XX市市场监督管理局2020年查处无证无照经营工作实施方案

XX市市场监督管理局2020年查处无证无照经营工作实施方案

为贯彻落实《无证无照经营查处办法》和《XX市人民政府关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》（X府办发〔2016〕X号）要求，按照《XX市查处无照经营2020年度工作计划》（X查无办字〔2020〕X）要求，结合我局工作实际情况，制定本实施方案。

一、工作要求

积极引导和帮助具备条件的无证无照经营户办理许可证、营业执照，促进市场主体增量；查处取缔违法情节严重、存在重大安全隐患的无证无照经营户，着力“查处一批、引导一批、规范一批”，实现2020年XX市无证无照经营比例明显低于上一年度，同一辖区内的亮照率达到或超过95%，全市无证无照经营比例控制在相对较低的水平。

二、组织领导

为加强无证无照查处工作有序进行，特成立无证无照查处领导小组

组长：党组书记、局长XX

副组长：党组成员、副局长XX

副局长XX

成员：各分局、食品股、信用股负责人

领导小组办公室设在市局信用监管股。

三、工作内容

（一）应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为;

（二）无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为;

（三）已经依法取得许可证或者其他批准文件，但未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；

（四）已经依法取得营业执照，但未取得食品经营许可证、药品经营许可证、小作坊经营许可证，擅自从事经营活动的行为；

（五）办理注销登记或者被吊销营业执照，以及营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续，擅自继续从事经营活动的无照经营行为；

（六）分类处置：①初次发现或经营时间较短的无证无照经营，责令改正，指导办理相关证照；

②经营有一定时间，并经责令改正，拒不办理营业执照的，应予以立案查处；③不属于本部门查处职责的无证经营，报送市局信用监管股，由信用监管股抄送有关部门。

四、工作重点

以主要街道、校园周边、交通干道沿途等为重点整治区域，以危及国家和人民生命财产安全的无证无照经营活动为重点整治对象，加大对危险化学品及烟花爆竹、燃气、食品、药品、投资、房地产中介、网吧、餐饮、住宿、娱乐等行业的无证无照经营整治力度，确保整治实效。

五、工作步骤

（一）清理整治阶段（11月2日至11月17日）

各分局要对辖区的无证无照经营行为进行摸底排查，认真开展无证无照经营行为的清理整治，制定整治工作序时进度，明确各个阶段必须完成的工作目标，确保查处无证无照经营行为活动有效落到实处。

（二）专项督查阶段（11月17日至11月21日）

市局组织专门督查组，市局分管领导带队，对各分局辖区内无证无照经营行为查处情况进行抽查检查。检查情况纳入年底考核，发现存在未查处问题的市场主体每户，考评扣0.1分；发现存在未亮照经营问题的市场主体5户以上，考评扣分0.5分。

（三）总结提高阶段（11月24日至11月28日）

各分局进行自查自纠，要本着“疏堵结合、以疏为主；查办一个案件，规范一个行业”的原则，对无证无照经营行为整治进行全面回顾和总结，反思问题不足，进一步巩固提升，形成长效机制。

六、工作要求

(一)统一思想，提高认识。

各分局要充分认识无证无照经营行为的危害性和查处取缔工作的重要性，切实把查处取缔无证无照经营行为作为整顿和规范市场经济秩序的一项重要任务。

(二)加强协作，形成合力。

切实解决无证无照经营行为查处和监管工作中出现的共性问题，各分局、各相关业务股室要进一步加强信息沟通及信息抄告、督办、反馈，做到既分头把关，又齐抓共管，形成规范无证无照经营行为查处和监管工作的合力。

(三)强化宣传，长效监管。

充分借助传统媒体和新媒体，多方位多形式加强“查无”工作的宣传，提高经营者合法经营意识。及时向社会公众宣传无照经营的危害及后果，及时解答和回应社会关注的热点问题。逐步建立预防、举报、查处、登记、规范为一体的长效监管体制，努力实现无证无照经营查处工作的法制化、规范化、制度化。