在XX区2020年全面从严治党暨经济工作会上的讲话

在XX区2020年全面从严治党暨经济工作会上的讲话

同志们：

今天，我们召开“XX区2020年全面从严治党暨经济工作会”，主要目的是：深入学习贯彻习近平总书记来X来X重要讲话重要指示，认真落实市委X届X次全会、市“两会”和市政府全体会决策部署，动员全区上下聚焦“六稳六保”工作任务和新XX门户区建设使命，以勇立潮头敢为先的奋进姿态和撸起袖子加油干的务实拼搏，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，打造西北生态经济强市核心引擎，谱写新时代追赶超越新篇章！

需要特别感谢的是，2019年面对经济下行压力和各种风险挑战，全区上下万众一心、攻坚克难，奋力推动各项事业沿着高质量发展方向阔步前行，顺利取得国家高新区排名“四连进”、有望实现市对区考核“八连优”。今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下、各行各业、社会各界同心同向、依令而行，党员干部冲锋在前、英勇奋战，医务工作者白衣执甲、逆行而上，村组社区干部不惧风雨、坚守一线，爱心人士无私奉献、慷慨捐赠，广大企业全力以赴、共克时艰，人民群众守望相助、理性应对，合力取得疫情防控“零病例”、复工复产“加速跑”等阶段性重要战果。

需要特别强调的是，2020年是发展征程中极为特殊的一年。

特殊之一：今年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会之年，这个时跨本世纪前20年的奋斗历程，将在今年一鼓作气向终点线冲刺，中华民族将彻底解决千百年来存在的绝对贫困问题，实现第一个百年奋斗目标。

特殊之二：今年是收官冲刺“十三五”、谋篇布局“十四五”的重要之年，XX几代人的航天梦今朝终于实现，304万XX人民翘首以盼的高铁梦也将拉开帷幕，为高新区和新XX门户区的展翅腾飞插上了强劲双翼。

特殊之三：高新区自挂牌成立，至今整整10个年头。十年砥砺奋进路，我们实现了从无到有、从小到大的华丽蝶变；扬帆逐梦再起航，我们也步入了从做大到做优、从做优到做强的新起点。

特殊之四：高新区正处于“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的攻坚阶段，日益加剧的经济下行趋势，更加严峻复杂的国际形势，突如其来的新冠疫情冲击，可以说是“屋漏偏逢连夜雨，船迟又遇打头风”，对今年工作是一项挑战，对全区上下是一次大考。

特殊之年，必须采取超常之举，拿出特别之力，彰显关键之为。刚才，我们隆重表彰了2019年的先进集体、先进个人，目的是激励先进、树立标杆，为冲刺今年的目标营造氛围、强化导向。同时，我们采取党工委班子成员分别安排分管工作的方式，就是要明责任、定任务、亮承诺，掀起你追我赶、奋勇争先的拼搏势头，传导时不我待、大干快上的强烈信号。下面，我再强调七个方面的意见：

——必须深入学习贯彻习近平总书记来X考察重要讲话重要指示，扎实推动“五项要求”落细落实、结出硕果

习近平总书记来X考察重要讲话重要指示，是我们决胜脱贫攻坚和建成全面小康最强劲的动力，更是迎难而上、克难致胜的法宝，必须原原本本地学、反复系统地学，深刻领会核心要义与丰富内涵，在“学懂弄通做实”上下功夫，在“学深悟透用好”上见成效。习近平总书记对X西工作提出的“五项要求”，既是当前和今后一个时期全省发展的路线图，更是指引高新区高质量发展的总遵循。要找准结合点和着力点，确保习近平总书记在X西、在XX的每一句重要讲话、每一条重要指示都落实落地、落细落小。

一是围绕“推动经济高质量发展迈出更大步伐”，要深入贯彻新发展理念，坚定信心、保持定力，着力加大高新产业招商和培育，加快推进绿色循环发展，着力构建契合高质量发展的产业体系。

要进一步壮大生物医药、先进制造、新型材料、电子信息等绿色工业，高端打造四个百亿产业集群，不断培育新的经济增长点、支撑点。

二是围绕“打造内陆改革开放高地”，要紧跟“一带一路”倡议和全省“五新战略”“三个经济”步伐，高效率推进新XX门户区建设，高质量构建新经济产业生态圈，高标准打造五大对外开放新门户，不断增强开放发展与外向型经济活力；

要深化治理体系和治理能力现代化改革，深度融入全国、全省发展大格局，通过更大力度、更快步伐、更深层次的开放，倒逼改革、推动创新、促进发展。

三是围绕“推动生态环境质量持续好转”，要把习近平总书记在XX提出的“人不负青山,青山定不负人。

绿水青山既是自然财富,又是经济财富”的重要指示精神贯穿发展始终，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，多谋打基础、利长远的大事，多干保护自然、修复生态的实事，加快“生态经济化、经济生态化”的绿色经济发展，促进生态保护与产业发展自然和谐、产业发展与城市建设共融提质。

四是围绕“加强民生保障和社会建设”，要坚持以人民为中心的发展思想，聚焦决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会目标，多渠道巩固脱贫攻坚成效，多层次加强社保体系建设，多元化推进城市功能配套，进一步加大优质教育资源供给，完善公共卫生服务体系，推进市域社会治理现代化，努力建设更高质量的平安XX，使群众有更多获得感幸福感安全感，真正让“幸福XX”实至名归。

五是围绕“推动全面从严治党向纵深发展”，要始终把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，用延安精神滋养初心、淬炼灵魂，不忘初心、牢记使命，旗帜鲜明讲政治，遵规守矩守底线，心无旁骛抓落实，把全面从严治党要求贯穿工作每一个环节，用铁的纪律锻造过硬队伍。

——必须清醒认识当前发展形势，在把握大局中保持定力、迎难而上

“不谋全局者不足以谋一域”。高质量推进新时代高新区发展，必须在放眼全局中审视自我，在破难攻坚中放大优势，找准突破口、聚焦发力点，迎难而上、勇立潮头。

（一）清醒认识到发展形势异常复杂，需要我们改革创新、化危为安。

当前，我国疫情防控阻击战取得重大战略成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效。与此同时，世界大变局加速深刻演变，全球动荡源和风险点增多，我国外部环境复杂严峻。发展犹如长江奔腾，尽管会出现一些回头浪，尽管会遇到很多险滩暗礁，但大江大河奔腾向前势不可挡。危和机总是同生并存的，克服了危即是机，境外疫情加速蔓延给经贸活动和经济发展带来挑战，但同时也为我们加快科技创新、倒逼产业升级、推进招商引资带来新的机遇。全区上下必须认清改革发展稳定中的客观规律与具体矛盾，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，夯实“六稳”基础，坚守“六保”底线，打好化险为夷、转危为机的战略主动战。必须分清当前“危”与“机”的辩证关系，拿出越是艰险越向前的智慧和勇气，善于从眼前的危机、眼前的困难中捕捉机遇、创造机遇，敢于从前行的方向、未来的趋势中科学应变、主动求变，在权衡和博弈中厚植自身发展基础。

（二）清醒认识到发展矛盾前所未有，需要我们凝神聚力、沉着应对。

习近平总书记说过一句话：“块头大不等于强，体重大不等于壮”。高新区经过10年的快速发展,成效有目共睹，但积累的老问题、滋生的新矛盾也相互交织，甚至隐性变异，对社会治理和风险防范提出了新的挑战。矛盾是发展的必然产物，也是推动发展的动力所在，能不能清醒地认知矛盾、有效地化解矛盾，是当前工作推进中的首要问题。从大的方面讲，宏观政策的调整和当前形势的变化，建设需求与融资制约问题、企业诉求与法规政策问题等，将在一定程度上博弈交织，需要各个层面协同发力、共克时艰。从小的方面看，社会上普遍存在“不患寡而患不均”这样一种价值观念，征地拆迁、“两违”管控、信访维稳等领域的“红眼病”“妄想症”尚未有效根治，对我们的基层组织能力和社会治理体系提出了更高的标准。全区上下要始终坚信发展是解决一切问题的基础和关键，以问题为导向凝神聚力、沉着应对，以目标为导向迎难而上、负重前行，在加快发展中破解难题、消除风险。

（三）清醒认识到发展蓝图使命艰巨，需要我们攻坚克难、不负韶华。

在座的我们这一代人是有幸的，我们参与奋斗了一座现代新区的崛起，经历见证了一个贫困地区的时代转型，并将在幸福XX的全新历史时期，续写新时代追赶超越新的篇章。高新区立于全市发展的潮头浪尖，大家必须拿出时代弄潮儿的志向和气魄，把习近平总书记来安考察的荣光和振奋，转化为推进高质量发展的底气和干劲，勇立潮头敢为先，不负韶华加油干。要切实担当起新XX门户区建设的历史重任，以习近平总书记对X工作提出的“五项要求”为遵循，抢抓中央支持新时代西部大开发36条措施新机遇，合力攻坚打基础、壮骨架，匠心雕琢塑环境、提颜值，聚精会神兴产业、强支撑，把百年大计、XX大事的基础夯得更牢靠，把决战当下、决胜未来的蓝图织得更精彩。

——必须坚定不移推进项目建设，在大干快上中展现作为、彰显实力

项目建设是支撑有效投资、稳定经济预期的核心关键，必须坚持存量增量两手抓、投资引资两手硬，扭住项目“牛鼻子”，做实发展“硬底盘”，推动重大项目接续不断、新增长点持续涌现，在新一轮竞争中抢占制高点、把握主动权。

（一）用好政策“金钥匙”，全力以赴抓争取。

为克服新冠肺炎疫情影响，国家进一步加大宏观调控力度，实施积极有为的财政政策、稳健灵活的货币政策，通过适当提高赤字率、发行抗疫特别国债、大幅增加地方政府专项债券等方式，引导刺激市场投资，有效对冲疫情影响，全区上下必须闻风而动、乘势而为，扎实抓好重点项目策划、申报和争取工作。要结合“十四五”规划编制，抢抓新时代西部大开发战略机遇和国家“新基建”“大健康”等宏观调控政策机遇，加大向上跑的力度和频率，确保一批市政设施、生态治理、智慧城市、优质教育、生态康养、高新产业等项目进入中省市“十四五”项目盘子。

（二）拓展开发“新空间”，合力攻坚夯基石。

以新XX门户区X条路网为核心的基础设施项目，既是全市对外开放的枢纽通道，也是自身发展空间的四梁八柱。特别是近期空航时代的临近、高端规划的吸引和优质项目的集中策划推介，投资新XX门户区的热度空前高涨，已经到了“机场运营望通路”“万商聚焦等路通”的关键时期，必须立下生死战书，集中优势力量，昼夜兼程赶进度，合力攻坚抓建设，确保X路、X大道、X大道北段、X路等路网项目按计划建成通车，连通新XX门户区与X老城区多回路、闭环式的快捷交通网。要全面加快X河生态治理、新XX广场、标准化厂房、安置房和教育医疗等城市配套设施建设，进一步提升新XX门户区的综合承载力和环境吸引力，打造网格化、智能化、生态化的产城融合新样板。

（三）激活发展“源动力”，建链强链壮产业。

坚定“产业是首位支撑、招商是第一要务”理念不动摇，牢固树立“质量并举、质效并重”标准不放松，优化完善招商引资“四个亲自”“四个一视同仁”和“五资同引”工作机制，不断在项目策划上亮高招、在招商路径上谋新招、在政策吸引上出硬招，重点在引进产业链关键环节、健全上下游产业配套和新业态聚集、新成果转化等方面实现新突破，加快形成“富硒生物、新型材料、先进制造、现代服务”X个百亿产业集群。要大力实施“种子企业、微巨人企业、瞪羚企业、上市企业、独角兽企业”五级梯队培育计划，秉持“锦上添花”不如“雪中送炭”，精准落实各项惠企政策，集中力量帮助企业共克时艰，培育一批根深叶茂、兴区强区的骨干企业，形成多轮驱动、多点互补、协同发展的产业新格局。

（四）加装建设“助推器”，依法履职明责任。

项目推进的核心在机制、关键在管理。《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》和住建部《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》，规定了建设管理各个环节的法定程序，明确了建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位在项目建设中应该履行的法定职责。客观地讲，高新区的绝大部分参建单位都很过硬，都能够担当高新区发展使命，但也有极少数参建单位、极个别管理人员“在其位不司其职”，能力不强、遇事绕道，甚至吃拿卡要、串通一气。中国有句古话：“没有金刚钻，别揽瓷器活”，高新区的每一个建设项目都来之不易，每一个工期节点都“过命要紧”，牵一发而动全身、慢一步则满盘皆误。希望各参建单位坚守质量安全底线，拿出真抓实干的劲头，排除万难、夙夜不怠，把法定的职责扛起来，把贻误的工期抢回来。

——必须主攻新XX门户区建设，在知重负重中高位推进、扬帆远航

习近平总书记强调：“美好蓝图变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作”。新XX门户区在全市的战略布局，以及对高新区的接续奔驰，其重要意义和深远影响已经家喻户晓。在抓好基础、培植产业的同时，当前要主攻以下工作：

（一）主攻规划建设，让X南第一门户更加耀眼璀璨。

新XX门户区事关XX发展的百年大计，要以极端负责的态度强化国土空间管理，在现行规划成果基础上，进一步突出机场、高铁、行政中心等核心项目设计与“五大板块”的功能融合，加快形成功能定位清晰、总体布局合理、彰显时代特征的规划体系，真正用最高端的规划指导发展、引领未来，全面厚植新XX门户区核心价值和竞争优势。要切实强化规划的刚性约束和执行力，坚持以“零增长”管控和“减存量”拆除为目标，采取动态巡查、源头防控、即查即拆等强力措施，铁腕推进“两违”整治，完善防控长效机制，彻底解决违法用地、违法建筑边整治边违建、禁而不绝等问题。

（二）主攻征地拆迁，让天下第一难事得到迎刃而解。

“山再高也高不过人,路再长也长不过脚”。习近平总书记强调：“办法总比困难多，要始终坚信没有克服不了的困难,没有攻不下的堡垒,没有翻不过去的火焰山”。征地拆迁没有绝对的“钉子户”，也没有绝对意义上的抵触，群众都是善良的，都是期待发展的，暂时的不支持不配合，一定是我们的工作还没做到位，或者是个别人的私心在作祟。征地拆迁贵在“一把尺子量到底”，重在党员干部先带头，要在上下同心齐用力。特别是在座的51个村党支部书记，以及村党支部领导下的村组干部和党员群众，与群众连着血脉带着亲，是征迁工作不可或缺的重要力量，必须讲大局、讲公道，坚决不允许拿揽工程讲条件、借预留地搬是非等现象发生。各征地拆迁组要紧扣路网建设、立足项目需求，综合运用法律手段和纪律手段，集中力量开展百日攻坚行动，全面保障项目建设用地需求。

（三）主攻融资保障，让发展第一困事得到深度破解。

“巧妇难为无米之炊”，无论是政府还是企业，当前都普遍面临着融资困境。一方面，我们要始终保持“过紧日子”的思想，严控经费预算支出和开发建设成本，加大项目策划争取和中省市专项债券支持，集中更多财力保障重点支出。另一方面，要进一步用市场化的理念开辟更多精准有效筹资渠道，用发展的眼光吸引更多金融机构和社会资本合作共建，通过思路理念革新、融资建设创新等途径，吸引更多优质资本投入新XX门户区建设，推动更多信贷资金向民营企业倾斜、向项目建设聚集。各金融机构要创新信贷模式，在更大范围复制和建立“联合授信、同进同退、有进有退”的授信总额联合管理机制，保护好企业资金链，支持实体经济特别是民营企业健康发展。

（四）主攻营商环境，让投资第一忧事得到长效根治。

营商环境就是生产力、竞争力。好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。近年来，我们在服务市场主体制度设计、要素保障、服务模式等方面作出了一系列创新，形成了一些好的经验和做法。这些既是招商引资的优势所在，又是服务企业的标杆所指。要持续深化“放管服”改革，扎实开展“十大专项行动”“五大特色行动”，全面发挥营商环境“九大服务中心”和综合服务应用系统的作用，加快推进国家外贸转型升级基地建设，积极争取纳入首批X西自贸试验区协同创新区，打好服务企业的“组合拳”。要紧扣企业需求，强化服务实效，用心用力解决好企业实实在在的困难，严厉查处“雁过拔毛”“背后使绊”和“表面说得好、久拖不给办”等一切损害营商环境的人和事，竭力为每一家企业和每一个项目保驾护航。

——必须紧扣群众美好生活向往，在以人为本中共建共享、增强福祉

坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民放在心中最高位置，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力办好各项民生实事，让高质量发展成果更广泛更公平地惠及更多群众，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。

（一）决战决胜脱贫攻坚，是对习总书记牵挂事项最好的答卷。

习近平总书记亲临XX脱贫攻坚一线“解剖麻雀”，对我们的工作既是高度肯定，也是极大鞭策，更是艰巨考验。越是接近目标、冲刺重点的关键时刻，越要保持如履薄冰、如临深渊的紧迫感和危机感，绝不能在最后关头出现偏差。要深入贯彻习近平总书记来X来X考察重要讲话重要指示精神和X月X日在高新区召开的“X南地区脱贫攻坚推进会”精神，不折不扣落实“四个不摘”“四个不减”要求，坚决巩固“两不愁三保障”脱贫成果。要对照“三排查三清零”工作要求，迅速驻村细化整改、迅速补齐漏点短板，确保所有排查问题按期清零，以高质量的整改成效迎接全国普查。各联村领导、包村部门要对苗头性、倾向性问题及时预警、果断处置、有效解决，坚决杜绝“灰犀牛”和“黑天鹅”事件发生。凡是因工作不力、行动迟缓、不严不实等导致脱贫攻坚出现问题的，一律严肃追究问责到底。

（二）构建生态环保大格局，是对党中央决策部署最好的执行。

习近平总书记在X考察讲话时强调：“X西生态环境保护，不仅关系自身发展质量和可持续发展，而且关系全国生态环境大局”。要深刻汲取秦岭违建事件大教训，做守护秦岭生态的卫士，持续打好“青山、蓝天、碧水、净土”四大保卫战。要把生态环境保护放在提升发展质量、增加经济成色的重要位置，全面夯实筑牢网格化监管责任，持续打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳，突出抓好全域秸秆禁烧、烟花爆竹禁放等工作。要以农村环境整治为重点，全面推行“户集中、组收集、村转运、区处理”农村环境卫生治理模式，让保护环境成为全民自觉行动。要大力推进森林城市建设，加大X河、X河生态治理力度，全面提升城市精细化管理水平，建成以垂柳、樱花、木槿、银杏、红枫为特色的5条道路绿化长廊，不断提升高新区的颜值担当，打造生态宜居宜游目的地。

（三）实现教育均衡发展，是对人民群众关切问题最好的回应。

习近平总书记来XX考察期间，走进课堂激励孩子们要“文明其精神、野蛮其体魄”，这是对新时代教育事业和教育工作的新要求。我们要以创建省级“双高双普”合格县为抓手，加快汉滨初中高新校区迁建，推进河西九年制学校综合楼和新河小学教学楼建设，做好高新第三集团、职业技术学校项目前期准备，全面推进学前、义教、高中教育均衡协调发展。要持续深化教育教学改革创新，巩固提升“名校（名园）+若干所学校”的集团化办学特色，持续加强新时代教师队伍建设，充分释放学校、教师的活力和竞争力。在座校长（园长）是高新教育强区品牌的缔造者，要进一步在带队伍、塑形象，提质量、创特色上真抓严管，把高新区的进取精神、高新人的创新特质镌刻在教育战线。要充分发挥家校联系和校园阵地作用，推进社会主义核心价值观在全社会入脑入心，为高质量发展营造良好环境。

（四）推进社会治理现代化，是让“幸福XX”实至名归最好的支撑。

习近平总书记在离开锦屏社区时说：“衷心希望，我们父老乡亲们的生活，就像我们城市的名字：XX、平利，平安顺利。希望我们奔小康的路上一个也不少，都能够顺利地脱贫，确保小康。祝大家幸福XX”。“幸福XX”寄托着总书记对全市人民美好生活的祝愿。我们要深入贯彻十九届四中全会精神，健全完善政治、法治、德治、自治、智治相融合的社会治理体系，打造共建共治共享的社会治理新格局。要纵深推进扫黑除恶专项斗争，重拳打击强揽工程、欺行霸市、宗族势力横行等违法犯罪活动，大力整治工程领域、物业服务、行业场所等乱点乱象问题，营造安定有序的社会环境。要扎实开展隐患排查、持续深化专项行动、从严加强执法监管、提升应急处置和群防群治能力，有效防止安全事故发生。要持续创新矛盾纠纷调处、信访积案化解机制，依法双向规范信访秩序，积极打造网上信访主渠道，及时就地化解信访问题。要围绕建设更高水平平安高新，紧盯行业领域提效能、抓规范、强监管，出台和完善一批务实管用的长效机制，着力打造一批社会治理现代化的典范和样板。

——必须始终坚持全面从严治党，在严管厚爱中恪守规矩、坚守底线

事业成败，关键在党，关键在党要管党、从严治党。全区各级党组织要全面贯彻新时代党的建设总要求，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，切实担负起管党治党政治责任，着力解决好干部队伍、基层组织和党风廉政建设存在的突出问题，把党组织建设得更加坚强有力。

（一）常修“不忘初心、牢记使命”主题教育终身课。

习近平总书记指出：“初心不会自然保质保鲜，稍不注意就可能蒙尘褪色，久不滋养就会干涸枯萎，很容易走着走着就忘记了为什么要出发、要到哪里去，很容易走散了、走丢了”。主题教育开展以来，我们守初心的自觉增强了，担使命的方向明晰了，但集中教育并不是一劳永逸的，初心和使命需要始终坚守、时时笃行。现在的高新区比以往任何时候都备受关注，高新人比以往任何时候都昂扬挺立，我们千万不能在一片喝彩声中丧失斗志、忘乎所以，决不能有停一停、歇一歇的想法，而是要更好地续写荣光，鼓劲扬帆再出发，把主题教育作为“首修课”“必修课”“终身课”，不断叩问初心、守护初心，同党中央要求“对标”，拿党章党规“扫描”；不断坚守使命、担当使命，同人民群众新期待“透视”，同先进典型“对照”，把主题教育的静水深流之力化为撸起袖子加油干的强大合力。

（二）把牢“夯实基础、建强堡垒”基层党建主抓手。

党的力量来自组织，党中央有定于一尊、一锤定音的权威，各级党组织也要有一呼百应、有令即行、有禁即止的威信。必须以政治建设为统领，坚定推动“两个维护”落实到行动上、体现在具体工作中，要把高新区打造成最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的地方。必须牢固树立大抓基层的鲜明导向，聚焦薄弱环节和问题短板，织密织牢“组织网”，选优配强“领头羊”，发挥作用“增动能”，把每一个支部建设成攻坚克难的堡垒、把每一名党员锻造成担当负责的先锋。必须紧盯中心大局找准职责定位，用“党建+”系统思维引导基层党组织当好基层治理的“主心骨”、发展富民的“领头雁”、服务群众的“贴心人”。必须坚持书记抓、抓书记，从党工委做起，层层发挥头雁效应、层层夯实主体责任，以务实管用的“硬招数”、引领发展的“真效果”，为推动高质量发展注入强劲动力。

在这里需要重点强调的是：高新区先后历经X次扩区，目前已经托管管辖了X个行政村。发展不可能一蹴而就、发展也不可能遍地开花，部分村的发展意愿暂时无法满足、村与村的发展差距客观存在，这些都是必然规律，急不得、也急不来。各村党支部书记既是推动村级发展的“舵手”，也是领导村级事务的“管家”，必须在谋好长远、管好当下上科学用力、精准发力。特别是在抓好当前“两违”管控上，要坚信两个逻辑：第一个是因果逻辑，今天在管理上严格吃得苦多，未来得到的必然是“甜枣”，今天在管理上放纵种的恶多，未来收获的必然是“恶果”，没有谁给你们“买单”；第二个是辩证逻辑，收归高新区后能够实现加快发展，这是各村发展的必然趋势，但同时也要清醒地认识到，高新区的规划布局不一定是“横冲直撞滚雪球”，也有可能“舍近求远绕道走”。村支部书记当下对“两违”问题的态度，决定着村上未来发展的命运。

基层组织要发挥作用，村支部书记是关键。高新区结合省市规定，今年起实行村党支部书记由党工委组织部门备案管理，村支部书记的调整选任上升为由党工委审定，并规定“连续两年考核优秀的，优先推荐定向招录镇（办）公务员，连续三年考核优秀的，在职在岗期间享受乡镇副科级干部经济待遇”，特别优秀的纳入高新区人力资源体系进行管理，给予了村支部书记更高的政治荣誉和待遇支撑，大家一定要懂得珍惜，切实在脱贫攻坚、征地拆迁、“两违”管控等方面讲忠诚、敢担当、顾大局。社区管理局负责按照“科学管理、提高待遇、严格考核”的总体要求，尽快完善村干部分类管理办法，突出主业、夯实主责，引导村干部聚焦各村当前重点任务使劲发力；创新制定村干部薪酬提升方案，建立村干部社会养老保障体系，明确养老保险财政配缴比例，确保村干部干有所获、老有所依；着力优化村干部考核评价办法，突出在重点领域和关键环节知人识人，让担当干事的人受褒奖，让平庸无为的受惩戒。

（三）用好“刀刃向内、自我净化”作风建设传家宝。

高新区在多年持续超常快速发展中形成的“风清气正、干净干事”氛围，既是高新干部的精神特质，也是高新形象的核心内容，每一个高新人必须自觉坚守、自觉传承。要强化知责明责前提，扛牢压实两个责任，持之以恒落实中央八项规定，深入开展干部作风大整饬，大力破除形式主义、官僚主义顽疾，深化治理贯彻上级决策部署打折扣搞变通、对群众利益不维护不作为、对工作不担当不尽责等问题，坚决防止各类歪风顽疾反弹回潮。要用好执纪问责“利器”，突出尽责负责与考责问责，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，以“零容忍”的态度严查潜规则、微腐败等违纪违法问题，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。要增强巡察审计“免疫”，高质量推进巡察全覆盖，全面实施“巡察+审计”联动，专项巡察与效能督查并轨，着力提升巡察监督质效，强化巡察结果运用，确保巡察发现问题全面有效整改落实，充分发挥巡察审计的前置监督、自我免疫作用。

（四）唱响“胸怀大局、把握大势”宣传思想主旋律。

伟大的时代离不开思想灯塔的指引。要把宣传好、宣讲好、贯彻好习近平总书记来X来X考察重要讲话重要指示作为当前和今后一个时期的首要政治任务，推动习近平总书记重要讲话重要指示精神家喻户晓、深入人心。要深化政媒合作，做优“政媒互动”宣传品牌，吸引一批主流媒体在高新区设立工作室，传递正能量、唱响好声音，用意识形态凝神聚智统揽全局。要推进精神文明建设常抓常新，抓好社会主义核心价值观主题公园、公民道德展览馆建设，发挥阵地建设作用和示范教化作用。要以创建国家公共文化服务体系示范区建设为契机，推进公共文化场馆和服务设施建设，打造“高新印象”文化品牌。要切实抓好民族、宗教、非公领域、新的社会阶层等统战工作，打造彰显时代作为的统战工作新亮点。

（五）坚守“有为有位、德才兼备”选人用人硬标准。

要把选拔培养优秀干部作为确保党的事业薪火相传的战略任务，始终坚持好干部20字标准和八项能力，把风险关口敢不敢闯、利弊抉择善不善断、争论面前肯不肯干、非议误解能不能忍、疑难困惑会不会解作为高新区干部选拔聘用的重要标尺，培养锻造一批忠诚干净担当的高素质干部队伍。要把年轻干部培养作为重要任务来抓，进一步加大轮岗交流工作力度，更加注重在一线工作赛道上锻炼人才，全面提升干部员工的综合素养。要坚决杜绝“论资排辈”“跑官要官”“任人唯亲”等歪风邪气，牢固树立“实干论英雄”用人导向，按照“人岗相适、人事相宜”的原则统筹使用，既综合必选“排队”，也果断淘汰“掉队”，还允许破格“插队”。高新区的干部都要形成这样一种共识：只要真的优秀，一定能成长起来；只要做出成绩，一定会得到更好使用，我们不“攀比”，组织上用人时肯定会“对比”，甘于吃苦的人最终绝对不会“吃亏”。

——必须敢于勇立潮头、拼搏奉献，在敢闯敢干中体现担当、塑造形象

高新区的每一次华丽转身，都折射出大家敢为天下先、爱拼才会赢的精神特质；每一处跋涉脚印，都镌刻着大家敢想敢试、求新求变的奋进姿态。要谱写新时代追赶超越新篇章，必须把敢创新、善担当、笃实干、讲团结、重实效的高新基因，转化为实实在在的发展成效，唱响激扬澎湃的动人旋律。

（一）创新是高新区的灵魂，必须坚持守正创新放开想、勇敢闯、大胆试。

习近平总书记说：“以守维成则成难继，因创兴业则业自达”。要保持“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”的魄力，把创新的基因扎根骨子深处，置于思维前端。要放开想，秉持“法无禁止皆可为”的理念，在纪律没约束、法律不禁止的框架内，敢于打破“常规”、一反“常态”，走出一条无中生有、柳暗花明的新路。要勇敢闯，担当探路打头阵、带路当先锋的使命，科学谨慎地探索求证，有知无畏地去闯去拼，在破“旧”立“新”中开创新模式、提炼新机制，“不走寻常路，让别人无路可走”。要大胆试，借力高新区既鼓励创新、又容忍失败的环境，大胆在机制再造、效能提升、科技创新、市场拓展等方面先行先试，试出沉舟扬帆的新景象，闯出争先出彩的新成效。

（二）担当是高新区的底色，必须练就干事创业硬脊梁、铁肩膀、真本事。

习近平总书记常讲：“为官避事平生耻,大事难事看担当”“有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就”。要挺起硬脊梁，始终坚持一心为公，事业为上，做到历经沧桑而初心不改、饱经风霜而本色依旧，练就金刚不坏之身，提高拒腐防变的免疫力和抵抗力，提升管人治事的感召力和公信力，任何时候都站得直、立得住、有底气。要锤炼铁肩膀，保持“越是艰险越向前”的锐气，真正在矛盾和问题面前敢抓敢管、敢于碰硬，面对重大原则问题立场坚定、旗帜鲜明，面对改革发展问题迎难而上、攻坚克难，面对急难险重任务豁得出来、顶得上去。要提升真本领，不能身子进了新时代，思想还停留在过去，看问题、作决策、抓发展还是老观念、老套路、老办法。要努力学习掌握科学知识，使自己的思维境界、能力水平跟上时代步伐，与岗位责任相匹配，与高新区发展要求相适应。

（三）实干是高新区的精粹，必须立足履责尽责不折腾、不徘徊、不松劲。

华为公司能够在做强做大的路上不断奋进，离不开任正非用“四砍”打造的虎狼之师。即“砍掉高层的手脚、中层的屁股、基层的脑袋、全身的赘肉”，意思是说，高层干部不要沉陷于具体事务，关键是要指挥好团队作战，不要用手脚的勤快掩盖思想上的懒惰；中层干部不能各人自扫门前雪，坐在椅子上当二传手，要走出办公室到现场抓协调抓落实；基层干部不要东想西想搞变通，要不折不扣地执行上级决策，不做清高的“秀才”而要当能征善战的“兵”；同时不要有不劳而获的幻想、居功自满的思想和封闭狭隘的理想。看似简单的“四砍”规则，形象地体现了工作落实中“高层要有决断力、中层要有理解力、基层要有执行力”的责任体系。只要高新区的每一份子都能立足岗位职责抓落实，不折腾、不徘徊、不松劲，心往一处想、劲往一处使，就能实现“小河有水大河满”“众人拾柴火焰高”，进而干出无愧于时代的事业。

（四）团结是高新区的生命，必须彰显掏心见胆真感情、真性情、真心情。

董卿在央视2019主持人大赛总决赛的点评中说过一句话：“枪响之后，没有赢家”。这与我们耳熟能详的“人心齐、泰山移”这句话，分别道出了团结与否的两种后果。大家在一起，要做天上的星星，不要做河滩的鹅卵石。做天上的星星，大家互相照耀、星光灿烂，既有利于干事创业，也有利于身心健康；做河滩的石子，今天你磨我，明天我磨你，巨石最终也会变成沙砾，不仅出不了政绩，也出不了干部。全区上下各个层面都要有团结的意识、团结的胸怀和团结的品格，做到大事讲原则、小事讲风格，坚持真心实意，不要虚情假意，彰显掏心见胆、坦荡交往的真感情，构建和和美美的“大家庭”，让团结成为实实在在的生产力。要坚信“赠人玫瑰、手留余香”，方便了别人的同时也会给自己带来方便，给别人以快乐也会给自己带来快乐。要以团结创造艰辛愉悦的工作环境，既像牛一样勤奋，像蜜蜂一样工作，也像蝴蝶一样生活。

（五）质效是高新区的追求，必须紧扣发展目标明责任、勤问效、严奖惩。

责任是逼出来的，潜力是挖出来的。今年，我们将科学划分各个行业领域，全面推行“责任明确化、任务清单化、问效常态化”和“工作实绩与干部选拔聘用挂钩、与每月绩效工资挂钩、与年度综合考核挂钩”的“三化三挂钩”考核机制，健全完善以明责任、明任务为重点的目标管理体系，以勤督查、勤问效为手段的过程监管体系，以严奖惩、严追责为手段的结果评价体系。通过“三项体系”推进管人治事制度化、规范化，用实绩实效检验机关干部员工、村组社区干部和广大教育工作者的担当与奉献。同时，将逐步建立完善项目进度质量严格与工程款项拨付挂钩、企业贡献大小严格与政策扶持兑现挂钩的双评价体系，确保财政资金优先保障快进项目、集中支持优质企业，让真干事、真创业的项目团队有动力，让慢作为、不作为的项目团队有压力，树立“百舸争流奋者先、千帆竞发勇者胜”鲜明导向。

同志们，疫情挡不住高新区奋进的步伐，重任压不弯高新人坚挺的脊梁！让我们把习近平总书记的祝福和嘱托化为推动发展的磅礴动力，聚焦高质量、主攻新门户，知难上进、克难奋进，用实际成效展现高新担当、贡献高新力量！