关于2017年“三秋”农作物秸秆禁烧及综合利用工作的实施方案
为确保“三秋”生产工作有序开展，防止焚烧秋季农作物秸秆现象的发生，做好全县秋季农作物秸秆禁烧与综合利用工作，按照上级统一部署，结合我县实际，特制订以下实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以保障人民生活环境和财产安全为根本出发点，认清形势，提高认识，进一步增强做好“三秋”生产和秋季农作物秸秆焚烧工作的责任感，把“三秋”生产和秋季农作物秸秆禁烧工作摆在突出位置，抓紧抓好，确保“三秋”生产顺利进行。
二、目标任务
在全县范围内全面禁止焚烧秋季农作物秸秆，积极推广秸秆综合利用，大力推进秸秆还田，鼓励养殖企业做好玉米青贮工作，力争秸秆综合利用率达到100%。确保全县“三秋”期间“不着一把火，不发生一起火灾事故”，实现零焚烧目标。
三、保障措施
（一）精心组织，加强领导
1、为统筹做好我县秋季农作物秸秆禁烧工作，成立某县秋季农作物秸秆禁烧工作领导小组，由县政府分管县长任组长，县政府办公室副主任任副组长，县公安、财政、交通、农业、林业、环保、安监、畜牧、农机、气象等部门为成员单位。领导小组办公室设在县农业局。
2、镇（街道）也要成立相应的领导机构和工作机构，强化工作领导。各镇（街道）是秋季农作物秸秆禁烧与综合利用工作的责任主体，主要负责同志是第一责任人，分管负责同志是直接责任人。各镇（街道）要成立指挥部，落实机构、人员、经费、车辆等保障措施，做到守土有责。
3、加强各级的沟通，保证信息畅通。镇（街道）秋季农作物秸秆禁烧与综合利用工作指挥机构要实行领导带班制度，明确值班人员，做好值班记录，保证24小时信息畅通，确保出现问题及时果断处理；要建立信息报告制度，各镇（街道）每天要定时向县指挥部报告情况。
（二）强化深入宣传，营造浓厚氛围
1、宣传车集中巡回宣传。禁烧期间镇（街道）要组织宣传车辆，录制宣传磁带，在辖区内进行经常性、不间断的巡回宣传，把宣传与督促检查工作紧密结合起来，形成紧张有序的工作氛围。禁烧期间所有宣传车辆必须悬挂禁烧横幅、安装播音器材，并携带灭火工具，发现火情及时扑救。
2、广播宣传。积极开展秸秆禁烧与综合利用宣传活动，各行政村要利用村里广播，对秸秆禁烧的政策、法律法规以及严厉的处罚措施每天要进行不间断宣讲。宣传时间为早、中、晚每天三次。把禁烧政策天天讲，经常讲，达到家喻户晓，人人皆知。
3、悬挂横幅，张贴标语。各镇（街道）在主要道路宣传横幅实现禁烧宣传全覆盖。
4、开展“小手拉大手”活动。镇（街道）教育部门要组织各中小学校师生，利用学生课余或假期时间，对秸秆禁烧政策规定进行全面宣传。印发致学生家长的一封信，通过学生转交到家长手中，由学生监督家长履行承诺，做好秋季农作物秸秆禁烧工作。
（三）疏堵结合，提高秸秆综合利用率
1、加强监控和督导。
（1）县政府抽调精干人员组成督查组，加强对所包镇（街道）的分片督查、随机抽查，并将督查情况定期报送县领导小组办公室。
（2）镇（街道）要在田间地头设立固定禁烧监控点。每一个监控点必须明确到人，24小时值班，不许出现脱岗、空岗现象。
（3）建立流动检查点。镇（街道）要以社区为单位建立流动检查队伍，包片领导、总支领导负责本社区的流动检查，组织专人派出所参与设立流动巡逻车，负责辖区的流动检查。
2、加大秸秆综合利用的宣传。镇（街道）要强力推广秸秆粉碎还田，要深入宣传秸秆粉碎还田的好处，多方协调，积极引导，利用秸秆粉碎机械，最大限度地将秸秆粉碎还田。
3、树立秸秆资源意识，搞好秸秆回收。镇（街道）积极协调国能发电，推广秸秆打包，实现秸秆能源的再利用。
4、设立堆放点集中堆放，严禁乱堆乱放。镇（街道）根据实际情况，在各村要合理设定集中堆放点，组织和监督群众将秋季农作物秸秆集中堆放，严禁在道路两侧、地头、渠沟、河道等位置堆放秸秆。堆放点的秸秆由镇（街道）负责统一处理。
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