换届风气督导方案

第一篇：换届风气督导方案

为认真贯彻落实中纪委机关、中组部《关于加强换届风气监督的通知》文件精神，营造风清气正换届环境，现结合我镇实际，提出如下实施方案。

一、加强组织领导，强化责任落实

1、明确责任分工。党组织书记要切实承担严肃换届纪律第一责任人责任，敢抓敢管敢碰硬，坚决维护换届工作的严肃性。班子成员要严格履行‚一岗双责‛，切实提负起维护分管领域换届纪律的政治责任。镇纪委对换届中违反纪律问题进行严肃执纪、严格问责，确保换届纪律不折不扣执行。各党组织要精心组织，周密部署，协调推进换届风气监督的各项措施落到实处。

2、强化领导责任。党委、党支部要成立以党委书记、支部书记为组长的换届工作领导小组，研究制定严肃换届纪律工作方案，建立换届风气监督队伍，把严肃换届纪律作为保证换届工作顺利进行的一项关键举措。要加强考核，把换届风气民主测评结果作为评价换届工作的重要依据，换届风气好的予以表扬，对因履责不力，导致本地区换届风气不正、换届纪律松弛、换届选举出现非组织活动等问题的，严格按相关规定追究领导责任。

二、加强宣传教育，强化思想认识

1、深入学习。各党组织要组织专题学习，重点学习中央‚9个严禁、9个一律‛和省委‚六个坚决查处‛的纪律要求、干部选拨任用、换届工作的政策和规定。认真组织观看、学习‚一片一书‛，一片：即中组部摄制的警示教育片《镜鉴——湖南衡阳、南充‚两案‛警示录》，做到四大家领导班子成员必看、参加换届工作会议同志必看、负责换届工作机构的人员必看、‘两代表一委员’必看‚四必看‛。一书：即中组部编辑的《严肃换届纪律文件选编》，要认真学习，深入领会。扎实开展换届工作专题组织生活会，细化纪律要求，进一步增强纪律意识和规矩意识。

2、广泛宣传。充分利用网络、手机信息平台、标语、宣传栏等宣传媒介，广泛运用问卷调查、发放资料、进村入户等宣传形式，深入宣传换届工作，讲解换届知识和纪律规定，充分调动广大人民群众和社会各界人士的参与度和积极性。各支部要采取悬挂标语、制作展板等形式广泛宣传换届纪律要求。

三、把握重点环节，推动工作落实

1、做好严守换届纪律承诺。各党组织和领导干部要严格按照相关文件规定向县委、向镇党委签订严守换届纪律承诺书，向县委、镇党委郑重承诺，并交县委组织部、镇党政办备案。

2、开展谈心谈话。党委、党支部要与领导班子成员、社干部、党小组组长普遍进行一次以严肃换届纪律为重要内容的谈心谈话。在换届考察人选产生和选举中，党委、党支部要有针对性地与有关重点对象谈话。通过谈心谈话，了解思想动态，严明纪律要求，及时正确引导，督促他们带头严守换届纪律。

四、注重信息反馈，提高监督质量

1、开展问卷调查。召开民主推荐大会时，对领导干部知晓和执行换届纪律情况进行问卷调查（附件1），调查问卷与民主推荐票同步下发和收回。对换届知晓率低于95%的，要督促加强学习宣传。对问卷调查中反映领导干部违反换届纪律的问题，要结合谈话推荐、考察等方式及时调查核实。

2、搞好换届风气测评。党组织在召开党代会、人代会、党员大会时，要一并发放‚换届风气测评表‛（附件2），请他们对本地换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评。会议结束前，对民主测评情况进行统计，并将统计结果和原始测评表送镇党政办。

3、畅通举报渠道。广泛宣传县纪委‚12380‛、县委组织部‚12380‛换届风气监督举报电话。

4、加强舆情监控。建立舆情突发事件应急处理机制，重点加强网络舆情监控，制定网络舆情应对预案，对媒体特别是互联网反映的违反换届纪律的问题，迅速采取应对措施，经查问题属实的迅速处理并适时公布处理结果，与事实不符的迅速公布真相予以澄清；对别有用心散布谣言的会同有关部门迅速依法处理，以树立正确的舆论导向，形成良好的舆论氛围。

五、加强督促检查，强化监督实效

1、加强督导工作。镇党委成立换届督导工作组，并派出督导组，对各支部执行换届工作政策和纪律情况进行督促检查，并做好换届风气测评等工作。

2、建立违反换届纪律快查机制。镇纪委将建立违反换届纪律问题快速查核组，对换届工作中的违纪违规违法问题进行快速查处，一查到底。

3、强化信息沟通。党委、支部对严肃换届纪律的各项工作都要做到有安排部署，有督促检查，有总结报告。各项工作的登记表和工作动态情况应即时按要求向县委组织部、向镇党政办报送。

第二篇：换届风气考核方案

严肃换届纪律保证换届风清气正工作实施方案

各乡镇党委，火连畈茶场党委，县人武部党委，县委各部委，县级国家机关各办局党组（党委、总支、支部），各人民团体党组（支部）：

为进一步严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境，确保换届工作顺利进行，现结合我县实际，制定如下实施方案。

一、指导思想和主要目标

深入贯彻落实中央、省市委关于严肃换届纪律保证换届风清气正的视频会议及有关文件精神，以科学发展观为指导，把严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处、严密组织贯穿换届工作始终，营造风清气正的换届环境，确保换届工作有序、健康、平稳发展。通过换届，选出政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任的优秀干部，配好勤政廉政、团结协调、朝气蓬勃、奋发有为的领导班子，为加快经济结构调整，加大新农村建设力度，推进大别山革命老区经济社会发展试验区建设，实现我县“十二五”期间跨越式发展提供坚强的组织保证。

二、主要措施

（一）教育警示全覆盖。坚持教育在先、警示在先、预防在先、促使党员干部群众了解、熟悉换届纪律要求，积极参与换届工作监督。进行一次媒体宣传。通过电视等新闻媒体宣传中央“5个严禁、17个不准、5个一律”和市委“20个禁止”的换届纪律要求。组织一次专题学习。各级党组织集中学习有关换届纪律，将《严肃换届纪律简明读本》印发给全体干部学习，督促其筑牢纪律防线、严守纪律规定。召开一次民主生活会。各级党组织要召开专题民主生活会，教育党员干部讲党性、顾大局、守纪律、正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排。开展一次警示教育。各级党组织负责人在本单位要开展以严肃换届纪律为内容的警示教育。开展一次签订承诺书活动。各级党组织与本单位党员干部签订严肃换届纪律保证换届风清气正工作承诺书。进行一次专题谈话。各级党组织负责人要与党员干部进行专题谈话，提醒、督促领导干部切实负起匡正换届风气的责任，带头严格执行换届纪律。

（二）责任承诺全覆盖。在全县范围内层层签订严肃换届纪律保证换届风清气正工作责任状和承诺书，增强党员干部自重、自省、自警、自励意识。认真履行工作职责，切实遵守换届纪律。县直单位“一把手”分别与班子成员签订责任状，与机关全体党员干部、二级单位中层以上干部签订承诺书。乡镇（场）主要负责人与党委班子成员签订责任状，与乡镇（场）机关干部、乡镇（场）直部门负责人、村党组织书记签订承诺书。在责任状中列出责任追究条款，谁违规追究谁的责任；在承诺书中作出明文规定，谁违反承诺，谁就要接受组织的调查和处理。责任状和承诺书要存档备查、督促检查。要严格查处履责不严、违反承诺者，大力表彰兑现承诺、遵章守纪者，促使广大党员干部带头讲党性、重品行、作表率。

（三）监督检查全覆盖。把严格监督、严格检查贯穿干部推荐、考察、公示和换届选举等各个环节，促使干部选拔任用工作政策法规和换届纪律做到不折不扣地贯彻执行。加强换届启动环节的监督。督查组对下级严肃换届纪律的前期部署工作进行认真检查，达到以下“七个100%，批复后，正式启动换届工作。（1）领导班子成员专题学习《通知》的参与率达到100%；（2）各级党组织召开专题民主生活会的比例达到100%；（3）与本级管理的领导干部进行专题谈话的比例达到100%；（4）党员领导干部签订严肃换届纪律责任状、承诺书的比例达到100%；（5）制定违反换届纪律案件查核专办制度的比例达到100%；（6）建立换届工作舆论突发事件应急处理制度的比例达到100%；（7）建立专项督查组的比例达到100%。加强民主推荐环节的监督。召开民主推荐会议前，组织部门将《通知》函送每一位参加民主推荐的人员学习，同时由考察组组织开展严肃换届纪律情况问卷调查，调查问卷与民主推荐票同步下发和回收。对问卷调查中反映的违反换届纪律的问题，由考察组结合考察工作进行深入了解，或委托纪检监察机关、组织人事部门调查核实，并形成书面结论。问卷调查结果向县委和组织部门主要负责同志反馈，向组织部门主要负责同志汇报，并将调查问卷交组织部门汇总分析。加强干部考察环节的监督。发布考察对象公示通知时，将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容，发现有违反换届纪律问题的，由考察组按照有关规定调查处理。考察对象确定后，组织部门应征求纪检监察机关和有关“一票否决”部门的意见，防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。在组织考察时，考察组负责了解考察对象遵守换届纪律的情况，并将有关情况写入考察材料。凡是考察对象，要按规定向组织如实报告个人有关事项。给“两代表一委员”发送会议通知时，将《通知》函送每一位代表和委员学习，要求“两代表一委员”正确行使民主权利、坚决抵制不正之风。送函的同时，一并发送《换届风气测评表》，请“两代表一委员”对换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评。党代会、人代会和政协会议结束前，督查组负责回收和统计换届风清气正测评表，并送组织部门汇总分析。

（四）信息监控全覆盖。通过选聘政治可靠、业务精通、素质优良、作风务实的严肃换届纪律工作队伍，构建起覆盖县乡村的换届选举工作信息监控体系，全面及时掌握换届工作动态。由县委派出由纪检监察机关和组织部门联合组成的督查组，对下级执行换届工作政策法规和纪律情况进行监督检查。在配合市委在县直、乡镇（场）聘请546名换届工作信息员基础上，在各乡镇（场）、各系统聘请有较强工作能力、敢于同用人上不正之风作斗争的26名同志为干部监督工作信息员，开展换届选举监督工作。实行受理举报问题月报制度，由县委组织部门每月通报受理反映违反换届纪律问题的举报和查处情况。加强舆情实时监控，对媒体特别是互联网披露的违反换届纪律的问题，在第一时间作出反应。经查问题属实的，迅速处理并公布处理结果；与事实不符的，及时公布真相予以澄清；对别有用心散布谣言的，会同有关机关依法处理。

（五）查处追究全覆盖。建立健全来电、来信、来访和网络“四位一体”的举报平台，畅通群众反映问题的渠道。执纪执法部门要建立联动机制，建立举报换届问题专人值守制度和限时办结制度，对上级转办的举报件，在15日内报送核查结果；反映考察对象问题的，在考察工作结束前办结。加大对违反换届纪律问题的查核力度，对反映线索不具体的，由组织部门先谈话警示；对反映问题线索清楚、内容具体的，由考察组协同有关部门进行严厉查处和追究问责。对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿选的依纪依法进行处理；参与或者帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。对买官卖官的，一律先予停职或者免职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理；通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。对跑官要官的，一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或者相应的组织处理，并记录在案；对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的，进行严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任。对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。严格查核责任，举报查核情况报告由具体承办人和负责人亲笔署名，对查核结果负责。查处过程中，狠抓一批无视换届纪律要求、顶风违规违纪的反面典型。

(六)风气考核全覆盖。换届工作结束后，将对换届风气进行量化考核。主要是“八看”：一看民意调查中干部选拔任用工作、整治用人上不正之风工作和换届风气的满意度情况；二看“一报告两评议”情况；三看接到的反映用人问题的举报情况；四看对用人上违规违纪问题的查处情况；五看整治工作宣传特别是媒体反映用人热点问题的舆情应对情况；六看各类干部选拔任用工作监督检查情况；七看换届风气民主测评情况；八看换届纪律知晓情况。重点考核三个指标结果，即教育预防的深入程度，重点看广大党员干部对中央“5个严禁、l7个不准、5个一律”和市委“20个禁止”的知晓度；监督措施的落实程度，重点看换届选举期间代表和委员对换届风气的测评情况；人民群众的满意程度，重点看民意调查中干部选拔任用和整治用人上不正之风工作的满意度情况。同时，将换届风气作为党风廉政建设责任制考核的重要内容。对换届风气好的予以表扬；对换届风气不好的，按照规定追究相关党组织主要领导人的责任。

三、实施步骤

严肃换届纪律保证换届风清气正工作从2011年3月开始至2012年3月结束，分为动员部署、学习宣传、监督查处和考核总结四个阶段。

(一)动员部署阶段(2011年3月)。主要是印发严肃换届纪律保证换届风清气正工作有关意见、方案和通知，召开专题会议，对严肃换届纪律工作进行动员部署。

(二)学习宣传阶段(2011年4月至5月)。主要是通过多种形式，进一步学习宣传严肃换届纪律工作有关要求，营造人人知晓纪律、人人参与监督的良好氛围。

(三)监督查处阶段(2011年6月至l2月)。主要是对换届工作全过程和关键环节进行严格监督，认真执行干部选拔任用工作“四项监督制度”，严厉查处违反换届纪律的行为，以铁的纪律保证换届风清气正。

(四)考核总结阶段(2012年1月至3月)。主要是对换届风气进行考核，并通报考核和评选结果；及时总结严肃换届纪律工作中的好经验、好做法，探索整治用人上不正之风的长效机制。

四、责任追究政策规定

对换届中发现的违规违纪行为，严格按照《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》(中办发(2010]9号)和《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》（中组发[2010]21号）规定进行处理。

(一)对党组织主要领导干部或者有关领导干部的追究责任认定。有以下情形之一的追究其责任：(1)违反干部任免程序和规定，个人指定提拔、调整人选的；(2)临时动议决定干部任免的；(3)不按照规定召开党组织会议讨论决定干部任免的；(4)个人决定干部任免或者个人改变党组织会议集体作出的干部任免决定的；(5)突击提拔、调整干部的；(6)违反规定超职数配备领导干部或者提高干部职级待遇的；(7)授意、指使、强令组织人事部门违反规定选拔任用干部，或者阻挠、制止纪检监察机关和组织人事部门对选人用人问题进行调查核实以及按照有关规定作出处理的；(8)违反干部选拔任用工作规定，导致用人失察失误，造成恶劣影响的；(9)本单位用人上不正之风严重，干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律的行为查处不力的；(10)在党政领导干部选拔任用工作民主评议、民意调查中，本单位群众满意度明显偏低、选人用人方面问题突出、干部群众反映强烈的，经组织考核认定，应当追究的；(11)有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。

(二)对组织人事部门干部和有关人员的追究责任认定。有以下情形之一的追究其责任：(1)不按照规定的基本条件、任职资格、方式、程序和范围进行民主推荐、民主测评的；(2)不如实报告民主推荐、民主测评、考察等情况的；(3)不按照规定征求纪检监察机关对拟任人选的意见，或者不如实报告纪检监察机关意见建议的；(4)不按照规定向上级组织人事部门报告干部选拔任用工作有关事项的；(5)对反映的线索清楚、内容具体的违反规定选拔任用干部问题不进行调查核实以及核实后不按照有关规定作出处理的；(6)对本部门本单位领导成员违反干部选拔任用工作规定的行为不提出反对意见的；(7)不按照有关规定对干部选拔任用工作进行监督检查，整治用人上不正之风工作不力，干部群众反映强烈的；(8)违反干部选拔任用工作规定，导致用人失察失误，造成恶劣影响的；（9）本单位用人上不正之风严重，干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律的行为查处不力的；（10）在党政领导干部选拔任用工作民主评议、民意调查中，本单位群众满意度明显偏低、选人用人方面问题突出、干部群众反映强烈的，经组织考核认定，应当追究的；（11）有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。

（三）对干部考察组和有关人员的追究责任认定。有以下情形之一的追究其责任：（1）更改、伪造民主推荐、民主测评结果的；（2）不按照规定的程序和范围进行考察的；（3）对反映考察对象问题的线索清楚、内容具体的举报不进行调查核实或者不如实报告的；（4）隐瞒、歪曲、泄露考察情况的；（5）接受考察对象或者考察对象请托人的礼品、礼金、有价证券或者支付凭证等财物，参加考察对象或者考察对象请托人安排的消费活动，以及接受考察对象所在单位特殊接待的；(6)不认真审核干部档案，导致干部信息不准确，造成严重后果的；(7)按照规定应当回避而不回避的；(8)有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。

(四)对纪检监察机关有关领导干部和人员的追究责任认定。有以下情形之一的追究其责任：(1)不如实向组织人事部门回复掌握的有关拟任人选遵守党纪政纪情况的；(2)不按照有关规定对干部选拔任用工作进行监督检查的；(3)对发现的干部选拔任用工作中的违规违纪行为不进行调查处理的；(4)对反映拟任人选问题的性质严重、线索清楚、内容具体的举报不按照有关规定进行调查核实的。(五)对有关领导干部和人员的追究责任认定。有以下情形之一的追究其责任：(1)在个别谈话推荐和考察中故意提供虚假情况的；(2)在干部选拔任用工作中营私舞弊，收受或者给予他人财物，安排或者接受他人安排的消费活动的；(3)利用职务便利违反规定干预下级或者原任职单位干部选拔任用工作的；(4)要求提拔本人近亲属，或者指令提拔身边工作人员的；(5)在民主推荐、民主测评、组织考察或者选举中搞拉票贿选等非组织活动的，通过宴请、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访、委托或者授意中间人出面说情、举办联谊活动等形式，请求他人给予自己关照的；(6)泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定等有关情况的；(7)故意向干部选拔任用问题调查部门提供虚假信息或者不实材料的；(8)贿赂代表；(9)参与或者帮助他人拉票贿选；(10)以谋取个人职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，贿赂他人；(11)利用职务上的便利以为他人谋取职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，索取、收受或者变相索取、收受贿赂；(12)采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段，谋取职务或者职级待遇；(13)以威胁、欺骗等手段妨害代表自由行使选举权、被选举权和表决权；(14)封官许愿，或者为他人提拔调动说情、打招呼；(15)编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人；(16)在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料；(17)阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理；(18)有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。

五、组织领导及工作要求

(一)加强领导，落实责任。为确保换届工作顺利进行，成立红安县委严肃换届纪律保证换届风清气正工作领导小组，由县委常委、组织部长高汉锐任组长，县纪委副书记柳永清、县委组织部副部长梅新文任副组长，县监察局副局长阮全胜、县委组织部办公室主任黄发成为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县委组织部干部监督科，具体负责严肃换届纪律工作的组织实施。建立严肃换届纪律工作责任制，做到级级肩负责任、层层狠抓落实。

(二)加强配合，形成合力。纪检监察机关要认真履行党内监督专门机关的重要职责，严肃执纪，为换届顺利进行提供纪律保证；组织部门要切实发挥干部管理方面的职能作用，加强组织协调，把严肃换届纪律保证换届风清气正工作的要求落实到位。

（三）加强统筹，有序推进。要将严肃换届纪律工作与日常工作结合起来，通盘考虑，统筹安排，做到严肃换届纪律工作与日常工作两不误、两促进；要立足实际，制定操作性、针对性强的具体实施方案，推动换届选举工作顺利进行。

(四)加强宣传，营造氛围。要引导新闻媒体，深入宣传严肃换届纪律工作情况，积极营造风清气正的换届环境，保证换届选举工作有序健康平稳开展，努力提高选人用人公信度。

第三篇：甘南州全面督导乡镇换届风气工作

甘南州对乡镇换届风气进行全面督导

为推动县乡认真执行换届工作政策法规，全面落实严肃换届纪律要求，确保换届健康顺利进行，促进选人用人公信度不断提高，8月初，甘南州换届风气督导工作组深入8县市,历时10天集中对32个乡镇换届风气行了全面严格督导和抽查。

一是严密组织，成立专门工作机构。为切实营造风清气正的换届环境，确保换届县乡工作平稳、健康、有序开展，努力提高选人用人公信度，根据省委组织部《关于做好换届风气督导工作的通知》要求，州委组织部对换届风气督导工作进行了扎实安排部署。及时成立了由州委组织部副部长任组长，州纪律检查委员会副书记、州人力资源和社会保障局纪检组长任副组长，组织部门相关人员为成员的甘南州换届风气督导工作组，并在干部监督科设立了办公室，专门负责县乡换届风气督导及执行换届纪律等各项工作。

二是周密安排，科学制定督导方案。为了确保督导工作质量，减少督导中的随意性，州委组织部结合中央《严肃换届纪律确保换届风清气正的通知》要求，制定了《甘南州换届风气督导工作方案》，从督导工作的要求、内容、方法、步骤进行了详细、科学的安排。督导方案中将每个环节的工作，包括督导的要点内容、督导公告、需查阅的相关资料，都制成统一规 1

范的表格、文本印发给每个督导员，用统一标准、统一要求规范督导，确保了督导工作质量和水平。

三是强化培训，熟练掌握督导程序。针对督导工作涉及的内容多、环节细、程序严的实际，换届风气督导工作组办公室8月1对参与督导的工作人员集中进行了培训，向督导员详细讲解了《甘南州换届风气督导工作方案》规定的程序和方法，从进驻县市在当地电视台发布消息、查阅材料、个别访谈、明察暗访、调查评估等六方面进行了具体培训，并仔细分析在督导中可能遇到的各种情况及处理应对措施，使每个督导员对这次工作内容、要求、步骤、方法了然于胸，为县乡换届风气督导工作规范操作奠定了基础。

四是严格督导，重点考核三项指标。督导组进驻县市后，本着简便可行、管用有效的原则，坚持普遍督导与重点抽查相结合、明查与暗访相结合，最大限度地调动地方的积极性，了解真实情况，提高督导效率，围绕县市、乡镇贯彻落实“5个严禁、17个不准和5个一律”等有关换届纪律情况，通过“六查六看”全面进行检查，通过“三考核一通报”进行严格考评。一查严密组织情况，看县市对严肃换届纪律工作的组织领导、安排部署、纪检和组织部门履行及配合开展工作的情况。二查严明纪律情况，看县乡两级以文件、公告形式明示各项换届纪律，进一步细化纪律，提出防范措施和处理办法情况。三查严肃教育情况，看开展教育在先、警示在先、预防在先工作以及宣传纪律的情况。四查严格监督情况，看换届工作中对各个环

节落实监督措施，执行监督制度，开展监督检查的情况。五查严厉查处情况，看举报渠道是否畅通，专人值守制度是否落实，查处责任制度是否健全。六查严加考核，看开展问卷调查、换届风气测评是否按要求组织实施，以及调查结果和测评结果的运用情况。重点考核三个指标：一是了解教育预防的深入程度，重点考核广大党员干部对“5个严禁、17个不准和5个一律”的知晓度。二是了解监督措施的落实程度，重点考核换届选举期间代表和群众对换届风气的测评情况。三是了解群众的满意程度，重点考核各层次、各方面对治理拉票效果的满意度。督导期间，随机抽查了8个县市的32个乡镇，召开座谈会32场次、参加人数1515人，电话暗访560人，发放严肃换届纪律调查问卷、换届风气测评表、治理拉票效果评估表共计4545份。督查工作结束后及时将考评结果和检查中存在的问题向县市委主要领导进行了反馈，明确了整改要求，限时整改，并对督导情况在全州进行了通报。

通过开展这次督导工作，有效地提高了严肃换届纪律的知晓率，筑牢了党员干部严守换届纪律的思想防线，营造了风清气正的换届环境，促进了县乡换届工作健康顺利进行，得到党员干部的普遍认可，在社会上产生了良好反响。（干部监督科）

第四篇：村（社区）“两委”换届风气督导工作方案

村（社区）“两委”换届风气督导工作方案

为加强对全镇村（社区）“两委”换届选举的督促、检查和指导，推动各级党组织认真落实全面从严治党主体责任，确保严肃换届纪律各项要求落到实处，营造风清气正的换届选举环境，根据《关于印发<全县村（社区）“两委”换届风气督导工作方案>的通知》（X组通〔X〕X号）的要求，结合我镇实际，现制定全镇村（社区）“两委”换届风气督导工作方案如下。

一、督导机构

根据工作需要，全镇成立4个村（社区）“两委”换届风气督导组，每个组负责对4个村（社区）“两委”换届风气进行全程督查和指导，并对所承担的督查任务负责。每个督导组由4-5人组成。各督导组从201X年7月开始，对本组负责的村（社区）进行督导，直至9月底前村（社区）“两委”换届选举工作全部结束。

二、督导内容

督导工作坚持问题导向，聚焦村（社区）“两委”换届政策落实、程序实施、纪律执行等情况开展督导，注重解决带有倾向性苗头性的突出问题，做到有的放矢；坚持精准督导，紧盯村（社区）“两委”换届选举工作的重点部位和关键环节开展督导，增强督导实效，确保工作有序有力。重点督导《201X年XX镇开展村（居）委会任期经济责任审计工作方案》和《201X年XX镇开展村（居）“两委”班子及其成员任期考核评议工作方案》等有关文件贯彻落实情况，具体做好3个方面的工作督导：

1、督导换届准备工作落实情况。重点看是否开展村（社区）矛盾纠纷排查调处工作；看是否开展“村霸”和宗族恶势力专项整治工作；看是否组织开展村（社区）党员组织关系集中排查工作；看是否按要求建立村（社区）后备人才库并落实培养措施；看是否按要求组织开展村（社区）干部任期经济责任审计和集体“三资”及财务审计工作；看是否按要求组织开展村（社区）“两委”班子及其成员任期业绩考核评议工作等。

2、督导宣传教育情况。重点看是否利用广播、板报、宣传册等多种手段广泛宣传换届政策规定和纪律要求；看是否落实教育在先、警示在先、预防在先的要求，通过开展专题学习、谈心谈话和警示教育活动等形式组织学习换届纪律“

十个严禁”“六个一律”要求；看参选人是否都签订换届纪律承诺书；看是否建立舆情和突发情况应急处置机制。

3、督导换届政策落实和程序执行情况。重点看候选人任职资格条件是否符合XX区和全市两个《意见》以及我县《实施方案》的规定；看XX区和全市两个《意见》以及我县《实施方案》中规定的不宜推选为候选人的负面清单是否得到执行；看是否按照规定职数选配村（社区）“两委”干部；看村（社区）“两委”班子结构是否符合XX区和全市两个《意见》以及我县《实施方案》的要求。看村（社区）党组织换届选举的程序步骤是否符合《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、XX区《换届选举工作手册》和XX区、全市两个《意见》以及我县《实施方案》的有关规定；看村（居）民委员会换届选举的程序步骤是否符合《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《区村民委员会选举办法》、XX区《换届选举工作手册》和XX区、全市两个《意见》以及我县《实施方案》等有关规定；看村（居）务监督委员会成员、村（居）民代表、村（居）民小组长的推选程序步骤是否符合村（居）民委员会组织法、广西实施村（居）民委员会组织法办法、XX区《换届选举工作手册》和XX区、全市两个《意见》以及我县《实施方案》等有关规定。

三、督导方法

督导工作坚持务实管用、具体深入，直奔主题、直奔现场，落细落小、见事见人，及时发现和纠正存在的突出问题，确保取得实实在在的成效，避免走形式、走过场。

1、分析研判。督导组要全面了解被督导村（社区）“两委”换届风气的情况，认真梳理有关举报反映情况，及时收集网络等媒体反映换届工作的舆情，切实做好综合分析预判，做到心中有数。

2、综合了解。督导组要通过召开座谈会、个别访谈和查阅换届资料、换届工作档案等方式，了解被督导村（社区）“两委”换届工作进展情况，掌握换届工作存在的问题和困难，了解加强换届风气监督工作的情况。

3、实地督导。督导组每月到村（社区）实地督导不少于7天，要走遍全镇所有村（社区），要有针对性地去换届选举重点、难点村（社区），实地了解情况，发现问题就地督促整改。要实地督导换届选举工作，重点列席观摩推选村（居）民代表、村（居）民小组长和推荐提名村（居）务监督委员会、村（居）民委员会、村（社区）党组织班子成员候选人以及召开党员大会、村（居）民大会进行选举等关键环节，看程序是否规范、风气是否清正。

4、暗查暗访。督导组成员要采取适当方式，直接走访农村、社区干部群众，深入了解对换届风气的反映。要有针对性地选择党员代表、村（居）民代表、换届选举落选人员等，以个别约谈方式听取他们对换届风气的看法和评价。

5、案件复核。督导组要对各村（社区）受理查处的涉嫌违反换届纪律举报件专办情况进行复核。可直接约谈或者走访实名举报反映违反换届纪律问题的举报人，深入了解有关情况。

四、工作要求

1、强化责任落实。督导组实行组长负责制，要坚持问题导向，牢固树立有重要问题应当发现而没有发现就是失职、发现问题没有及时处理和如实报告就是渎职的观念，进一步细化工作方案，完善督导措施，有针对性地开展督导工作。

2、加强政策学习。各督导组成员要自觉学习村（社区）“两委”换届有关法律法规、党内规章和政策文件，认真学习《换届选举工作手册》，准确把握换届工作程序步骤、纪律要求，明确督导工作任务、基本要求和工作方法。

3、务实督导指导。每次督导后，督导组组长要向被督导村（社区）的党支部书记反馈督导情况，明确提出整改要求、意见建议，并跟踪督促，确保整改到位。对内容具体、线索清楚的举报或者反映强烈的突出问题，可直接交办并限期办结。被督导村（社区）要针对反馈问题，认真研究制定整改措施，并及时将整改情况书面报督导组。督导组每月底要形成督导报告，反馈镇党委。报告以反映问题和提出建议为主，客观准确、重点突出、言简意赅。换届结束后，以组为单位，全面总结开展督导的情况，形成总督查报告。

4、改进工作作风。督导组要严格遵守政治纪律、组织纪律、廉政纪律和保密纪律，严格遵守中央八项规定精神，切实维护良好形象。不准擅自就村（社区）“两委”换届选举工作发表带有个人倾向的观点和言论，不准借督查之机谋取私利和托办私事。

第五篇：换届风气总结

乡镇党委

关于严肃换届纪律确保换届风清气正的

工 作 总 结

根据县委的统一部署，我乡党委换届工作圆满完成。在整个换届选举过程中，乡党委高度重视换届纪律工作，通过认真开展“十个一”活动，确保严肃换届纪律各项措施落到实处，营造了风清气正的换届环境。现将具体工作情况总结如下:

一、召开了一次专题会议研究部署

县委召开乡镇乡党委换届工作会议之后，乡党委高度重视，立即召开党委会议，传达学习全县乡镇乡党委换届工作会议精神，成立了换届工作领导组和换届风气监督组等2个工作组，制定了换届工作实施方案和严肃换届纪律工作实施方案。

二、开展了一次专题学习教育活动

乡党政领导坚持先学先行、带头遵守，首先学习了严肃换届纪律有关精神，特别是“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求。同时将《严肃换届纪律，保证换届风清气正宣传手册》、给参加人员的函等相关学习材料印发至机关干部、参加民主推荐人员进行学习。各支部组织党员干部认真开展学习活动，中央提出的“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求知晓率达到了100%。

三、开展了一次严肃换届纪律专题民主生活会 乡党政领导班子召开了严肃换届纪律专题民主生活会，会上分别作了表态发言，保证坚持服从党的领导，正确行使民主权利，绝不参与或帮助他人进行“跑官要官、拉票贿选”等非组织活动，主动接受组织和广大党员群众的监督，如若违反规定自觉接受组织调查处理。

四、开展了一次专题谈心谈话活动

在换届工作启动前后，乡主要领导与乡领导干部和后备干部要进行一次严格遵守换届纪律的专题谈心谈话，了解他们的思想动态，倾听他们的诉求和意见，严明纪律要求，引导党员干部树立大局观念，正确对待个人的进退留转，自觉服从组织安排，处理好换届与日常工作的关系，处理好工作的衔接和移交，确保在整个换届过程中思想不散、秩序不乱、工作不断。

五、开展了一次警示教育活动

注重用身边的事例警示和教育广大党员干部，通过组织党员干部认真学习了陕西省政府原副省长李堂堂拉票案、安徽滁州市人大原副主任张松坚受贿卖官案、山东济宁市统战部原副部长郭新海跑官案以及违规用人案、干扰换届案等有关违反换届纪律的典型案例和反面典型，让党员干部吸取经验教训，增强纪律观念，从自我做起，严格遵守换届纪律。

六、建立了一套监督举报机制

我乡建立了换届工作监督举报电话，设立并公布了XX乡换届举报电话。电话由值班人员值守，保持监督举报渠道24小时畅通。

七、签订了一份严肃换届纪律承诺书 按照县委、县纪委的要求，特别是围绕“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，乡党政领导干部分别签定了遵守换届纪律承诺书，引导和督促党员干部自觉遵守换届纪律，筑牢纪律防线，严守纪律规定，为做好这次换届工作奠定坚实的思想基础。

八、组建了一支换届工作督查队伍

专门成立了由乡党委书记为组长的严肃换届纪律工作督查组，严格监督检查换届选举各项工作，收集整理党员反映的意见建议，特别是在民主推荐、考察、公示和选举等关键时期，密切关注、提前介入、全程监督，确保全乡未发生一起违规案件。

九、组建了一支换届风气监督员队伍

我们专门聘请退下来的老干部、乡直单位负责人组成了换届风气监督组，对各支部执行贯彻严肃换届纪律工作进行督察，认真聆听党员、干部对换届工作的建议，及时受理党员、干部以及群众反映的问题，确保换届纪律各项规定落实实处。

十、认真开展了一次问卷调查和民主测评活动

在民主推荐会上，由换届领导组组织参加推荐人员，对干部知晓和执行换届纪律情况进行问卷调查，调查问卷与民主推荐票同步下发和收回。在党员大会上为党员们印发了《换届风气测评表》，请他们对本乡换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评，在党员大会结束前，由乡负责统一收回进行汇统，换届风气测评满意率达100%。

通过以上各项活动，严格落实换届纪律各项规定，确保了我乡党委换届风清气正，未发生一起违反换届纪律的案件。下一步，我们将认真总结党委换届的成功经验，制定更加完善的措施，进一步落实好严肃换届纪律各项规定，继续为人大代表选举创造风清气正的良好环境。

中共XX乡委员会