2021年领导干部在全市供热工作现场办公会议上的讲话[全文5篇]

第一篇：2021年领导干部在全市供热工作现场办公会议上的讲话

2021年领导干部在全市供热工作现场办公会议上的讲话

同志们：

为了切实做好今冬城市供热工作，市政府决定召开这次全市供热工作会议。主要任务是深入分析当前城市供热形势，安排部署今年城市供热工作，进一步强化措施，明确工作职责，动员社会各方面力量，全力以赴做好今年城市供热工作。下面，我讲几点意见：

一、统一思想，认清形势，切实增强工作的责任感和紧迫感

供热工作涉及千家万户，关乎百姓冷暖和社会稳定。近年来，在各职能部门的高度重视和社会各界的理解支持下，全市供热行业通过不懈努力，克服供热成本增大、设备设施陈旧老化和极端严寒天气等诸多不利因素影响，积极化解矛盾，解决问题，强化管理，圆满完成了历年的供暖工作任务，基本保障了城市居民的工作生活用热需求。在此，我代表市政府对大家的辛勤付出表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到我市供热工作面临的一系列困难和问题。一是个别部门和单位对供热工作面临的形势认识不清，一些单位对职责范围内的供热问题视而不见，认为供热工作只是城建部门的事情，与己无关，缺乏工作的主动性，联合管理力度不够，配套措施不完善，没有形成一套比较完善的监管和问题调处机制。二是供热成本大幅增加，给现行的供热价格形成较大压力。近年来，由于煤炭、成品油、电价、劳动力工资等大幅上涨，供热成本大幅增加，导致供热企业收支倒挂，亏损问题突出，经营陷入困境。我市批准的居民供热价为X元/平方米，今年预计供热成本将达到X元/平方米，而供热价格却未作调整；经财政审计部门联合审计调查，截止今年X月底，城区X家集中供热企业账面累计亏损X万元，拖欠购煤款X多万元；自行供热的供热站点问题更为突出，目前还没进行有效的供热储煤。三是供热设施建设资金不足，供需矛盾比较突出。四是供热管理体制不顺。没有专门的管理机构，暖气费收缴缺乏制度和法律保障，供热企业与用热户之间权责不清，导致收缴暖气费的难度加大，形成恶性循环。五是储煤资金严重短缺，不能满足城市冬季供暖需求。据有关部门对市内重点供煤企业的调查，为X城区的可供煤量，不足X城区供热用煤需求量的三分之一，价格也比去年同期上涨X%，各供热企业普遍存在购煤资金短缺的问题。

这些矛盾和问题能不能解决好，是对我们各级政府、政府有关部门工作能力和作风的考验，也是对我们城市供热工作的考验。各级各部门必须认清形势，统一思想，坚定信心，切实增强做好工作的紧迫感和责任感，一定要各负其责，各司其职，想方设法予以协调解决。

二、强化措施，加大力度，认真做好各项供热工作落实

一要切实解决资金、燃煤短缺问题。市县区财政要挤出一些资金，对几家较大的供热企业按原供给渠道给予适当补贴，并逐年加大补贴额度。要积极争取金融单位为供热企业提供贷款支持。市、县（区）建设、工信部门要督促供热企业积极筹措资金，主动同供煤企业加强联系，采取预付定金、提供担保等方式，早储煤、早运煤，防止煤源更加短缺或封冻后调煤出现运输困难。各供热企业的储煤量要力争在9月底前达到80%以上。近期，市政府将出面，积极协调华亭煤炭公司等供煤企业，争取为我市供热企业进购“低价煤”，帮助供热企业渡过难关。各县区政府要针对辖区内供热现状，制定切实有效的措施，确保各自的供热工作不出问题。

二要尽快发放供热补助。市、区财政要尽快将今年机关事业单位的取暖费和干部职工供热补助拨付到位，支持单位和干部职工缴纳取暖费。各县区政府要在供暖前将困难群体的热补发放到位。各企业主管部门要督促企业缴纳拖欠的取暖费，市工信委（中小企业局）负责督促企业清缴热费；工商、税务和行业主管部门要负责督促商业门店和个体户缴纳取暖费；对低保户、下岗职工拖欠的取暖费，民政、人社部门要密切配合街道社区，做好供热费用清缴工作。

三要建立供热价格调控长效机制。目前，我市执行的是20XX年批准的取暖费收取标准，近年来，尽管供热成本在大幅增加，但考虑到我市城市居民收入水平低的状况，政府顶住各方面的压力，稳定了供热价格。大家知道，供热价格是政府定价，而煤碳等材料都是市场价，且每年在上涨，政府又不能包揽，如果不调价，不建立起供热价格调控的长效机制，供热企业只能逐年亏损，直至关门倒闭。因此，面对这些问题，相关部门要在既考虑广大居民的承受能力，又考虑供热企业的实际情况的基础上，尽快妥善启动对供热价格的调整工作，建立供热价格调控的长效机制，保持城市供热的良性健康发展。

四要进一步完善供热作制度。要积极探索建立多种形式的供热设施建设投入机制，加大对新建热源点和现有热源点的审批和管理。今后凡是新建、扩建和改建的建筑物，确需热源的，必须由供热行业主管部门提出意见后，城市规划管理部门进行规划审批，确保市区热源布局科学合理。市政府法制部门要指导和帮助主管部门，出台相关政策和标准，解决供热工程建设资金不足的问题。要尽快制定出台《X市供热管理办法》，建立健全机制体制。要抓紧做好华能热电联产项目争取实施工作，提前规划布局供热站点建设。

五要加大供热保障服务工作。各供热单位要认真做好供热设施检修和维护工作，确保供热设施检修率和完好率达到XX%。供热企业只有把合格的热源送到住户，“以热换心”，赢得群众满意，才能保证用热者舒心缴费。要大力推行供热分户计量和供热节能改造，减少办公建筑、学校等单位节假日、下班放学后的热消耗。

三、加强领导，靠实责任，努力形成齐抓共管的供热工作合力

一要明确组织领导。市政府成立以市政府分管副市长为组长、各县区分管领导和市直相关部门负责人为成员的供热工作协调领导小组，领导小组下设办公室，设在市建设局，负责协调解决全市供热有关问题。

二要加强协作配合。城市供热工作是当前一项紧迫的民生问题，直接关系群众切身利益，也是一项庞大繁杂的系统工程，绝不仅仅是城建部门单方面的事情，需要各级各部门的配合协作和共同努力。眼下离供热时间仅有一个半月时间，今年降温较早，如遇寒流降温有可能提前供热。各级政府、政府有关部门一定要从讲政治、讲大局的高度出发，各负其责，各司其职，密切协作，通力配合，做好各自管辖范围内的供暖工作，在供热价格不变的前提下，确保按时或提前供热。

三要靠实工作责任。各级各部门要加大工作力度，靠实工作责任，协调解决好相关问题，确保各自职责范围内的供热企业不出问题。建设部门要统筹协调解决好几家大型集中供热企业供热问题。工信部门要协调解决好企业自主供热锅炉房的供热问题。各县区政府要协调解决好本辖区范围内自行供热小区锅炉房的供热问题，已改制的企业供热问题按改制前的原管理渠道进行协调解决。房管部门要加大物业管理力度，督促物业公司对供热设施进行维修维护，确保顺利供热。对没有物业管理和业主委员会的小区和住宅，由两区五县政府负责，市县房管部门统一协调，尽快成立业主委员会和物业公司，并将供热纳入物业管理范围，实施有效管理。

四要严肃供热用热纪律。前两年由市纪委监委牵头对全市机关企事业单位及职工热费缴纳进行督查清理，效果很好。今年，要继续推行纪检监察部门介入督查热费清缴工作，由市纪委监委牵头，相关部门配合，对全市机关企事业单位职工热费缴纳情况进行督查清理。各单位纪检组长要督促本单位干部职工按时足额缴纳供暖费用，确保机关企事业单位和干部职工按时全部缴清供暖费。市上将适时组织有关部门督促各单位张榜公布缴费情况，接受社会监督。对历年欠费不缴的单位和个人，要在有关媒体或会议上予以通报。对拖延不交纳的，监察部门要介入谈话，督促其尽快缴费，确保正常供热。

五要认真排查化解矛盾纠纷。近年来，供热信访问题比较突出。市建设局、信访局和各供热单位要建立健全群众来信来访接待制度，正确对待群众反映的供热问题，认真答复，妥善解决。要坚持谁主管谁负责的原则，认真予以答复和协调，决不允许推诿扯皮，凡是能解决的要当即解决；一时解决不了的要告知解决时限，做好解释说服工作；确实解决不了的要及时向上反映，争取各方支持，切不可因接待环节出问题，激化矛盾，引发群体事件。

六要搞好宣传工作。近期，XX、XX等新闻媒体要集中时段、集中版面，开设专栏，加大对当前供热形势和有关政策法规的宣传力度，大力宣传工作中的先进典型。同时，要加大新闻舆论监督力度，对恶意拖欠或拒缴取暖费的单位和个人，适时进行新闻曝光，为做好供热工作提供有力的舆论保障。

同志们，城市供热工作是关乎人民群众切身利益的大事，做好今年的城市供热工作意义重大，任务繁重。各级各部门一定要恪尽职守，扎实工作，加强协作，密切配合，全力以赴做好城市供热工作，确保全市人民度过一个温暖的冬天。

第二篇：张国华在市长办公会议上讲话

咬定目标 狠抓落实 确保时间过半任务过半

张国华同志在市长办公会上的讲话

发布时间： 2011-06-14 16:16:24 字体：[ 大 中 小 ]

（2011年5月16日）（根据录音整理）

同志们：

今天召开市长办公会，主要是围绕贯彻落实市委的决策部署和各项要求，总结回顾今年以来全市经济社会发展情况，分析当前经济运行中面临的突出问题，进一步研究明确实现“双过半”的具体措施，为全面完成全年目标任务打下坚实基础。最近，我和各位副市长就当前工作作了一些交流，跟相关部门主要负责人进行了座谈，主要是了解情况，推动工作。总的来看，今年以来，全市经济社会发展总体呈现“主要指标继续稳定增长、转型升级步伐不断加快、沿海开发势头保持良好、民生状况持续改善”等特点。

一是主要指标保持稳定增长。一季度，全市实现GDP872.7亿元，增长11.7%。1~4月，实现财政总收入308.5亿元，增长28.4%，其中，一般预算收入104.8亿元，增长31.6%，增幅高于全省平均水平1.6个百分点；工业应税销售1502亿元，增长25.8%；固定资产投资739.7亿元，增长22.9%；社会消费品零售总额478.9亿元，增长16.5%；进出口总值81.9亿美元，增长39%，其中出口55.2亿美元，增长42.7%，增幅分别高于全省平均水平16.4个、19.6个百分点；经济效益持续向好，利润增幅快于利税增幅，利税增幅快于销售增幅。

二是转型升级步伐不断加快。新兴产业增长比较快。1~4月，海洋工程、新能源、新材料等七大新兴产业保持了30%以上的增长，其中，海洋工程完工量增长59.2%，光伏电池产量增长60.2%。高新技术产业占比加快提升。1~4月，高新技术产业产值占规模以上工业的比重达到34.9%，同比提高4.9个百分点，这个很不容易。服务业发展也加快。一季度，服务业增加值增长12.7%，快于GDP增幅1个百分点。节能降耗见效也比较快。一季度，万元产值能耗达到0.1吨标煤，下降了10.9%。

三是沿海开发势头保持良好。重点项目稳步推进，1~4月，140个市级重点建设项目完成投资178亿元，超过序时进度2个百分点。特别是LNG接收站等一批大的重点项目进展良好。重大基础设施建设继续加快，崇启大桥、通洋高速、临海高等级公路、宁启铁路复线电气化改造、兴东机场飞行区改扩建、平海公路、连申线航道整治都达到或超过投资计划进度。外资民资增势良好，1~4月，注册外资实际到账9.69亿美元，增长64.5%；新增私营企业注册资本191亿元。总投资100亿元的中国化学新材料产业园以及“北上海台湾新城”等一批重大项目落户。

四是民生状况持续改善。民生投入增长较快。1~4月，全市财政民生投入58.3亿元，增长39%。城乡居民收入双双高开。一季度，城乡居民收入分别增长14.7%和18.1%，增幅同比分别提高4.6个、4.3个百分点。就业和社会保障工作进一步强化，特别是4月末城镇登记失业率2.75%，同比有所下降；新农保、新农合覆盖率稳定在99%以上。为民办实事项目有力推进，10件40项实事中，拆迁安置房、农村公路建设、省级优质幼儿园创建等23项超过序时进度，其余17项全部达到序时进度。26个社会管理创新重点项目全面推开。社会大局保持和谐稳定，特别是安全生产事故发生率得到有效控制。

总的来看，当前全市经济发展整体形势是好的。这些成绩的取得，与各县（市）区、各条线齐心协力、狠抓落实是分不开的。各位副市长具体组织各条线工作，主动靠前指挥，深入一线协调，组织程度进一步提高，推进力度进一步加大，工作抓得很紧；各位秘书长各负其责，各尽其力，相互配合，相互支持，积极主动地协助各位副市长有效开展工作。希望大家在现有良好开局的基础上，进一步加大工作力度，努力保持又好又快的发展态势。

在当前经济运行中，还有几个方面情况需要密切关注。

（一）必须密切关注经济运行的整体状况。一是需要注意部分指标可能出现“高开低走”。1~4月，部分指标增幅环比有所回落，工业增加值、工业用电量、固定资产投资、实际利用外资增幅比一季度分别回落了0.5个、2.7个、0.4个、8.2个百分点。由于客观形势的变化，这些指标的变化对整体指标的影响，需要密切关注。二是需要注意部分指标滞后序时进度。市人代会确定的10个主要指标必须牢牢把握住，目前有7个达到序时进度，有3个还有一定难度，包括GDP增速、一般预算收入、固定资产投资，相比序时进度差距还很大，其中最大的滞后进度2.2个百分点。三是需要注意部分指标增幅在全省位次偏后，特别是工业增加值、工业应税销售、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标增幅在省内排名靠后。对这些存在的问题，要密切关注变化，分析具体原因。

（二）必须密切关注要素保障的问题。一是资金。总体判断，可能今明两年整个资金环境都会相对偏紧。虽然我市银行存款量相对较多，但由于存贷比相对偏低，我市总的贷款盘子不是很大，这就给偏紧环境下的经济运行带来难度。据测算，全市发展需要的贷款增量约为550亿元，而新增贷款指标约为420亿元，大概有130亿元的缺口。特别是今年1~4月，全市金融机构新增贷款同比已少增45.67亿元；4月末，票据融资余额比年初下降16.42亿元。二是用电。预计全市夏季电力缺口在20-100万千瓦之间。三是项目用地。一方面是指标紧。据国土部门预测，今年全市用地缺口在1万亩左右。再一个是拆迁难。拆迁是“天下第一难”。今后几年南通的拆迁任务是比较重的，特别是城市改造任务比苏南要重些。但大家一定要清醒看到，越晚改造工作越难做，成本也越来越大，必须进一步统一思想，多措并举，动员组织各方面力量，形成工作合力。四是用工。南通属于人口净流出地区，常住人口比户籍人口少了30万多人，要引起重视。人力资源是最大的资源、第一资源，人多了，能降低用工成本，这方面要加强研究。

（三）必须密切关注宏观环境变化对区域经济发展的影响。一是利率、汇率的问题。南通是个外向型经济大市，要注意利率、汇率波动对我市企业效益带来的影响。二是房地产。房地产业已是我市一个重要的主导产业。一方面要保持房地产的健康发展，另一方面要减少对它的依存度，这方面需要加强研究。三是价格变动。价格变动对经济发展可能造成一定影响。物价上涨，会给老百姓生活带来一些看得到的影响，但最根本的还是对整个经济运行带来负面影响。到今年年底，可能有些行业和企业会撑不住的，撑不住带来的影响将是多方面的，包括社会稳定，所以要引起高度重视。

针对经济运行中的这些新情况、新问题，要咬定全年目标和“双过半”目标不放松，进一步加大组织推进力度，确保各项目标任务落到实处。

一、抓好整个经济运行，加快转型升级，保持发展的良好态势

一要咬定目标不放，加强运行监控。要加强对形势的研究、判断，及时出台必要的政策措施，保持经济又好又快发展。

二要搞好要素配置。要解放思想，创新思路，多措并举，全力化解好四个方面的难题。融资问题要解决好，这关系到固定资产投资目标的完成。现在，新增贷款比老贷款难度要大，但还是要围绕整个发展大局与金融部门加强沟通，做些争取工作。要争取金融资金支持，4月末我市金融机构本外币存贷比是60.8%，如果再增加20个百分点，也还有接近20个百分点的余地。要增强银行信心，鼓励他们大胆投放。要利用好新的金融工具融资，这方面今年要大做文章，特别是票据融资能解决一些重点企业、重点领域的融资问题，这作为今年金融方面的一个重要突破口。要积极鼓励上市。利用国家鼓励上市的有利条件，年内力争新增7-8家上市企业。要通过招商引资招一批资金进来。要加强与外资银行、与上海金融机构的合作。多动员上海的金融机构到南通来拓展业务。用地里面有很多文章是可以做的，要多种途径来想办法。今年各市用地都很紧，全省新增用地指标还没有下达。大家都处于这样的状况，要加快发展，关键就在于要创新，动脑筋，想办法。用地上要是等指标肯定是不行的。要在坚决不碰基本农田土地红线的前提下，用好调节的余地。比如现有的土地存量能有多少调剂余地？通过动迁安置能新增多少余地？万顷良田工程里能新增多少余地？农村道路建设中能挤出多少余地？占补平衡里面还有些什么办法（包括通过复垦新增的空间）？这些需要同志们特别是国土管理条线的同志多作研究。用电方面要科学谋划、科学调度。首先要在确保民生用电的前提下，保重点区域、重点行业、重点企业。同时要积极想办法，努力向上争取少压一点。南通的产业结构总体是好的，万元GDP能耗水平只有0.64吨标煤，在江苏是比较低的，要建议省里按照单位GDP能耗水平来合理配置用电。用工方面要搭建一些平台，建立覆盖全市的人力资源供给市场。要组织到一些劳动力比较密集的地区、到一些职业技术学校建立稳定的合作关系，甚至政府可以在这方面提供一点引导资金，建立人力资源供给的一整套网络体系。

三要努力形成“三驾马车”协调拉动格局。要更好挖掘消费增长潜力，多鼓励一些外贸企业搞内销。同时，在载体方面、引导消费等方面再做些文章。可以请银行配合，调查了解全市目前的现金投放与回流状况，看看全市的消费市场流出去多少。要积极鼓励扩大出口，努力开拓国际市场，在提高国际市场的占有率上下功夫。要坚定不移抓好投资，固定资产投资要实现“双过半”，5、6两个月必须完成投资540亿元，平均每个月270亿元，比前四个月平均要多85亿元。要看到周边地区与外地抓投资力度很大，比如去年沈阳、大连、成都都超过了5000亿的投资，苏州今年是4500亿，南京、无锡也要超4000亿。我市今年是2560亿的投资，要实现这个目标，不能出现脱幅状况。重点抓好三个方面：第一个是重点项目投资，现在170个市级重点项目投资中，到底还有什么问题，要加强协调，确保这些项目的顺利推进，而且要确保完成持续的工作量。第二个是重大基础设施投资，政府拉动的这一块，除了市本级外，各个县（市）区，包括开发区和各类园区的整个投资要抓紧跟上去。第三个是社会建设、公共事业方面的投资。这三大类的投资，要进一步细细分析增速脱幅的原因，到底存在什么问题，然后结合接下来的调研活动，对各个县（市）区再加大点力度。县（市）区的项目，主要是加强指导，促动他们抓紧干上去；市本级的项目，主要是加强协调会办，确保顺利推进。要重点抓生产性投资，下半年房地产投资可能会缓一缓，必须要用生产性投资来弥补房地产投资的不足。

四要继续加大招商引资力度。今年招商引资可能变数比较多，必须进一步增强招商的针对性。要瞄准重点地区、重点企业，强化产业招商、基地招商、载体招商。要加强对各县（市）区的指导，对各个地区在哪些领域招商要细化分工，有针对性地到世界各地去招。美国是一个重点市场，到美国主要以招才引智为主，重点招引一批创新团队、国家“千人计划”人才，也可以在资本市场、基金方面招引一批资金。欧洲也是招商的大市场，需要重点主攻。再一个重点市场是日本、韩国、台湾（台湾的新兴产业走在世界前面）。

五要组织好财政收入。上半年财政收入总体情况不错，但要高度关注下半年这些要素供给方面的问题可能对财政增收带来的不利影响，关注房地产市场变化对财政增收带来的影响，更加积极主动做好开源节流工作。

六要加快发展服务业。重点做好几个方面文章。一是物流业，我市的港口很多，各类载体也很多，物流业发展的基础和条件都很好，可以把它作为发展生产性服务业的第一个领域。当前，要通过调研先摸清家底，看看哪些公司在我市是搞供应链管理的，哪些是搞分拨配送的，哪些是搞仓储运输的，哪些是设立分公司、办事处的（对设立办事处的，要尽可能规范管理起来，至少把它升格成二级法人）。二是旅游业，要认真贯彻落实全省旅游发展大会部署，围绕把旅游产业建成战略性支柱产业的目标，努力工作，力争旅游业增加值占GDP的比重达到5%。要完善 “十二五”旅游业发展专项规划，通过规划引导，自加压力，从吸引上海、苏南等周边的客人入手，大力开拓客源，推进全市旅游业加快发展。要大力推动全市旅游业重大项目建设，形成城乡联动的发展格局，克服困难，迎难而上。要大力开发旅游产品，围绕旅游的六个要素，进一步放大南通的旅游特色，结合发展现代旅游、休闲旅游和度假旅游，排出项目，重点突破。尤其在吃、住、行等方面，要进一步细化工作方案。在“吃”上，重点围绕“几个鲜”做足文章；在“住”上，重点围绕引进品牌，通过一定的扶持政策，推动品牌酒店、高星级酒店以及度假酒店建设。要加强旅游人才的培养，人才是旅游发展的关键，包括旅游策划、旅游产品开发都需要依靠人才。要结合人才工作，引进一批高素质的旅游人才。要提升旅游品牌的宣传，进一步搞好促销，通过多种途径宣传好南通的旅游。要制定相应的政策，结合市委、市政府的重点调研任务，形成一些有力的举措。三是一些生产性服务业的领域，比如服务外包，搞服务外包是没有区位优势的。我市的开发区、崇川区、港闸区和苏通、通锡产业园在这方面都可以重点发展，因为这些地方城市功能配套很好，有条件、有基础去做。要促使他们搞这些生产性服务业、发展城市经济。总之，服务业领域很多，先抓住这几大领域，包括文化产业，作为南通可以赶超的产业来发展。

七要以沿海开发为主战场，大力发展主导产业和新兴产业。围绕我市现有的六大主导产业和七大新兴产业，进一步深化产业链研究。特别是工业经济、科技创新战线的同志，要深入研究，把这些任务落实到各大板块、各个载体上去做。要进一步强化区域分工合作，从各地实际出发，在新能源、新材料、节能环保等领域选择各自的发展重点，形成错位发展。特别是在沿海开发过程中，要注意这个问题。沿海的产业重点是制造业和服务业这两大类，各地要明确好各自的主攻方向。

八要切加强科技进步和人才支撑。创新型经济的发展，关键是紧紧抓住科技和人才。重点要突出抓好创新载体建设，着力打造一批高新技术园区、科技园区、创业园区，强力推进科技孵化器建设；突出抓好创新人才队伍建设，培育和引进一批高层次创新团队、领军型人才；突出抓好创新服务水平提升，培养一批懂科技、懂人才的干部队伍。

二、抓好城乡建设，推动城乡一体化发展

现在，中心城市建设由拉开框架进入全面提升品质的发展阶段。顺应这一要求，要增强中心城市集聚和带动能力，促进城市化和城乡一体化。

一是抓好重点城建项目的推进。城市建设要有超前意识，不能总等有条件才建设，有的要通过先建设来带动和引导。要按照年初确定的城建计划，抓住施工黄金期，不等不靠，组织推进好城建大会战。对项目推进中遇到的融资、用地、动迁等困难，要及时协调会办、协同配合，确保107个重点工程顺利推进。

二是抓好重点区域规划的编制。规划体现的是眼光和理念。要坚持高起点、高水准编制规划（重要规划要请高手），按照新一轮城市总体规划，提升规划编制的广度和深度，加快重点区域规划的编制；要坚持规划的刚性执行，特别是重点区域，必须坚持“一张图”、“一支笔”管到底，不能随便变更规划；要坚持以城乡规划一体化为先导，推动城乡产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业的一体化发展。

三是抓好功能性项目的配套。教育、医疗、文化、商务等公共服务配套，既是民生项目，又是城市的功能性配套项目，必须及时跟上去。在城市的新兴区域，这些功能性项目要在建设时同步到位；在老城区、老小区，原来不完善的，也要抓紧完善，满足好居民的需求。同时，要加快公共服务项目向农村的配套延伸，进一步提升农村公共服务水平。

四是着力保持房地产市场健康有序发展。保持房地产平稳健康发展，不仅是涉及群众切身利益的重要问题，而且是关系经济健康发展、社会和谐稳定的重要问题。当前，要坚持一手抓房地产调控、一手抓房地产繁荣。要针对今年以来出现的房地产价挺量跌、用地出让减少等情况，进一步加大住房建设力度和用地出让力度，确保保障性商品房和普通商品房建设任务按序时推进。要加强房地产市场价格监管，除了限价房以外，对那些故意炒作、囤积捂盘的，物价、税务、房管等部门要采取必要的行政管理措施的，控制好整个房价过快上涨，确保市区普通商品房价格涨幅不超过9%。

五是着力提升城乡管理的科学化水平。城市管理关系着城市形象，关系着民生改善。今年是国家卫生城市、文明城市的复查年，城市管理的任务更加繁重。特别是当前各项城建工程全面铺开，更需要在交通组织方面提高科学化管理水平，落实专人去整体研究，形成比较科学的城市交通组织体系，包括绿波系统、左拐弯系统等，这些方面研究好了，提高20%-30%的通行率是完全有可能的。同时，要抓好“四位一体”的农村环境综合整治，加快改善农村环境和面貌。

三、抓好民生保障，让发展成果更多地普惠于民

今年在改善民生上，要抓好三个方面的重点工作：

一要实施好收入倍增工程。这是民生工作的重要任务，也是必须兑现的政府承诺。要突出农村居民、企业职工、中低收入和困难家庭四个增收难点。要通过稳定和扩大就业来增加工资性收入、鼓励和支持创业增加经营性收入、扩大投资领域增加财产性收入、完善社保和加强帮扶增加转移性收入。特别是制定的措施要和收入的预期相结合，找准老百姓增收的渠道，拿出有利于老百姓增收的政策。

二要关注好今年为民办实事工程的进度。今年市政府承诺的10件40项实事项目，年终是需要向人代会报告的，最近要对今年实事推进情况进行一次全面督查，推动实事项目按序时完成。

三要完善好覆盖城乡的公共服务体系。要以推进好74个市级社会事业项目为抓手，加快构建终身教育体系、就业服务体系、社会保障体系、基本医药卫生体系、养老服务和公共文化服务体系，更好满足群众的物质文化精神需求。同时，还要突出重视村级集体经济的发展。要想基层干部为老百姓多办实事，村级集体经济要有点实力才行。下一步要在发展村级集体经济上制定一个分步走的目标，分几年来逐步实现。

四、抓好社会建设和管理，促进社会和谐稳定

社会建设和社会管理本质上是疏和堵的关系，管是堵，建是疏，抓得好，两者能相得益彰，共同促进社会和谐。

一方面，要坚持以人为本，强化以改善民生为主的社会建设。在社会建设上，需要着重抓两件事：一是建框架，南通发展到了现在的阶段，迫切需要建立一个对全市具有指导意义的社会建设基本框架，希望社会事业条线的负责同志和相关部门抓紧考虑，尽快形成。至于这个框架想得全不全、考虑得周到不周到，这些都没有关系，可以逐步完善。二是抓项目。要从最基本的、最薄弱的、老百姓最迫切需要的方面入手，梳理出一批社会建设项目。譬如说教育，已经搞得很好了，但是我市的学前教育还没有到位，那么就要抓学前教育。医疗体系也是很好的，但是社区医疗卫生服务需要进一步加强。文化建设也是可以的，但是社区文化，特别是符合一般老百姓需求的大众文化、群众文化需要进一步改善。今后在城市功能配套不够齐全的一些地块，土地腾空后，可以搞一些小游园、停车场等等，下面是停车场，上面是小游园。这样的地方，虽然没卖到钱，但是城市的功能得到了进一步完善，社会建设的水平就得到进一步提高。

另一方面，要坚持先行先试，强化社会管理创新。要认真落实社会管理创新试点的实施意见和重点项目，深入推动先行先试，努力争创全国社会管理创新示范市。社会管理创新，关键在基层基础，特别是要抓紧建立一支素质高、能力强、肯奉献的专业化社工队伍。要把稳定作为第一责任，巩固“三项排查”成果，下大力气解决群众反映的突出问题，努力消除各种不稳定不安全因素。要严密防范各类安全事故，确保人民群众生命财产安全。

五、抓好机关的作风和效能建设，提高为基层服务的水平

今年，我们组织经济工作的难度可能要比往年大，可能要比金融危机的时候还要大，在这样的背景下，政府系统所有同志更要强化服务基层的意识，牢固树立“公务员就是服务员”，“作风就是生产力、效能就是竞争力”的观念，要加强工作衔接，加强对上沟通、对下指导，帮助基层解决好实际问题，做好服务工作。要提高工作效率，特别是对县（市）区，能够下放的权限要下放，需要经我们手中办理的事项要加快，最终决定权不在市级层面、需要向上报批的事项，也要当好“二传手”，快节奏、高效率地做好服务工作，绝不允许因为政府系统服务效率的低下和在沟通衔接上出现的问题，影响一些重大项目的推进。

六、抓好调研、督查和协调，带头增强执行力

一要加强调查研究。当前，各项工作十分繁重，越是忙的时候，越需要加强调查研究，摸清实情、发现问题、找准对策、促进落实。最近，市委、市政府下发了近期组织开展调研工作的通知，请各条线按照通知要求，集中时间、集中精力，认真组织搞好调研工作，为九月份市党代会的召开做好基础性工作。

二要加强督查指导。要完善各项监督检查制度，加强对各项重点工作推进情况的监督检查，确保达到序时进度，达到目标要求，达到满意标准。各级领导干部要深入基层，深入一线，靠前指挥，加强对各类矛盾和难题的协调化解，推动好工作落实。

三要加强执行落实。抓落实是我们政府系统的主要任务。今年，经济、社会各方面的事情都比较多，大家要认真工作，抓好落实，把市委的重大决策意图通过政府的执行来体现好，不断提高我们的执行力、落实率。

四要加强整体推动。不管政府领导班子分工怎样调整变化，都要加强协作配合，加强对整个工作运行的沟通衔接，共同把问题解决好，确保在今年这样特殊的背景下，不出现工作真空、掉线的情况，不出现重大失误，不出现在推进方面力度不够、效果不好等问题，以更快的效率来推动工作。

总之，希望各条线按照市委要求，咬定全年目标，加大工作力度，沉下心来，狠抓落实，为在新起点上开创科学发展新局面，努力走在全省“两个率先”前列作出新的贡献！

第三篇：在ＸＸ市重点建设项目督查暨现场办公会议上的讲话

同志们：

为加速我市项目推进战略的实施，市委组织市四大班子的领导专门利用今年最后两天的时间，集中督查全市重点项目进展情况。这次督查我们现场看了16个项目，会上各县区和有关部门负责同志介绍了9个项目的进展情况。这25个项目都是对内江经济社会发展具有战略性、导向性的项目，全力实施好这批项目将对内江未来的发展产生积极、深远的影响。刚才，四大班子的领导同志都作了很好的发言。下面，我结合大家的发言，再谈几点感受和意见。

这次现场督查时间虽短，但内容丰富、效果明显。大家一路走、一路看、一路想、一路议，收获很大。归纳起来，主要有三个方面：一是看到了进展，看出了力度。从今年五届五次全委（扩大）会议提出项目推进战略、9月9日市委召开项目推进战略动员大会以来，各级各部门行动迅速、措施有力，一批大项目、好项目在我市相继落户、陆续启动，形成了全市上下突出抓项目的热潮。二是看到了差距，看出了干劲。这两天我们看了这么多项目，令人兴奋的亮点很多，但也要清醒地看到，这些项目在结构方面仍然有缺陷，在进度上仍然有差距。特别是明年上半年能有把握开工、下半年就可以见效的项目还不多；项目总量与兄弟市州比差距还比较大；5个县区、市级各部门抓项目的力度和进度还不够平衡。铭晖同志刚才说得很好，抓项目要做到五个“比”、注意四个“防”。要通过“比”，比出干劲；立足“防”，务求实效，最终形成千帆竞发抓项目的工作局面。三是看到了信心，看出了决心。当前，内江正处于发展的调整时期、关键时期、困难时期，未来的发展道路上充满机遇和挑战。这两天看到未来内江的发展有这么多项目作支撑，实施后内江发展大有希望，大家精神振奋，充满信心。事实证明，只要我们坚定不移地实施项目推进战略，进一步更新工作理念，狠抓工作落实，就一定能克服重重困难，站在新的平台上推动内江经济社会快速、协调、健康发展。

当前，要巩固良好的发展势头，为“十一五”期间内江经济社会发展奠定坚实的基础，我们在实施项目推进战略上必须着重抓好以下三个方面：

一、深化认识，全力推进

市委、市政府作出的实施“工业强市、项目推进、招商引资”三大战略，完全符合中央、省委的要求，符合内江的实际。特别是省委八届六次全会明确提出了“十一五”期间要全力实施“工业强省”战略；学忠书记、中伟省长在很多场合就抓项目反复作强调，更加有力地证明，我们的决策是正确的，我们走的路子是对的。市委五届五次全委（扩大）会以来的实践也雄辩地证明，我们提出项目推进战略，抓经济工作就抓到了点子上、抓到了要害、抓住了牛鼻子。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。今天我们召开的这个会议，就是要围绕实施市委确定的项目推进战略，再作动员，再作强调。

第一，要深刻认识实施项目推进战略对经济社会发展的重大意义。这两天，我们看了工业项目、农业产业化项目、建设社会主义新农村的项目、交通能源基础设施项目、城市建设项目、旅游项目、区域物流项目，这些项目都是经过精心选择的，对内江而言既有战略的全局性，又有发展的导向性。比如，胜利五星新村、白马双河新村建设，投入虽然不到1000万元，但经济效益和社会效益都很好，对建设社会主义新农村来说有很强的导向作用。实施好了这些项目不仅可以扩大就业、增加农民收入、拉动地方经济增长，而且还可以改善环境、提高老百姓的生活质量。我们一定要从促进经济社会发展的大局出发，进一步深化对实施项目推进战略重要性的认识，树立全新的项目工作理念，拓展项目的内涵和外延，把项目工作由部门工作提升到发展全局的高度来抓，高度重视那些与地方经济和产业结合紧密、能为经济发展提供后劲的项目，通过项目来争取支持，通过项目来实现经济增长，通过项目来推动各项事业发展。

第二，要深刻认识抓好项目推进战略就抓住了经济工作的载体和“牛鼻子”。项目是产业的支撑，是争取国家投资、吸引外资、利用信贷和民间资本的载体，是实现跨越式发展的跳板，是集聚人气、激励创业、造福群众的沃土，也是坚持科学发展观的具体体现。内江要实现工业强市靠什么？ 主要靠项目；要建设内江山水园林式大城市靠什么？还是靠项目；建设社会主义新农村，也要靠项目。归根到底，内江的经济发展必须以项目为载体，抓住了项目就抓住了经济社会发展的“牛鼻子”。

第三，要深刻认识实施项目推进战略是抓班子带队伍的重要抓手，也是检验执政能力高下、执行力强弱的试金石。抓项目能否出成效，关键在理念、在思路、在落实，核心在干部队伍。事实告诉我们，哪个地方项目多、动作大、成效好，往往说明这个地方的班子就有凝聚力，队伍就有战斗力；哪个地方项目少、进展慢、效果差，往往说明这个地方的领导和干部的能力还不够强，作风还不够实。我们的工作怎么落实，就是要看落实到项目上没有，落实到企业上没有。各级干部都要有一种抓就抓出成效、干就干成一流的意识，真正在为企业服务中体现作风，在抓项目工作中显示本领。

二、整合资源，整体联动

项目工作是一项系统工程，牵涉面广，工作繁杂，需要协调解决的问题很多。这两天我们看到各县区在抓项目上都有一些独到之处，大家要相互学习，从中获得启发，特别要学会用新的理念来整合、包装、挖掘项目资源。今后一段时期，我市实施项目推进战略总的要求就是要整合各种资源，组织各方力量搞好服务，尽快竣工投产一批，开工建设一批，申报立项一批，包装储备一批。明年的重点要放在尽快开工一批项目上。我们现在看到的这些项目，要马上排出工作进度表来，实行倒计时安排，明年下半年都要陆续开工。各级各部门务必以强烈的责任感和事业心千方百计地推动项目工作的开展，特别是县、乡明年都面临换届，各级干部更要稳定思想，决不能搞短期行为，一定要以对人民、对组织高度负责的态度抓好项目工作，力促我市项目推进战略在新的一年有较大起色。

首先，实施项目推进战略离不开金融作支撑。这次请金融部门的同志来参加会议，就是请你们通过看这些项目增强信心，增强与内江发展共进共退的认同感和荣誉感。总体上讲，这几年金融部门对内江经济发展的支持很多，贡献很大，值得肯定。但我们也要客观的看到，目前我市存贷差仍然在拉大，这说明我们的企业在争取银行的支持方面工作还做得不够，今后要加大力度。同时，也希望各金融单位今后对这些项目都能积极主动介入，给予最大的支持。

第二，实施项目推进战略要有必要的财力作保障。市上将逐步加大对项目工作的财政投入，明年初步打算安排300万元的工作经费，专门用于支持项目前期工作；各县区也要根据自身财力情况，调整支出结构，考虑一定的项目工作经费。市上的这笔资金，只限于安排挤进市上总盘子的项目。

第三，实施项目推进战略必须坚持对外开放和市场导向。我们抓项目的眼光既要向上，更要向外。向上就是要盯紧省上和中央，向外就是要瞄准市域之外，围绕项目全力招商引资。政府要多做规划、多做引导，精心搞好项目包装，为企业引进项目、引进资金搭好平台。

第四，实施项目推进战略必须加大协调整体联动。我们的很多项目都是跨行业、跨区域的，单靠哪个部门、哪个县区的力量很难实施。各县区要主动衔接、主动报告、加强沟通。市级各部门要通过抓项目体现自身价值，体现自身的执行力，主动参与、积极配合、步调一致，共同推进项目工作的开展。要注意防止在项目工作中产生的腐败问题，要管得住自己，经得起利益的诱惑，保持清正廉洁的本色。要高度重视项目工作中的社会稳定、安全生产和环境保护工作，力戒发展中的“单打一”做法，充分考虑老百姓的承受力和环境的容量，保证项目建设与社会发展、环境保护协调推进。

三、强化领导，精心组织

各级党政领导特别是主要领导，要切实加强对项目工作的领导，要亲自抓、抓重点、抓协调。一个项目从论证到立项、到开工建设、到竣工，可以说有相当漫长的路要走，有大量艰苦细致的工作要做，这就要求我们必须强化组织保障，建立健全抓项目的体制和机制。

首先，要尽快建立党政“一把手”抓总、分管领导抓线、联系领导抓点，点线面结合的整体推动机制。一把手抓总，就是市县两级党政主要领导负总责。市上将成立一个项目工作领导小组，由我和铭晖同志任组长，市委、市政府有关领导任副组长，市发改委、纪检、监察、市委督查室、市政府督查室等有关部门负责人为成员，办公室设在发改委。由发改委牵头，会同纪检、监察和市委、市政府的两个督查室共同研究提出领导小组成员建议名单，各县区也要比照落实工作机构。分管领导抓线，就是党委政府的分管领导按照各自的分工抓好落实。联系领导抓点，就是四大班子的领导，都要联系一个市级重点项目。每一个重点项目都要成立一个工作小组，组长就是联系这个项目的领导。这样，我们就能形成一个面上、线上、点上抓项目工作的立体式的工作机制。

第二，要建立市、县（区）分级负责的工作机制。要对现有项目进行筛选，明确哪些项目由市上主要抓，哪些项目由县（区）主要抓，这样才能明确各级责任，集中精力分层抓好落实。当然，县区需要市上支持的，市上有关部门要主动帮助，积极参与协调。需要我和铭晖同志出面的，我们一定不会推辞，各县区也要按照分级负责的原则，逐层落实责任机制。

第三，要建立考核奖惩机制。市县两级凡是纳入了目标考核的项目，都要严格按照要求兑现奖惩，该奖励的就奖励，该批评的就批评，该向市委写说明的就得写说明。

第四，要建立工作报告和通报制度。一是由发改委负责，抓好对全市重点项目和各县区重点项目情况的统计，以便随时掌握动态。二是由市发改委整理项目工作进展情况定期通报制度。三是建立项目工作督办机制，实行专项督查、定期或不定期抽查、会议督查。从明年开始，每年半年和年底，市上要分别组织项目督查和现场办公会。

第五，要加大项目工作的宣传力度。通过多种形式、多种渠道的宣传，进一步统一干部群众思想认识，增强实施项目推进战略的信心。

王铭晖同志在内江市重点建设项目督查暨

现场办公会议上的讲话摘要

（2005年12月31日）

同志们：

今天我们召开这次全市重点建设项目督查暨现场办公会议，主要目的就是通过看现场、抓督查，进一步统一认识，再鼓干劲、再添动力，进而推动我市经济社会更快更好发展。刚才，各县（区）、市级各部门的同志汇报了项目工作进展情况，市几大班子的领导也都讲了很好的意见；稍后，市委书记叶壮同志还要作重要讲话。借此机会，我就实施项目推进战略讲四点意见：

一、正确认识实施项目推进战略以来的工作实践，进一步增强机遇意识

从这次现场督查各县（区）的项目以及市上直接抓的项目来看，自市委、市政府实施项目推进战略以来，工作成绩是值得肯定的。通过这次现场督查会议，就是要各县（区）、市级各部门自觉做到五个“比”：第一，要比思想解放、作风转变的程度。项目的多或少，投入的大或小，推进力度的强与弱，直接反映出各县（区）、市级各部门主要领导思想解放的程度，反映了干部队伍整体的作风、能力和素质。一个地方的竞争归根到底就是企业队伍和干部队伍的竞争。第二，要比发挥比较优势包装项目的工作力度。这次看的项目，项目的质量和结构对于支撑未来的发展还有差距，表现在工业项目少、工业投入相对小、工业发展的后劲令人堪忧。这说明，我们在挖掘自身资源、发挥比较优势上还做得不够。大家要通过看，认真进行反思和总结，积极研究探索发挥比较优势包装项目特别是工业项目的路子。第三，要比各个部门配合支持打总体仗的力度。这次督查发现，有的项目在运作中衔接还不充分，部门之间仍然存在配合不主动的情况，影响了项目的进度。这里，要特别强调的是各级各部门必须增强大局观念，加强沟通衔接和协调配合。第四，要比抓机遇的敏感意识。面对机遇，我们在推动经济发展过程中应该不分上下、不分彼此，市、县（区）要互动，要比赛；部门和县（区）也要互动，要比赛。要在赛中抢机遇，在赛中抓项目。第五，要比推进工作的作风。衡量干部水平如何、作风如何，主要看项目的推动情况。项目能否有效推进，关键在班子，关键在主要领导。班子有战斗力，政令就畅通，环境就优良，项目推进就很快。

正确认识这几个月项目推进战略的工作实践，还要做到“四个防”：一要防满。现在全市项目推进的势头很好，但决不能小进即满，不能有丝毫松懈，必须戒骄戒躁，防止作风反弹、环境反弹。二要防虚。要在真抓实干上下功夫，切忌搞形象工程。三要防慢。在保证项目质量的情况下，要越快越好，加班加点推进重点项目，尽快做出成绩，鼓舞和凝聚人心。四要防畏难。决不能遇到问题绕道走，要敢于负责，勇于攻坚。

这次会议是对今年项目工作会议和抓落实会议的一个检验，从督查的情况看，有亮点也有差距，有优点也有缺点，如果不注意充分发挥优点，很可能缺点就会把优点全部掩盖。所以，通过这次会议大家要认真总结经验教训，对几个月的工作实践有一个正确的、清醒的认识，充分发扬成绩，克服不足。希望通过这次会议，推动五个“比”，做到“四个防”，在今后的工作中达到三个目的：全力以赴抓好一批在建项目，创造条件推进一批启动项目，抓住机遇科学论证一批储备项目。

二、准确把握实施项目推进战略的工作要求，进一步增强责任意识

突出抓项目，目的就是打好经济发展的基础，做大经济总量，优化经济结构，增强内江经济的总体实力。我们实施项目推进战略，要切实把握五个方面的重点：第一，实施项目推进战略，重在推进工业发展战略。抓项目一定要突出抓工业项目，特别是作为丘陵城市，要改变城乡二元结构，必须以工业带头，坚持工业反哺农业、城市支持农村。抓工业必须靠项目带动，首要是建设工业园区，关键是做大做强骨干企业，要害是延长企业产业链。这次我们看到了一些工业项目，看到了内江发展希望。适当的时候，我们还要专门开一次工业园区建设工作会，为抓工业项目建好载体。第二，实施项目推进战略，关键在推进招商项目。搞好项目招商就能克服资金不足的问题，就能帮助我们消化历史包袱，缓解制约发展的一些甁颈因素的影响。第三，实施项目推进战略，要突出推进重点基础设施项目。这两天看到的很多基础设施项目，2006年都要开工。各级各部门要有紧迫感、责任感，不能按部就班。特别是拦河坝工程，水利局要切实负起责来，能不能招商都要启动。同时要高度重视环评工作，这个环节决定项目进展快与慢的问题。内遂高速公路，要争取下半年启动。沱江四桥要争取在洪期到来之前建成桥墩。第四，实施项目推进战略，要着力推进城乡统筹项目。目前我们实施的农业产业化项目、农村公路建设项目，都是我们明年对农村的投入。要通过包装、实施好这些项目，以引导农民投入，带动农民增收，推进城乡一体化进程。第五，实施项目推进战略，要立足推进互动综合开发项目。一个项目的启动往往带动多个项目，牵动发展全局。比如拦河坝项目，投入以后能够产生良好的经济效益、社会效益、生态效益，必将带动旅游、房地产的快速发展。我们抓项目，就是要重视综合评估，坚持以科学发展观为指导，搞好规划，突出效益，抓住机遇，力求各种效益的最优化。

三、努力构建实施项目推进战略的工作机制，进一步增强创新意识

第一，要着力构建项目生成机制。我市的项目总体上讲还比较少，项目对产业结构支撑还不优，特别是工业项目非常薄弱。如何围绕产业生成项目，特别是围绕工业生成项目，请大家认真思考，深入研究。第二，要着力构建项目储备机制。发改委要搭好平台，向上对接，向下开发，吃透精神，吃准市情，重点包装。第三，要着力构建项目工作部门先期介入机制。由发改委牵头，建立环评、规建、国土用地、招商先期介入的机制。第四，要着力构建项目启动的投入机制。明年市上将调整支出力度，加大对项目推进工作的政府投入，初步计划安排300万元资金专项用于项目启动工作。各县区也要根据自身财力，安排资金投入项目的前期运作。第五，要着力构建项目推进的协调机制。这里，对各部门再强调一个要求，项目来了，就必须全程搞好服务，不能只管引进，不管建设，不管发展，特别要坚决制止吃、拿、卡、要的行为。市政府准备把明年作为项目建设环境整治年，集中力量营造好实施项目推进战略的环境。

四、自觉担负实施项目推进战略的工作责任，进一步增强竞争意识

第一，要明确领导责任。项目推进战略是内江经济发展的“牛鼻子”，以经济建设为中心就要以项目为先。党政“一把手”是一个地方经济发展的第一责任人，也是项目工作的第一责任人。对于重点项目，主要领导必须亲自抓、亲自协调、亲自调度，对每一个项目都要做到心中有数，精通熟悉。第二，要明确部门责任。特别要明确部门提前介入的责任。不能死板地按照程序“走正步”，要提前衔接、主动介入、加强沟通，提高效率。第三，要明确项目主体的责任。业主作为项目的主体理所当然的负有项目实施全过程的总体责任，政府的职责主要是强化服务、搞好协调。第四，要加强督查推进。明年在全市综合目标考核中，要加大对重点项目分值的权重，两个目标办要抓紧研究新的考核办法，促进项目工作落实。

第四篇：20100129-在重点项目建设现场办公会议上的讲话(尤猛军)

在重点项目建设现场办公会议上的讲话

尤猛军

2010年1月29日16：30 磁灶镇政府二楼会议室

同志们：

按照市委杨书记的要求，今天，我们在这里召开全市重点项目建设现场办公会议，主要目的是动员全市上下立即行动起来，抓紧推进项目建设，确保春节前后工作不停、热度不减、速度不降。根据会议安排，我先讲两个问题，等一下，杨书记还将作重要讲话，请大家认真抓好落实。

第一个问题：今年项目建设进展情况

从近期全市项目建设以及今天现场踏勘的情况看，主要有两个感受：一是形势好，二是不平衡。

第一个感受是形势好，主要表现为项目建设抓得早、抓得紧，推进很快。概括起来，有这么六个特点：

一是领导高度重视。在推进项目建设过程中，各级各部门的领导同志，都能身先士卒、率先垂范、勇挑重担。①市各套班子领导亲自挂钩项目。比如，市人大王景星主任挂钩滨江商务区项目招商，市政协周伯恭主席挂钩滨海运动休闲产业带3个启动项目；市委三位副书记也都挂钩项目，杨副书记挂钩美旗物流，陈副书记挂钩双龙路东延，曾副书记全面督促项目建设进度、亲自抓城建遗留资产的处理；政协施能坑副主席也挂八仙山公园建设项目。②梅岭街道黄小闽书记，一人挂了4个城建项目办的主任。③世纪大道南延项目一定下来，安海许天 1 祥书记当场表态，安海一定按期拿下征迁任务。一两个月下来，项目征地拆迁进展很顺利。④青阳街道，兴隆路打通工程现场会，街道的两位主官当场表态，2个月内基本拿下征迁任务，现在，征迁已进入扫尾。⑤英林镇，书记挂钩英林村旧村改造项目，镇长挂钩茄克城项目。领导自己直接挂钩项目，拍胸脯表态，体现的是一种坚决落实市委决策部署的态度、责任和精神，是我们推进项目建设的重要保障。

二是体现了一线工作的作风。从刚才介绍的情况看，许多项目建设，一个成功的地方，都是领导在一线指挥、情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线推进，干部在一线锻炼。①洪于权常务副市长，基本上星期

六、星期天不休息，晚上也开会，逐个会议，逐个项目，逐个镇、街道，解决城建项目需要协调的问题。②清滨副市长、晋永副市长，都是多次带队检查、现场督促、及时解决内沟河水流域整治存在的问题。庆峰、金战两位副市长，去年完成了十几条道路建设，靠的也是深入一线，在一线及时解决问题。③晋江人生态公园征地，池店镇主要领导，数十次与新店村两委见面、沟通、协调，酒都不知喝了多少。④梅岭草田美片区改造、青阳湖光西路改造，两个街道的主官为做好群众工作，跑到菲律宾、香港、安徽、湖北等地方，跟拆迁户谈，做拆迁户工作。这种深入一线、深入群众的工作作风，是目前我们项目建设有良好氛围、良好态势的根本原因，要继续保持好、发扬好。

三是体现了攻坚克难的气势。面对征地拆迁这个天下第一难事，我们的干部，展示了势在必得、一往无前的无畏气概。这一点，我来晋江的体会是最深的。①晋江人生态公园用地，2 黄金地段，寸土寸金，征地很难，梅岭、池店，硬是用了一两个月就拿了下来。②世纪大道南延，这个看似不可战胜的项目，两三个月要完成征迁任务，安海、灵源、罗山做到了。③池店互通，1个月完成14万平方米建筑的征迁，并且2006年3月17日之后违法建筑一律不赔，拆迁难度很大，最后也按期拿下来了。我想，晋江干部的这种干劲、这种作风，是最可宝贵的，是我们战胜一切困难、推进一切项目的不竭动力。

四是调整机制，巧妙运作。经营、运作是项目建设的生命线。大家在实践过程中，已经意识到，不通过经营运作构建项目建设的财政支撑体系，项目建设不可能实现滚动、持续的发展。现在，各级各部门在具体项目建设中，正在探索、正在尝试、正在实践“经营至上、自求平衡”的运作机制。①世纪大道南延、双龙路东延、陶城东路以及部分安臵房、城市综合体建设，现在拟采用BT模式，探索由中冶天工、大连万达等大型企业先行投资代建，竣工后，再由政府分3年完成回购。成本按银行利息或低于银行利息的标准折算。②经济开发区，今年，银行利息要还8000多万，贷款到期8亿多，总的本息还款近9个亿。怎么办？经济开发区已把英塘水库1000亩用地和园区办公楼前69亩用地征下来，进行商业、房地产开发，预计可拍卖4-5个亿，用于银行还贷。③磁灶镇实施印刷基地、磁灶中心居住区、陶城东路三大项目建设，总投资17.5个亿。磁灶镇很善于经营运作，印刷基地建设，成立投资公司，融资2.29亿元，用于这3个项目的征迁赔偿和基础设施建设。然后，再用磁灶中心居住区改造项目赚的钱，来填补陶城东路和印刷基地建设的镇级支出，达到自求平衡的目的。④人工湖，规划设计经过 3 反复调整，根据设计单位预计，不仅不用财政支出，而且会略有盈余。晋江现在建设项目多、投资大，只有通过不断的经营运作，才能减少财政支出，实现可持续发展。

五是体现了配合和协作。现在，我们推出的一些项目，涉及面都比较大，需要多个市直部门、镇街道的协同配合。①世纪大道，要3个镇、街道，6、7个市直部门联动。②经济开发区“一区七园”的拓展，要经济开发区与近十个镇街道联动。③湖光路拓宽，一个小小的捷龙超市路口红绿灯改造，也需要6、7个单位协同解决。晋江项目建设推进这么快，靠的就是大家的协同协作，希望这种意识、这种作风，继续保持下去，继续发扬下去。

六，也是最后一点，看到了速度。立说立行、速战速决，是我们晋江干部的独特风格。①桥南片区，征地2760亩、拆迁113万平方米，4个月拿下来。②池店互通，征地682亩、拆迁面积20万平方米，1个月拿下来。③陶城路，征地650亩、拆迁面积17万平方米，1个月拿下来。④湖光路、阳光路、陈泉路等3批10条道路，也是1-3个月完成拓改任务。⑤经济开发区，金井镇去年一年就征了5000多亩地。我想，我们晋江的项目建设，就一定要有这样的速度，有这样的晋江速度，这样的晋江效率。

第二个感受是不平衡，有些项目建设进展还不理想。主要有五个方面的问题：

第一，思想畏难。个别干部遇事“难”字当头，碰到困难、见到问题就推、就躲，不想上、不愿上、不敢上，项目拉下了、滞后了。

第二，群众工作不到位。有的干部，群众观念淡薄，不愿作、不去作、不会作群众工作，甚至对群众提出的问题，不动脑筋、想办法解决，而是把矛盾上交、把问题上交，使简单问题复杂化，个别问题群体化。仅今年1月份，因为征地拆迁问题，集体到市里上访的，就达到10个批次、133人次。

第三，措施不力。我们的一些干部，抓项目点子不多、措施不力，特别是对报批、征迁、资金等瓶颈，缺思路、没招数，导致一些项目迟迟没有进展。

第四，遇事拖延。个别干部责任心不强，遇事“拖”字当头，只要是项目的征地拆迁等难事，一拖再拖，遥遥无期。像经济开发区的个别园区，名义上已经开始征地，实际上却迟迟没有动作，基本没有什么进展。

第五，协作不够。我们有的单位，涉及到需要解决的问题，不沟通，不配合，甚至推诿扯皮，互相踢皮球，推来推去，严重影响了项目进度。像普照环岛改造，个别部门在落实的时候，不沟通、不通气，我行我素、自行其事，导致工期延误。

这些问题，虽说只是少数、个别的现象，但却是项目推进的大障碍，各级各部门务必要有足够的清醒，足够的重视，切实强化措施，落实整改。

第二个问题：下一步推进项目建设的几点要求

总的，推进项目建设的总体要求是：“立足大局，全面落实，攻坚克难，大干快上”。这里，我强调八点要求：

一要围绕大局，落实项目带动战略。今年，全市的大局是市委提出的“一个对接、三大转型”总体部署，就是以海西建设为契机，加强晋台深度对接，推进经济转型、城市转型和社 5 会转型。怎么把这一部署落到实处，我想，就是项目带动。没有项目作为直接、具体、有效的抓手，落实市委决策部署就会是一句空话。所以，推进项目落地，是全市上下的头等大事，必须抓紧、抓实、抓出成效。

二要勇挑重担，凸显胆略和气魄。今年，市级重点项目200个，总投资967.0亿元，投资122.5亿元。跟去年比，项目总数增加30个，投资总额增加286.6亿元，投资增加16.2亿元。同时，200个重点项目中，有62个涉及到征地拆迁工作，占31%。其中，32个城建、交通项目，征地面积就达1.5万亩，拆迁面积达360多万平方米。工业园区拓展，征地面积就达2万亩。面对这样繁重的项目建设和征迁任务，大家一定要坚定信心，迎难而上，攻坚克难，把一个个项目拿下来、攻下来。

三要舆论先行，营造浓厚氛围。今年以来，结合市委中心工作，宣传部门接连策划“速度晋江、效率晋江”、“自来水普及”、“全民动手、绿化晋江”、“企业总部区建设”等四大系列报道，在全市掀起了比发展、比项目、比速度的竞赛氛围。可以说，宣传工作做得好、做到家，将为项目建设营造势在必得的声势、排山倒海的气势、你追我赶的态势。宣传部门、各镇街道、项目办，一定要继续努力，运用各种宣传媒体和手段，借势、造势、助势，全面营造项目建设的浓厚氛围。

四要强化责任，一把手亲自抓。项目建设的直接责任人是挂钩市领导、是各镇街道主要领导、项目办主任，项目拿得下来，是你的光荣，拿不下来，是你的责任。各级各部门，特别是主要领导、一把手，要把主要心思、主要精力放在项目建设上，把项目牢牢抓在手中，亲自带头，靠前指挥，竭尽所能推 6 进项目建设。

五要统筹统一，政策底线不能突破。去年，我们制定12份关系城市规划、建设和管理的规范性文件，其中包括全市统一的征地拆迁赔偿政策，目的，就是要让全市项目建设实现统筹、统一、规范，就是要让群众公平享受征地拆迁赔偿。中国有句古话，不患寡而患不均。征地拆迁工作中，最怕的是不公平引起失衡、引起反弹。一个项目、一个村、一个镇街道突破市里的政策，都将导致全线崩溃。这里，两个问题再强调一下：一要不折不扣。就是在赔偿政策试行期满、未作调整之前，全市的项目征迁，都要严格执行统一的征迁政策，决不能随意改变、擅自突破。二要公平公正，一碗水端平，不得厚此薄彼，不得乱开口子，更不得徇私枉法、违法乱纪。

六要善于运作，构建资金保障体系。前面讲过，今年，我市重点项目200个，投资122.5亿元。资金从哪里来？主要有5个渠道：一是融资。特别是今年银根有收紧的倾向，融资问题要提前考虑。二是盘活土地资源和城市资产。前几天，我们拍卖了一批商品房，收益2000多万，拍卖部分广告代理权，收益500多万。今后，要继续在土地资源和城市资产升值方面做足文章。三是吸纳民间资金。截至2009年12月31日，晋江银行里，有690多个亿的银行存款，这笔钱，比晋江改革开放30年的财政收入总和还高得多，如果引导到城市建设、项目建设上，不得了。四是争取上级资金补助。去年，经发、财政等部门争取中央补助1.2亿元，规划部门争取各级廉租住房补助5000多万元。今年，还要继续努力，争取更多上级资金支持。五是运用BT、BOT等投资方式，让社会资本参与城市基础设施、7 公用事业的建设和运营。总而言之，各个项目办，除了考虑项目的立项审批、征地拆迁等工作之外，还要考虑项目的资金平衡。请城建领导小组、开发区领导组牵头，财政、经发等部门负责，抓紧提出全市项目建设的资金拼盘方案。

七要过细做好群众工作，确保社会安定稳定。晋江的群众，是很明理的。只要道理讲透、工作过细，都会拥护政府工作、都会拥护项目建设。因此，我们在做群众工作时，干部要入户、政策要入户、关爱要入户，要通过耐心细致、和风细雨、不厌其烦的过细工作，让群众理解、支持我们的征地拆迁、支持我们的项目建设。

八，也是最后一条，还是重复强调速度。速度压倒一切。速度快与慢，经济效益、社会效益大不一样。①贷款1个亿用于项目建设，3年内还清，按照目前的利率，每年利息是531万元。超过3年，每年利息要594万元，多了60万元，而且，时间越长，利息越高。②安臵房建设，临时过渡安臵费每平方米每月，36个月内能提供给群众，是5块钱；超过36个月，10块钱，翻了整整一番。③社会效益，更是直接关系政府形象。湖光路、阳光路、七一路、陈泉路等3批10条道路拓宽，群众的反映很好，主要是因为快。如果慢了，明明是好事，群众就会反感，评价就会不一样。

同志们，项目建设，事关晋江发展大局。各级各部门，全市上下，要在市委的正确领导下，进一步增强责任感、紧迫感，同心同德，争分夺秒，攻坚克难，大干快上，迅速掀起新一轮项目建设热潮，确保今年各项建设任务全面完成。

第五篇：在协会会长办公会议上的讲话

协会会长**在协会会长办公（扩大）会议上的讲话

（2008年1月15日）

各位副会长、各位老总：

首先，对**名誉会长应邀出席今天的会议，表示衷心地感谢！

今天会长办公（扩大）会议的议题只有一个，就是讨论协会2008年做些什么工作，怎样去做好这些工作。我先作一个发言，接下去请大家谈，最后请第一副会长**总经

理讲话，**主席作指示。

2007年6月22日，我当选协会会长，感到压力很大。当时，**总经理希望协会解决好出口水产品退税问题，一些老总也向我反映，我表示尽力而为。2007年7月初，国家质检总局发布85号公告，要求出口水产品的运输包装和销售包装加贴检验检疫标志。因为企业很难做到，吴卫平、缪文叶两位副会长到协会来反映过。我当时算了一笔帐，一个小包装出口柜，10吨产品，在销售包装上要贴50万个标志，成本费就要1万元，还很难操作。还有口岸查验时，冷冻集装箱的倒箱检查达到50%以上，严重影响了水产品质量。

上述这些问题，协会本身无能力解决。但协会的态度是，只要有百分之一的希望，就要做百分之百的努力。可以说，通过向国家高层机关反映，这些问题基本上都解决了，比我们原先预想的结果好得多。国家质检总局作出了取消在销售包装上加贴检验检疫标志的决定，冷冻水产品口岸倒箱检查舟山也已经解决了，国家海关总署发布公告，冻鱼和软体动物制品出口退税率从5%提高到13%。为此，市领导表扬协会五次，省有关部门领导表扬两次。华发公司苗伟国董事长为鼓励协会，主动赞助两万元给协会，在此表示感谢。协会副会长、兴业公司副总经理吴卫平和公司贸易部唐汉刊帮助协会起草的三则信息第一稿，经协会整理上报后，取得了很大成功，产生了重大经济效益。说明大家都关心本行业中的问题，也说明协会工作靠大家关心才能做好。在此向吴卫平副总经理表示感谢。

关于2008年协会工作，我想主要是这几项：

一、关于提高水产品出口退税比例的问题。这次国家提高了退税比例，但不包括甲壳类产品，具体来说，就是虾仁和切割梭子蟹两种产品，冻的虾仁产品也经过泡药工序，应该享受13%退税待遇，协会要继续向上反映诉求。至于输欧产品怎样实现13%退税，吴卫平副会长有一个意见，**第一副会长也有一个意见，我们和国税部门联系后，再推敲如何做。

二、关于舟山红虾仁地理标志问题。如能申报成功，其意义不言而喻，即可大幅度提高价格。但有很大难度，主要是游动的海水产品至今还没有一个申报成功地理标志产品的先例，其原因主要是产品地域难以确定。这项工作2008年还要继续搞下去，如果被国家质检总局否定，就像舟山带鱼那样，转向国家工商总局申请。如果舟山带鱼申报成功，舟山红虾就好办了。

三、关于亚硫酸盐溶液制冰保鲜渔获物试验问题。协会想与宁波大学合作，但因经费不足，已被拒绝，据说浙江工商大学和加藤佳、金星合作，列入省重点课题，已基本成功。我们这项工作可能要停下来。

四、第二届舟山国际渔博会和中国青岛国际渔博会问题。今年要继续组织。

五、和萧山、绍兴地区养殖南美白对虾合作加工问题。省内每年有十多万吨养殖南美白对虾，协会已与萧山市养殖协会协商，争取合作双赢。

六、供应投资2.8亿新建成的杭州水产品批发市场新鲜海水产品和精加工水产品问题。水产品贸易要坚持两条腿走路，协会已与该市场挂钩，准备组织有兴趣的企业去考察一次，使舟山海水产品进入该市场。

七、预警示范点工作。这是协会的一项很重要的工作。如果搞得好，能使企业防患于未然，省外经贸厅还有奖励，我们一定要搞好。

八、办好《出口水产信息》等内部刊物。协会有《出口水产信息》、《内部通报》和《会员诉求》三个内部刊物，希望老总们花5分钟时间把每期刊物翻阅一下。有一企业不看信息，少退税160万元，很可惜。

九、公共性出口产品，就是输欧虾仁和输韩切割蟹的行业自律、行业管理问题。我认为，实现行业自律是舟山出口水产企业可持续发展的必由之路。这个问题如果真正得到解决，其他问题，如企业的诚信问题，产品的卫生质量问题，价格权控制在中间商和外商手中的问题，过分严厉的行政手段使中国外贸吃亏的问题，供过于求的问题，都可迎刃而解。毛泽东主席在《矛盾论》中说过，如果有多种矛盾存在，抓紧解决了主要矛盾，其他问题都可以迎刃而解。我已经向**主席、刘爱世主席作了专门汇报，两位领导都表示支持。在走访一些企业中，像晟泰、华发这些大企业，要求也十分迫切。他们说，自律不搞好，退税好处还是会全部给中间商和外商拿去。所以请大家发表意见，如果能得到多数同志认可，我们就留在全体理事会议上提出来，搞一个决议。舟山检验检疫局殷汉华副局长也希望我们能搞行业自律，他说协会光搞反映诉求，不搞行业自律，还是没有抓住协会的主要工作。所以我特别希望大家就这个问题发表意见。

最主要的一点，不搞好行业自律，2007年输欧虾仁价格每吨比上年同期下降300美元，2007年我市输欧虾仁2万吨，损失很大。导致虾收购价降低，柴油价格又上涨，渔民不去捕虾了，影响渔民收入，影响渔区稳定，这是最大的问题。为了渔民的增收，渔区的稳定，也为了企业的利益，我希望这项工作能得到市政府的支持，得到检验检疫等部门的支持，得到全体会员企业的支持。2008年争取把输欧虾仁行业自律、行业管理先搞起来，而且一定要搞好，把输欧虾仁的价格恢复到2006年水平以上，这是我的最大愿望。