第一篇：领导干部在2021年旅游提质升级工作会议上的讲话
领导干部在2021年旅游提质升级工作会议上的讲话
今天，我们召开这次全市旅游提质升级工作会议的主要任务是，分析当前疫情对旅游产业发展的影响，安排部署推进全市旅游提质升级工作，把疫情造成的旅游“空档期”转化为景区提质改造的“黄金期”，着力打造景美、人美、环境更美的X旅游新景象，推动旅游经济全面复苏和高质量发展。
今天上午，大家考察了XX景区提质改造情况。刚才，XX副市长通报了全市上半年旅游工作情况，安排部署了下步工作；XX汇报了旅游景区提质工作。前段时间，我和相关部门负责同志，先后到XX等重点景区和乡村旅游景点开展调研，与有关旅游企业座谈，既看到了疫情对旅游经济造成的严重冲击，也看到了大家团结一心，共克时艰，对未来发展的信心。总体来看，去年以来，面对突如其来的新冠疫情影响，各级各有关部门积极应对，主动作为，各项工作有力有序加快推进。特别是各旅游公司、宾馆酒店和旅行社等涉旅企业克服了多重困难，加快组织恢复营运，为我市旅游经济全面复苏创造了良好条件。前段工作成效主要体现在四个方面：一是政策扶持力度加大。在积极兑现落实国省支持政策的同时，我们先后出台了市政府X号文件、关于做好疫情防控期间全市旅游提质升级工作的通知、关于组织开展“X人游X”活动的通知等系列文件，各县市也制定了刺激旅游消费、扶持产业发展的具体措施，政策效应开始显现。二是提质改造力度加大。抓住疫情造成的旅游“空档期”，坚持以项目建设为抓手，全面推进旅游景区提质改造取得了积极进展。XX景区创建国家5A级景区，XX创建国家4A级景区等提质项目建设进展顺利。上半年实际完成旅游项目投资XX亿元。三是复工复产力度加大。目前，全市XX个重点文化旅游项目已全部复工，XX个国家等级旅游景区恢复开放率达到XX%，XX家星级饭店复产率达到XX%，全市文化旅游场所有序恢复开放营业。四是环境整治力度加大。大力开展旅游环境整治，重点对景区景点和乡村游村寨周边环境脏乱差现象进行综合整治，拆除了一批“两违”建筑，环境面貌明显改观，提升了X旅游的颜值。同时，对旅游从业人员进行全行业、全员集中培训，着力提升服务质量和水平。我们在看到工作成绩的同时，也要清醒认识到我市旅游业发展存在的突出困难和问题，主要表现在：疫情对我市旅游业造成了前所未有的冲击，导致上半年我市接待游客人数和旅游总收入分别下降XX%、XX%，住宿和餐饮业下降XX%；旅游景区提质步伐还不够快，一些重点景区提质改造项目进度没有达到预期目标，旅游基础设施和公共服务设施不完善的矛盾突出，国家A级旅游景区还未实现二级公路全覆盖，5A级旅游景区创建多年仍未实现零的突破；旅游新产品、新业态发展还处于初始阶段，旅游经济附加值低、市场竞争力和抗风险能力弱；市场营销没有及时跟上，旅游招商引资力度不大，旅游产业市场化、资本化程度低，旅游企业实力普遍偏弱；旅游管理服务水平不高，景区“两违”建筑、环境脏乱差现象还没有得到根本性解决，旅游环境还有待进一步优化。针对这些问题，各级各有关部门要认真研究，加快补齐短板弱项，最大程度降低疫情对旅游经济的影响，为我市旅游经济的全面复苏打下坚实基础，推动我市旅游业提质升级、高质量发展。重点要做好五个方面工作。
一、抓住“空档期”，推进旅游景区提质升级
当前，国外疫情还在持续蔓延，国内防输入、防反弹任务繁重，对旅游经济的影响还将持续一个时期。各级各部门要沉着应对，主动作为，化危为机，抓住旅游发展的“空档期”，加快旅游景区提质升级，以崭新的面貌迎接旅游经济的复苏。
一要加大项目建设。充分利用景区景点开放初期人流不多的时机，在抓好疫情防控的同时，围绕XX个市级重点文化旅游项目，倒排工期、挂图作战、加快进度，力争完成更多投资和实物量。重点抓好旅游交通设施建设，特别通景区旅游公路建设，加快实现主要景区通二级路、乡村旅游示范村通准三级路“两个全覆盖”。持续抓好旅游公共服务设施建设，重点加快推进游步道、旅游厕所、旅游休憩设施、游客服务中心、停车场、标识标牌、管网入地、污水治理、特色民居改造等项目建设，着力构建现代化旅游服务体系。突出抓好智慧旅游建设，以智慧X为平台，加快提升旅游信息化水平，努力为游客提供更加人性化、智能化的旅游服务。同时，要抓好“十四五”规划实施、国省应对疫情系列政策机遇，重点围绕XX景区，精心包装了一批当前急需、可以落地、见效很快、能管长远的重大文旅项目，要抓紧推进实施。特别是要加大XX争取力度，再包装、申报、争取一批旅游基础设施、游客中心、旅游厕所、旅游道路、旅游安防工程等旅游项目。
二要加大景区改造。大力推进景区提质改造，切实提升景区的颜值、内涵、品位和核心竞争力。凤凰XX景区要扎实推进城区路面维护维修及水沟清淤、污水管网升级改造、城区风貌整治和城区绿化美化亮化，加快XX游客服务中心、停车场、旅游厕所等公共服务设施建设。XX景区要重点抓好XX游客服务中心外墙改造、生态停车场以及XX配套设施、景区环境协调整治等工程建设。XX景区要加快民居改造和旅游配套设施建设。XX镇和XX景区要加强景区绿化美化，加快推进智慧景区、旅游厕所、标识标牌等公共服务设施建设。XX景区要抓紧启动边城风情小镇旅游开发项目，加快布局完善旅游线路。同时，要集中资金、集中项目、集中力量，大力推进乡村旅游提质改造，打造一批标准化、差异化、特色化乡村旅游精品景区景点。
三要加大品牌创建。坚持对标对表，加快推进国家高等级旅游景区创建工作，力争取得实质性进展。XX要全力抓好国家5A级旅游景区创建工作，力争XX景区年内拿下国家5A级旅游景区牌子，XX景区创建国家5A级旅游景区取得新进展，XX景区通过国家5A级旅游景区景观质量评审。各县市、X经开区要抓好国家4A、3A级旅游景区创建工作，力争XX等景区创建国家4A级旅游景区，XX等非A级景区创建国家3A级旅游景区。
二、适应新形势，推进旅游业态提质升级
旅游业是一个环境敏感型的产业，面临疫情对旅游业严峻影响的新形势。各级各相关部门要适应新形势，迎接新挑战，加大对旅游实体的支持力度，推进旅游业态提质升级，提升整个旅游行业抗风险能力和可持续发展能力。
一要加快培育旅游新业态。推动文化、农业、工业等产业与旅游业融合发展，不断培育旅游新业态、新产品，打造X新的旅游亮点。要加快推进文旅融合发展，继续做好民族文化保护传承、挖掘开发、宣传推介三篇文章，加快文化资源向旅游产品转化，建设一批个性化、差异化，特色化、品牌化的文创旅游精品。特别是积极引入社会资本开发乡村民宿，盘活农村沉睡资产，拓宽农民增收渠道。要加快推进农旅融合发展，大力发展旅游观光和特色休闲农业，建设一批茶叶、猕猴桃、柑橘等观光旅游农业示范园，开发一批果蔬采摘、休闲垂钓、休闲农庄、家庭农场、四季花海等休闲农业产品。要大力推进工旅融合发展，开发具有高附加值和浓郁民族特色的文创产品、民间工艺品、特色食品、旅游小商品，打造“X有礼”旅游商品牌。要大力推进城旅融合发展，坚持城景一体，打造“城在景中、景在城中”的生态城镇，加快建设一批旅游重镇、风情小镇、度假村、研学会议中心、医疗康养中心。
二要加快支持旅游实体发展。要针对当前已经复工的旅游公司、酒店、餐饮、旅游商品生产企业等旅游实体企业面临的突出问题，落实好优惠政策，逐个研究支持措施，解决具体问题。要突出加大政策扶持力度，抓紧兑现落实财政、税收、金融、土地、租金等系列支持政策，积极为企业雪中送炭，帮助企业渡过难关。要从税费、营销等多方面支持旅游饭店、民宿加快复苏发展。要着力解决好旅游企业面临的贷款难、融资贵的问题。市金融办要牵头到企业调研了解实情，协调各级金融机构认真贯彻落实国务院《关于缓解中小微企业融资难融资贵的若干意见》文件精神。各级各部门要切实通过减少银行不合理的金融服务收费、担保公司降低担保费用、财政补贴部分利息的办法，帮助企业缓解资金困难。要大力优化营商环境，积极搞好服务工作，切实保护好旅游企业及企业家的合法权益，构建亲清的政商关系。要积极鼓励引导落实“X人游X”的倡议，共同帮助旅游实体共克时艰，恢复元气，逆势发展。同时，各旅游公司、旅游宾馆和旅行社等涉旅企业也要增强信心，加强经营管理和市场营销。各涉旅协会组织要充分发挥行业作用，做好服务工作，推动本行业企业同舟共济、共克时艰、协同发展。
三要加快推进旅游行业复工复产。针对当前还没有复工复产的旅游实体企业，要采取多方位的支持措施，帮助他们克服实际困难，尽快复工复产，恢复正常的生产经营秩序。切实做好复工复产、景区开放过程中的疫情防护、游客个体防护、应急预案等防控措施，确保疫情防控常态化和正常经营两不误、两促进。要认真贯彻落实国家文化和旅游部、国家卫生健康委《关于做好旅游景区疫情防控和安全有序开放工作的通知》要求，认真吸取XX等旅游景区的教训，制定严密的管理和应急措施，加强疫情防控，搞好管理服务，做到限量、有序开放，严防人员聚集，确保万无一失。要引导、支持旅行社结合当前市场环境和资源优势，推广X一日游、两日游精品旅游线路。
三、瞄准大市场，推进旅游营销提质升级
对冲疫情对旅游发展的影响，旅游营销至关重要。各级各部门要深刻认识旅游营销工作的重要性和紧迫性，在学习借鉴外地成功经验的基础上，瞄准大市场，组织大营销，实现大突破。
一要精准开展市场推介。因疫情影响，国际旅游市场恢复短期内已经不可能；国内旅行社跨省旅游暂未恢复，且有可能持续一个较长时间。周边游、省内游、自驾游将是我市当前和未来一段时间的主流，我们要顺势而为，重点抓好“X人游X”、“XX人游X”、“XX区人民游X”等活动。要出台相关优惠政策，并通过线上线下及时发布，为即将到来的“十.一”小长假市场预热，推动我市旅游市场快速回暖。同时，要加强对旅游市场的分析和预测，针对不同的地域、不同的群体、不同的季节，制定不同的推介策略、推介不同的旅游产品，提高推介的针对性和有效性。
二要精准开展宣传营销。发挥互联网对X文化旅游品牌宣传营销的重要作用，加大与抖音、快手等短视频平台和携程、去哪儿、飞猪等知名旅游电商平台的合作，增加X景区景点的曝光度，鼓励、引导游客和全市人民利用微信、微博、短视频、自媒体等网络平台分享X美景、传播X美景，把X打造成网红旅游的打卡地。X申报世界地质公园即将成功，要用好X世界地质公园这块世界级招牌，适时举办XX文化旅游节。要大力开展具有X文化特色和旅游吸引力的节庆活动，重点办好XX文化节，以及各类特色主题节庆、展会、赛事活动，把节庆节事活动打造成国内外聚焦X的重要平台。
三要精准开展招商引资。要抓住国家承接产业转移示范区建设机遇，以长三角、粤港澳大湾区、成渝地区、港澳台等地区为重点，努力引进一批战略投资者，加快实现优质资源和优势资本有效对接。要抓住全国自然保护地整合优化和生态保护红线评估调整的机遇，以文化旅游优势资源为载体，打破因行政区划造成的资源条块割裂局面，引进优势企业参与旅游资源整合和整体开发，打造一批大景区，并为长远发展留足空间。要积极组建X市文旅投资集团，做大做强市级文化旅游投融资平台，实现全市旅游招商一盘棋，积极对接一批优质的旅游企业、演艺企业、经营企业。要做好招商引资项目跟踪，促进项目落地，确保旅游项目早日投产见效。
四、增强软实力，推进旅游环境提质升级
旅游环境是旅游产业高质量发展的软实力，直接关系旅游体验的舒适度和满意度。各级各部门要像爱护眼睛一样爱护我们的旅游环境，重点解决影响旅游业健康发展的突出问题，让游客既能从好山好水好风光中享受自然之美，又能从好人好事好风尚中感受人文之美。
一要不断深化放管服改革。要按照深化改革统一部署要求，加大旅游行业放管服改革力度，激发旅游改革活力和内生动力。要进一步清理行政审批事项，清理、废除妨碍统一旅游市场和公平竞争的各种规定，建立公平的市场竞争秩序。要着力推进“一件事一次办”改革，进一步通过互联网、云平台等方式建立“非接触”的办事平台和机制，把更多事项搬到网上、云上办理，加快推进旅游企业复工复产，切实解决文旅项目落地难、推进慢问题。要支持符合条件的文化旅游企业通过发行债券、股权转让等方式融资，优先推荐文旅融合项目进入PPP项目库，积极开展银企对接，切实降低文旅项目融资成本。
二要不断加强综合治理。要持续开展旅游市场秩序专项整治行动，加大“两违”建筑管控力度，依法打击旅游市场违法行为，集中开展文明旅游、安全旅游宣传活动，营造优质诚信的旅游环境。各县市区要组织专门班子，全方位、系统研究推进旅游环境整治工作；要牢固树立景区意识，各景区都要有专门的旅游环境整治工作小组，通过一个月时间，全面推进景区“两违”、脏乱差现象等影响观瞻的环境整治。文旅、自然资源、住建、林业、交通运输等部门要协调配合，齐抓共管，形成强大的工作合力。要建立优质、高效、便民的旅游投诉处理机制，保持旅游投诉受理率、处置率、游客满意率三个100%。要树立创新意识和标杆意识，有机结合美丽X建设、最美公路创建工作，充分发动人民群众打好旅游环境综合整治总体战，全面搞好庭院美化和景区、旅游公路绿化，打造最美旅游村寨、最美旅游景区、最美旅游公路。要鼓励旅游企业诚信经营，健全诚信等级制度，对列入黑名单的市场主体和从业人员实施联合惩戒。要加强行业协会建设，加强监督管理，充分发挥行业协会的自律作用，促进整个旅游市场文明健康发展。
三要不断提升服务质量。开展旅游服务质量提升行动，着力解决影响广大游客旅游体验的突出问题。要持续提升旅游景区服务水平，为游客提供标准化、智能化、人性化服务。要加强旅游管理人员、乡村游经营者、旅游司乘人员以及导游讲解员等旅游从业人员培训，规范服务流程，增强服务能力，塑造热情主动、规范专业的良好形象。要大力引进旅游管理、旅游策划、旅游营销等一批懂经营会管理善营销的旅游领军型人才。要加强旅游志愿者队伍建设，开展形式多样的旅游志愿服务活动，引导游客文明出行。同时，要注意保持疫情期间导游队伍稳定，强化劳动权益保护，帮助解决实际困难。
五、加大执行力，推进旅游产业提质升级
旅游业是综合性的大产业，是X的重要支柱产业，更是X未来希望之所在。各级各相关部门务必进一步提高思想认识，强化组织领导，加强协调配合，凝聚工作合力，增强执行落实能力，确保我市旅游产业提质升级取得实效。
一要加强组织领导。各县市区主要领导要高度重视旅游产业发展，坚持把旅游提质升级作为“一把手工程”来抓，要亲自研究解决旅游提质升级过程中的困难和问题，层层传导压力、压实工作责任，构建强大的工作合力。各级各部门分管领导要将旅游提质升级作为主要工作来抓，集中时间精力，加大协调力度，着力实施好旅游景区提质改造五年行动方案，加快推进景区旅游提质改造项目建设，抓紧抓实旅游提质升级各项工作。各级旅游职能部门要认真履职尽责，加强协调联动，按照市委市政府旅游决策部署和旅游提质升级工作要求，有力有效推进各项工作落实落细落到位。
二要加强政策落实。各级各相关部门要深入研究国省支持旅游产业发展的政策措施，积极搞好对接承接，推动国省政策在X市落地生根、见到实效。要立足各地各单位实际，按照市政府1号文件、关于做好疫情防控期间全市旅游提质升级工作的通知、关于组织开展“X人游X”活动的通知等系列文件要求，细化落实方案，制定落实清单，扎扎实实推进政策落实落地，最大程度释放政策的含金量，确保各项政策不打折、不走样。要充分利用网络、微信以及各类媒体等平台，不断加大政策宣传力度和知晓范围，确保各类政策家喻户晓、人尽皆知。要强化政策兑现，做实做细政策兑现窗口，进一步简化操作流程，提高服务效率，努力实现“一窗”办理，着力提高旅游实体和人民群众的获得感。
三要加强督查调度。各级各相关部门要将旅游提质升级工作作为督查调度重要内容，建立常态化的督查调度工作机制，加强日常督查调度，采取强有力措施，推进旅游提质升级工作落到实处。市委督查室、市政府督查室要加强跟踪督办和过程管理，定期通报推进情况，确保旅游提质升级各项工作按照时序要求落实到位。
同志们，当前我市旅游产业发展已经到了不进则退的关键时期。全市各级各部门务必增强责任感、紧迫感、使命感，凝聚攻坚合力，科学应对疫情影响，切实补齐短板弱项，全力推进提质升级，努力展现X旅游的新面貌、新气象、新作为，促进旅游经济全面复苏和高质量发展。
第二篇：创先争优 服务提质 品牌升级(机关作风和效能建设工作会议上的讲话)
X X X 同 志
在全市机关作风和效能建设工作会议上的讲话
XXXX年X月X日（根据录音整理）
同志们：
按照惯例，春节过后的第一个工作日，我们就召开全市机关作风和效能建设会议。刚才，XX市长代表市委、市政府对去年我市机关作风和效能建设工作进行了回顾总结，对今年各项工作任务作了全面部署，大家要认真贯彻落实。会议还表彰了去年效能建设集体三等功、创新奖和“三服务”满意单位，53家单位递交了《党风廉政建设责任书》。XX高新区等5个单位作了很好的表态发言，希望大家相互学习借鉴，推动我市机关作风和效能建设提升到一个更高的水平。
昨天下午，中共中央政治局委员、书记处书记、中组部部长XXX同志，来XX重点视察了X桥国际商务城发展情况，并作了重要讲话。借此机会，我先把XXX同志的讲话精神向大家作个传达。
XX部长说：今天下午，我在X桥国际商务城看了一下，我认为X桥国际商务城发展得很好，XX发展得很好，苏州发展得很好。这是你们在金融危机的挑战下，按照中央的方针，根据省委、省政府和苏州市委、市政府的要求，奋力拼搏、抢抓机遇，做出的出色成绩，我感到很振奋。“十二五”期间，苏州应该有一个新的奋斗起点，就是在率先基本实现小康目标和率先基本建成全面小康社会的基础上，向率先基本实现现代化进军，这是科学发展的要求，苏州要在全国范围内做全面实现小康、基本实现现代化的示范区和领头羊。
开发建设X桥国际商务城，是XX科学发展、调整结构、转变经济发展方式的重要抓手、战略布局和创新举措。今天回头看，你们已经干了5年，干的红红火火，现在开始出了模样，甚至可以说出了一个模式，就是在高速发展的进程中怎么样调整结构，怎么样转变发展方式，怎么样实现科学发展。这是一种新的示范，也是一种率先的表现。我看了很高兴，为你们取得的成绩感到高兴，你们现在所取得的成绩已经超出了当时的预想。我认为，在开发建设X桥国际商务城进程中的一系列方针、一系列规划、一系列设想，在今天看来都是正确的。我们要坚持这些设想、坚持这些理念、坚持这些规划、坚持这些方针、坚持这些目标，要继续艰苦奋斗、解放思想、开拓创新，要继续学习先进的东西，吸引国际性的人才，推动国际化商务城的开发建设。
前面的路很不容易，你们在省委、省政府，苏州市委、市政府的支持下，在XX市委、市政府的推进下走过来，很不容易。现在机会难得，因为金融危机之后世界性的金融复苏，必然有新的增长点、新的覆盖点，要不然它怎么复苏。不管是老企业、新企业，它都得发展，所以在它发展的过程中，你们要根据这些国际性金融企业的服务需求，积极接触，抓住它，为它服务，发展国际金融业的服务外包。这是个好机遇，你们要抓住这个机遇。现在看来，抓机遇就要抓得早，不仅要醒得早，还要起得早；抓得早，就有优势，就占了先。路径是优势，成本低是优势，但占先是最大的优势，而且是花成本最低的优势。只有占先，才能在那么多空间里抓住最好的；慢一步，就得和别人抢了，如果跟在后头，就更坏了，可能不是抓“牛尾巴”，而是抓“牛橛子”了。你们一定要有战略眼光，去抢先，抢那些新兴产业、新兴服务业、新兴外包业，一个个抓，这样就大大地拓展了发展空间。现在你们已经成了气候、成了模样，你们要抓好新兴产业、新兴服务业、新兴外包服务业，特别是国际金融外包服务业，要形成新增长点。
抓住发展的机遇，我感觉需要有新招。要保持原来低成本等优势，就要有些新招。比如能不能发展数据服务，政府自己搞是不行的，可以招数据服务企业为商务城服务。我看你们现在搞了很多服务，体育服务、人才服务、住宅服务、文艺服务都有，你们还要搞一流的产业服务。这个你们有经验，你们搞工业的产业服务是一流的，要发展国际金融服务业，服务产业的服务更要是一流的。这是我的第一个建议。我的第二个建议就是要不断提高自身水平。在最初起步的时候，要“三低”，要低成本，但是随着你们起步以后，有些成本会水涨船高，你们不能自我束缚，要按照创业起家的规矩，与时俱进、推陈出新。有些东西一定要保持优势，不要怕成本逐步提高，你们可以提供更优质的服务使它有相对低的成本，但是有一条，你们要保持更好的环境。更好的环境是你们的优势。你们边上的上海，产业需要空间，人居需要空间，环境需要空间，所以说上海的空间十分有限。相比较而言，花桥、XX甚至苏州的人口密度没有上海那么大，产业密度没有上海那么大，因此，你们可以把环境做得更好。你们醒得比较早，也有很多优势，随着开发的密度不断增加，包括低成本在内的部分优势不可能长久保持，但是希望你们把环境优势长久的保持下去，这样和上海比，不至于变优势为劣势。我们讲先发优势是个好优势，但是大家都不笨，你们先开发一两年，大家都跟上来了，所以你们要找到固有的优势，然后把这个优势做强，那么你们就会一直走在前列。
总的希望，X桥国际商务城要按照原来从省、苏州、XX三级的设想，加快开发建设。建设花桥国际商务城，是XX在工业化后期开始转型，转向发展服务业，特别是高端的产业化服务业的一条发展路径，现在是试验，将来是示范。我很高兴听到王X首先将X桥国际商务城发展经验翻版过去了，如果说王X能“翻”过去，那大家“翻”得就多了。将来如果能有10个X桥国际商务城这样的园区，那就是1万亿元产业化的高端服务业，就会对中国有很大的影响，对中国整个经济发展的转型、产业结构的调整、科学发展的实现，有很大的影响。我认为你们前途无量、意义重大，希望你们取得更大的成绩。
XXX同志的讲话，对我们起了很好的指导作用，也为XX下一步的发展指明了方向。我们要以深入推进机关作风和效能建设为抓手，全面抓好落实。机关作风和效能建设是一个永恒的主题，不仅要常抓不懈，而且要与时俱进、常抓常新。去年以来，面对复杂多变的经济形势，全市上下深入学习实践科学发展观，以创先争优的最新成果推动各项工作新突破，全市发展继续呈现出良好的发展态势，为“十一五”发展画上了圆满的句号。特别是各级各部门坚持解放思想、简政放权、提速增效，在作风和效能建设方面大胆创新，涌现了一大批先进典型，创造了许多新鲜经验，推动了综合投资环境的进一步改善。在去年台湾电电公会对大陆城市投资环境评估，以及《福布斯》中国大陆最佳商业城市县级市评比中，XX均蝉联第一。
当前，我们面临的发展任务很繁重。具体地说，今年的主要任务有四个：一是率先基本实现现代化进入决战之年，要确保到2012年在全省乃至全国率先形成现代化模样；二是确保“十二五”发展开局之年实现“开门红”。“五年看三年，关键是头年”，要实现“十二五”宏伟蓝图，今年必须开好局、起好步；三是要圆满完成市镇两级党委换届选举工作。这是党章的规定，也是推进党的建设的要求，每一位党员干部都要讲党性、顾大局，按照“5个严禁、17个不准、5个一律”的要求，营造风清气正的换届环境，确保换届和发展两不误；四是全面实施扩权强镇和省直管县试点工作。完成以上工作，离不开“XX服务”的品牌支撑。我们要一以贯之地巩固机关作风和效能建设成果，并且持之以恒地创新提升。今年机关作风和效能建设的主题确定为“三句话”，即：创先争优、服务提质、品牌升级。
一、以创先争优为动力，更加自觉更加有力地抓好机关作风和效能建设
当前，根据中央、省委和苏州市委的统一部署，全市上下正深入开展创先争优活动。创先争优必须“创有目标、争有方向”，各级各部门要进一步深化“三学活动”，弘扬“三创”精神，始终想在先、干在前，永不满足、永不懈怠，既要全面比学赶超、争先进位，更要敢于争第一、勇于创唯一。创先争优落实到机关作风和效能建设上，就是要坚持领先一步抓效能、超前一步抓创新、站高一步抓服务，继续以“三个敢于”的精神、“三个竭尽”的力度，全力以赴支持企业发展，一心一意服务民生改善，形成“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的强烈氛围，不断提升“XX服务”的品牌影响力和竞争力。
特别是在新的形势下，加强机关作风和效能建设显得尤为重要。首先，面对率先基本实现现代化的紧迫任务，必须进一步加强机关作风和效能建设。到2012年，XX要形成现代化基本形态，这是必须完成的历史使命，是压倒一切的政治任务。能否如期实现这一宏伟目标，关键取决于我们的决心和行动。从今天起，全市上下都要争分夺秒、只争朝夕、加倍努力，全力决战每一天，重点要突出一个“快”字，真正做到反应快、行动快、节奏快、落实快、处理快、见效快。其次，应对今年更为复杂严峻的经济形势，必须进一步加强机关作风和效能建设。今年的发展环境错综复杂，国际贸易摩擦和国内“两难”矛盾交织影响。经验告诉我们，越是宏观环境不利，越要加强亲商服务，只有做到政策不足服务补、硬件不足软件补，才能营造出具有比较优势、助推企业发展的小气候、小环境。第三，始终保持“XX服务”的品牌优势，必须进一步加强机关作风和效能建设。苏州提出“学XX、优服务、讲效能、树品牌”，这是对“XX服务”品牌的充分肯定，也是对我们的巨大鞭策。刚才，管市长指出了我市机关作风和效能建设中存在的一些问题，从服务对象反映的情况来看，我市机关部门的确还不同程度存在着“上失责”、“中梗阻”、“下搁浅”等现象，部分单位和个人工作不实、干劲不足、执行不力、管理不严、效率不高等问题还时有暴露，严重影响了XX的形象。这需要我们以创先争优为动力，抓准定位、抓准载体、抓准方法，进一步深化“苏州学XX、XX怎么办”大讨论活动，找差距、比不足，定目标、定措施，真正解决机关作风和效能建设中存在的突出问题，努力把“XX服务”品牌做得更优、擦得更亮。
二、以服务提质为关键，全面推动机关作风和效能建设再上新水平
所谓服务提质，就是要立足于去行政化、强服务化，进一步推进理念创新、作风创新、制度创新、措施创新，以服务创新提升服务水平，促进经济社会发展的全面转型。
1.牢固树立“机关就是服务，公务员就是服务员”的意识，使服务更加专业。机关干部和工作人员只有把服务作为一种专业来研究，才能使服务更加贴近基层、贴近企业、贴近群众。一要掌握新知识。加强学习和研究，理解和掌握现代化的管理体制机制，不仅在招商引资、城市建设上成为行家里手，还要在社会建设和管理等方面提供专业服务。二要善推新举措。要根据新情况、新形势，不断与时俱进、坚持制度创新，有针对性地推出各类个性化服务，切实解决好实际问题。三要赋予新内涵。当好服务员，必须积极主动、满腔热情，既注重效率提升，又注重方式创新；既注重限时承诺，又注重流程透明；既注重刚性执法，又注重柔性操作，通过一流的政府服务，使我们的各项政策措施真正落到实处、见到实效。
2.牢固树立“作风就是生产力，效能就是竞争力”的意识，使服务更加高效。要旗臶鲜明地反对“推拖拉”，杜绝“温吞水”，力求效率最高、效益最好、效果最优。一是审批效率要更高。继续推进“两集中、三到位”工作，彻底改变“体外循环”、“两头受理”的现象，力争应该进驻、可以授权的事项100%进驻到位。二是行政收费要更低。开展新一轮收费项目清理，切实做到公开收费，透明缴费。同时，严格执行“首查教育、二查整改、整改到位不处罚”制度，坚决制止以罚代管、变相收费现象。三是项目建设要更快。咬住全市固定资产投入650亿元的目标，全力服务好市委、市政府确定的160个重大项目，完善项目领办、会商协调、全程代理、绿色通道等制度，确保项目快开工、快投产、快见效。
3.牢固树立“把群众放在心坎上，做人民的好公仆”的意识，使服务更加周到。“金杯银杯不如群众的口碑，金奖银奖不如群众的夸奖”。全市各级机关部门都要把为群众服务作为一个基本要求，把基层和群众是否满意作为衡量工作水平的重要标尺。一要对区镇放权。在“扩权强镇”试点工作的基础上，全面向各区镇下放审批权、执法权、管理权等权限，提高区镇行政审批服务能力。放权后能不能形成新的有效的管理体制和运行机制，对部门和区镇都是一个重大考验。二要向基层让利。继续发挥机关部门的优势，广泛开展与镇村的“结对子”帮扶活动，把资源、资金、政策等要素向镇村倾斜，为壮大村级经济、改善公共服务、创新社会管理创造条件、多作贡献。三要为百姓办实事。以社会建设和管理为重点，千方百计解决好就学、就医、就业、住房等百姓关注的热点难点问题。
4.牢固树立“处处是窗口，人人是形象”的意识，使服务更加规范。要从制度建设入手，大力推进行政审批、行政执法、行政处罚的规范化、公开化，坚决惩处潜规则、乱作为现象。一要按照“应公开尽公开”的原则，做到审批项目、流程、时限以及处罚事项和标准等“五公开”，自觉接受社会监督，确保权力阳光运行。二要坚决杜绝“权力利益化、利益个人化”现象，务必做到“六个严禁”：一是严禁插手正常的市场经营；二是严禁纵容亲属朋友利用自己影响非法牟利；三是严禁向企业推销产品；四是严禁利用职权向企业指定产品或服务；五是严禁向外推介项目捞取好处；六是严禁利用执法和处罚便利吃拿卡要。这些都是碰不得的红线，必须时时处处恪守。三要突出抓好反腐倡廉各项制度建设，健全拒腐防变教育机制、源头治理预防机制、权力运行监控机制、纠风治乱长效机制、从严治腐惩戒机制等五大机制，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。
三、以品牌升级为抓手，形成改进机关作风和效能建设的强大合力
机关部门是“XX服务”品牌建设的重要参与者，各级各部门，要进一步增强大局意识、责任意识，深入开展机关服务品牌创建活动，推动全市机关作风和效能建设“进位升级”。一方面，要提高品牌创建广度。要以扩权强镇和省直管县试点为契机，广泛调动机关部门创先争优的积极性，积极参与“创新奖”和典型事迹的评选，加大向上争取和服务品牌的宣传推介力度，使机关部门服务都走在全省乃至全国前列。另一方面，要提高品牌创建的深度。集中组织“回头看”，对于服务对象反映较多的问题，要认真分析原因，切实整改落实。对一些好的经验、做法，及时以制度的形式固定下来，推而广之，杜绝机关服务“反复回潮”的现象。
同志们，好的机关作风，是抓出来、管出来的，也是带出来的。全市各级各部门的主要负责人要发挥好带头、示范、表率作用，以自己的模范行动引领机关作风和效能建设的提升。要经常性地深入到企业、基层和群众之中，广泛听取意见建议，着力对决策、执行、监督等环节的效能问题开展全过程督查。市纪检、监察、效能办、投诉中心等部门，要进一步加强效能检查和暗访力度，充分发挥综合行政电子监察平台作用，完善绩效评估体系，对责任不落实、措施不到位、处臵不及时，导致严重影响社会稳定和XX形象事件发生的部门领导和相关责任人，要坚决追究责任，决不姑息，决不手软。组织部门要注重把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、提拔任用和工作调整的重要依据，激励各级干部奋发有为、踏实工作，真正让那些“庸、懒、散、乱”的人坐不住、没位子。
第三篇：在旅游工作会议上的讲话
旅游工作作为全省经济工作的一个组成部分,已经很现实地摆在我们各级政府面前,由于旅游业的发展空间大,可拓展领域广,需要解决的问题很多,要办的事情不少。近期,我们必须从关键环节入手,找准工作着力点,采取切实有效措施,集中力量解决那些制约我省旅游经济发展的重点、难点问题,使旅游业为实现“十五”计划和我省经济社会发展做出更大贡献。
一、搞好规划,加快旅游资源开发建设
要尽快着手全省旅游发展总体规划的编制工作。规划是发展旅游业的基础和前提,因此,全省旅游资源开发建设必须坚持统一规划、科学合理、突出重点、分步实施的原则,按照国家《旅游发展规划管理办法》等有关规定,正确处理好旅游资源开发、利用与保护的关系。各相关部门在制定本行业的发展规划时,要充分考虑有利于优先发展旅游业的实际;各市州应根据全省总体规划要求和本地实际,制定相应的区域发展规划,突出本地特色,严格依据规划进行开发建设。
在规划建设中,要注意生态环境和文物、名胜古迹的保护。为避免重复建设和盲目建设,今后,对兴建的各种旅游项目,必须符合区域旅游发展规划,在征得同级旅～政主管部门同意后,再按有关建设项目审批程序报批。要严格立法,按法律法规行事,这是一项严肃的事情,绝不能只顾眼前利益。
旅游作为一项产业,项目是至关重要的,各级旅游管理部门都应该有自己的项目,要建立旅游开发项目库。各级发展计划部门要把旅游开发建设项目纳入当地基本建设和五年规划,要对项目建设落实责任制,定期进行督促检查,好的要表彰奖励,差的要批评通报。
二、加大力度,加快旅游交通基础设施建设
旅游对交通的发展,具有极强的依赖性,只有形成四通八达的交通网络,才能使游客快速而便捷地在各个景区、景点间流动,使分散的景区连接成一个有机的整体,缩短时间空间差距。因此,建设新世纪发达的交通,为中外游客提供便捷的环形通道,是发展现代旅游业的必然需求。
为此,各地各部门要下大力气,继续加大基础设施建设的力度。一是要狠抓航空网络建设。结合新机场建设,民航部门要合理调整航班结构,扩大机场客运吞吐量。积极开辟国际、国内和省内新的航线,提高综合运输能力和服务质量。特别是要重点解决好东南亚、韩国、日本、俄罗斯等客源密集型国家和地区的旅游包机和定期航班。二是在公路建设方面,公路交通部门要加大改革力度,实行公开竞争,加强政策扶持,允许有条件的个体、民营、国有企业在城市、郊区、景区景点之间开辟和营运旅游专用线路。提高车辆档次,支持发展豪华包车。实行景随路转、路为景开的优先扶持办法。三是在铁路交通方面,创造条件加快主要景区景点之间的铁路网络建设,铁路部门要增开主要旅游城市的始发车及旅游专列。使省内外各个旅游区以立体、环形通道为纽带,形成优势互补的整体,共同走上市场。
三、开发旅游精品,形成科学的全省旅游发展区域布局
旅游资源和产品的开发布局,对我省旅游业发展的速度和效益有着直接影响,是我省旅游业持续快速发展的重要问题。针对我省景点分布广的特点,要充分发挥中心城市和景区景点的辐射带动作用,不断形成越来越多的旅游精品名品,形成越来越多的旅游热线。
旅游产品开发要体现特色,突出重点。按照全省旅游发展区域布局,要下大气力抓好冰雪、森林、湿地、农业、边境、民俗、史迹等七大特色旅游产品的开发建设。深入挖掘产品文化内涵,提高产品档次和吸引力,扩大旅游消费市场,带动相关产业发展。城市郊区和有客源前景的其他农村地区,要开发建设农业旅游、生态旅游、山区旅游项目和度假休闲基地、农业科教基地,有条件的少数民族地区,要有计划地建立民俗村、民俗馆等旅游产品。通过这些途径,不仅转移部分剩余劳动力,为农村经济发展和农民增收开辟了新的门路,也为旅游发展注入新的活力。
有条件的工矿企业,要精心策划,积极发展工业旅游、石油旅游等项目。同时,还要注意做好发展旅游业同其他服务业的结合,贸流通、交通运输等传统服务业,要在主动为旅游业发展提供服务中,求得自身的更大发展;信息、金融、咨询等现代服务业,要与旅游业紧密配合,互相渗透,共同发展。
中等以上城市要根据自己的情况,设计旅游线路,搞好“城市一日游”,要继续搞好优秀旅游城市建设及旅游强县的创建工作。要大力推动旅游品的生产和销售,形成小品、大产业,不断提高旅游购物档次和经济效益。轻工、纺织、电子等行业,要根据旅游市场需求,重点开发生产适销对路,体现x特色,具有纪念性、艺术性、珍藏性、便携性的旅游品和旅游纪念品。要制定相应政策,支持鼓励多种经济成份参与旅游品、纪念品的开发经营,对专业旅游品研制、开发的生产企业要给予重点扶持,逐步形成全省旅游品生产销售网络。
四、加强宣传促销,积极拓展国际、国内旅游市场
旅游宣传促销,是加快旅游业发展的重要手段。要强化全省旅游整体形象的设计、包装和宣传。各级政府和有关部门要把宣传x旅游整体形象作为对内、对外宣传工作的重要组成部分。新闻单位要主动宣传x旅游,与旅游部门密切合作,开辟旅游专栏,并积极向中央新闻单位和国内外传媒输送、交流x旅游宣传节目,重点推出我省旅游精品名牌。
要大力拓展海内外客源市场,尽快建立开通x旅游务信息网站,运用现代信息手段,宣传x,实现网上宣传促销,咨询服务,逐步实现网络化经营。各地区要做好入网前的各项准备工作。对重点客源国家和地区,每年我们都应组织高层次旅游促销团组进行开发促销活动。
大型节庆活动,是旅游宣传促销工作的重要载体。要认真总结举办大型节庆活动的成功经验,积极申办、创办各种全国性、国际性会议、展览及文化、体育、经贸等大型活动,借势造市,形成良好的旅游效应。
五、强化管理,提高行业管理和服务水平
要在全面落实《x旅游管理办法》的同时,尽快出台相关配套的法律法规。广泛开展旅游法律、法规的普及宣传教育,提高全社会的法律意识和遵纪守法观念。
要进一步大力整顿旅游市场秩序,依法加强对旅游消费者和旅游经营者合法权益的保护,规范旅行社、导游员的服务和经营行为。完善旅游价格管理,对旅游产品和服务实行明码标价。规范价格行为,加强价格监督检查,打击价格欺诈等违法行为。强化旅游安全管理,防止各类事故发生。同时,要进一步加强执法队伍建设,提高执法人员素质,保证严格执法,规范旅游秩序。总之,要根据旅游业不断发展变化的实际,研究新情况,制定新政策,进一步完善配套法规,促进健康发展。
提高产业素质是行业管理工作的重中之重。要加强旅游产业主体建设,积极推行现代企业制度,加快企业改组、改革、改造步伐,在深入调研论证的基础上,尽快组建起x旅游集团。
六、密切配合,形成加快旅游业发展的整体合力
加快旅游业发展,是覆盖和渗透各个领域和各个方面的全局性、战略性工作,关系全省发展大局。是各级各部门共同的责任。因此,希望各相关部门,要牢固树立全省一盘棋的思想,认清自己肩负的责任义务,找准位置,积极参与,主动协调配合,搞好服务,做好工作。计划、经贸、科技等综合部门在筛选项目、论证中,要精心组织,搞好科学论证。审计、税务、工、海关、公安等管理部门要处理好管理与服务的关系,寓管理于服务之中,以服务促发展。财政、金融等部门,要把加快旅游业发展与培植财源,密切银企关系,加快自身发展综合起来,主动服务,提前介入项目论证,共谋发展。宣传新闻部门,要加强政策引导,创造良好的～环境,形成全社会关心、支持旅游业发展的良好氛围。旅游部门要为各级党委、政府当好参谋,加强与相关部门的联系与合作,及时通报情况。
第四篇：在旅游工作会议上的讲话
一、牢固确立旅游产业的战略地位,继续坚持发挥政府的主导作用
旅游业是关联带动作用较大的综合性产业。旅游业的发展不仅可以直接促进交通、餐饮和商业兴旺,而且还能间接拉动工业、农业、建筑业和邮电通讯、文化娱乐等行业的发展,形成较长的产业链条,推动产业布局的调整,加快经济结构的优化升级。据测算,旅游业每直接投入1元,可带来4.3元的效益;每就业1人,可带动间接就业3至4人。目前,全世界旅游产值已相当于全球GDp的10%,旅游就业人数占总劳动总人数的10%,居民的旅游消费占消费总支出的11.3%。世界旅游组织研究表明,旅游业在1992年就已经超过了汽车、钢铁、石油等传统产业,成为世界第一大产业。近几年,我国旅游业发展迅猛,旅游业作为国民经济新的增长点的战略地位,继续得到了巩固和发展。*旅游业的发展具有独特的资源优势,尤其是长白山的森林生态旅游资源得天独厚,*市的雾凇冰雪享誉全国,白城的向海自然保护区等也受到国内外旅游人士的青睐,开发潜力巨大。2003年全省旅游总收入已相当于全省GDp的4.12%,比上年增长了一个百分点,旅游支柱产业地位初步显现。根据不久前召开的全国、全省经济工作会议精神,旅游业已被确定为扩大内需、增加就业的一个重要领域而加以发展,我们一定要抓住机遇,乘势加快我省旅游业发展步伐。
现阶段旅游业的发展要继续坚持发挥政府在组织、规划、管理等方面的主导作用。近年来,省政府对发展我省旅游业给予了高度重视,政策和资金支持力度越来越大。各级政府要以贯彻落实去年6月省政府出台的《决定》为契机,履行职责,切实加强对旅游工作的领导。首先,各级政府主要领导和分管领导要了解旅游业,熟悉旅游业,掌握旅游业发展的内在规律,特别是要了解国际上和国内发达地区旅游业发展的经验和最新发展趋势。其次,要充分发挥政府在发展旅游业中的组织协调作用,把发展旅游业纳入各级政府工作的重要议事日程,作为调整地方经济结构的重要内容,要有清晰的发展思路和总体规划,主要领导要亲自过问,明确责任。再次,要经常研究旅游工作,及时解决本地旅游业发展中的重点、难点问题,特别是对重点开发和建设的一些大项目,要亲自组织实施,强力推进,加大扶持力度。要加大政府对旅游业的导向性资金投入,坚持多元投入、联合开发、开放开发,带动各有关部门和全社会关心、支持、参与旅游业发展,不断开创旅游工作新局面。
二、加大旅游资源整合力度,壮大旅游产业规模
壮大旅游产业规模,加快旅游产业发展,关键是要抓好旅游资源的整合。
一是要科学地编制规划。规划具有战略性、前瞻性和政策性指导作用,是进行旅游资源整合的前提和依据,各级政府及旅游行政管理部门都要重视规划的组织制定和实施工作。规划的制定必须坚持高起点、高立意、高水平,要认真学习国内外先进经验,争取一开始就与国家、国际规范和标准接轨。为编制我省旅游发展总体规划,省旅游局专门请*大学规划专家参与编制,规划通过审定后今年将在全省组织实施。各市州和条件较好的县(市、区)旅游发展规划以及重点景区的规划要请国内一流的规划专家编制,在这方面要舍得投入。各地区编制的规划,要与全省旅游发展总体规划搞好衔接,协调统一。编制旅游规划,既要体现本地资源的优势,又要突出特点,保持旅游产品的差异性和特色,使规划科学合理、切实可行。还要切实做好规划的实施工作,严格按照规划搞好开发建设,并注意在实践中加以完善。各级政府要组织计划、旅游等行政管理部门,加大对旅游规划执行的监督力度,确保规划组织实施落实到位。
二是要合理地开发建设。开发建设是进行旅游资源整合的重要手段。目前,我省旅游产品中初级产品和大众产品较多,缺少具有鲜明特色、丰富科技含量、有一定规模的产品和精品。为此,必须树立“大旅游”观念,集中力量开发建设和完善一批有特色、前景好的旅游产品,提升我省旅游产品的品位。要运用产品深度开发进行资源整合,继续抓好冰雪、森林、湿地、农业、边境、民俗、史迹等特色旅游产品的开发建设。要结合产业结构调整和生态环境建设,大力发展农业旅游、工业旅游和生态旅游等特色专项产品,培育旅游业新兴的增长点,进一步拓展旅游业发展的领域。对我省5个经国家计委、国家旅游局推荐确定的中国旅游业优先发展项目(长白山、莫莫格、松花湖、向海和净月潭),各级政府和相关部门要高度重视,精心组织,全力支持,加快建设步伐。要搞好省内旅游经济开发区的建设,加大投入,确保基础设施建设高水平、高品位。要下大力抓好长影世纪城、延边仙峰国家级森林公园、*北大湖滑雪场扩建改造工程项目的建设,努力扩大我省旅游经济总量。搞好交通等基础设施建设,实施旅游畅通工程,营造良好的旅游大环境。今年要重点建设几条连接重点景区的高等级公路,以解决“旅大于游”的状况。同时,还要开发一批具有*地方特色、民俗特色和文化内涵的旅游商品、纪念品,对旅游商品研制、开发、生产企业要给予重点扶持,结合深化企业改革和经济结构调整,建设一批旅游商品生产基地。
三、加大旅游宣传促销力度,提高市场的覆盖面和占有率
要把开拓旅游市场工作提高到一个新水平,促进我省旅游资源优势转化为市场优势,进而转化为经济优势。
一是要明确分工,协调行动。搞好旅游市场宣传促销,要按照国际惯例和世贸组织的规则,由政府部门进行宏观旅游形象宣传,企业进行产品促销和微观形象宣传。在宣传内容和层面上,各有侧重和分工,对社会宣传主要由旅游部门协同新闻宣传部门进行,充分利用主题促销活动,宣传造势,扩大影响;对客源市场的专业促销,运用旅游交易会、旅游展览会、说明会、公众演示会、线路推介等载体,主要由企业负责。要加强省内区域间合作和与周边省、市的协作,充分体现个体效果和全省整体形象的统一。要创建旅游、外事、文化、新闻等部门紧密结合的旅游宣传促销机制,形成整体合力。
二是要增强针对性和实效性,有重点地加大海内外旅游宣传促销力度。针对不同国别、地区和客源层,推出不同特色产品。抓住入世机遇,千方百计拓展国际旅游市场,大力发展入境旅游,巩固韩国、日本、俄罗斯、东南亚等传统的客源市场,大力开拓欧美等新兴旅游市场。积极发展国内旅游,重点开拓东部沿海经济发达地区和*等旅游市场,重视挖掘省内客源市场的潜力。要进一步创新旅游宣传促销手段,采用电子信息网络等现代手段,加大宣传促销的力度。
三是要办好旅游节庆活动,提高活动档次和水平。今年,要配合国家旅游局民间艺术游主题,精心办好2004中国·*雾凇冰雪旅游节、第二届长白山花卉旅游节和延边中国朝鲜族民俗文化旅游节3个有影响、有特色、有创意的大型节庆活动。各地组织的系列节庆活动要适应市场发展需要,采取“政府组织、企业参与、市场化运作、企业化管理”的方式运作。各级政府、部门、企业要精心策划,舍得投入,办出水平,办出影响,办出效益,提高知名度。
四、优化旅游业发展环境,提高旅游产业素质
一是要继续整顿和规范旅游市场秩序,创造良好的经济环境。我省整治旅游市场工作取得了阶段性成果,但是,个别地方和重点景区旅游市场秩序仍然较差,服务质量低,既损害了旅游者的合法权益,又影响了旅游业的健康发展,必须引起各级政府的高度重视,严肃对待,认真加以整治。要切实规范旅行社、导游人员等经营主体的经营与服务行为,进一步完善旅游价格管理,加强价格监督检查,严厉打击欺诈等违法行为。建立旅游企业和从业人员的信用制度,制定严格管理措施,规范其经营行为,从严惩处严重违规造成恶劣影响的企业或人员。
二是要扩大旅游业的对外开放。各级政府和旅游行政部门要适应入世要求,转变职能和管理方式,推进旅游业的对外开放。要积极引进国际上知名的大旅游公司,学习和借鉴其先进管理模式和经验,切实改变我省旅行社存在的“小、散、弱、差”、管理水平落后等状况。要鼓励有条件、有实力的旅游企业走出*、跨出国门,开办旅行社和其他旅游项目,参与国际国内旅游市场竞争,拓展国际市场,壮大产业实力。旅游景区、景点开发要按照“三个有利于”的原则,在加强资源有效保护的前提下,可以在所有权与经营权适当分离、引入市场化开发方面进行探索。各地要适应我国对外开放的新形势,有计划、有步骤地吸引外资和港澳台资以及民营资金参与开发旅游资源,兴办旅行社和为旅游服务的道路、运输业。通过合作、拍卖、租赁等多种方式吸引更多的海内外客商到我省投资开发旅游业。
三是要加快旅游法制建设步伐,为全省旅游业发展提供一个健康有序的法制环境。要适应入世要求,结合我省实际抓紧清理、制定和完善地方性旅游法规和政府规章。减少行政审批事项,简化行政审批程序,规范行政审批行为。按照加入世贸组织规则和承诺条件,加快旅游立法工作,抓紧制定《*旅游管理条例》。
四是各相关部门都要支持和配合旅游业的发展。今年省政府将继续加大旅游投入,各级财政部门每年都要安排一定数额的旅游发展基金,支持旅游业的开发建设。各级计划部门要把旅游业作为全省国民经济优先发展的产业重点支持和扶持,铁路、交通、民航等部门都要积极支持旅游业的发展,各执法监督部门要为旅游企业发展创造一个公开竞争的环境,新闻单位要大力宣传旅游,推介*,引导旅游消费。全省各有关部门要抓紧修改制定扶持旅游业发展的具体措施,真正形成部门(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)联动的格局,为加快我省旅游业的发展创造良好的外部环境。
我省旅游业的发展,迫切要求加速培养和造就一支高素质的旅游队伍。入世后,旅游业最大的竞争是人才的竞争,这种竞争不仅来自国内,还将来自国外。因此,人才资源开发和人才培养已成为加快旅游业发展的战略性问题。要建立优秀的旅游专业人才库,全面培养和储备旅游专业人才和复合型人才。要建立吸引人才、留住人才、充分发挥人才作用的机制。改革用人制度,放开选人,提高企业素质和管理人员的市场选择率。建立培训体系,搞好旅游教育结构调整,加强旅游队伍培训,加强对WTO知识的普及和学习,逐步建立一支业务能力强、综合素质高、思想作风硬的旅游队伍。
第五篇：在旅游工作会议上的讲话
在旅游工作会议上的讲话
一、牢固确立旅游产业的战略地位继续坚持发挥政府的主导作用
旅游业是关联带动作用较大的综合性产业。旅游业的发展不仅可以直接促进交通、餐饮和商业兴旺而且还能间接拉动工业、农业、建筑业和邮电通讯、文化娱乐等行业的发展形成较长的产业链条推动产业布局的调整加快经济结构的优化
升级。据测算旅游业每直接投入元可带来元的效益每就业人可带动间接就业至人。目前全世界旅游产值已相当于全球的旅游就业人数占总劳动总人数的居民的旅游消费占消费总支出的。世界旅游组织研究表明旅游业在年就已经超过了汽车、钢铁、石油等传统产业成为世界第一大产业。近几年我国旅游业发展迅猛旅游业作为国民经济新的增长点的战略地位继续得到了巩固和发展。旅游业的发展具有独特的资源优势尤其是长白山的森林生态旅游资源得天独厚市的雾凇冰雪享誉全国白城的向海自然保护区等也受到国内外旅游人士的青睐开发潜力巨大。××年全省旅游总收入已相当于全省的比上年增长了一个百分点旅游支柱产业地位初步显现。根据不久前召开的全国、全省经济工作会议精神旅游业已被确定为扩大内需、增加就业的一个重要领域而加以发展我们一定要抓住机遇乘势加快我省旅游业发展步伐。
现阶段旅游业的发展要继续坚持发挥政府在组织、规划、管理等方面的主导作用。近年来省政府对发展我省旅游业给予了高度重视政策和资金支持力度越来越大。各级政府要以贯彻落实去年月省政府出台的《决定》为契机履行职责切实加强对旅游工作的领导。首先各级政府主要领导和分管领导要了解旅游业熟悉旅游业掌握旅游业发展的内在规律特别是要了解国际上和国内发达地区旅游业发展的经验和最新发展趋势。其次要充分发挥政府在发展旅游业中的组织协调作用把发展旅游业纳入各级政府工作的重要议事日程作为调整地方经济结构的重要内容要有清晰的发展思路和总体规划主要领导要亲自过问明确责任。再次要经常研究旅游工作及时解决本地旅游业发展中的重点、难点问题特别是对重点开发和建设的一些大项目要亲自组织实施强力推进加大扶持力度。要加大政府对旅游业的导向性资金投入坚持多元投入、联合开发、开放开发带动各有关部门和全社会关心、支持、参与旅游业发展不断开创旅游工作新局面。
二、加大旅游资源整合力度壮大旅游产业规模
壮大旅游产业规模加快旅游产业发展关键是要抓好旅游资源的整合。
一是要科学地编制规划。规划具有战略性、前瞻性和政策性指导作用是进行旅游资源整合的前提和依据各级政府及旅游行政管理部门都要重视规划的组织制定和实施工作。规划的制定必须坚持高起点、高立意、高水平要认真学习国内外先进经验争取一开始就与国家、国际规范和标准接轨。为编制我省旅游发展总体规划省旅游局专门请大学规划专家参与编制规划通过审定后今年将在全省组织实施。各市州和条件较好的县市、区旅游发展规划以及重点景区的规划要请国内一流的规划专家编制在这方面要舍得投入。各地区编制的规划要与全省旅游发展总体规划搞好衔接协调统一。编制旅游规划既要体现本地资源的优势又要突出特点保持旅游产品的差异性和特色使规划科学合理、切实可行。还要切实做好规划的实施工作严格按照规划搞好开发建设并注意在实践中加以完善。各级政府要组织计划、旅游等行政管理部门加大对旅游规划执行的监督力度确保规划组织实施落实到位。
二是要合理地开发建设。开发建设是进行旅游资源整合的重要手段。目前我省旅游产品中初级产品和大众产品较多缺少具有鲜明特色、丰富科技含量、有一定规模的产品和精品。为此必须树立“大旅游”观念集中力量开发建设和完善一批有特色、前景好的旅游产品提升我省旅游产品的品位。要运用产品深度开发进行资源整合继续抓好冰雪、森林、湿地、农业、边境、民俗、史迹等特色旅游产品的开发建设。要结合产业结构调整和生态环境建设大力发展农业旅游、工业旅游和生态旅游等特色专项产品培育旅游业新兴的增长点进一步拓展旅游业发展的领域。对我省个经国家计委、国家旅游局推荐确定的中国旅游业优先发展项目长白山、莫莫格、松花湖、向海和净月潭各级政府和相关部门要高度重视精心组织全力支持加快建设步伐。要搞好省内旅游经济开发区的建设加大投入确保基础设施建设高水平、高品位。要下大力抓好长影世纪城、延边仙峰国家级森林公园、北大湖滑雪场扩建改造工程项目的建设努力扩大我省旅游经济总量。搞好交通等基础设施建设实施旅游畅通工程营造良好的旅游大环境。今年要重点建设几条连接重点景区的高等级公路以解决“旅大于游”的状况。同时还要开发一批具有地方特色、民俗特色和文化内涵的旅游商品、纪念品对旅游商品研制、开发、生产企业要给予重点扶持结合深化企业改革和经济结构调整建设一批旅游商品生产基地。
三、加大
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