泸西县省级公益林生态效益补偿项目执行情况报告

第一篇：泸西县省级公益林生态效益补偿项目执行情况报告

泸西县省级公益林生态效益补偿

项目执行情况报告

我县2010年的省级公益林生态效益补偿工作，在县委、政府的高度重视下，上级业务部门的精心指导下, 以 “公益林资源管护、护林员管护工作督查、生态效益补偿资金兑现”为重点，通过强化措施、完善制度，认真落实，各项工作开展有序、完成及时，现将项目执行情况总结报告如下：

一、项目概况

我县共纳入省级公益林补偿的面积是5.7万亩，其中：所有权属为集体的面积5.35万亩，所有权属为国有的0.35万亩。收到州级下达省级财政森林生态效益补偿资金28.41万元。全县省级公益林管护责任单位涉及8个乡镇的42个村民委员会和1个国有林场。

2010年我县的省级公益林生态效益补偿工作，严格按《云南省森林生态效益补偿基金管理实施细则》、《云南省省级公益林生态效益补偿资金管理办法》的规定26个村民委员会，按程序选聘护林员52人（其中：国家级公益林护林员兼管省级公益林24人）。52名巡山护林员经乡镇批准后统一管护省级公益林，兑付到林权所有者的补偿资金分配方案经村民大会讨论通过后平均分配到林农，项目实施一年来公益林区秩序稳定，做到了既管好了林，林农也得到了实惠的双赢的良好局面

二、公益林管护完成情况

1、资金兑付情况

我县严格按照《云南省省级公益林生态效益补偿资金管理办法》，由财政专户储存拨兑，层层监管，从严核算，安全专用。资金下达到乡镇后，按属

地管理原则由各乡镇林业工作站、财政所负责资金的兑付工作。

2010年省级公益林生态效益补偿金兑现情况是：下达给各乡镇省级公益林生态效益补偿金28.41万元(泸政办发[2010]135号文）。省级公益林资金的补偿方案由各乡镇指导各实施村组结合各自实际拟定，林权所有者补偿、直接管护费、村集体监管费的补偿均未超过5:4:1的比例规定，各乡镇的补偿方案确定后报县林业局公益林管理所备案。2010年，全县兑付林权所有者的补偿费为12.708万元，涉及农户24068户，补偿人口75000余人。直接管护费10.165万元，用于省级公益林护林员工资。村集体监管费2.542万元，责任单位用于省级公益林的管护宣传、防火、防盗、防虫害、监管护林员、管护质量检查及造林补植抚育等支出。拨付国有省级公益林管护费用：1.575万元，由国有责任单位用于国有省级公益林的管护支出和建立森林资源档案、检查验收、森林防火、林业有害生物防治、公益林抚育、补植补造、管护站所（点）建设和林区道路维护以及其他相关支出。拨付县统筹费：1.42万元，用于乡镇林业站组织开展省级公益林管护情况检查验收、重点区域森林火灾预防、公益林资源建档与监测、重大林业有害生物的防治、公益林管护站点建设以及林区道路维护等开支。经检查，各项目单位无截留、挪用、挤占、滞发、随意调整用途、脱离管护任务、随意切块下达资金等违规行为发生。

2、管护成效情况

为认真落实《泸西县政府、村财政、林业森林生态效益补偿基金及项目管理责任状》，加强公益林生态效益补偿工作和资金的使用与管理，确保公益林管护工作取得显著成效。一年来，为切实加强省级公益林的管护工作，泸西县国家重点公益林管理所将5.7万亩省级公益林承包给52人管护，以做到

分片包干、责任到人，实行“公益林管理所--林业站--村委会”三级管理的模式，对公益林进行统一管护。同时，建立健全巡山日志、巡查记录、森林防火、资源监测、人员监管、资金使用等各项制度。配套完善公益林区宣传碑16块、标志牌116块，固定标语10余条、检查哨所3余座等管护设施，有效保证了工作顺利开展，公益林得到有效保护，区域生态环境明显改善。

3、检查验收情况

泸西县林业局是实施公益林生态效益补偿工作的主管部门，年底要对乡镇林业站和管护责任单位进行检查验收。根据各乡镇实施的省级公益林面积，按照省、州和《泸西县政府、村财政、林业森林生态效益补偿基金及项目管理责任状》的工作内容，重点检查：管护责任主体落实情况，护林监管人员落实情况，森林生态效益补偿资金制度落实情况，限制性利用开展情况和生态公益林管护成效。经检查，各乡镇均未出现和违反公益林管护和补偿资金使用管理的有关规定，未出现林地管理弄虚作假和致使公益林生态功能下降行为，有关材料上报及时和内容符合规定，未擅自调整补偿资金的使用计划和违反规定截留、挪用及不按规定实施管护项目。

三、采取措施

1、组织领导情况

健全机构，加强组织领导，继续完善管理工作。为切实做好省级公益林的管理工作，“泸西县林业分类经营改革领导小组”下设办公室在县林业局负责日常事务，林业局又明确公益林管理所办具体抓各项工作的落实，乡镇也成立相应的领导机构和办事机构，真正做到工作有人管，部门有人抓，做到领导、人员、工作全面到位。

2、责任落实情况

明确要求，落实管护责任，签订责任状和承包管护合同。按年初工作计划，泸西县人民政府与各乡镇人民政府签订了《泸西县政府、村财政、林业森林生态效益补偿基金及项目管理责任状》8份；按项目管理分级负责的原则，县林业局与管护责任单位签订《省级公益林管护合同(A)》43份，限伐协议43份，各管护责任单位又与52名承包管护人员签订《省级公益林承包管护合同（B）》52份。责任状和承包管护合同的签订，落实了项目管理工作责任制、责任人员。同时责成各承包管护员，要管好各自的责任区域，依法巡山、文明护林。

3、制度方案制定情况

政策体系是公益林建设的重要保障。根据上级的有关精神，为确保公益林管护到位，我们先后制定出台了泸西县重点公益林《检查验收办法》、《资金管理实施办法》、《管护实施细则》、《护林员考核奖惩办法》、《护林员定期汇报制度》和《护林员巡山记录制度》等，明确了公益林建设、管护、资金补助、责任追究、考核奖励等一系列政策，使整个工作有章可循，达到“用好钱、管好林”的工作目标。同时，本着便于管理、职责分明的原则将行政区域内的重点公益林划分为若干个监管责任区，每一个监管责任区落实一名监管员。在监管责任区的基础上，合理划分管护责任区，采取有效措施，将补偿面积落实到了管护单位、管护人员和山头地块，将管护责任与管护报酬挂钩，并签订了管护合同。

4、指导、监督、考核情况

县林业局将省级公益林的保护管理作为乡镇林业站的一项工作职责，并给予所有管护工作的指导和加以考核；各乡镇人民政府是监管责任主体，具

体工作落实到林业站；村委会负有辖区公益林监管直接责任。乡镇林业站、村委会在各级政府领导下，认真履行监督、管理和检查的职责，及时掌握森林资源的变化动态，发现和纠正管护过程中出现的问题。通过建立健全指导、监督、考核制度，将责任落实到具体管理责任人，管护工作落实到具体山头地块，实现辖区公益林管护的全程监控。

每年，按照国家、省、州的管理要求，一是对项目区年度重点公益林管护、森林资源消长，林地征用占用、乱砍滥伐、森林火灾和林业病虫害发生及控制等情况逐级进行全面检查，写出总结，编制当年补偿性支出和公共管护支出工作计划，并形成报告上报；二是强化措施，加强督查，县公益林管理所每年对各乡镇的公益林护林员进行2次以上的抽查，每次抽查在10%以上护林员，各乡镇林业工作站每月对辖区内公益林进行一次全面的检查，通过督察和检查，及时掌握生态公益林管理效果，发现生态公益林管理漏洞，有效地督促护林员工作；三是实行严格的考核奖惩措施，公益林管理所制订出台了护林员考核办法，并有乡镇林业站与护林员签订公益林管护责任书。护林员工资报酬按月发放70%，剩下的30%要在年终考核后一次性发放，考核合格以上的全额发放奖励工资；考核为不合格护林员，扣发全年奖励工资，不合格护林员和考核分位列全乡末位的解除聘用关系，另行选聘护林员。

5、宣传情况

印发《云南省地方公益林管理办法》、《云南省森林生态效益补偿资金管理办法》给各级干部和村民，利用广播、电视、报纸、标语等多种形式广泛宣传实施省级公益林补偿的目的意义、有关政策；召开全县林业站长、护林员培训会议，林业站以会代训护林员，乡镇召开村两委和村民小组会议，宣传启动省级公益林管护补偿工作，吃透补偿政策、主要工作精神和实际运作

方法；组织林业、财政和乡镇工作人员深入农家开展宣传，讲清讲透补偿政策，做到补偿工作家喻户晓。

6、档案管理情况

严格按《红河州公益林档案管理办法》进行省级公益林科技档案的分类制作与管理，同时采取有力措施，按相关要求和部门管理规定，加强对公益林补偿工作管理中产生的文字、电子材料进行立档归卷，同期建立电子档案，切实做好档案管理工作。指导各乡镇也按《办法》认真整理各种文书材料，并分类、立卷归档。指导、督促各乡镇搞好档案建管是我们工作的重点。保证管护主体管护的山头地块与图、表、册相一致，方案决议、各种会议记录、公示情况、目标责任状、管护合同（A、B）、信息报表等资料齐全，入档规范，专人负责，妥善保管。

四、取得成效

实施省级公益林补偿，提高森林保持水土，涵养水源能力，改善环境质量，维护生态平衡，关系生态环境建设和百姓切身权益的的大好举措，也是事关国计民生的大事。本着对全县人民高度负责的精神，县政府把实施省级公益林补偿列入为民办实事的项目，并加强组织领导，解放思想，开拓创新，扎实推进我县省级公益林补偿工作，为经济社会可持续发展提供有力的生态支撑。

项目从实施以来，管理制度在不断的实践、探索、改进，逐步完善，建立健全了各项规章制度。滥砍乱伐、毁林开垦的现象极少发生，牲畜破坏次生林的情况也逐年减少，省级公益林的管护取得了明显成绩。特别是补偿资金的到位，增加了林农收入，林权所有者获得了补偿，村集体林业工作热情得到了显著提高，主要表现在：提供就业岗位和增加了林农收入，从当地村民

中招标的52名省级公益林承包管护人员，人均年管费收入近3600元，林权所有者获得补偿12万余元，村集体获得监管费近3万元；省级公益林补偿工作的实施，形成了“林有人看、树有人管、责有人担”的良好局面，森林资源得到有效培育和保护，公益林区域内森林质量明显提高。

五、存在问题

随着省级公益林生态效益补偿工作的顺利实施，今后的公益林管理工作要求会越来越高，就我县目前的情况而言，主要存在以下问题：

一是单位补偿费过低。完善和提高补偿额度到10元/亩，以进一步缩小国家级和省级公益林的补偿差距，减少林权所有者、承包管护人员的对比心理，有利于公益林补偿实施项目的健康发展。

二是工作经费匮乏。已实施补偿的省级公益林补偿基金中没有明确配套有各级的管理工作经费。县、乡无配套工作经费，这在一定程度影响了开展省级公益林补偿管理工作的到位性。

三是管护费偏低。随着经济社会的迅速发展，承包管护费偏低势必影响承包管护人员的管护积极性和管护质量，还有就是在旧城镇很难招到管护人员。

六、意见建议

一是提高补偿单价，争取与国家级公益林补偿单价相同即10亩/元，以消除林农的对比心理。

二是建议从补偿费中，规定一定比例的公益林管理工作经费。三是扩大补偿资金统筹范围，出台相关政策机制，向水利、工矿企业等行业和社会捐赠统筹补偿资金。

四是出台启动公益林区的林木更新、采伐利用规划规则，加大低效公益

林改造力度，引导公益林管护区林农致富，保护好公益林区的森林资源和生态系统建设。

泸西县林业局

二〇一一年九月二十日

第二篇：省级重点公益林生态效益补偿项目实施方案

省级重点公益林生态效益补偿项目实施方案

编 制 提 纲

第一章 总论

1.1项目名称：省级重点公益林生态效益补偿项目 1.2主管部门：山西省林业厅 1.3工程性质：新建

1.4实施单位：XX国有林管理局 1.5项目建设任务：项目建设目标和任务

第二章 基本情况

2.1项目区自然概况

林局经营范围所涉市、县；地形地貌；气候条件（降水、日照、无霜期等）；土壤；植被；主要适宜生长树种等。2.2项目区社会经济概况

林局范围人口及其结构（农业、非农业；在职职工、离退休等）；区域社会经济发展状况；贫困县；工农业产值等。2.3项目区森林资源概况

林地总面积；分地类面积；林龄结构；主要树种结构及其分布等。

2.4项目区生态公益林概况

－１－ 公益林林地总面积；分地类面积；林龄结构；主要树种结构及其分布等。

2.5本次列入补偿范围的重点公益林概况

公益林林地总面积；分地类面积；林龄结构；主要树种结构及其分布等。2.6项目实施单位概况

林场及其分布；职工构成；经济状况等。

第三章 项目建设的意义及《方案》编制依据和原则 3.1项目建设的必要性

实施森林生态效益补偿，是实现林业可持续发展的必然要求；是改善人类生存环境，建设生态文明的客观要求；是保护森林资源，实现生态效益和经济效益双赢的根本途径等。3.2指导思想

以科学发展观为指导，以提升重点公益林管护能力为核心，以科技为支撑，坚持以生态优先、科学布局、因地制宜、综合设防，提高重点公益林的综合管理能力，从根本上加强生态安全建设，切实保护好森林资源，为建设“绿色山西”，实现人与自然和谐发展，构建社会主义和谐社会奠定坚实的基础等。3.3《方案》编制依据

（1）《中华人民共和国森林法》

（2）财政部、国家林业局《中央财政森林生态效益补偿基 －２－ 金管理办法》（财农[2007] 7号）

（3）山西省财政厅、山西省林业厅《关于印发〈森林生态效益补偿基金管理办法〉的通知》（晋财农[2007]307号）

（4）山西省林业厅《关于印发〈山西省森林生态效益补偿基金项目管理办法〉的通知》（晋林管发[2008]85号）

（5）二类调查数据 3.4《方案》编制原则

坚持以二类调查数据为依据；以落实管护面积、管护地块、管护责任为重点；统筹规划，科学布局；因地制宜，因害设防；生态优先，确保重点等。

第四章 项目建设范围、布局、规模

4.1项目建设范围

项目总面积；所涉林场；分林场项目面积；涉及管护责任区数、管护人员数等。4.2布局

项目分布区域 4.3规模和任务

规模：项目面积及其地类、林种、生态区位构成；补偿资金额度等。

任务：管护，营造林等。

第五章 重点公益林管护规划

－３－ 5.1管护模式 5.2管护责任区划分 5.3管护责任书签订程序 5.4管护人职责 5.5管护设施设置 5.6管理机构及人员配备 5.7管理人员职责 5.8管护基础设施建设

第六章 重点公益林培育规划

6.1补植造林

2009年——2015年完成公益林培育面积、方式（封育、植苗、其它）、布局等。6.2森林抚育

2009年——2015年完成公益林中幼林抚育面积、主要措施、布局等。

第七章 资源监测、工程档案建立和管理

7.1资源监测

（1）监测对象：天然次生林、灌木林、封山育林和补植造林地；

（2）监测内容：森林植物群落生物量、涵养水源效益、固 －４－ 土效益、生物多样性效益等；

（3）监测项目：森林生物量、林冠及森林土壤的水文特性、地表径流等；

（4）监测方式：

①林分生长、森林生物量、土壤水文特性、生物多样性监测等，用固地标准地法定期监测；

②林冠截留降雨量、林地地表径流监测等，用固定标准地法常年监测等。

7.2工程档案项目和内容

（1）中共中央、国务院、省委、省政府对重点公益林发布的有关方针、政策、法律、法规文件；

（2）国家和省有关管理部门印发的有关重点公益林管理等方面的文件、通知等；

（3）重点公益林森林生态效益补偿基金实施方案文本资料、图表及电子文档等；

（4）重点公益林管理制度；

（5）重点公益林管护资料（责任书、管护合同、管护员名册、巡山日记、管护验收资料、考核奖惩资料、劳务费支付等）；

（6）重点公益林补植补种、抚育作业设计、工程验收资料等；

（7）重点公益林资源监测数据、森林防火、有害生物防治、林地林权变动、林地征占用情况等资料；

－５－（8）基础设施建设资料等。7.3管理手段

配备专（兼）职档案管理人员；设档案室；配档案柜、微机、打印机；传真机等。7.4制度和措施

第八章 管护设施

8.1管护站分布（现有站利用；拟建）8.2公示碑设置 8.3责任牌设置

第九章 科技支撑

9.1建立公益林软件管理系统 9.2推广GPS巡护和远程监控

第十章 检查验收

10.1检查验收程序

自查、复查 10.2检查验收内容

管护责任制落实、制度建立健全、管护成效、营造林成效、抚育成效、资金使用等。10.3检查验收时间及责任人

－６－ 10.4补偿资金支付

第十一章 项目投资概算及其资金来源

11.1概算标准：管护劳务费投资按每亩每年3元计算；其余项目总投资按每亩每年1.75元计算； 11.2管护劳务费投资测算：

劳务费按每亩每年3元测算； 11.3补植造林投资测算：

（1）植苗造林（亩均补植株数不得少于67株）按每亩200元测算；

（2）封山育林按每亩100元测算（当年拉网、补植等70元/亩，后期围栏维护、幼苗抚育等30元/亩）； 11.5森林抚育投资测算：

中龄林抚育按每亩100元测算； 幼龄林抚育按每亩150元测算； 11.6管护设施投资测算

11.7 工程档案建立和管理及资源监测投资测算 11.8其它投资测算

除管护劳务费项目外，其余项目投资概算可在现有的规模基础上增加10—20%进行测算。

第十二章 项目组织管理和保障措施

－７－ 12.1组织保障 12.2管理措施

附件：1.评审意见

－８－ 2.规划表（1—10）：

表1：林局公益林资源结构及林地面积总表 表2：林局公益林资源结构及林地面积明细表 表3：林局列入省级补偿的公益林资源结构及林地

面积明细表

表4—1：林局省级重点公益林管护任务落实及小

班规划表（林局）（2009年——2015年）表4—2：林局省级重点公益林管护任务落实及小

班规划表（林场）（2009年——2015年）表5—1：林局省级重点公益林补植造林（植苗）

规划表（林局）（2009年——2015年）表5—2：林局省级重点公益林补植造林（植苗）

小班规划表（林场）（2009年——2015年）表6—1：林局省级重点公益林补植造林（封山育

林）小班规划表（林局）（2009年——2015年）

表6—2：林局省级重点公益林补植造林（封山育

林）小班规划表（林场）（2009年——2015

年）

表7—1：林局省级重点公益林抚育小班规划表（林

局）（2009年——2015年）

表7—2：林局省级重点公益林抚育小班规划表（林

场）（2009年——2015年）

表8：林局省级重点公益林管护设施建设规划表

（2009年——2015年）

表9：林局省级重点公益林工程档案管理和资源监

测规划表（2009年——2015年）

表10：林局省级重点公益林森林生态效益补偿项

目投资概算表（2009年——2015年）

3.规划图

图1：林局列入省级补偿的公益林资源分布图（林

局：比例尺1：50000）

图2：林场列入省级补偿的公益林资源分布图（林

场：比例尺1：25000）图3：管护设施规划图（示意图）

－９－

第三篇：XX镇2019年集体公益林生态效益补偿实施方案

XX镇2019年集体公益林生态效益补偿实施方案

为了进一步加强全镇重点公益林保护与管理，严格规范森林生态效益补偿基金的使用，及时兑现补偿基金，根据《国家级公益林管理办法》的要求，结合XX镇生态公益林建设和管护实际情况，制定了本实施方案。

一、重大意义

XX镇地处XX库区上游、XX河交汇处，生态区位极其重要。通过实施国家重点公益林生态效益补偿，建立森林生态效益补偿机制，加快以公益林为主体的生态建设，已成为维护公共利益，确保国家生态安全，实现以人为本、全面协调可持续发展的当务之急。体现了党和国家对公益林所有者和经营者的关怀，是一项利农惠民的好政策，有利于促进森林资源管护和合理开发利用，有利于增加林农收入，有利于提高山区防灾减灾能力。

二、实施任务

按照县自然资源局下达到各乡（镇）的森林生态效益补偿数据，结合上森林资源调查区划成果，确定XX镇2019年国家级公益林补偿面积为XXXX亩，涉及XX个村（社区），按XX元/亩补偿标准完成森林生态效益补偿任务，落实到具体的村、社、农户，实行社会保障卡将补助资金打卡到户。

三、实施原则

（一）坚持依法补偿的原则。实施生态效益补偿，必须符合《国家级公益林管理办法》和相关的政策规定，落实签订了公益林管护合同，管护单位和个人履行了管护义务，在确保公益林管护质量和成效的基础上按照国家级公益林补助标准进行补偿。

（二）坚持公开、公平、公正原则。将补偿对象、补偿面积、补偿标准、补偿资金落实到户，并在村组张榜公示，同时公益林管护情况和成效也要公示，一同接受群众监督。公示时间不少于7天。

（三）坚持权、责、利相统一原则。公益林补偿必须是以林权所有者或经营者充分履行了管护义务为前提，所有者或经营者必须承担管护合同约定的责任，享受应有的权利，获得国家政策补助。

（四）坚持产权明晰、林主自愿的原则。补偿对象必须是产权明晰、林权所有者或经营者自愿纳入森林生态效益补偿的公益林。

四、实施步骤

（一）宣传动员阶段（6月22日至6月25日）。制定好工作方案，做好补偿前期的宣传工作，让林农充分了解国家生态效益补偿的政策，切实增强生态意识，使生态效益补偿工作得到林农的理解和支持。

（二）造册登记阶段（6月26日至8月10日）。各村（社区）组织对集体和个人的公益林管护进行自查，并将自查情况报镇人民政府。由镇人民政府组织林业站编制生态效益补偿兑现花名册，并将补助对象、补助标准、补助面积、补助金额及公益林管护任务完成情况张榜公示，公示时间不少于7天。公示无异议后将相关的兑现表册和资料报送自然资源局汇总。

（三）资金兑付阶段（8月11日至9月30日）。自然资源局通过XX农信磁盘文件管理系统对复核合格的补偿表册进行加密处理，并将代理数据和加密文件报给代发银行，代发银行按照预约日期将补偿金直接打款到农户社会保障卡。

（四）查漏补缺阶段（10月1日-11月30日）。银行将打卡回盘数据反馈给自然资源局，自然资源局整理后再传给乡镇存档，同时镇林业站负责对回盘中打卡失败的农户账户信息进行更正，将更正表报送自然资源局补打。

（五）总结迎检阶段（12月1日-12月31日）。兑现结束，各单位认真总结2019生态效益补偿兑现工作，并将补偿兑现的相关资料（含电子版）整理归档，迎接上级检查验收。

五、工作要求

（一）加强组织领导。集体公益林生态效益补偿是一项惠民工程，也是一项助农增收的重大民生工程。各村（社区）要切实加强组织领导，夯实工作责任，完善工作举措，确保生态效益补偿工作取得实效。

（二）强化政策宣传。公益林生态效益补偿涉及人多面广，通过召开群众会议，发放资料、举办专栏等形式广泛宣传，让干部群众了解和掌握生态效益补政策，营造良好的社会氛围。

（三）明确工作职责。镇级相关部门和各村（社区）要各司其职，各负其责，密切配合，共同推进此项工作。镇人民政府负责与林农签订公益林管护合同，监督林农履行管护义务，负责对生态效益补偿对象、补偿面积、补偿金额和补偿农户账户信息审核兑现花名册，负责调解矛盾纠纷；镇林业站负责对补偿工作的综合协调，组织对公益林管护成效检查验收，指导村（社区）开展生态效益补偿相关工作；纪委监委对补偿资金兑付工作全程监督。

（四）严肃工作纪律。严格按照国家的相关政策依法补偿，坚持补偿政策公开透明，严格实行公示制度。严禁闭门造车、弄虚作假、优亲厚友、搞平均分配，任何单位和个人不得以任何理由挤占、挪用、截留和违规使用，对违规违纪行为必须严肃查处。

第四篇：某乡公益林生态效益补偿突出问题专项整治工作总结

某乡公益林生态效益补偿突出问题专项整治工作总结

根据区纪委监委、区林业局《关于印发<__区公益林生态效益补偿突出问题专项整治工作方案>的通知》文件精神，我乡结合实际，扎实推进“漠视侵害群众利益专项整治”工作，得到了社会好评。

一、领导重视

乡党委、政府先后召开党委会、全乡职工大会等安排布署清理整治工作。首先成立了工作领导小组，印发了《__乡公益林生态效益补偿突出问题专项整治工作实施方案》，成立了六个工作组，分别负责乡辖六个村的可能存在的侵害群众利益问题。由各联系村领导负责，联系村办室负责人、包社干部、扶贫第一书记、各村支部书记和村主任组成清理工作人员。负责扎实推进本次专项整治工作，妥善处理实施过程中发现的问题。

二、明确任务重点

以原各社“一事一议”讨论的分配方案为准，以农业社为单位，重点清理xxxx至xxxx公益林补助中是否存在暗箱操作、优亲厚友、截留私分、侵占挪用、一家多户等问题，以及乡分管领导及工作人员是否履职到位，发现问题立即移交乡纪委处理。

三、多举措推进工作

各村通过村社的QQ群、微信群、居民点、村活动室张贴、社员大会公布等形式，公示xxxx至xxxx各村社公益林生态效益补偿分配方案、公益林生态效益补偿发放清册、补偿资金分配表、历任村社干部表。收到良好效果，特别是社员大会和村社微信群公示后，群众讨论相当活跃，为清理整治工作提供了有效的线索。同时，各工作组也通过走访调查、资料对比等方式主动收集公益林补助过程中存在的问题线索，分析问题的规律和特点，梳理问题线索，归类汇总。

四、清理整改情况

经过三个多月的不断努力，全乡收集到问题线索xx起，经过调查，其中x条线索符合当时的“一事一议”分配方案，但需要向广大群众作详细说明。如有x个社社长每年多领取x-x亩的公益林补助金资金，经查是当时按方案分配后，剩余的少量余数，不好再分配，经与会人员同意，作为平常开会的灯油烤火费计算在社长户头上；又如六棱村冉正合与马林友夫妻两人一人一个户头领取森林补助，经查实为马林友代其弟冉正余领取。另有__村__组两条线索是经工作组数据比对时发现，其户领取金额明显超过同社其它农户，经查实为原大家庭人口众多，林权证面积多造成的，符合分配方案。

清查出存在违规行为线索x条，共计涉及x人，金额xxxx.xx元。一是__村__私自将代为村民__保管森林直补存折里的钱取出xxxx元自用，已完成整改存回__帐户。二是__村__组原社长__xxxx年至xxxx年间，在分配方案之外，多享受公益林生态效益补偿资金共xxxx.xx元，其中xxxx-xxxx年多领取xx亩补助金xxx.x元；xxxx-xxxx年多领取xx亩补助金xxx.xx元，责成__退回资金xxxx.xx元到乡财政帐户。

五、下步工作打算

通过这次集中清理整治工作，存在违规行为的主要原因主要有三点：一是公开透明度不够。以前通讯不发达，公开公示渠道少，加之群众外出务工人员多，每次户长会总有很多农户未参加或只是老年人参加，对会议所讲理解不是很清楚。二是少数干部责任心不够，存在侥幸心理。认为反正大家也不知道，数量也不大，不会存在问题。三是乡村两级的监督管理欠缺。没能逐社监督到位。针对存在的问题，在今后的工作中，应当做好以下几点：

一是把公示公开做实。结合当前农村的实际情况，在公示公开过程中，不能只在村社张帖公示表了事，还应该通过QQ群、微信群等现代的方式增加公开的透明度，让群众真正了解。充分发挥群众自身对干部的监督作用。

二是加大监督执纪力度。乡纪委、乡林业站要切实履行监督指导职责，通过主动检查数据，走访群众等形式，杜绝少数干部徇私舞弊。

第五篇：关于组织实施2011年公益林生态效益补偿基金兑现工作事项说明

宣威市2011年国家级和省级第二批公益林生态效益

补偿基金兑现工作事项补充说明

2011年我市全面启动公益林生态效益补偿工作，全市补偿面积规模为275.51万亩（集体、个体部分），其中国家公益林143.93万亩，省级公益林131.58万亩，涉及26个乡（镇、街道办）。根据云南省委 省政府城市工业上山，保护坝区耕地等工作会议要求，依据《云南省林业厅 云南省财政厅关于开展公益林生态效益补偿县级实施方案修订和编制的通知》（云林联发„2011‟39号）和《云南省国家级和省级公益林生态效益补偿县级实施方案修订和编制技术方案》相关规定。我市历时5个多月完成了宣威国家级、省级公益林补偿实施方案的修编工作。为了规范业务，切实管好公益林，及时做好国家级和省级公益林补偿资金兑现工作，现就我市2011公益林兑现事宜作如下补充说明：

一、权属(集体、个人)确定及面积统计注意事项

1、新修订的实施方案中分集体、个人统计的数据是按小班权属统计的，而实际在小班内既有集体的公益林，又有确权到户的公益林。因此补偿兑现方案要与实际的统计数据为准。

2、根据新修订的国家级和省级公益林实施方案的规划布局图和小班因子表，按林班小班核实补偿对象面积和权属，并按集体和个人分别统计。

3、按权属（集体、个人）统计的公益林（附表2），要逐小班地块核实，按村统计到乡镇；加盖政府行政章报宣威市公益林办，作为制定全市2011年生态效益补偿兑现方案的依据。

二、补偿资金标准

1、从2010开始国家级公益林生态效益补偿标准，权属集体、个人的都是每亩10.0元/亩.年，其中省级统筹0.1元，地州市统筹0.15元，县级监管费0.85元，管护费3.9元，林权人补偿费5.0元。

2、省级公益林第二批生态效益补偿资金为每亩2.5元，权属是集体的标准为：管护费每亩0.85元，补偿费每亩1.4元，监管费每亩0.25元；权属是个人的标准为：管护费每亩1.0元，补偿费每亩1.3元，监管费每亩0.2元。因为省级的第一批补偿资金每亩5.0元已经兑现了，这次要按第一批各乡镇省级公益林面积和补偿农户名单组织兑现。

3、省级公益林补偿标准从2012年开始，属集体、个人的都是10.0元/亩.年，补偿方法参照国家级公益林的补偿兑现标准。

三、工作流程

1、补偿对象及资金落实：收集资料（修编方案图表资料）——核实国家级、省级公益林小班地块（修编调出的省级公益林地块，请填写《宣威市省级公益林调出告知书》，并发放告知已调出涉及不再享受2012年生态补偿的农户）——落实补偿对象——落实补偿面积——确定权属——登记补偿花名册——公示（10天）——争议处理——数据整理审核——上报权属统计表——一折通输机录入——上报市公益林办审核——转市农财科审核——信用社兑现资金

2、管护落实：根据补贴花名册与林权拥有者签订禁伐、限伐协议（权属为集体的与村组签）——与林权拥有者签订公益林管护委托书——与林业局签订管护合同A——与护林员签订管护合同B。

四、禁伐、限伐协议及管护合同签订注意事项及说明

1、国家级公益林补偿地块、权属及补偿对象落实清楚，经公示无误后，权属为集体的与村或组签，个人的与补偿农户签。份数是一式三份，一份乙方保存，一份乡镇业务部门保存、一份市林业局保存。

省级公益林禁、限伐协议原已签订过，只要落实补进部分。

2、属于珠江源省级自然保护区、革命纪念或风景名胜区等特种用途林的公益林签订禁伐协议，其他林种的公益林签订限伐协议。

3、按上面1、2条确定各乡镇禁伐、限伐协议所需数量，统计上报市林业局统一印制。

4、禁、限伐协议上有市政府彩印章，各乡镇在与村组或农户签订协议时请做好保密工作，填废的协议要立即销毁。

5《管护合同A》合同编号的编写方法：A合同是市林业局与国家级、省级公益林管护责任单位签订的管护合同，一般三年一 签。编号应在全市范围内统一编，如：xw01（宛水）、xw02（西宁）……xw26（阿都）。

6、《管护合同B》合同编号的编写方法：B合同是国家级、省级公益林管护责任单位与护林员签订的管护合同，一般一年一签，年终考核为合格和优秀的可以续签。编号应在乡镇辖区内统一编，如：宛水合同B编号为ws01、ws02……ws12。

西宁合同B编号为xn01、xn02……xn41。……

7、A、B合同编号及方法见附表1.五、一折通使用和特别说明

为了方便全市各乡镇数据汇总和审核，一折通软件使用的部分系统设置必须统一。

1、补贴为2011年。

2、资金科目属于“森林生态效益补偿资金”。

3、补贴项目与批次管理：

增加批次：批次名称统一设置为“国家级（个人）”、“省级（个人）”。

增加项目：补贴项目编号设为“011”的，补贴项目名称设为“国家级公益林（集体）”；补贴项目编号设为“012”的，补贴项目名称设为“省级公益林（集体）”。

4、设置补贴项目指标：增加“补贴人口数”，这一指标只能保留整数，不能有小数。详见“农民补贴网络信息系统”操作流程。

六、其他事项

1、补贴农户花名册按户汇总的数据，只能保留一位小数。汇总到村的数据必须是整数。

2首先要把附表2国家级公益林补偿数据统计出上报市公益林办制定全市2011年的兑现方案，时间要求必须在6月10日前。

3、各乡镇接到2011兑现通知文件后，将自查无误的农户补贴电子数据和汇总封面（签章），统一先报市公益林办审核，再转农财科审核。

4所需国家、省级公益林生态效益补偿表格请到宣威市生态公益林群（群号为90890711）共享下载。

5、本说明由宣威市公益林办负责解释。联系电话：7130609 附件：

附表1：宣威市2012年公益林修编实施方案面积按权属统计 附表2：宣威市2012年公益林修编补偿面积按补偿农户分权属统计

附表3：宣威市2011年省级公益林补偿面积及第二批补偿资金分配表

宣威市公益林办 二O一二年五月四日