＊＊学习报告——外学经验找差距 追赶超越抓推进

外学经验找差距追赶超越抓推进

XX县非公和社会组织党工委XXX

5月2日至6日，在市非公党工委的率领下，我随团赴福建省福州、泉州、厦门3市考察学习了非公和社会组织党建工作。考察中，通过实地观摩、听取介绍、查阅资料、座谈讨论和观看专题片，让每个人从视觉和感觉上都受到了强烈的震撼，最大的收获是开阔了视野，看到了差距，学到了经验，进一步理清了思路，增强了工作信心。现将考察情况总结如下。

一、福建非公党建的经验做法和主要特点

福建非公经济起步早、发展快、总量大，占全省经济总量2/3，企业8万多家，党员9万多名。这次考察的15个党建示范点，都极具典范和代表性，所到之处都给人留下了深刻印象，许多做法值得认真学习借鉴，主要体现在5个方面。

1、重视程度高、思路清、品牌亮。福建从改革伊始就把非公和社会组织党建作为基层党建的重要领域来抓，从根本上解决“抓什么、怎么抓、靠谁抓”等问题，经过30多年的探索实践，创造了闻名海内外的“泉州模式”和“晋江经验”。泉州市作为中央非公企业党建工作联系点，首创探索“三五”（五个引领、五个双向、五个保障）党建工作机制，得到了中央组织部、中央政策研究室等中央职能部门的充分认可，为全省全国非公党建树立了先锋榜样、积累了实践样本。福州市推行“365”（强化三个保障、履行六个职责、健全五个机制）党建工作模式，思路好、责任清、措施实。厦门市实施“22233”（两亮两双三化三结合）非公党建工作法，着力构建园区非公企业党建“六化”机制，做到了党的建设与园区发展共谋、共议、共建、共享。可以说，从省市（县）区到镇（街道）、社区和每一个企业、社会组织，层层有思路、逐级有重点、处处有创新，既体现出工作的系统性，又彰显了各自的特色品牌。

2、组建方法活、力度大、覆盖全。福建始终把“双百覆盖”作为抓非公和社会组织党建的第一要务，因企制宜、灵活组建、分类指导、整体推进，实现了党的组织和工作全覆盖。福州市探索全覆盖的有效路径，建立“1+X”党组织设置模式，采取“六个工作法”（分类指导法、区域共建法、拓宽源头法、领导挂钩法、宣传引领法、考核保障法），做到“非公经济发展到哪里，党的建设就延伸到哪里”。厦门市在抓紧抓好具备条件非公企业单独组建党组织的同时，通过“1+N”联合组建形式，以强带弱，成立区域型、行业型、乡情型联合党组织，并发挥联合党组织“孵化器”作用，逐步培育催生独立党组织。泉州市推行党组织组建“8+8”模式，全市有党员的企业党组织覆盖率达到100%，从业人员50人以上的企业党员覆盖率100%，所有非公企业党的工作覆盖率100%，走在了全省全国前列。

3、作用发挥好、载体新、亮点多。福建把党建和企业发展深度融合在一起，致力于发挥党组织的政治核心作用和政治引领作用，层层构建符合不同层次的党建载体，打造既有点上的，又有面上的，做到了“一企一特色，一企一品牌”。春伦集团有85%的党员在决策管理层、重要技术岗位上担任职务，成为企业发展的主力军和排头兵；安溪个体私营经济党委创建“345”（实行三个同步、建立四项机制、抓好五个融合）工作法，走出一条非公党建、职能工作与企业发展互促共赢的非公党建新路子，荣获全国工商系统十佳创新事例；中国茶都党委探索建立“以茶为轴、混合、红色引领、兴业富民”的“混合式”园区党建工作机制，有效催生园区经济新活力，促进了产业转型升级；八马茶叶党委创新构建“五化”链式党建工作体系，推动党建工作晋位升级和企业快速发展；恒申集团党委秉承“共生，共赢，共成长”的发展理念，近年来在教育、救灾、助困、助学等方面向社会捐款超过1亿元，等等。每个党组织都能找准党建与中心工作的契合点，让党建工作迸发生机活力。

4、企业创劲大、党建强、发展强。所考察的每一个企业和社会组织，最大的特点就是“党建强、发展强”，大都发展成为全省全国一流的大型龙头企业。盛辉物流集团探索党建“统筹合一工作法”，大力弘扬“飞马文化”精神，先后被评中国民营物流十强企业、全国非公企业双强百佳党组织和创先争优先进基层党组织等称号；鸿星尔克集团在企业发展壮大的征程上始终将“TOBENO.1”的企业经营理念引入党的建设，通过“四型”党委创建，荣获全国纺织行业先进党建示范企业、省级先进基层党组织等多项称号；网龙公司在全省建立第一个全产业链的VR产业集群，用于党建、党员红色教育等行业，公司年产值超过百亿元；东南眼科医院党委推行“365”党建模式，成为福州首批党员诚信企业、全国十佳眼科专科医院之一；鲲鹏青少年服务中心党支部推行“党员+”（+团队建设+资源整合+专业服务+项目运作）服务模式，先后荣获全国巾帼文明岗、全省新长征突击队等荣誉；春伦集团“三融入三引领”党企联建法，把最初的一个茶叶小作坊发展成了现在的国家农业产业化重点龙头企业和全国休闲农业与乡村旅游示范点。

5、基础保障强、体制顺、措施实。福建通过“给激励政策、给机构编制、给阵地场所、给经费支持”，全力抓好人力、物力和财力投入，构建支撑非公和社会组织党建工作的全方位保障体系。在阵地建设上，档次高、规模大、人性化强，泉州市非公党建展馆、集美区和恒申集团非公党群服务中心，分别投资1000多万元，建成3000-4000平方米的活动阵地，既展示了非公党建成果，又成为区域内非公党组织和党员、群众联络、办事和娱乐的重要阵地；在经费投入上，福建将非公企业党组织工作经费纳入企业管理费用，按职工年度工资总额的一定比例列入企业财务计划，形成了“财政出一点、党费拨一点、企业补一点”的党建经费筹集机制；在制度保障上，泉州市积极探索发展党员“116”工作法，推行了流动党员身份确认和“两证一卡”（党员证、外来党员活动证、流动党员活动卡）制度。安溪县工商局和个私协会积极探索非公党建模式和管理机制，率先在福建成立了县级个私经济党委，形成“县委领导、组织部主导、工商主抓、乡镇配合、齐抓共管”的领导体制和工作格局，等等。这些做法，为我们提供了有益借鉴。

二、几点启示与体会

考察中，所到三市的各个观摩点，党建理念之新、投入手笔之大、作用发挥之好、企业发展之强，让我们考察团每个成员体会颇深、深受启发，归纳起来，主要有以下几点。

1、加强领导是关键。福建从省市县（区）到乡镇（街道）、相关部门和每一个非公企业、社会组织，都以高度负责的精神把此项工作摆上重要议事日程，逐级联点包抓，层层分解任务，定期督查指导，梯次集中推进，使党组织和党员在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐上的作用得到了有效发挥。只有各级党委在思想上真正重视、在行动上坚决有力、在措施上具体有效，非公和社会组织党建才能不断适应形势发展要求、顺应职工群众需求，迸发出蓬勃生机和旺盛活力。

2、业主支持是前提。在非公企业和社会组织中组建党的组织、开展党的活动，在很大程度上有赖于业主的理解与支持。福建省通过加强党的方针政策宣传、党组织和党员为企业发展发挥作用、为企业排忧解难、弘扬企业文化、维护他们的合法权益等途径，着力构建上级为企业服务、企业回报社会、业主爱护员工、员工热爱岗位、企业支持党建、党员展现作为的良性互动机制，全方位调动各方面的积极性，共同关注企业发展和党的建设。只有这样，业主才能真心支持党建工作。

3、服务发展是根本。福建把党建工作融入企业生产经营、人才建设、文化塑造等多方面，千方百计把党组织的优势转化为推动企业发展的优势，通过党建“软实力”促进企业“强发展”，使党建工作成为引领企业发展的源动力。非公企业党组织必须主动“服务企业、服务员工、服务社会”，帮助企业解决发展难题，最大限度保障员工合法权益，凝聚广大员工智慧和力量，只有这样企业才会更加重视党建工作，把更多的精力投入党的建设，才能使党建成果真正“看得见、摸得着”。

4、经费保障是基础。福建三市建立以财政拨付为主的党建工作经费保障机制，按照“七室两统一”标准在非公企业集聚区集中建设党群活动服务中心，为企业党员和职工提供开放式、综合性服务。创办“红色驿站”网站，把党组织的活动拓展到网络，受到企业党组织和党员职工的欢迎。实践表明，只有紧紧围绕企业党组织需求、党员职工诉求，加大投入力度，拓展来源渠道，创新服务载体，完善服务机制，才能为党组织和党员搭建活动平台，不断激发非公党建工作的活力和创造力。

三、下一步工作思路和措施

对照福建三市先进经验和做法，结合XX非公企业和社会组织规模小、人员少、基础弱、发展难等实际问题，我们将认真学习借鉴，弥补短板，增添措施，全面提升整体水平。

1、在提高认识上下功夫。非公和社会组织党建能不能抓实，关键看出资人（负责人）的理解、拥护和支持程度。因此，我们要牢固树立“抓出资人就是抓非公党建”的理念，加强企业出资人的学习培训，做好出资人的教育引导。坚持求同存异、因势利导，采取“先交朋友、后讲政策；先送服务、后提要求；先看情况、后定措施”的“三先三后”工作方法，积极与出资人协商沟通，潜移默化地宣传党的方针政策和党建工作理念，取得出资人对非公和社会组织党建工作的重视和支持。

2、在扩大覆盖上下功夫。坚持把“双百覆盖”作为重中之重，针对存在的“短板”，认真分析研究、对症下药，通过开展“双找”活动、发展新党员、选派党建指导员等形式创造组建条件，综合运用单独组建、行业共建、区域联建等模式建好党群组织，重点抓好“小个专”领域组建，形成点、线、面结合的覆盖体系，真正做到成熟一个、建立一个、发展一个、巩固一个，力争“两个覆盖率”均达到90%以上。同时，大力整合党、工、团、妇力量，扎实推进“四位一体”共建活动，加大群团组织组建力度，做到应建尽建，消除党的工作空白点。

3、在规范提升上下功夫。以推进“两学一做”学习教育制度化常态化为契机，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党费收缴等基本制度，深入开展“评星晋级、争创双强”活动。加快桥山梨园、店头北川社区非公党群服务中心建设，扎实推进“1112”区域化党建模式，实施好党建联动、业务联审、服务联手、资源联享、活动联办、区域联考“六项机制”，形成齐抓共管的强大合力。持续开展“八送”活动，确保单建党组织“六有”达标率达到90%以上。严格落实党组织书记职业水平认证制度，选优配强党组织书记。采取“发展一批、寻找一批、选派一批、聘用一批”的办法，不断壮大党员队伍。推行持证上岗，进一步优化党建指导员队伍。

4、在作用发挥上下功夫。进一步深化“双向进入、交叉任职”，落实“党组织班子与管理层每月议政会、党员季度献计献策恳谈会”等制度，推动非公企业和社会组织坚持正确方向、依法诚信经营、持续健康发展。扎实推进“四项结对帮扶”活动，引导企业参与扶贫帮困等社会公益事业，在履行社会责任、反哺社会中彰显价值。大力实施“文化强企”战略，把党建制度与企业管理制度渗透融合，打造企业党建文化长廊，塑造企业核心文化，开展丰富多彩的文化娱乐活动，用文化凝聚人心、用精神团结职工。始终坚持问题导向，把抓党建工作与企业生产经营紧密融合，着力解决“两张皮”的问题。

5、在品牌创建上下功夫。按照“示范引领、全面提升”的思维，抓典型、树样板、带全盘。坚持把“红领党建”品牌与XX“红色引擎”行动深度融合、协调推进、放大效应，不断丰富“红领党建”体系，构建全省一流党建品牌。采取“一支部一特色”的思路，突出抓好天然气公司、友谊医院、机动车检验站等8个非公和社会组织示范点建设，注重总结提炼，打造特色品牌，强化宣传包装，使其成为追赶超越的“标杆”，形成品牌效应，推动非公和社会组织党建工作全面整体提升。