开展查处取缔无证无照经营集中执法行动实施方案

第一篇：开展查处取缔无证无照经营集中执法行动实施方案

XX市开展查处取缔

无证无照经营集中执法行动实施方案

（2011年8月25日）

为了进一步加大对我市无证无照经营的查处取缔力度，维护人民群众的身体健康、安全和平、有序的市场秩序，经研究，决定于8月25日至11月30日在全市范围内开展查处取缔无证无照经营集中执法行动。现制定《XX市开展查处取缔无证无照经营集中执法行动实施方案》（以下简称实施方案）如下：

一、方法步骤

（一）宣传、调查摸底阶段（8月25日至9月15日）。各单位应结合实际情况，制定切实可行的行动方案，迅速行动。利用广播、电视、报刊、互联网等媒体进行宣传；营造查处取缔无证无照经营工作的浓厚氛围。认真摸清职能内无证无照经营户的底数，建立相应的台帐，并将职能内无证无照经营户的情况抄告市政府和查处取缔无证无照经营联席会议办公室。，（二）集中清理整治阶段（9月15日至11月15日）清理整治需达到的目标是经营性公共场所证照齐全，每个乡镇都有一条管理示范街；整治的重点地区是有形集贸市场、城中村的街区门脸；重点行业是道路交通、建筑施工、危险化

学品、烟花爆竹、食品、网吧、诊所、娱乐业、沿街小餐饮、杂货店、报亭等，对清理出的无证无照经营户综合治理，分类整治。

（三）总结验收阶段（11月15日至30日）各单位对此项工作进行总结，将查无统计情况和工作总结于11月25日前书面上报市政府和市查无办。市政府将组成联合检查组对集中执法行动进行验收，采取听取汇报、查阅文字资料、随机抽查、实地检查方式进行，并将检查情况进行通报。

二、定职定责

坚持在党委、政府统一领导下，严格按照XXX﹝2010﹞XX号及市政府办公室XXX﹝2010﹞XX号的文件精神，坚持“谁发证、谁监管、谁审批、谁负责”的原则，进一步明确各行政审批部门，乡（镇）政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会以及供水、供电、电信等公共服务行业、企业的职责。

工商行政管理部门负责查处取缔无需取得许可证或其他批准文件但应当办理营业执照而未办理，已取得许可证或其他批准文件但未依法办理营业执照，营业执照有效期届满后未按规定重新办理登记手续擅自从事经营活动的行为。负责协调相关职能部门查处取缔违法经营活动的行为。

相关行政审批部门负责对须经本部门许可获批准方可从事的经营活动进行监督管理。依法查处取缔未经本部门许

可获或批准，已被本部门依法吊销、撤销许可证或其他批准文件，许可证或其他批准文件有效期届满后未按规定重新办理许可或批准手续擅自从事经营活动的行为。

各乡、镇政府，开发区管委会，街道办事处，居民委员会和村民委员会要积极配合政府各职能部门加强对本辖区内各市场主体的管理及查处取缔无证无照经营行为；及时向相关职能部门通报本辖区内的无证无照经营行为；不得为无证无照经营者提供生产经营场所和运输、保管、仓储等条件。村民委员会12月份将本村辖区内的各类经营主体的基本情况登记造册，经乡（镇）政府汇总后，报领导小组办公室。供水、供电、电信等公共服务行业、企业要增强社会责任意识，不得为无证无照或证照不全的经营者提供水、电、互联网接入服务等经营条件；在接到政府相关职能部门下达的对违法经营场所停水、停电、停止互联网接入服务等协助执行通知后，应立即予以执行。

XX市查处取缔无证无照经营联席会议办公室（以下简称查无办）设在市工商局企业监督管理科，主要负责查处取缔无证无照经营行为的组织协调工作，负责组织政府召开查处取缔无证无照经营行为工作成员单位联席会议；负责协调督办查处取缔无证无照经营联席会议的决议事项；负责申请查处取缔无证无照经营专项经费的拨付到位；负责向政府、上级查无办及相关部门报送分阶段统计表和书面材料。

三、工作要求

（一）加大宣传，营造氛围。各部门、各乡镇要充分发挥资源优势，继续保持查处取缔无证无照经营工作宣传声势。要宣传“清无”行动的意义、目标、方针、步骤、措施和相关政策、法律、法规营造浓厚的舆论氛围。要重点在学校周边、社区、农村、厂区、人口密集等场地张贴宣传标语、举报电话、设置举报信箱，发动群众监督举报。真正形成群众关心、社会支持、业主积极配合的良好局面，形成全社会抵制、打击无证无照经营行为的浓厚氛围。电视台要配合做好宣传，加强跟踪报道。

（二）加强领导，明确责任。为了加强对此次集中执法行动的组织领导，决定成立XX市查处取缔无证无照经营专项整治工作领导小组。组长由政府主管副市长担任，副组长由政府办公室主管副主任XXX、工商局局长XXX担任，市政府各有关部门为成员单位。领导小组下设办公室，办公地点设在市工商局，办公室主任由市工商局局长XXX兼任。各职能部门也要成立相应组织机构。

（三）建立长效机制，加强工作落实。一是建立联席会议制度，每年不少于两次，与有重大问题随时召开。二是建立行政抄告制度。各相关部门之间要建立部门查处与联合执法相结合的工作机制，确保查处取缔工作积极稳妥、有序有效进行。发现涉及其他职能部门监管职责的违法行为，于

5个工作日内将涉嫌违法事项书面分类抄告市政府、和相关职能部门，并将有关情况登记造册。对于相关部门的抄告事项，要及时处理，不得推诿扯皮，并将查处取缔的情况回函抄告单位。三是建立信息反馈制度。各成员单位应指定具体负责人，负责将查无工作进展情况上报政府和市查无办，负责每月向政府、市查无办报送一份查处取缔无证无照经营情况专报和XX市查处无证无照经营工作统计表。此外，8月31日报送下半年查无工作方案，9月31日报送查无联席会议落实及进展情况，11月25日报送查无工作全年工作总结。

二〇一一年八月二十五日

第二篇：开展查处取缔无证无照经营工作总结

开展查处取缔无证无照经营工作总结

根据《XX县查处取缔无证无照经营工作考核办法的通知》，我镇201X年及时组织人员开展行动，经过整治取得了良好的成效，现总结如下：

一、加强组织领导，制定了工作方案

根据《XX县查处取缔无证无照经营工作考核办法的通知》有关文件精神，我镇及时成立了以镇党委书记任组长的查处取缔无证无照经营行为工作领导小组，认真开展了查处取缔无证无照经营行为的整顿治理工作。

我们加强了对辖区餐饮、烟花爆竹，危化品，煤矿及非煤矿山行业的监管，依法整治道路运输非法营运，同时，努力加强相关行业法规、规章宣传，正面引导社会舆论，着力提高群众守法意识，逐步完善查处取缔工作机制，保护合法经营者和消费者正当权益，创造公平竞争、守法诚信的市场环境。

二、严厉打击未取得相关安全许可擅自从事经营的行为

（一）及时做好摸底调查，工作有序开展

打击非法经营的工作任务重、难度大，我镇为此在行动前期进行了大量的摸底调查工作，抽调业务能力强、工作经验丰富的执法人员组成专项小组，对相关从业单位进行了摸底调查，登记等工作，摸清了非法经营单位的大体活动情况，为查处取缔无证无照经营工作开展奠定了坚实的基础，提供了详实的第一手资料。

（二）执法检查情况

我镇组织了联合执法队。在执法过程中，随时掌握执法现场情况，高度重视行政执法稳定。坚持“教育为主、处罚为辅”以及宣贯结合的工作方式积极宣传有关法律法规和政策，通过制发告知书、宣传单，告知经营业户取得行政许可的合法程序和营造良好环境的必要性，对部分不理解我们工作的经营业户进行了详细的解释和耐心的指导。在联合检查行动中，查处取缔了无证照经营的从业单位2家，对进一步取缔无证经营奠定了基础。

三、下一步工作打算

通过开展查处取缔无证无照经营的整治行动，为巩固已经取得的成效，在县委、县政府的领导下，进一步加大查处取缔无证无照经营的工作力度。一是继续加大宣传，通过各种方式，向从业单位，广泛宣传，正面引导社会舆论，争取广大人民群众的支持，贯彻执行相关的法律法规，建立长效的治理机制。二是建立完善有效的联合行政处罚工作方式，有效的打击部分社会影响恶劣、情况严重的无证无照违法行为，达到标本兼治的目的。

第三篇：查处取缔无证无照经营工作总结

芗城区经贸局

2010年查处取缔无照经营工作总结

今年以来，根据芗城区社会治安综合治理委员会办公室、芗城区工商行政管理局《关于做好将查处取缔无照经营纳入社会治安综合治理目标考核工作的通知》精神，我局认真开展查处取缔无证无照经营工作，取得了明显成效，现总结如下：

一、组织领导有力，各项制度健全

为切实加强对查处取缔无证无照经营工作的领导，我局成立由局长任组长，分管领导为副组长，市场股、工业运行股等部门为成员的查处无证无照经营工作领导小组，负责查处无证无照日常工作。制定了《芗城区经贸局关于查处无证无照经营工作实施方案的通知》及《工作制度》，各相关股室根据各自的工作职责，积极配合区综治办和区工商局等有关部门，认真开展查处无证无照治理工作。

二、积极参加联席会议，认真落实各项决议 我局领导高度重视查处取缔无证无照经营工作，每次联席会议都派精干人员参加，对于会议的各项决议均认真贯彻执行。为了能更便捷地使用企业监督管理信息抄告平台，今年6月，还专门拉一条政务内网至市场股，开通企业监督管理信息抄告平台网站。

三、加强协调，周密部署，治理效果明显

查处取缔无照经营专项整治工作涉及面广，政策性强，为形成整治合力，我局积极协调各有关部门，通过联合执法检查等一系列活动，开展查处无证无照治理工作，取得明显成效。

1、在酒类流通方面。根据省、市经贸委《关于开展酒类流通专项整治行动的通知》精神，从2009年9月底至2010年3月10日在我区开展了为期半年的酒类流通专项整治行动，先后两次联合区工商局对辖区内批发、零售、餐饮等酒类流通企业开展酒类流通专项检查，共出动执法人员10人次，检查企业48家。重点对酒类流通企业的备案登记和酒类流通随附单使用情况等有关证照进行检查。对发现的问题及时给予纠正，并责令其整改。

2、在生猪屠宰方面。今年2月1日，《闽南日报》根据群众举报，刊登了居民区私宰生猪的报道后，我局立即深入所在地了解调查，在掌握基本情况的同时，积极联系市屠宰办和南坑街道、公安、工商等部门到岱山村南坑社开展联合执法检查，共取缔生猪私宰窝点3个，没收私宰猪肉50公斤和一些私宰刀具、电棒等私宰工具。今年8月，根据群众举报，我局联合市屠宰办及区工商、农业、公安、城管等部门对芝山镇下碑村一私宰点进行突击检查，并当场取缔。通过一系列的执法检查，较好地确保了群众食用猪肉的安全。

三、强化服务意识，为经营者创造合法的经营环境 为优化经济发展环境，依法降低审批门槛，我局对法律、法规和部门规章赋予的行政执法权进行全面的梳理和规范，同时对确定带有自由裁量幅度的行政职权全部进行规范，使自由裁量的空间100%趋于零，行政许可的期限则从原来的无具体要求压缩为10个工作日。另外，还制定了8条服务企业的措施。通过一系列的措施，有力推动了我区工贸经济的发展。

四、加大宣传力度，营造良好氛围

我们在执法检查及日常工作中结合经贸工作特点开展形式多样的宣传教育，今年以来，先后发放酒类流通宣传册50多本，发放家电下乡、汽车摩托车下乡和家电以旧换新宣传材料2000多份。通过教育疏导与查处取缔相结合，坚持教育疏导为主，查处取缔为辅，做到管扶同步，引导企业守法经营，规范经营，营造了良好的舆论环境和执法环境，今年以来我局未发生一起因执法而引起的纠纷。

二〇一〇年十一月十八日

第四篇：查处取缔无证无照经营工作制度

查处取缔无证无照经营工作制度

第一条为进一步整顿规范市场经济秩序，维护社会稳定，促进公平竞争，保护经营者和消费者的合法权益，根据上级有关文件精神结合我处工作实际。特制定本制度

第二条本县区内查处取缔无证无照经营各成员单位及办公室，在查处取缔无证无照经营工作中交流情况、互通信息，适用本制度。

第三条查处取缔无证无照经营的工作人员，坚持实事求是、及时准确、信息共享、密切协作的原则。

第五条查处取缔无证无照经营成员单位，要每月定期将本部门查处取缔无证无照情况以书面形式报告查处取缔无证无照经营办公室。报告内容包括：当月本地查处取缔无证无照经营工作开展情况，接受投诉、举报、上级批转督办件及处理情况，采取的主要措施、取得的工作成效、存在的问题等。报告时间为下月15日前。

第六条无证无照经营办公室要通过设立举报电话、信箱等多种方式，畅通信息渠道，及时收集、整理、通报有关信息。

第七条查处无证无照经营办公室要加强与宣传部门、新闻媒体的联系，开展宣传教育，发布提示、警示，营造全社会共同打击无证无照经营违法犯罪行为的良好氛围。

第八条查处无证无照经营成员单位对联席会议决定的事项要认真落实并向联席会议办公室及时反馈。

库车县安全生产监督管理局

2012年6月8号

第五篇：关于开展查处取缔无证无照经营的工作总结

关于开展查处取缔无证无照经营的工作总结

根据县政府《关于开展2011查处取缔无证无照经营行为工作的通知》要求，我局运管所依照《中华人民共和国道路运输条例》、《安徽省道路运输管理条例》的行政管理职权，不断加强行业监管和社会监督，进一步促进道路运输市场秩序的规范。通过开展专项治理整顿活动，对非法、违规经营、扰乱运输市场的行为进行了严厉打击，取得显著成效。现将有关情况汇报如下：

一、加强组织领导，制定了工作方案

根据国务院《无照经营查处取缔办法》（国务院令第370号）、安徽省人民政府《关于进一步完善查处取缔无证无照经营工作机制的意见》和县政府有关文件精神，我局及时成立了以局主要领导为组长的查处取缔无证无照经营行为工作领导小组，制定了方案，落实了工作措施，认真开展了查处取缔无证无照经营行为的整顿治理工作。

我们重点加强了对辖区内客货运输及其机动车维修企业和水上交通运输行业的监管，依法整治未取得道路运输经营许可擅自从事道路客货运输经营的行为（以下简称道路运输非法营运），并联合相关部门治理无证无照从事机动车维修经营的厂店（以下简称路边店）。同时，努力加强道路运输行业法规、规章宣传，正面引导社会舆论，着力提高群众守法意识，逐步完善查处取缔工作机制，保护合法经营者和消费者正当权益，创造公平竞争、守法诚信的道路运输市场环境。

二、打击“黑车”等未取得道路运输经营许可擅自从事道路运输经营的行为

（一）及时做好摸底调查，工作有序开展

打击道路运输非法营运的工作任务重、难度大，我局为此在行动前期进行了大量的摸底调查工作，从2011年2月至4月，抽调业务能力强、工作经验丰富的执法人员，对客运线路、车站、城乡结合部等旅客集散地，进行了调查登记工作，初步掌握一部分辆嫌疑非法营运的“黑头车”。同时，确定了火车站广场、县医院门前、跃进门广场、大圆盘等场点整治区域，摸清了非法营运车辆的大体活动情况，为道路非法营运整顿治理行动的有序开展奠定了坚实的基础，提供了详实的第一手资料。

（二）领导重视，“打黑、维稳”两手抓

局领导高度重视打击非法营运活动，亲自挂帅带队，指导工作。在行动开展之前，我们依照《中华人民共和国行政处罚法》以及《安徽省交通行政执法规范》的要求，制定了工作措施。运管所同时确定了打击非法营运执法人员名单和分组，严格要求了执法人员的行为、举止、组织纪律和执法程序。

打击非法营运行动，以全区城乡环境综合整治为契机，我局组织区运管所在进行专项整治行动之时，着力创建和谐、安全和舒适的人文社会环境，高度重视社会稳定维护工作。执法人员在对重点区域、重点路段进行盘查时，对发现的可疑车辆除登记之外，同时进行了相关法律和政策的宣传，耐心解释、引导，得到了社会群众和部分车主的理解和支持，取得了良好的成效。对经常性从事非法营运的车辆，执法人员采取备案登记制度，详细记录了车牌、车型和驾驶员等情况，当场给予了警告。在近几个月的打击活动共查处“黑头车”约65台次，依据《中华人民共和国道路运输条例》的有关规定，给以严厉的处罚。

（三）加强宣传，深挖社会舆论正面潜力

在进行打击道路非法营运专项整治工作当中，县运管所高度重视宣传的力量，着力于广泛宣传道路运输法律、法规，力争社会广大人民群众的支持，力图在给予行政处罚之前正面引导非法营运车主、司机停止违法行为。通过有关法律宣传、案例评析等方面工作，深挖社会舆论和宣传的正面潜力，努力营造打击非法营运行动的和谐社会环境。目前，打击非法营运行动正在如火如荼地进行当中。

三、强化机动车维修和驾驶员培训的市场监管

为进一步规范机动车维修和驾驶员培训市场秩序，彻底落实上级有关查处取缔无证无照经营行为的工作要求，根据《中华人民共和国道路运输条例》和交通部《机动车维修管理规定》《机动车驾驶员培训管理规定》及相关法律、行政法规的规定，县运管所组织了执法队伍，对全县无证机动车维修店（以下简称路边店）和“黑驾校”进行了专项整治，整治重点是：清理无证、无照非法从事机动车维修经营行为；查处路边店占道经营、随意排污，造成油污污染路面，妨碍道路畅通安全和非法进行驾驶员培训的行为。

（一）重点整治的区域和路段

本次重点整治的区域和路段集中在101省道穿城路段，重点针对影响较大、污染较为严重的路边店约16家进行了集中整治，查处“黑驾校”3家。

（二）执行检查中确保稳定

在执法过程中，随时掌握执法现场情况，高度重视行政执法稳定。坚持“教育为主、处罚为辅”以及宣贯结合的工作方式积极宣传有关法律法规和政策，通过制发告知书、宣传单，告知经营业户取得行政许可的合法程序和营造良好的城市环境的必要性，对部分不理解我们工作的经营业户进行了详细的解释和耐心的指导。同时，在公安、工商部门的大力配合下，保证道路畅通，高度重视群众的意见和建议，确保了社会的稳定。

（三）执法检查情况

在整治过程中，执法人员实行登记备案制度并进行了统计。按照执法程序责令停止经营户数6家，其中：汽车维修停止经营户数3家，机动车驾驶员培训学校1家，签发违法行为通知书2家，现场制止清除油污户数12家，拆除维修摊点占道摆放旧轮胎5处约80多个，现场整治修理店工具乱丢乱放污染路面、秩序混乱现象9家。

二、存在问题

虽然查处取缔无证无照经营车辆取得一定成效，但仍然任务艰巨，困难重重。

（一）是查处难。“无证无照经营车辆”的经营者为了获得不法利益，想方设法与执法人员捉迷藏，打游击战，给查处工作带来一定难度；冲卡逃避检查的事件时有发生，对执法人员的人身安全造成威胁。

（二）是取证难。由于大部分群众和乘客对管理部门的查处工作不配合不理解，甚至抱着同情车主的态度，帮助作伪证，使执法部门的调

查取证工作十分艰难，明知是无证无照经营车辆，但因无有力证据而无法查处。同时，现在“无证无照经营车辆”反执法能力也越来越高，即使人赃俱获，一些“无证无照经营车辆”的车主也是百般抵赖，更不愿配合接受调查。

（三）是处罚难。根据《中华人民共和国道路运输条例》规定，对“无证无照经营车辆”的处罚为3—10万元。大部分车主以家庭经济困难为理由，不愿接受处罚，还到所里大吵大闹，甚至以“自杀”、报复相威胁。这不仅影响了正常的办公秩序，也给执法人员的人身安全造成隐患。

（四）是经费短缺、检查装备落后、执法人手紧缺，给执法工作的进一步开展带来很大困难。

六、下一步工作打算

通过开展查处取缔无证无照经营的整治行动，为巩固已经取得的成效，我们将继续加大工作力度。我们将在县查无办的领导下，进一步加大查处取缔无证无照经营的工作力度。一是继续加大宣传，向从事道路运输经营的业户、市民、驾驶员广泛宣传，正面引导社会舆论，争取广大人民群众的支持，贯彻执行相关的法律法规，建立长效的治理机制。二是建立完善有效的联合行政处罚工作方式，有效的打击部分社会影响恶劣、情况严重的无证无照违法行为，达到标本兼治的目的。

XXX交通运输局

二0一一年十一月二十五日