村（社区）“两委”换届风气督导工作方案

村（社区）“两委”换届风气督导工作方案

为加强对全镇村（社区）“两委”换届选举的督促、检查和指导，推动各级党组织认真落实全面从严治党主体责任，确保严肃换届纪律各项要求落到实处，营造风清气正的换届选举环境，根据《关于印发<全县村（社区）“两委”换届风气督导工作方案>的通知》（X组通〔X〕X号）的要求，结合我镇实际，现制定全镇村（社区）“两委”换届风气督导工作方案如下。

一、督导机构

根据工作需要，全镇成立4个村（社区）“两委”换届风气督导组，每个组负责对4个村（社区）“两委”换届风气进行全程督查和指导，并对所承担的督查任务负责。每个督导组由4-5人组成。各督导组从201X年7月开始，对本组负责的村（社区）进行督导，直至9月底前村（社区）“两委”换届选举工作全部结束。

二、督导内容

督导工作坚持问题导向，聚焦村（社区）“两委”换届政策落实、程序实施、纪律执行等情况开展督导，注重解决带有倾向性苗头性的突出问题，做到有的放矢；坚持精准督导，紧盯村（社区）“两委”换届选举工作的重点部位和关键环节开展督导，增强督导实效，确保工作有序有力。重点督导《201X年XX镇开展村（居）委会任期经济责任审计工作方案》和《201X年XX镇开展村（居）“两委”班子及其成员任期考核评议工作方案》等有关文件贯彻落实情况，具体做好3个方面的工作督导：

1、督导换届准备工作落实情况。重点看是否开展村（社区）矛盾纠纷排查调处工作；看是否开展“村霸”和宗族恶势力专项整治工作；看是否组织开展村（社区）党员组织关系集中排查工作；看是否按要求建立村（社区）后备人才库并落实培养措施；看是否按要求组织开展村（社区）干部任期经济责任审计和集体“三资”及财务审计工作；看是否按要求组织开展村（社区）“两委”班子及其成员任期业绩考核评议工作等。

2、督导宣传教育情况。重点看是否利用广播、板报、宣传册等多种手段广泛宣传换届政策规定和纪律要求；看是否落实教育在先、警示在先、预防在先的要求，通过开展专题学习、谈心谈话和警示教育活动等形式组织学习换届纪律“

十个严禁”“六个一律”要求；看参选人是否都签订换届纪律承诺书；看是否建立舆情和突发情况应急处置机制。

3、督导换届政策落实和程序执行情况。重点看候选人任职资格条件是否符合XX区和全市两个《意见》以及我县《实施方案》的规定；看XX区和全市两个《意见》以及我县《实施方案》中规定的不宜推选为候选人的负面清单是否得到执行；看是否按照规定职数选配村（社区）“两委”干部；看村（社区）“两委”班子结构是否符合XX区和全市两个《意见》以及我县《实施方案》的要求。看村（社区）党组织换届选举的程序步骤是否符合《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、XX区《换届选举工作手册》和XX区、全市两个《意见》以及我县《实施方案》的有关规定；看村（居）民委员会换届选举的程序步骤是否符合《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《区村民委员会选举办法》、XX区《换届选举工作手册》和XX区、全市两个《意见》以及我县《实施方案》等有关规定；看村（居）务监督委员会成员、村（居）民代表、村（居）民小组长的推选程序步骤是否符合村（居）民委员会组织法、广西实施村（居）民委员会组织法办法、XX区《换届选举工作手册》和XX区、全市两个《意见》以及我县《实施方案》等有关规定。

三、督导方法

督导工作坚持务实管用、具体深入，直奔主题、直奔现场，落细落小、见事见人，及时发现和纠正存在的突出问题，确保取得实实在在的成效，避免走形式、走过场。

1、分析研判。督导组要全面了解被督导村（社区）“两委”换届风气的情况，认真梳理有关举报反映情况，及时收集网络等媒体反映换届工作的舆情，切实做好综合分析预判，做到心中有数。

2、综合了解。督导组要通过召开座谈会、个别访谈和查阅换届资料、换届工作档案等方式，了解被督导村（社区）“两委”换届工作进展情况，掌握换届工作存在的问题和困难，了解加强换届风气监督工作的情况。

3、实地督导。督导组每月到村（社区）实地督导不少于7天，要走遍全镇所有村（社区），要有针对性地去换届选举重点、难点村（社区），实地了解情况，发现问题就地督促整改。要实地督导换届选举工作，重点列席观摩推选村（居）民代表、村（居）民小组长和推荐提名村（居）务监督委员会、村（居）民委员会、村（社区）党组织班子成员候选人以及召开党员大会、村（居）民大会进行选举等关键环节，看程序是否规范、风气是否清正。

4、暗查暗访。督导组成员要采取适当方式，直接走访农村、社区干部群众，深入了解对换届风气的反映。要有针对性地选择党员代表、村（居）民代表、换届选举落选人员等，以个别约谈方式听取他们对换届风气的看法和评价。

5、案件复核。督导组要对各村（社区）受理查处的涉嫌违反换届纪律举报件专办情况进行复核。可直接约谈或者走访实名举报反映违反换届纪律问题的举报人，深入了解有关情况。

四、工作要求

1、强化责任落实。督导组实行组长负责制，要坚持问题导向，牢固树立有重要问题应当发现而没有发现就是失职、发现问题没有及时处理和如实报告就是渎职的观念，进一步细化工作方案，完善督导措施，有针对性地开展督导工作。

2、加强政策学习。各督导组成员要自觉学习村（社区）“两委”换届有关法律法规、党内规章和政策文件，认真学习《换届选举工作手册》，准确把握换届工作程序步骤、纪律要求，明确督导工作任务、基本要求和工作方法。

3、务实督导指导。每次督导后，督导组组长要向被督导村（社区）的党支部书记反馈督导情况，明确提出整改要求、意见建议，并跟踪督促，确保整改到位。对内容具体、线索清楚的举报或者反映强烈的突出问题，可直接交办并限期办结。被督导村（社区）要针对反馈问题，认真研究制定整改措施，并及时将整改情况书面报督导组。督导组每月底要形成督导报告，反馈镇党委。报告以反映问题和提出建议为主，客观准确、重点突出、言简意赅。换届结束后，以组为单位，全面总结开展督导的情况，形成总督查报告。

4、改进工作作风。督导组要严格遵守政治纪律、组织纪律、廉政纪律和保密纪律，严格遵守中央八项规定精神，切实维护良好形象。不准擅自就村（社区）“两委”换届选举工作发表带有个人倾向的观点和言论，不准借督查之机谋取私利和托办私事。