县住建局重大安全事故应急救援预案

FH县住建局重大安全事故

应急救援预案

一、总则

（1）、目的为了规范我县住建安全生产重大事故的应急管理和应急救援程序，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，确保本县建筑工程、燃气供应、自来水供应突发重大安全事故的应急救援工作高效有序地进行，最大限度减轻事故造成的灾害和损失，维护社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《住建工程安全生产管理条例》、等规定，结合本县住建行业实际情况，制定本预案。

（2）、适用范围

1．边坡失稳、基坑和支护结构坍塌并严重危及人员及附近建筑物安全；

2．工地火灾并严重危及人员和附近建筑物；

3．塔吊倒塌严重危及附近建筑物和行人；

4．大型棚架、爬升架及高支撑模板等大面积倒塌；

5．工地发生的中毒事故；

6、液化石油气企业发生贮罐、充装台、管道气体泄漏或起火燃烧；

7、因操作不规范导致的气站起火事故；

8、各燃气销售网点或直供中心的起火燃烧或重大泄漏事件。

9、自来水中毒事件。

10、其他住建类事故。

（3）、事故分类

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）规定，事故一般分为以下等级：

1．具备下列条件之一者为特别重大事故：

（1）死亡三十人以上；

（2）重伤一百以上；

（3）直接经济损失一亿元以上。

2．具备下列条件之一者为重大事故：

（1）死亡十人以上，三十人以下；

（2）重伤五十人以上，一百人以下；

（3）直接经济损失五千万元以上，不满一亿元。

3．具备下列条件之一者为较大事故：

（1）死亡三人以上，十人以下；

（2）重伤二十人以上，五十人以下；

（3）直接经济损失一千万以上，不满五千万元。

重大事故的其他具体标准，按国家的有关规定执行。

二、组织机构

1、指挥机构

FH县住建局设立重大事故应急处理指挥部，由FH县住建局局长任总指挥，分管副局长及总工程师任副总指挥，指挥部成员由住建局办公室、城建站、监察室、建管股、工程住建安全监督管理站、工程质量监督管理站、自来水公司负责人组成。应急处理指挥部下设办公室和工作小组,成员由具有相关专业业务水平的人员组成,日常办公工作办公室设在FH县建筑工程安全监督管理站。

2、指挥员缺位代位制度

当安全生产事故发生时，如果某指挥岗位的指挥员不能及时到位，同一级别的成员顺次序替代上岗执行指挥职责。

三、救援队伍

1、第一线抢险队伍

一线抢险队伍人员共80人（从以下区属建筑施工企业抽调：飞宇建筑公司、巨邦建筑公司、华兴建筑公司、鸿升建筑公司、衡山建筑公司、华安建筑公司），配备简单作业工具，第一时间赶到事故现场负责抢险救灾工作，负责人：分管安全副局长。

2、后勤保障队伍

后勤保障队伍共6人，交通车2辆，运输车1辆，以上人员和车辆由局安排，负责物资供应、伤亡者家属安置抚慰工作，负责人：局办公室主任。

3、机械设备抢险队伍

抢险机械设备包括：钢管构件、木柱及模板一批，照明灯具一批，风割机1台，电焊机1台，发电机1台，挖掘机2辆，铲运机2台，推土机一台，自卸运输车2台，汽车吊2台（以上设备由下列单位提供：飞宇建筑公司、鸿升新建筑公司、衡山建筑公司、华兴建筑公司、华通公司）负责人：建管股股长。

4、信息联络组2人（办公室1人、建管股1人），负责人：局办公室主任。

5、救援技术小组

救援技术小组3人（安全站1人、设计院1人、质监站1人），全部为工程技术人员，负责提出应急处理技术方案的建议，并在抢险救援中提供技术支持。负责人：安全站站长。

以上救援队伍由指挥中心根据抢险救援方案及实际情况进行调配。

四、救援基本程序

1、接警、报告

发生建筑施工安全生产重大事故或发现异常情况，有关单位应立即向县住建局（电话：7882953）和县安监局（电话：7778706）报告。紧急情况下，应通过电话110或119报警。当事故有扩大升级为重大事故的迹象时，必须立即报告县政府办公室和县安全生产委员会（电话：7778706）。

2、指挥机构就位

指挥中心成员在接到报警或接到指挥部通知时，第一时间赶到事故现场，即时开展前线指挥工作。事故单位负责人必须如实向前线指挥部报告事故发生的原因和现场可能存在的危险隐患情况，以及消除隐患方法，并配合前线指挥部工作。

3、救援队伍开动

第一线抢险队伍在接到前线指挥部通知后，立即携带装备奔赴事故现场，抢救人员，堵塞事故源头，制止事故扩大，降低事故损失。事故单位的抢险队伍要听从前线指挥部的指挥，参加抢救工作。

4、技术支援和技术决策

救援技术小组做好前线指挥部的参谋，提出应急处理技术方案的建议，并在抢险救援中提供技术支持。当事故涉及复杂、疑难的技术问题，前线指挥部未能作出判断时，要及时向市建委和有关部门支援。务须迅速作出技术决策，及时发出有效指令，避免指挥错误或迟疑不决。

5、后勤保障

后勤队伍要随时向第一线抢险队伍提供通信、交通、运输、器材、动力、照明等方面保障。做好治安保卫、协助伤员救护、安抚等工作。

6、信息联络

信息联络组要联系有关部门、单位，及时传递指令和信息，报告救援工作的进展情况，做好媒体工作。

7、配合事故调查

在防止事故扩大、救死扶伤的前提下要尽可能妥善处理事故应急救援工作同保护事故现场、配合事故调查的关系。应急救援工作结束后，指挥中心要派员参加事故调查工作。

五、预案演练

每年的安全生产月（6月份）组织一次救援预案演练工作，并做好演练记录。

六、预案的制定和实施

本预案由FH县住建局制定，自发布之日起实施。