XX镇2019年集体公益林生态效益补偿实施方案

XX镇2019年集体公益林生态效益补偿实施方案

为了进一步加强全镇重点公益林保护与管理，严格规范森林生态效益补偿基金的使用，及时兑现补偿基金，根据《国家级公益林管理办法》的要求，结合XX镇生态公益林建设和管护实际情况，制定了本实施方案。

一、重大意义

XX镇地处XX库区上游、XX河交汇处，生态区位极其重要。通过实施国家重点公益林生态效益补偿，建立森林生态效益补偿机制，加快以公益林为主体的生态建设，已成为维护公共利益，确保国家生态安全，实现以人为本、全面协调可持续发展的当务之急。体现了党和国家对公益林所有者和经营者的关怀，是一项利农惠民的好政策，有利于促进森林资源管护和合理开发利用，有利于增加林农收入，有利于提高山区防灾减灾能力。

二、实施任务

按照县自然资源局下达到各乡（镇）的森林生态效益补偿数据，结合上年度森林资源调查区划成果，确定XX镇2019年国家级公益林补偿面积为XXXX亩，涉及XX个村（社区），按XX元/亩补偿标准完成年度森林生态效益补偿任务，落实到具体的村、社、农户，实行社会保障卡将补助资金打卡到户。

三、实施原则

（一）坚持依法补偿的原则。实施生态效益补偿，必须符合《国家级公益林管理办法》和相关的政策规定，落实签订了公益林管护合同，管护单位和个人履行了管护义务，在确保公益林管护质量和成效的基础上按照国家级公益林补助标准进行补偿。

（二）坚持公开、公平、公正原则。将补偿对象、补偿面积、补偿标准、补偿资金落实到户，并在村组张榜公示，同时公益林管护情况和成效也要公示，一同接受群众监督。公示时间不少于7天。

（三）坚持权、责、利相统一原则。公益林补偿必须是以林权所有者或经营者充分履行了管护义务为前提，所有者或经营者必须承担管护合同约定的责任，享受应有的权利，获得国家政策补助。

（四）坚持产权明晰、林主自愿的原则。补偿对象必须是产权明晰、林权所有者或经营者自愿纳入森林生态效益补偿的公益林。

四、实施步骤

（一）宣传动员阶段（6月22日至6月25日）。制定好工作方案，做好补偿前期的宣传工作，让林农充分了解国家生态效益补偿的政策，切实增强生态意识，使生态效益补偿工作得到林农的理解和支持。

（二）造册登记阶段（6月26日至8月10日）。各村（社区）组织对集体和个人的公益林管护进行自查，并将自查情况报镇人民政府。由镇人民政府组织林业站编制生态效益补偿兑现花名册，并将补助对象、补助标准、补助面积、补助金额及公益林管护任务完成情况张榜公示，公示时间不少于7天。公示无异议后将相关的兑现表册和资料报送自然资源局汇总。

（三）资金兑付阶段（8月11日至9月30日）。自然资源局通过XX农信磁盘文件管理系统对复核合格的补偿表册进行加密处理，并将代理数据和加密文件报给代发银行，代发银行按照预约日期将补偿金直接打款到农户社会保障卡。

（四）查漏补缺阶段（10月1日-11月30日）。银行将打卡回盘数据反馈给自然资源局，自然资源局整理后再传给乡镇存档，同时镇林业站负责对回盘中打卡失败的农户账户信息进行更正，将更正表报送自然资源局补打。

（五）总结迎检阶段（12月1日-12月31日）。兑现结束，各单位认真总结2019年度生态效益补偿兑现工作，并将补偿兑现的相关资料（含电子版）整理归档，迎接上级检查验收。

五、工作要求

（一）加强组织领导。集体公益林生态效益补偿是一项惠民工程，也是一项助农增收的重大民生工程。各村（社区）要切实加强组织领导，夯实工作责任，完善工作举措，确保生态效益补偿工作取得实效。

（二）强化政策宣传。公益林生态效益补偿涉及人多面广，通过召开群众会议，发放资料、举办专栏等形式广泛宣传，让干部群众了解和掌握生态效益补政策，营造良好的社会氛围。

（三）明确工作职责。镇级相关部门和各村（社区）要各司其职，各负其责，密切配合，共同推进此项工作。镇人民政府负责与林农签订公益林管护合同，监督林农履行管护义务，负责对生态效益补偿对象、补偿面积、补偿金额和补偿农户账户信息审核兑现花名册，负责调解矛盾纠纷；镇林业站负责对补偿工作的综合协调，组织对公益林管护成效检查验收，指导村（社区）开展生态效益补偿相关工作；纪委监委对补偿资金兑付工作全程监督。

（四）严肃工作纪律。严格按照国家的相关政策依法补偿，坚持补偿政策公开透明，严格实行公示制度。严禁闭门造车、弄虚作假、优亲厚友、搞平均分配，任何单位和个人不得以任何理由挤占、挪用、截留和违规使用，对违规违纪行为必须严肃查处。