。认真贯彻落实《关于完善区党政领导信访接待日制度的实施意见》，进一步完善周四区党政领导接待日的跟踪、督查、反馈工作，做到“件件有回音，事事有着落”，有效提高信访矛盾的化解率，切实解决群众的“三最”问题。四是拓展社会矛盾化解载体。要完善区对相关职能部门化解社会矛盾的考核办法，加强源头治理，强化社会联动调处，完善多渠道解决争端机制，进一步形成“大调解”工作合力。

第三，以整合资源为基础，切实提高来沪人员服务管理效能。中央、市综治委对流动人口服务管理工作非常重视，去年底分别召开了专题会议。今年四月中央综治委将在广州召开工作推进会，市综治委拟于六月份召开来沪人员服务管理工作专题会议。今年来沪人员服务管理工作的三个重点是：一是提升服务内涵。要在总结庙行镇康家、场北两个村集中居住管理经验的基础上，着力推进城市工业园区和罗泾工业园区集中居住点建设，不断强化用工单位保障来沪人员居住待遇责任，逐步改善来沪人员居住条件。年内完成城市工业园区集中居住点18000平方米建设，启动罗泾集中居住点前期筹备工作。二是强化源头治理。区房地部门要指导督促物业管理企业、社区居委会等基层组织加强对居住小区的日常管理和防范，建立健全动态巡查制度，对群众来电来信反映的“群租”问题，发现一起整治一起。要按照“谁出租、谁负责”的原则，全面开展《房屋租赁治安责任承诺书》签约工作，强化出租人、承租人的治安责任意识。三是加强日常管理。要认真落实区人口办制定下发的《来沪人员服务管理抄告制度》、《房屋租赁公示、挂牌制度》、《来沪人员服务管理四项制度》等三项制度，加强来沪人员登记、查验等基础工作，进一步提高情况掌握率和信息采集率；要坚持凭居住证办理就业、营业执照、子女就学等手续，进一步提高办证率；要坚持涉案人员倒查制度,区公安分局每月要对来沪人员中的涉案对象实行倒查，每季度作一次通报，并进行责任追究；要根据来沪人员就业状况、经济收入、现实表现、有无前科劣迹等基本情况，加强分类管理；要落实抄告制度，公安、工商、计生、城管、卫生等相关职能部门对抄告问题要认真核查，及时反馈，形成工作合力，共筑社会管理的第一道防线。

第四，以开展新农村建设为契机，大力推进拆违控违工作。违法建筑、群租、违规房屋租赁是社会治安突出问题的源头。今年，我们要实现社会治安明显好转的目标，仍然要坚持从源头上加以治理。区委政法委、区综治委已将上述三项内容列入-2009年区综治委与街镇、有关委办局签订社会治安综合治理目标责任书，列入年区平安建设实事项目内容，继续列入年区平安建设考核内容，并调整了区村（居）委“六无”平安创建活动内容，在原来“无新的违法建筑”内容后增加了“存量违法建筑全面拆除”，并列入年来沪人员服务管理三项重点工作中去。做好这项工作，一要确保拆违整治任务的完成。要认真落实区委“年底前全面拆除违法建筑”的要求，以创建“拆违达标行政村（居）”为动力，以拆除农村宅基地违法建筑为突破口，切实发挥党员干部带头拆违的示范作用，坚持以点带面，全面推进。二要建立全方位的控违机制。健全区相关职能部门、镇（街道）、行政村（居委）三级责任体系，建立对农村宅基地、自留地违法建筑，企业用地范围内违法建筑，城区及城市道路两侧范围内违法建筑的巡查、处置机制，以及对违法建筑信访举报受理和分转查处机制。三要进一步完善考核办法。要把行政村和居民小区的拆违达标率作为年拆违控违工作的主要考核指标，切实把拆违控违工作成效与单位评先创优挂钩，与干部实绩考核挂钩，确保“不发生新的违法建筑，存量违法建筑全面拆除”的目标真正落到实处。

第五，以查处安全隐患为重点，坚决遏制生产安全事故。一是强化政府安全生产监管主体责任。要夯实“两级政府、三级管理、四级网络”监管体系，继续完善街镇安全管理机构，配备专（兼）职安全管理人员，力争做到安全监管全覆盖，切实扭转镇、街道安全生产日常监管工作无人管、不会管的局面。二是落实安全生产责任制。按照区《安全工作目标管理责任书》的要求，层层分解、落实责任，把安全责任落实到基层、落实到企业、落实到每个岗位、落实到生产经营的全过程，形成“机构健全、责任分明、监管有效、保障有力、综合治理、群防群治”工作机制和全社会共同参与的良好局面。

三、实现社会和谐稳定的工作措施

1、注重激发基层活力，不断夯实平安建设基础。只有基层基础稳固，社会和谐才有可靠保障。近年来，我区在基层基础建设方面下了很大功夫，取得了比较好的成绩，但基层基础薄弱的局面还没有得到根本的改观。在我区381个村（居）委（含7个正在筹建）中，07年“零发案”的村（居）委只有18个，仅占4.7%，而发案15起以上的村（居）委却有60个，最多的一个村发案72起。因此，要按照可持续和谐稳定发展的要求，真正把基层基础建设作为开展平安建设、构建和谐社会的战略性、根本性任务来抓，扎扎实实地抓好基层、打好基础。一要切实加强基层综治组织建设。要着力加强村（居）委党的组织建设，提高基层组织的管理控制能力，使之真正成为有效整合社会资源、化解矛盾纠纷、维护治安稳定的基本力量。要配齐配强村（居）委治保主任，加强群防群治队伍建设，并在村（居）委统一组织协调下，以落实“三必”责任制为重点，广泛发动群众参与各种形式的“看家护院”巡逻守护活动，使“红袖章”在社区、村宅随处可见，形成群防群治的浓厚氛围。二要不断深化“六无”平安创建活动。今年我区对创建内容进行了适当调整，增加了“无安全生产死亡事故、无无证照废旧金属收购站点、存量违法建筑全面拆除”等内容，使之更加贴近基层实际，更具有针对性。各单位、各部门要把六无”平安创建活动与“平安社区”、“平安学校”、“平安单位”、“平安家庭”创建活动结合起来，持之以恒地抓下去，做到家喻户晓、深入人心。在加强村（居）委“六位一体”综治警务室建设方面，要从“规范名称、明确职责、建立制度、加强领导”四个方面提出规范化建设要求。要加大保障，加快进度，确保今年年底前全区的行政村和有条件的居委会建成“六位一体”综治警务室。要按照联防、联调、联处、联治、联创的“五联”要求，完善工作机制，逐步形成“条线指导、村（居）委管用”的联动机制。三要加强基层治安防范队伍建设。要按照“三基”建设的要求，采取先试点后全面推行的办法，在治安比较复杂的地区逐步实行“一村（居）一警”制度，并采取切实有效的措施，保证民警下基层社区时间的落实。要充分调动基层干警的工作主动性、积极性，不断提高严格、公正、文明的执法能力。要继续推进护村队组建工作，加强基层一线治安力量，切实改变当前基层治安力量比较薄弱的状况。

2、完善平安考核讲评制度，切实发挥考核的导向作用。一要继续完善《区平安建设考核办法》。要认真总结近年来我区社会稳定工作考核的经验，按照全面考核、综合考核、科学考核的要求，进一步完善平安建设考核办法，落实“一票否决制”和重大案件、事故责任追究制，切实把平安建设实绩与干部年终分配、奖惩等挂起钩来。二要继续完善社会治安状况分析讲评制度。区对刑案高发的前三个单位和发生凶杀案的单位，实行季度分析、半年讲评制度，帮助查找问题，研究对策措施，实行跟踪督查。三要继续完善社会稳定工作通报制度。要以《政法》为载体，继续完善和落实区对街镇、街镇对村（居）委社会稳定工作月通报制度，切实发挥考核、讲评、通报的导向和推动作用。

3、开展平安建设宣传，营造良好社会氛围。一要发挥舆论导向作用。要坚持“围绕中心，服务大局”的要求，正确把握社会敏感问题的舆论导向，加强舆情信息工作。要依托市、区两级综治网络，发挥媒体优势，扩大辐射效应，广泛宣传平安英雄、政法干警、综治干部、社保队员和人民群众的先进事迹，动员和激励广大干部群众积极投身平安建设之中。二要营造良好宣传氛围。要结合“奥运”、纪念改革开放三十周年和建区二十周年等重要节点时段，深入开展平安建设“宣传周”、“宣传月”、“宣传季”等活动，进一步掀起新一轮的平安建设宣传高潮。区宣传、综治、文广、公安、司法等部门，要深入推进平安建设宣传进社区、进乡村、进学校、进机关、进企业、进单位等活动，不断扩大平安建设的覆盖面、影响力。

4、加强政法队伍建设，树立政法机关良好形象。队伍建设是根本，也是保证。一要加强思想政治建设。政法机关要深入持久地开展社会主义法治理念教育，探索建立长效机制。以改革创新精神加强政法机关党的建设，以党的建设带动政法队伍建设，建立健全具有政法特色的教育、制度、监督并重的思想政治工作体系。二要加强领导班子建设。要切实把领导班子建设作为政法队伍建设的重中之重。以提高领导水平和能力为核心，不断增强领导班子的创新力、凝聚力和战斗力，努力形成朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。三要加强队伍能力素质建设。要立足全员、突出重点、学以致用，大力开展业务培训和岗位练兵，不断提高政法队伍整体素质，为政法工作创新发展提供人才保障和智力支持。要着眼于充分发挥政法文化的凝聚、引导、激励、约束等功能，广泛开展形式多样的立功创模活动，在队伍中营造争先创优的浓厚氛围。四要落实从优待警的各项措施。要从政治、思想、工作、生活等方面关心爱护干警，努力消除厌战情绪和畏难情绪，塑造队伍的“精、气、神”，不断增强队伍的凝聚力和向心力。

第四篇：组织宣传政法统战工作会议讲话

在全县组织宣传政法统战工作会议上的讲话

同志们：

今天，县委召开组织、宣传、政法、统战工作会议，统筹安排部署工作。刚才，四位分管领导分别对今年的工作做了安排部署，我完全同意。希望大家按照会议精神，结合各自实际，认真抓好落实。下面，我综合讲一些意见：

**年，组织、宣传、政法、统战部门在县委的正确领导下，开拓创新，真抓实干，各项工作都取得了新进展。一年来，组织工作紧紧围绕提升党的建设科学化水平这条主线，第一时间完成十八大精神轮训，深入开展新一轮“基层组织建设年”活动和机关干部联系群众服务基层工作，引导广大党员创先争优，基层党组织服务群众的渠道不断拓宽，各领域党组织建设统筹推进，基层党组织活力不断增强。加强领导班子思想政治建设和干部教育培训，积极探索竞争性选拔干部机制，人才队伍结构进一步优化，基层组织战斗堡垒作用不断增强，为加快发展提供了坚强的组织保证和人才支撑。宣传工作紧紧围绕学习宣传贯彻十八大精神，组织开展了一系列学习宣传活动，进一步坚定了信心，凝聚了力量，明确了方向。不断加大舆论引导和对外宣传力度，扎实推进精神文明创建活动，加强文化基础设施建设，唱响了加快发展的主旋律，营造了建设新**创造新生活的浓厚氛围，为全县经济社会发展提供了强大的思想保证和精神动力。政法工作始终把维护社会稳定作为压倒一切的中心工作来抓，加强和创新社会管理，全面实行网格化管理，及时化解各类矛盾纠纷，加强治安防控体系建设，持续推进**创建活动，扎实开展反自焚反邪教专项斗争工作，全力维护了敏感时期社会稳定，为全县经济社会发展创造了和谐稳定的社会环境。统战工作围绕全县工作大局，加强民族宗教政策宣传教育，深入开展民族团结进步示范区创建活动，对首批示范村、社区进行了表彰命名。进一步深化**寺院创建活动，加强寺院管理，依法清理整顿安嘉寺。积极深化“同心”行动，动员工商界人士捐资支持大寨子新农村建设，为转型发展凝聚了力量，增添了动力。对一年来的组织、宣传、政法、统战工作，县委是满意的，广大干部群众也是充分认可的。

今年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键之年。如何围绕中心、服务大局，在建设新**创造新生活的伟大实践中找准位置、发挥作用、体现价值、树好形象是衡量县委各部门工作成效的重要标准，也是广大党员干部必须认真思考的重大课题。党的十八大对做好新形势下组织、宣传、政法、统战工作赋予了新的任务，提出了更高的要求。而且，随着东部城市群建设、临空综合经济园建设和高原现代农业示范园建设的强力推进，新的形势、新的任务，对组织、宣传、政法、统战工作提出了新的要求。我们必须积极作为、主动加压，着力在夯基础、造氛围、聚合力、强保障上下功夫，力争以工作的新成效，为全县经济社会发展选贤任能、提神聚气、凝心聚力、保驾护航。

一、围绕提升素质、强基固本、激发活力，切实提高各级党组织的公信力和战斗力

要认真贯彻落实党的十八大和省第**次党代会精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，紧扣加强党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设这条主线，强化责任，夯实基础，建好班子，带好队伍，不断提升党建和组织工作科学化水平。

一要切实加强党员干部理想信念教育。按照中央和省委统一部署，党的群众路线教育实践活动将于今年下半年自上而下、分级分批开展，全县各级党组织要把此项活动作为今年工作的重中之重，突出“为民务实清廉”主题，突出提高做好群众工作能力，突出解决实际问题，确保收到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。当前，首要任务是认真贯彻省委的部署精神，按照县委关于《全县党员干部增强理想信念专题学习教育实施方案》，抓好党员干部理想信念教育，促使广大党员干部坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，增强群众观念，为开展群众路线教育实践活动做好充分的准备、奠定坚实的基础。要把机关干部联系群众服务基层作为抓手，结合当前开展的百名干部下乡宣传中央、省委1号文件和“四推进四强化”活动，采取发放便民服务卡、民情日记等有效做法，多为群众办一些看得见、摸得着的实事、好事，推动干部联系群众服务基层工作取得实实在在的效果。

二要切实加强干部队伍建设。要坚持把各级领导干部的执政能力建设摆在突出位置，进一步完善各级领导班子议事规则等制度，健全完善班子之间的分工协作、相互补位等机制，形成团结干事的合力。这里重点强调一下，当前我县乡镇干部能力不足是农村工作推动不力的主要症结，乡镇党政一把手缺乏敢于担当、主动作为的责任意识，驾驭全局的能力不足，深入群众调查研究不够，对本乡镇基本情况掌握不透、了解不深，在推动经济、加快发展上显得无从实施、束手无策；乡镇副职领导缺乏交叉替补、相互补位的大局观念，工作中不能独当一面，只满足于自己分管工作过得去，不能主动为主要领导解难分忧，兼顾全局、统筹推进；乡镇一般干部为民服务的宗旨意识不强，业务素质低下、服务能力不足，在指导、服务群众发展特色养殖、推广温棚种植、发展富硒产业时显得浑身乏术。提高干部工作能力的“根”在于多学习、善思考、勤实践。因此，要把加强乡镇领导班子建设、提高干部整体理论

水平、加大农村实用技术培训作为加强干部队伍建设的重点，认真落实省、地委部署实施的“干部能力素质提升工程”，采取外出考察、分批轮训、挂职锻炼等有效措施，切实提高干部服务群众、推动发展的能力。进一步建立健全干部实绩考核评价体系，引导干部自觉践行“一线工作法”，到经济社会发展的一线去建功立业，到临空征迁、富硒资源开发、城市建设以及项目现场展示才华，帮助群众出点子、找路子、想办法，以令人信服的工作实绩赢得群众的信任，在取信于民上取得实效。严格按照中央八项规定、省上21条规定和县上10项规定要求，进一步规范从政行为，以工作作风的切实转变推动工作落实。继续深入开展“抓作风建设、促工作落实”和“两问一整治”活动，加大机关效能问责问效力度，加强对党政正职、执法执纪、管人管钱管物等关键岗位干部的重点管理，着力整顿基层站所、股室“门难进、脸难看、事难办”等服务不优现象，加大对站所、股室负责人的交流调整力度，激发基层干部工作热情。继续加大公推公选、公开选拔工作力度，努力提高选人用人公信度。

三要切实加强基层组织建设。全县各级党组织要把更多的心思用在基层，把更大的功夫下在基层，按照中央和省委的部署，继续深入推进新一轮“基层组织建设年”活动，统筹抓好各领域党建工作，扎实推进基层服务型党组织建设。要以“五有五能、五讲五比”、“晋位升级”、“四培双带”、“联姻帮扶”、“党务公开”等活动为载体，以后进村整改提高为重点，抓好农村基层党组织建设，提升农村党建工作整体水平。要以推进组织网格化、活动区域化、管理网络化为目标，扎实推进社区“四有一化”和“共驻共建”活动，着力将湟中路社区打造成“品牌社区”。要积极抓好社会组织、非公企业党建工作，继续坚持包企组建、选派党建指导员等有效做法，提高党组织组建率。大力推进党建带工建、团建、妇建工作，不断扩大工青团妇等群团组织在“两新”组织中的覆盖面。深入实施高原先锋工程，采取党组织和党员承诺践诺、设立党员责任区、示范岗等措施，拓宽服务群众领域，健全服务群众机制。完善村干部考核管理办法和报酬发放办法，在正常转移支付报酬标准的基础上，出台以奖代补增资机制，充分调动并不断提高村干部的工作责任心、主动性和积极性。建立健全基层党建工作责任制，全面落实党务村务公开、“三级联述联评联考”、“三议一表决”等制度，着力将基层党组织打造成引领发展、服务民生的坚强堡垒。

四要切实做好人才工作。要树立和增强人才是第一资源的意识，建立健全党管人才机制，充分挖掘和整合现有人才资源，将人才工作与干部工作、基层组织建设、项目建设、企业发展等有机结合，着力培养涉农部门为农民服务的专业技术人才，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民、农民经纪人和专业合作社，着力培养城市开发建设的管理人才、经营人才，着力培养熟战略规划、懂经营管理、善资本运作与融资管理的高素质人才，实现优势互补，充分发挥各类人才在全县经济发展中的作用。

五要切实做好党政军企共建示范村活动。要把党政军企共建示范村活动作为今年全县新农村建设的重中之重，借鉴兄弟县去年开展党政军企共建示范村活动积累的成功经验和做法，有效整合各种项目资金，集省、地、县联建单位和受益区群众的力量，全力推进小峡镇三十里铺、王家庄、西上庄、红土庄、百草湾村五个省级共建村和三合镇新安、仲家村两个地级共建村建设，力争把7个共建示范村打造成为全县一流的示范村。

二、围绕唱响主旋律、打好主动仗、凝聚正能量，切实增强宣传工作的引导力和感染力

贯彻落实党的十八大精神，给宣传思想文化工作赋予了重大使命。宣传部门一定要紧跟时代步伐、围绕发展大局，切实增强宣传思想文化工作的主动性、系统性、前瞻性和实效性，把全县党员干部的思想和行动聚焦到县委中心工作上，为加快发展提供强大的思想保证、舆论支持和精神动力。

一要围绕理论武装抓宣传。要把学习宣传贯彻党的十八大和省第十二次党代会精神作为首要政治任务，以党委中心组学习为龙头，以建设学习型党组织为载体，在真学真懂、掌握实质上下功夫，在引导舆论、深入人心上下功夫，在学以致用、推动工作上下功夫，切实把全县干部群众的思想统一到贯彻十八大精神上来，把力量凝聚到实现各项工作目标上来。要紧扣中心、服务大局，大力宣传报道我县面临的大好机遇、大好形势，为加快发展摇旗呐喊，鼓舞士气，引导广大干部群众在扩大开放、深化改革、加快发展上与县委、县政府合心、合拍、合力。

二要围绕提神鼓气抓宣传。宣传能够树立好形象，好形象能够带来大关注。要坚持用良好的形象鼓舞人，按照“三贴近”原则，客观真实地宣传报道我县的新发展，发展中的好典型，鼓舞全县人民聚精会神搞建设。要增强外宣意识，加大外宣力度，瞄准省级新闻媒体头版头条，深度挖掘一批系列报道，向省内外重点推介我县良好的富硒资源优势以及民生改善、基层组织建设等工作的亮点，让**的“声音”传得更远，不断提升**的知名度、美誉度和影响力。

三要围绕文明创建抓宣传。丰富多彩的活动是精神风貌的展示，是文明进步的标志，是凝聚人心的抓手。要深入推进公民道德建设工程、社会主义核心价值体系建设，深入开展各类群众性精神文明创建活动，不断丰富群众的文化生活。深入推进“文明餐桌行动”，提倡勤俭节约，反对铺张浪费。

四要围绕文化惠民抓宣传。要认真贯彻落实《关于推进**文化建设强县实施意见》，深入挖掘**历史文化资源，围绕“**”打造**独有的文化品牌。策划文化产业发展规划，有重点地培育文化产业，创新**文化艺术节活动举办形式。着力完善县、乡、村三级文化基础设施，全面实施“五个一”工程，兴办村级文化广场，有声有色地推进**文化强县建设。

三、围绕创新社会管理、打防并举、综合治理，切实增强政法工作的威慑力和保障力

发展是第一要务，稳定是第一责任。全县各级党组织要围绕保持全县社会大局和谐稳定这一目标，全面加强创新社会管理，积极作为、主动担当、攻坚克难，为建成小康社会保驾护航。

一要全力维护社会稳定。继续深入开展反自焚反邪教专项斗争工作和“爱国、法制、感恩”教育活动，加大对“法轮功”、“全能神”等邪教组织的打击和管控力度，确保社会大局稳定。严格落实维稳领导责任制和责任追究制，及时、科学、高效处理突发事件。建立健全人民调解、行政调解、司法调解和民间调解相互衔接的工作模式，加大矛盾纠纷排查化解力度，对各类苗头性问题早发现、早介入、早处置，使各类矛盾纠纷和不稳定因素化解在萌芽状态。严格落实信访接访包案和领导干部接访下访制度，切实做到“小事不出村、大事不出乡、凡事不越级”。

二要抓好**建设。深化“三无县”、“三无乡镇、单位、村（社区）、寺院、学校”创建活动，坚持“严打”方针不动摇，始终保持对各类刑事犯罪活动的高压态势，露头就打，从严、从重、从快，坚决遏制恶性案件、重大案件发生。坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，加强社会治安防控体系建设，推进社会治安重点地区综合治理，力求实现管理无盲区、防控无死角、治安无乱点。深入推进“六五”普法工作，加大普法宣传力度，营造人人遵纪守法、处处依法行政的和谐氛围。深化法制**建设，创新法制宣传形式，坚持执法为民，确保司法公正，促进社会和谐。

三要加强和创新社会管理。要坚持服务实践、科学规划、合理布局，不断推进公共技防建设。要有效整合公安、武警、消防以及社会防范力量，构筑区域联动、专群结合的社会面巡防新格局。理顺临空综合经济园安置群众管理服务体制，做好安置农民的管理服务工作。加强社区、乡镇、县三级服务大厅建设，改进乡村代办服务工作，规范服务中心运行，推行“一站式”办公、“一条龙”服务。充实社区队伍，提高社区经费保障，强化社区服务能力。全面推进社会管理信息平台建设，完善网格化管理模式，确保服务管理不流于形式，力求实效。要从摸清底数入手，实行逐人建档、分类帮教、分级管控，将重点人员全部纳入动态管理视线，制定和落实相关激励政策和保障措施。

四要加强政法队伍建设。深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值教育实践活动和“强责任、正作风、严纪律、树形象”主题集中教育整顿活动，加强政法干警教育培训，从广大群众最需要的地方做起，从人民群众最不满意的地方改起，着力解决政法队伍中存在的执法不公、执法不严、执法不力、违规办事、畏首畏尾、作风疲沓等突出问题，切实增强服务经济发展维护社会稳定的能力，努力造就一支严格、公正、文明、廉洁的政法队伍。

四、围绕献计出力、凝聚人心、汇聚力量，切实增强统战工作的凝聚力和影响力

统战工作是我们党革命和建设的重要法宝。要进一步把统战优势转化为经济优势、政治优势、加快发展的优势、建设和谐**的优势，努力为全县经济社会发展凝聚人心、汇聚力量。

一要在服务发展上争创新业绩。要充分发挥统一战线人才荟萃的优势，深入推进“同心”行动，总结工商界人士捐资大寨子新农村建设的先进经验，进一步动员社会各界人士主动服务**发展大局，把方方面面的智慧和力量凝聚到加快发展上来。要充分利用外向联络作用，积极牵线搭桥，千方百计地引资金、引项目、引人才，为全县经济社会发展增添动力。

二要在凝心聚力上争取新作为。充分发挥统战部门凝聚人心、汇聚力量的职能作用，牢牢把握大团结大联合的主题，加强与各党派、各团体、各阶层人士的交流与沟通，使社会各界都能全面深入了解县委、县政府的工作思路和工作重点，真正把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。深入开展民族团结进步宣传教育活动，使“民族宗教无小事”、“三个离不开”的思想深入人心。要注重民主党派干部的选拔培养，做到非党干部后继有人、优秀人才脱颖而出。要支持各民主党派积极开展民主监督和政治协商，为他们开展活动创造条件、提供支持。

三要在促进和谐上争做新贡献。充分发挥统一战线联系广泛的优势，多做了解民情、反映民意、集中民智的工作，既要及时向县委、县政府反映群众意见，使各项决策更合民意，又要向群众做好解疑释惑、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，努力减少不稳定因素。要全面贯彻党的宗教工作基本方针，深化教育引导，不断筑牢宗教人士的爱国守法思想基础。建立完善民族团结进步示范区创建工作长效机制，依法加强宗教寺院和教职人员管理，深入开展**寺院创建活动，清理无证开学、阿訇乱讲“瓦尔兹”等突出问题。要引导非公有制经济人士积极参与光彩事业、慈善事业和社会公益事业，为党和政府分忧，为人民群众解难，为和谐社会建设增光添彩。

组织、宣传、政法、统战四个部门都是常委部门，各常委要在坚持县委集体领导的前提下，按照常委分工负责制，认真对照县委、县政府的工作思路和工作重点，高点定位，精心谋划，大胆工作，敢抓善管，切实把分管工作做好、干出色。要研究落实措施，量化具体任务，逐一分解落实到乡镇、部门，明确工作标准和完成时限，确保各项工作都有一个良好的开局，产生新的亮点。要加强干部教育管理，做到宽严相济，组织部门要突出思想政治建设，不断增强政治纪律性，努力打造一支公道正派、知人善任，团结和谐、真诚待人的组工队伍；宣传部门要切实加强宣传队伍建设，做到人人有文字能力，个个能发表稿件，努力开创人才辈出、人尽其才的新局面；政法机关要进一步深化社会主义法治教育，加强执法能力建设，做到从严治警，努力造就一支政治坚定、忠诚可靠，执法公正、秉公用权的高素质政法队伍；统战干部要从提高政治把握能力、学习创新能力、调查研究能力、团结交友能力、处理问题能力入手,努力造就一支学识丰富、业务熟练的高素质统战队伍。

同志们，新的一年孕育着新的希望，新的一年要有新的作为。我们一定要在党的十八大精神指引下，紧紧围绕全县发展大局，振奋精神，坚定信心，开拓创新，扎实工作，努力把我县组织、宣传、政法、统战工作提高到一个新水平，为创造新生活建设新**做出新的更大的贡献！

第五篇：在宣传组织统战会议讲话

一要在提升全县统战整体工作水平上有新思路。各级党政组织，特别是各级领导干部一定要认真学xxx省、市统战民族宗教工作会议精神，最大限度地增加和谐发展因素，努力把全县广大干部群众和统战成员团结到县委、县政府周围，把力量凝聚到维护社会大局稳定、服务经济社会发展的伟大事业上来，形成强大的工作合力，实现大团结、大联合，服务大发展。

三要在加强团结、维护稳定、促进发展上有新贡献。全县开展为期一年的民族宗教政策法规进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进寺堂的六进”活动。继续做好项目争取，尽最大努力解决少数民族群众通电、行路、饮水及脱贫致富问题。建立完善县、乡、村三级宗教事务管理网络，健全民族宗教矛盾纠纷排查调处机制、挂牌消号制度、信息报送制度、工作通报制度和宗教场所各项管理制度，严格落实重大民族宗教问题责任追究制。

四要在推动民主政治建设进程上有新进展。组织学有专长的民盟盟员、无党派人士围绕全县中心工作和热点、难点问题，深入基层进行实地调研。协调组织民盟支部和党外代表人士通过送医、送教、送科技下乡和参与扶贫送温暖等社会公益捐赠活动，帮助群众解决实际困难。全县6所完全中学和县职业中专设立统战工作办公室，做到有阵地、有制度、有人管，为学校广大知识分子开展活动搭建平台。

五要在拓宽统战工作领域上有新途径。开展统战工作进农村、进企业、进机关、进学校、进社区“五进”活动。进一步做好台侨工作，积极争取实施明德小学、侨心小学建设项目，争取台侨投资。继续抓好对台形势宣传教育和对外宣传工作，向台湾同胞和海外侨胞大力宣传我县的发展形势、民俗特色和投资环境，吸引更多的台胞台商和海外侨胞捐助我县的教育、文化、卫生事业，扩大镇台经贸文化交流。

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