在全区领导干部会议上的讲话

第一篇：在全区领导干部会议上的讲话

谭 延 伟 同 志

在全区领导干部会议上的讲话

(根据录音整理 2007年7月6日）

同志们：

区委确定召开这次全区领导干部会议，主要是学习贯彻6月25日胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班上的重要讲话精神，学习贯彻前不久召开的省第九次党代会精神以及随后召开的全市领导干部会议精神，学习贯彻济南市筹备第十一届全国运动会工作动员大会精神，结合历城实际，安排当前工作。刚才，许强同志根据总书记6.25重要讲话精神，省第九次党代会精神，以及近期市委、市政府对一些重要工作的安排部署，认真总结了上半年工作，对下半年乃至今后一个时期的工作讲了很重要的意见，这些意见既全面详细，又重点突出，要求也很高，我完全赞同，请同志们抓好落实。根据区委常委会研究确定的原则，我再从统一思想、抢抓机遇、推动发展、保持稳定、提高能力等五个方面讲些意见。

一、统一思想

首先，要把思想统一到胡锦涛总书记的重要讲话精神上来。胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班上发表的重要讲话，内涵丰富，思想深刻，科学分析了当前我国面临的新形势新任务，全面阐述了以邓小平理论和三个代表重要思想为指导、深入贯彻科学发展观的基本要求，深刻回答了党和国家未来发展的一系列理论和实践问题，为党的十七大胜利召开奠定了重要的政治、思想和理论基础。讲话对进一步统一全党的思想认识，高举中国特色社会主义伟大旗臶，夺取全面建设小康社会的新胜利，具有 重大的现实意义和深远的历史意义。各级党组织和广大党员要充分认识学习贯彻讲话精神的重大意义，通过认真学习，切实把思想统一到讲话精神上来。要按照讲话要求，努力做到“四个坚定不移”，即：坚定不移地坚持解放思想，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地促进科学发展、社会和谐，坚定不移地为全面建设小康社会奋斗。这“四个坚定不移”落实到我们工作中，就是要继续坚持既符合中央、省、市精神，又符合历城实际和广大干部群众愿望的总体思路、发展布局、发展战略和工作重点。按照总书记讲话要求，还要切实做到“四个一定”，即：一定要居安思危、增强忧患意识，一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，一定要加强学习、勤奋工作，一定要加强团结、顾全大局，真正在思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实，不断开创历城现代化建设的新局面。

其次，要把思想统一到省第九次党代会精神上来。省第九次党代会上，李建国同志所作的工作报告，立意高远，实事求是，完全符合胡锦涛总书记的重要讲话精神，完全符合山东实际，对全省各项工作具有指导作用。把思想统一到党代会精神上来，关键是要牢牢把握“科学发展、和谐发展、率先发展，在新起点上实现富民强省新跨越”的主题。省党代会报告就科学发展、和谐发展、率先发展、富民强省的深刻内涵以及怎样实现新跨越作了全面系统的阐述，我们要认真学习，准确把握，坚决贯彻。要按照报告要求，切实在工作指导上从加快发展转到科学发展、又好又快发展上来，努力做到好字当头，好中求快，又好又快。要在思想上、工作上、作风上适应工作指导的重大转变，更加自觉地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，真正成为科学发展观的忠诚实践者、和谐社会建设的积极推动者、率先发展的坚定开拓者。

第三，要把思想统一到省委对济南工作的期望要求上来。省委、省政府历来对济南的发展高度重视，在省九次党代会上又明确提出三项要求：一是进一步增强省会意识，促进省会城市群经济圈加快发展，推动中西部崛起。同时，济南还是山东半岛城市群中的重要城市，扮演着重要角色，起着重要作用。二是大力发展服务业，率先形成以服务经济为主的产业结构，全面提高服务业发展水平。这不仅是省委对济南的要求，也是中央对全国所有省会城市和计划单列市的要求。三是以举办十一届全运会为契机，努力使城市规划建设管理、群众性体育运动、精神文明创建等工作再上新台阶。所有这些，都与历城工作息息相关，都会为历城城乡基础设施建设、经济社会发展带来重大机遇。我们一定要按照这些要求，找准自身位臵，充分发挥优势，率先取得突破，为全市经济社会又好又快发展作出应有的贡献。

二、抢抓机遇

机遇是发展的有利条件。它稍纵即逝，抓住了就会乘势而上，跨入新的更高的发展平台；抓不住或抓而不紧，就会贻误战机，被动落伍。当前，历城发展面临着诸多机遇，我着重讲两个方面：

第一个方面：“十一运”带来的机遇。

首先，“十一运”可以促使东部地区实现快速崛起。“十一运”由山东省承办，山东省把赛事项目的承办权分到几个市，而主会场设在济南。济南将在东部建设奥体中心，这个奥体中心包括一个容纳6万人的体育场，一个容纳1万人的体育馆，一个游泳跳水馆，一个新闻中心，一个网球中心。其他赛事项目将在济南现有的体育馆、体育学院在港沟即将建设的四个比赛馆举行。经过积极争取，我区将在唐冶承建“两馆”、“一场”、“一中心”，在旅游路附近建设赛马场。可以说，由区级承办的新建场馆项目都集中在历城。争到了承办权就争到了发展权，有了影响力就会激发生产力。这已被历次重大体育赛事的实践证明。日本作为二战的战败国，在上世纪五十年代国力窘迫、经济萧条。而1964年东京奥运会的举办，带动了相关产业高速发展，造就了被称之为“东京奥林匹克景气”的经济繁荣，同时，也改善了日本的国际形象。1988年汉城奥运会的举办，在当时共带来了上百亿美元的生产和数十亿美元的收入，帮助韩国在较短的时间内完成了从发展中国家向新兴工业国家的转变。我国的南京市以筹办十运会为契机，2003-2005年累计投入建设资金1100多亿元，拉动了经济的快速健康发展。“十一运”的主会场设在济南，多个场馆、多项赛事都集中在我区东部，必将对东部地区的发展起到巨大的拉动作用。加之当前，在东部区域，一条绕城高速串起诸多片区，从北部临港开发区到中部济钢产业园、郭店片区、唐冶片区、凤凰山片区再到南部蟠龙片区、彩石片区，以“十一运”分赛场、济南火车东站、济莱高速、青银高速、国际机场等重大基础设施建设提升为带动，正在形成一条南北向发展的“经济走廊”，东部地区已经具备了快速崛起的基础。我们可以充分利用这次承办国家级赛事项目的机遇，借助唐冶新区体育场馆建设，获得更大的发展空间；可以利用体育场馆对人流的聚集作用，对周边的辐射带动作用，大力发展相关产业，促进东部地区快速崛起。各级要充分认识“十一运”为东部地区发展带来的重大机遇，特别是所在镇要从更细节的地方、更具体的环节来加深认识，做好准备。

其次，“十一运”可以促使历城环境面貌、基础设施、城市功能实现大的提升。近年来，我区持续加大资金投入，东部地区基础设施整体水平4 上了一个大台阶。但是，与承办“十一运”的要求相比，设施还不够完善，标准还不够高，特别是贯穿南北的路较少。“十一运”举行时，党和国家的领导人要来，全国各地大批的参赛人员、工作人员、游人要来，这对济南的城市建设、环境面貌、整体形象提出了更高的要求。面对这种巨大的压力，市委、市政府必将加大对东部地区的投入力度。前不久，市里已决定在东部修建两条贯穿南北的路，一条是贤文路，这条路建成后将串通工业南路、工业北路和经十东路；一条是刘智远路；如果我们再借助唐冶新区体育场馆和赛马场建设，争取建设港西路南北延伸工程，整个东部的基础设施又将提升到一个新水平。所以我们要以“十一运”为契机，争取更多的资金，争取更多的基础设施建设项目，集中力量把东部地区打造好。

第三，“十一运”可以促使历城城乡居民素质和社会文明程度实现大的提升。体育事业发展是社会文明进步的重要标志，是科学发展、和谐发展的重要内容和必然要求。通过承办全运会，有利于促进体育事业和体育产业发展，激发群众体育热情；有利于弘扬体育精神，增强人民群众争先、合作、文明精神，提高人们文明素养。要把迎接全运会作为“创城”的重要动力和载体，按照市里要求，抓好策划研究、新闻宣传、对外宣传、社会宣传、文明创建、产业开发“六大工作板块”，开展文明理念、文明礼仪、文明交通、文明生态、文明秩序、文明服务、爱心泉城、文明形象等提升群众文明素质“八大主题行动”，努力实现硬件建设与软件建设的良性互动、同步提升。

第二个方面：“三大攻坚战”带来的机遇。

市委市政府从“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”的大局出发，作出了全力打好棚户区改造、违规违章建设整治、破损山体治理 “三大攻坚战”的工作部署。我区没有棚户区改造任务，按照市里的要求，把环境综合整治工作列进去，还是要打好“三大攻坚战”。为推动“三大攻坚战”，市委、市政府昨天召开依法整治违法违章建设工作动员大会，市几大班子主要领导到会并作重要讲话，市直有关部门的负责同志分专题讲了实施意见，要求全市上下发扬愚公移山的精神，用两年左右的时间，基本完成整治任务，这充分显示出市委、市政府对做好这项工作的决心和力度。我们既要态度坚决地贯彻落实好市委、市政府的决策部署，又要依法整治违法违章建设，还要保持社会稳定，面临着巨大的压力和挑战。然而事物总具有两面性，压力之下必然产生动力，挑战背后必然蕴藏机遇。

首先，可以借“三大攻坚战”，把许多过去我们想办而办不好的事情办好。近年来，我们投入大量人力、物力、财力进行环境综合整治，先后组织土地“双查”、违建“双清”行动，坚决制止违法旧村改造，集中开展“八乱整治”，特别是去年4月份，区政府八个部门联合发布了《关于严格控制南部山区商品性房地产开发的通知》，今年4月份，组织17个部门进行了综合执法大检查，前不久，又集中关停了南部山区19家采石厂和华山镇200多个花岗石开采点，有效遏制了乱搭乱建蔓延的势头，极大改善了城乡环境面貌。同时，也要看到，由于区这一级所拥有的规划管理权限较小，虽然我们决心很大，但有时显得力不从心，致使乱搭乱建问题还时有发生。抓住这次全市采取统一行动的契机，就可以更好地统一全区上下的思想，更有力、更有效地把城乡环境整治好。

其次，可以借“三大攻坚战”，使我们的许多工作规范化。为搞好违法违章建设整治工作，市直有关部门根据《规划法》、《土地法》、《建筑法》、《房地产法》，正在研究制定有关规范性文件。市纪委研究如何 6 处理党员干部在违法违章建设中的违纪问题，规划局和国土局研究怎样认定违法违章建设，执法局研究搞好拆迁的程序，一些细则性、操作性的文件即将出台。按照这些法规文件来办事，能够使我们的城市建设管理工作步入规范化的轨道。同时，我区有些建筑是基本符合城市建设规划和土地利用规划的，质量也没有问题，就是没有严格按程序报批，这就导致许多资产不能抵押、不能变现、不能交易、不能转让、不能盘活，通过这次违法违章建设的整治，我们把手续补齐、规范起来后，就能盘活大量资产，为经济发展提供更多的要素支撑，使经济活动变得更加活跃。

第三，可以借“三大攻坚战”，吸引更多市内项目落户，为农民增收拓展空间。环境是发展的决定性因素，通过“三大攻坚战”，使历城城乡面貌发生大的改观，必然会增强对外吸引力，招来更多投资者。一些省市级的研究所、大集团的总部正准备搬迁，这些机构占地面积小，但税收贡献大，我们可以因势利导，靠上工作，把他们引到历城来。同时，项目的聚集又会为农民提供更多就业和致富的机会。所以，一定要一分为二地看问题，以更加积极的态度投入到“三大攻坚战”中去。

三、推动发展

抓发展，既要着眼长远，更要立足当前。今年上半年，全区上下紧紧围绕年初提出的目标任务，全面贯彻和落实科学发展观，突出抓好“四个三”的工作重点，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全区经济继续保持良好的发展势头。地区生产总值预计达到229亿元，同比增长18.6%，增幅较上年同期提高２.3个百分点；财政一般预算收入6.8亿元，同比增长18.97%；全社会固定资产投资87亿元,同比增长20%；农民人均现金收入4260元,增长14%。重点工作取得新成效，突出表现在，新农村建设扎实推 进，四大片区协调发展，支柱产业稳步提升，重点项目顺利实施，人民生活继续改善，各项社会事业协调发展，社会保障体系不断健全。同时，党的建设、党风廉政建设、精神文明建设和社会稳定工作都取得新成绩。这些成绩的取得，得益于广大干部的精神状态好，大家一门心思想工作，一心一意干事业，每项成绩都是同志们脚踏实地，埋头苦干，一项一项地抓，一件一件地干出来的；得益于协调机制好，部门之间、同志们之间围绕共同目标，相互理解、相互信任、相互支持、相互补台，团结的氛围更浓，工作的效率更高。总的看，上半年全区形势很好，在科学发展、又好又快发展的轨道上迈出坚实步伐，但也存在一些不容忽视的问题，主要有：经济结构不尽合理，工业内部传统工业居多，新兴的高成长性、高科技型企业比例不高；第三产业中现代服务业比重还不高，没有形成整体规模和效益；城乡之间发展不平衡的问题仍较突出；发展环境还不尽人意；等等。这些问题，既是我们发展的薄弱环节，也是下步发展的潜力和工作的方向。今年是贯彻落实省市第九次党代会和区第十二次党代会精神的起步之年，特别是下半年要召开党的十七大，做好当前工作影响长远，意义重大。关于下半年的工作，特别是经济工作，许强同志已做了全面安排，这里，我仅就几个关键环节作一强调。

1、坚持片区建设不松劲。区第十二次党代会明确指出，要按照“一带两区”的总体布局，结合全市城市规划明确的各类片区的功能定位，重点打造唐冶新区、临港开发区、洪楼城区、南部山区四大片区，逐步在全区范围内形成定位明确、产业突出、特色鲜明的新的经济形态片区。各级要进一步强化片区意识，特别是要强化按片区规划办事的意识。规划具有强制性，按照规划干事，就能够顺利地干成事，起到事半功倍的效果；不按 8 规划干事，就会四处碰壁，既浪费了时间精力，最终也干不成事，有时还会触“高压线”，带来很多麻烦。当前，全市城市建设总体规划把整个济南划分为几十个片区，历城范围内就有十九个半，各街镇、村居一定要严格按片区规划办事，自觉在所在片区中找准自身位臵，真正把自己作为片区一分子，主动把自身发展融入到片区发展的大格局中，以自身的发展促进片区发展，以片区发展推动区域协调发展。

2、坚持招商引资不懈怠。要着力提高招商引资的“命中率”和“成功率”，切实加强对项目流动新特点的研究，加强对项目投资者背景、资信情况的了解，每个项目都要考虑它的可行性，包括项目是否符合国家产业政策导向，是否有利于历城发展，是否能够顺利落地，投资者提出的条件我们能否满足，等等。要对项目有一个基本的判断力。在此基础上，我们要学会选择，对确认为是好的项目，要盯上靠上，迅速拿下；对经过分析认为不适合的项目，要学会放弃，否则就会浪费时间和精力，最终还会一事无成。从某种意义上讲，投资者是一个“圈子”，招商必须进入“圈子”、了解“圈子”、融入“圈子”。比如，鲁东耐火材料公司的合作伙伴是日本川绮炉料公司，川绮炉料又是世界第四大钢铁集团日本JFE公司的全资子公司，JFE有意向与济钢合作建一个钢铁物流公司，如果把这个项目引进来、办好它，税收在历城，这就是钢铁产业的一个“圈子”。再如，临港开发区现在有一个德国采埃孚汽车方向机公司，最近又洽谈了一个德国VOSS公司，这个公司专业生产汽车管线的连接件，这就是汽车产业的一个“圈子”。我们要融入这些圈子，研究项目聚集的规律，有的放矢地搞好招商引资。

3、坚持项目建设不停步。项目是集聚、配臵生产要素的主要载体，是 抓好工作落实的基本手段。重大项目是全区经济发展的战略支撑。如果没有一批上亿元、上几十亿元的立区强区项目，经济的持续跨越发展就是一句空话。立区强区的大项目、好项目少，是当前项目工作全局不够活跃、支撑不强的一个主要原因。对此，我们大家都要不断增强危机感、紧迫感。要突出“重中之重”，牢牢抓住那些关系全局、关系长远的重大项目，集中人力、物力、财力予以推进。根据现有基础，要重点抓好两类大项目建设：一是在传统产业上，围绕济钢扩建抓好项目建设。济钢决定从今年起投资100亿建设以宽厚板生产线为主要内容的冶金钢铁项目，完成后可形成200万吨优质钢的新产能，创造年增加销售收入100亿元、利税25亿元的经济效益，我们要全力搞好协调和服务，做好群众工作，确保项目区内的村民按时搬迁，推动钢铁产业链拉长。二是在高新产业上，围绕力诺抓好项目建设。力诺集团不断加快热水玻璃管、太阳能发电等太阳能产业的发展，我们要积极扶持和参与，使太阳能基地做大做强。

四、保持稳定

稳定是全面落实科学发展观的重要保障，是构建社会主义和谐社会的根基，是加强党的执政能力建设的基础性工程。总的看，全区稳定形势较好。上半年，各级各部门，特别是政法综治战线各部门，在省市党代会等重大会议相继召开、保卫任务较重，我区经济社会发展任务繁重，重点工程、重点项目开工多、分布广，拆迁任务较重的情况下，紧紧抓住稳定工作不放松，落实责任，创新机制，取得了显著成效，受到上级的充分肯定。同时，也必须清醒地看到，当前稳定工作中仍然存在一些不容忽视的问题。这些问题处理得当，就能安定人心，促进发展；处臵不好，就会影响稳定，妨碍发展。必须高度重视，继续把维护稳定作为第一责任，更加主动地正 10 视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。

一要稳定干部群众思想。下半年工作头绪多，大事、要事、难事、急事多，任务繁重。没有稳定的思想，就没有稳定的工作，很多事情就不能顺利完成。所以稳定思想是做好稳定工作的基础。要学习和掌握新形势下做好群众工作的方法，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，多做解疑释惑、达成共识的工作，多做凝聚人心、鼓舞士气的工作，多做启发自觉性、调动积极性的工作。要引导广大干部倍加珍惜当前历城发展的好形势，倍加珍惜全区上下团结奋进的好局面，倍加顾全大局，倍加维护稳定，全力以赴做好工作。

二要预防和化解矛盾。进一步健全区、街（镇）、镇属办事处、村居四级矛盾纠纷排查网络，加强区、镇两级维稳机制和矛盾纠纷调解中心建设，努力把各类矛盾纠纷化解在基层。要着重抓好对涉军问题、企业改制、民族宗教、征地拆迁、劳资纠纷、涉法上访、干群矛盾等问题的排查调处工作。对排查出的矛盾和不稳定隐患要做到“可掌”、“可控”、“可解”，也就是对每个个案的背景、来龙去脉都要全面掌握，控制事态发展，制定解决方案，采取有效措施，务求得到一一化解。

三要强化严打整治斗争。毫不动摇地坚持“严打”方针，始终保持对违法犯罪分子的高压态势。根据夏季、秋季、冬季不同季节犯罪的特点搞好严打，维护治安。以严重影响群众安全感的有组织犯罪、严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪等重点，因地制宜组织开展侦破命案、打击“两抢两盗”等专项行动，全力遏制案件高发的势头。要切实抓好治安突出问题和治安混乱地区的排查整治，重点抓好对治安混乱村庄、城区混乱部位和重点行 业、重点领域的集中整治，切实把群众关注的治安问题解决好。

四要加强安全生产。安全生产事关人民群众的生命财产安全，必须警钟长鸣，常抓不懈。要建立健全和认真落实安全生产责任制，加强安监机构和队伍建设，加强基层教育，依法规范安全生产行为。要加大对重点环节、重点部位、重点行业的检查力度，严密排查和消除事故隐患，搞好安全生产综合整治，加强对重大事故隐患的监控。要做好黄河、内河、城市的防汛工作，确保安全度汛。要严控矿山开采，绝不能让已经关停的华山花岗石开采点以及仲宫的采石厂再重新开工，出现反弹。

五、提高能力

1、提高创新能力。领导干部的创新能力，说到底就是解决实际问题的能力。旧的问题解决了还会出现新的问题，这就要求我们不断提高创造性解决问题的能力。要培养自己的创新能力，就必须了解工作历史、工作过程、工作现状，不断提高对工作发展规律的把握能力。要坚持做好调查研究工作，深入群众，深入实际，虚心听取各方面的意见，从群众的智慧中吸取营养，在实际调研中开启心智，碰撞出思想火花。要不断学习与工作相关的业务知识和技能，学会从理论和实践两个角度审视工作，发现问题，为创新奠定基础。要敢于摒弃陈旧的观念，突破传统的思维，超越别人的经验，思想观念始终与时代发展同步合拍。要破除小胜即满、小富即安的思想观念，顽强拼搏、立志争先，面对已有的成绩永不满足，面对遇到的困难永不退却，自觉追求更新更高的目标。

2、提高执行能力。对于领导干部来说，执行能力就是抓工作落实的能力。我们一些领导同志善于决策、善于拍板，决策和拍板的能力很强。但如果只拍板，不执行，或者只是简单传递决策，而不是把决策转化为可操 12 作性措施，一步一步地去贯彻，一环一环地抓落实，我们的工作就会停滞不前。工作中，每位领导干部的角色都在不断转换，今天你是决策者，明天就可能变成执行者，你在一个范围内是决策者，在另一个范围内就会变成执行者，我们必须努力适应这种转换。当前，各项工作思路和决策部署都已经十分明确，关键在于求真务实，狠抓落实。要树立正确的政绩观，以实为本、以真为要、以干为先，力戒浮躁、力戒自满、力戒空谈，以对事业的高度责任心，掌握全面情况，解决具体问题，推进改革发展。要努力营造紧张快干、争先创优的浓厚氛围，瞄准一流，抓住重点，定了就干，干就快干，干就干好，全面实现既定的工作目标。要进一步建立完善重点工作目标责任管理制度，围绕工作中心，明确进度要求，突出责任落实，加强定期督查，实施考核奖惩，促进重点工作落到实处，推动全局工作取得新的进展。

3、提高协调能力。发展大业，既靠天时、地利，更靠人和。越是在改革发展的关键时刻，越是要发扬聚心、聚力的精神，营造互信、互谅的工作氛围。在发展问题上没有一线和二线之分，也没有份内和份外之别。不管是经济部门、党群部门还是其它部门，都要紧扣中心不偏离。一要加强对上协调。加大上争工作力度，常联系、多沟通，争取上级对历城实际情况的理解、关心与支持，为发展争取更多的项目、更多的资金和更大的政策空间。二要加强同级协调。牢固树立全区一盘棋的思想，不争功诿过，不推诿扯皮，演好大合唱，打好总体战。三要加强对下协调。善于体察、把握群众的利益诉求，在兼顾各种利益关系的基础上，重点兼顾弱势群体利益，在解决实际问题中密切党群干群关系。注重做耐心细致的说服、解释和教育工作，取得下级的理解和支持，从而把干部群众的积极性、创造 性充分发挥出来，形成推动发展的强大合力。

4、提高自律能力。为官一任，既富裕一方百姓、安定一方社会，又弘扬一片正气、留下一身清白，是每一位党员领导干部都必须孜孜以求的目标。我们要珍惜组织的培养，不负人民的重托，用科学的眼光认识社会，用健康的态度对待人生，用正确的准则规范行为。要围绕胡锦涛同志倡导的八个方面良好风气和中纪委《关于严禁利用职务之便谋取不正当利益的规定》，不断加强党性修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。要处处以廉政准则和纪律规范约束自己，堂堂正正做人，勤勤恳恳做事，清清白白为官，始终保持密切联系群众、清正廉洁的形象，始终做到自重、自省、自警、自励，一身正气，两袖清风。要正确对待和接受组织、群众和社会舆论的监督，自觉地把监督当作一种警戒、一面镜子。要自觉地管好所在地区、部门和单位，管好亲属和子女，管好身边工作人员，促进全区党风、政风的根本好转，形成政通人和、心齐气顺的良好氛围。

许 强 同 志

在全区领导干部会议上的讲话

（2007年7月6日）

同志们：

根据区委统一安排，今天召开全区领导干部会议，主要任务是学习贯彻胡锦涛总书记6.25讲话、省九次党代会及全市领导干部会议精神，坚持以科学发展观统领全局，进一步推动全区经济社会又好又快发展。

胡锦涛总书记的讲话，重点强调了“四个坚定不移”，并全面、准确地阐述了科学发展观的深刻内涵。省第九次党代会将富民强省确定为未来五年发展主线，提出了科学发展、和谐发展、率先发展的发展模式。胡锦涛总书记的讲话和省第九次党代会精神，对于进一步统一各级干部思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，具有十分重要的指导意义。各级各部门一定要立足当前，结合历城经济社会发展实际，认真学习，深刻领会，把思想和行动统一到胡锦涛同志重要讲话和省第九次党代会精神上来，把智慧和力量凝聚到坚持科学发展、建设富强民主文明和谐的现代化历城上来。

下面，我重点就全区经济社会发展讲两点意见。

一、关于上半年工作的基本评价

上半年，全区上下在区委坚强领导下，按照科学发展观和构建和谐社会的总体要求，认真落实区十二次党代会和人代会精神，深化“四个三”的工作重点，务实求实，团结实干，经济社会继续保持又好又快发展态势。

──经济总量较快增长。预计（下同）完成生产总值229.0亿元，同比增长18.6%，增幅较去年同期提高2.3个百分点。其中第一产业9.0亿元，同比增长6.3%；第二产业150.0亿元，同比增长19.3%；第三产业70.0亿元，同比增长18.9%。二三产业对经济增长的贡献率分别为67.5%和31.0%，分别拉动全区GDP增长12.6和5.8个百分点。

──经济效益明显提高。实现地方财政一般预算收入6.85亿元,同比增长18.97%。各项税收收入45.5亿元，同比增长27.8%，占生产总值的比重为19.9%，同比提高1.4个百分点。规模以上工业企业销售收入、利税、利润同 比分别增长30%、55%和70%。

──发展后劲持续增强。完成固定资产投资87.0亿元，同比增长20.0%。实际利用市外资金45亿元，占全社会固定资产投资的53%，同比增长79%。实际利用外资969.8万美元，同比增长150%。外贸出口38736万美元，同比增长17%。对上争取各类资金专款5497.46万元，同比增长75.9%。

──人民生活不断改善。落实支农惠农政策，财政支农支出1.1亿元。新农合政府配套资金由30元提高到40元，参合率达93.5%，累计报销医药费916.42万元，5.5万农民受益。安臵城镇就业6957人，劳务输出26458人，分别完成全年任务的85%和75%。农民人均现金收入4260元，同比增长14.0%。

总结上半年工作，主要呈现四个显著特点：一是任务重。从指标任务看，几大主要经济指标均在去年基数上保持高位运转，民生指标需要高度关注，新增环保和节能减排考核指标要有切实可行的措施来推进；从重点工程任务看，唐冶新区四村整合、济钢周边村庄整合、北园大街拆迁、七里河路改造等工程投资大、工期紧；从城乡环境综合整治任务看，破损山体遗留多，专项整治难度大，城区“八乱”现象仍需进一步加大全面治理力度；从稳定任务看，面临党的十七大召开、省市领导班子上半年完成换届、十一届全运会承办工作启动等大事、要事，经济、政治、文化和社会建设等各个领域需要更加稳定、和谐的发展环境。二是效率高。全区工作计划性明显增强，每月列出重点推进项目、指标和工作并强化监督措施；建立了频率与效率并举的工作调度机制，总体工作每月一调度，重点工作每周一调度，个别工作一天一调度，力求雷厉风行、富有成效；工作创新 16 力度不断加大，政府投融资管理体制、城市管理的市场运营机制等取得突破，重点工程的推进机制取得显著成效，省道102线拆迁创造了济南市城市道路建设史上拆迁新记录。三是成效大。七里堡蔬菜批发市场改扩建、花园路道路提升和环境整治等各项重点工程扎实推进；GDP、招商引资等主要经济指标排在全市前列；东港安全印刷股份有限公司在深圳证券交易所成功挂牌上市，为我区企业上市融资起到了示范带动作用；教育核心竞争力进一步增强，以历城职专为代表的职业教育发展迅猛并形成品牌效应，“两创”进展顺利；盖家沟物流基地新增民天、金德利等知名配送企业，银座、佳乐家等大型超市运营使城区商贸业布局进一步优化。四是态势好。新农村建设扎实推进，新增10家市级农业龙头企业；工业效益显著提升，规模企业、骨干企业的利税均增长50%以上；高新技术产值强劲增长，增幅达33.9%；现代服务业较快发展，物流、旅游、金融增加一批新项目；招商引资取得新突破，“两国一地”招商签约项目个数、资金总额均居全市之首；临港开发区、唐冶新区、科技城等进入了一个新的发展阶段。

回顾上半年工作，整体上形势很好，但也存在一些不容忽视的问题：一是发展的思想境界还需进一步提升，个别领导干部还存在等待观望、畏难发愁的现象。二是区域发展不平衡的问题依然存在，城乡之间、街镇之间发展差距较大。三是城乡统筹压力进一步增大。今年新农村建设及社会事业方面的刚性支出、配套支出不断增加，收入与支出的矛盾日益突出。四是投资环境有待于进一步改善，服务企业发展的意识有待于进一步增强，支持企业发展的政策有待于进一步健全和完善。

二、关于下半年工作

下半年，要认真贯彻落实胡锦涛总书记6.25讲话、省九次党代会和全 市领导干部会议精神，以迎接党的十七大和庆祝建区二十周年为动力，以科学发展观统领全局，巩固经济社会发展的大好形势，进一步统一思想，振奋精神，突出重点，狠抓落实，努力在实现科学发展、和谐发展、率先发展上在全市带好头，走在前面。

（一）关于发展农村经济促进农民增收问题。认真落实区委新农村建设“六新”要求，把发展农村经济作为新农村建设的重中之重，把农民增收作为发展农村经济的首要任务，坚持“服务省会、富裕农民”，因地制宜，突出重点，抓好都市农业经济、劳务经济、民营经济、村居经济，多渠道增加农民收入。一是大力发展农业龙头企业推动都市农业经济。按照“一抓四带创名优”的思路，立足资源禀赋和区位优势，大力引进和扶持发展农业龙头企业，发挥龙头企业外连市场、内连基地的优势，加快都市农业产业化进程。力争年内新增1家省级龙头企业。全年蔬菜、经济林、花木、奶牛分别新增0.5万亩、1.5万亩、1.1万亩、1万头。二是大力开展农民培训推动劳务经济。围绕培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，强化对农民的知识技能培训，通过实施“阳光工程”、新型农民科技培训和农民实用技术培训，培训农村劳动力6万人次以上，转移4万人，努力打造有竞争力的劳务输出品牌，逐步形成“培训促就业、就业带创业、创业增就业”的良性循环，真正把培训作为致富农民的长效措施，使劳务经济成为增加农民收入的重要渠道。三是大力开展农民创业行动推动民营经济。要把发展民营经济放在更加突出的位臵，创造良好的外部环境，放手发动会经营、有实力的农民创业，通过创业带动我区民营经济的发展壮大，扩大农民就业渠道，促进农民增收。四是抓点带面推动村居经济。把发展村居经济作为推进新农村建设的基础工程来抓，认真总结推广经济强村居发展 18 经验，大力弘扬村两委班子带领群众依靠艰苦奋斗建设新农村的“金刚纂”精神，科学规划，加大农业结构调整力度，通过龙头企业带动、专业市场带动、专业协会带动发展“一村一品”，加快村居经济发展。实行强村强企强部门帮扶带动，尽快改变弱村落后面貌。五是大力加强农村基础设施建设改善生产生活条件。完善“硬四通”、提升“软四通”，确保今年完成216个村的“硬化路户户通”任务，完成100个“文明生态村”建设任务，建立完善山区、平原安全饮水工程的管理体制和运行机制。加快“万村千乡市场工程”建设，全年建设农家店200家。

（二）关于发挥优势发展壮大工业经济问题。市委、市政府把做大做强工业经济放到全市发展重中之重的战略地位，作为推动县域经济强劲发展的中坚力量，高度重视。我区工业基础较好，工业增加值占全市近三分之一，对全市经济具有举足轻重的作用。必须牢固确立工业强区战略不动摇，按照“服务大企业、对接产业链、发展产业群”的发展思路，加快推进新型工业化进程。一是服务好大企业。要加强与大企业沟通，定期走访，信息互动，协调解决生产中的困难和问题，支持并鼓励大企业新办企业注册地方。济钢集团“十一五”规划建设宽厚板生产线、冷连轧生产线等一批重大项目，其他大企业也都有发展规划。要及时掌握这些项目动态和发展规划，主动靠上服务，配合做好规划、土地、群众等工作，营造优良的发展环境。二是培植支柱产业。冶金钢铁产业在我区一枝独大，汽车配件等五大产业受骨干企业规模、数量等制约，尚未形成产业优势，但显示出了较快的发展势头。力诺集团太阳能热水器、光伏发电等新能源项目也显示出巨大发展潜力。要支持德国采埃孚、东港印务、力诺、齐鲁制药等一批核心骨干企业加快扩张，引进建设一批产业链上下游配套项目，支撑带 动产业集群发展，尽快培育形成大产业、大集团。要加快高新技术产业发展，加大工业领域创新力度，扶持一批重大创新项目，培育形成新材料、新能源、先进制造、生物、电子信息等五大高新技术支柱产业。三是打造聚集区。完善临港开发区管理体制，落实好扶持政策，深化土地利用总体规划，强化推动开发区大发展的内在基础。要内抓服务、外抓招商，加快台橡、采埃孚二期等早投产，伟业智能科技、春鹏彩虹电器等早开工，PS板、德国VOSS等早落地。要创新发展模式，搭建新载体，积极推进欧洲工业园规划和报批，推动韩国工业园实现新突破，把开发区打造成聚集发展的示范区。要抓好王舍人等6个工业基地建设，统筹规划，完善政策，强化服务，实现集约发展、特色发展。

（三）关于加快发展现代服务业问题。我区有省城300万人和区内90万人的消费市场，在服务业的规模、层次上，发展空间巨大。要把繁荣发展现代服务业放在更加突出的位臵，集中精力打造八个服务业聚集区，大力发展物流配送、生态旅游、金融保险等现代服务业态。一是着力打造三大物流基地。抓住济南发展现代物流业的重要机遇，加快盖家沟、郭店、机场三大物流基地规划建设。将盖家沟建成规模大、档次高，集仓储、配送、商贸、交易等功能完善、全国知名的综合性龙头物流基地；高起点、高标准规划郭店钢铁物流基地，建成江北第一大钢铁物流基地；推进临港物流保税区尽快取得进展，逐步形成以航空货运为主的港航物流中心。二是做大做强旅游经济。实施“一城三线双提升”行动，整体规划“洪楼文化不夜城”城市旅游和南山、北水、东部新区三条旅游专线，综合提升景区景点和农家乐，让旅游真正成为历城一张亮丽的城市名片。三是大力发展楼宇总部经济。依托科技城、洪楼城区的智力密集、科技集中、财富聚 20 集优势，制订完善鼓励发展政策，引进金融、软件服务、信息中介等高科技、高附加值企业，加快推进恒丰银行、聚宝德典当行等项目开业运营，打造现代服务业高地。四是加快推进三产大项目。要积极协调，靠上服务，加快推进银座超市洪楼店、七里堡市场、七里河商城、佳乐家超市、国际风情街、王舍人汽贸城、商贸城、石材城等一批大超市、大餐饮、大市场项目建设，繁荣发展全区服务业。

（四）关于加大力度推进招商引资问题。要把进一步扩大开放的重点放在招商引资上，努力提高利用外资水平。在统筹推进唐冶新区、临港开发区、洪楼商贸区、南部生态经济区四大片区建设，提升经济发展承载力的同时，坚持招商选资，把“五关、六看”作为招商的基本原则，把着力点放在引进科技含量高、投资规模大、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的大项目、好项目上，不断提高招商引资的质量和水平。一是加强项目策划。要围绕五大产业，突出区情，体现资源优势，扩展包装范围，提高策划质量，不断更新项目库。积极策划产业招商，推动日本JFE控股公司与济钢集团在钢铁产业上的项目合作，做大做强钢铁产业链。同时要加强对外宣传，自我推介，增强知名度，提高吸引力、凝聚力。二是不断创新招商方式。要按照企业主动、政府推动、中介拉动的原则，积极推进委托招商、以商招商，借助韩国江南区与我区建立友好区的平台，委托香港文汇报国际公关顾问公司、韩国江南区商工会、日本东京贸易株式会社等中介尽快取得招商实效。突出15个街镇的招商责任主体，发挥区发改委等五大招商主管部门、区经贸局等五大产业主管部门、区工商分局等五大服务招商部门职能作用，打造专职招商干部队伍和招商服务代办员队伍，形成招商合力。三是健全完善项目落地服务机制。要坚持好区政府领导包挂 项目制度和大项目组服务机制，重视和发挥好每月一次的大项目集中签约制度，加大项目落地、建设中的协调服务，推进体育学院、南水北调工程管理局等项目开工建设，政府集中签约的项目、“两国一地”签约的项目尽快落地。四是深化多元融资机制。要用好用活对上争取、民间融资、银行信贷、上市融资等方式，尤其要加强政策研究，瞄准资金、政策和项目流向，找准切入点，全方位对接交流，突出做好基础设施、新农村建设、社会事业等方面对上争取，力争取得更大成效。

（五）关于抓好节能减排推进增长方式转变问题。当前，我区重化工业比重较大，节能减排任务十分艰巨。要以创新型城区建设为抓手，大力发展自主创新经济和循环经济，做好节能降耗减排工作，加快增长方式转变。一是提高企业自主创新能力。强化企业技术创新主体地位，实施创新技术工程，引导鼓励建立研发和技术中心，开发更多具有自主知识产权的工艺、技术和产品。年内重点培育力诺集团太阳能等５个省级工程技术研究中心。大力实施名牌战略，争创名牌产品、国家免检产品和驰名商标。积极推荐济南镁碳砖、东港印务参与相关产品国家标准制定。二是构建科技创新推进机制。积极整合辖区科技资源，引导企业、高校、科研院所之间开展产学研联合，建立完善项目成果和技术需求对接机制，加强经济、技术和人才等方面的交流与合作，加快科技成果转化，创造科研大学经济新优势。重点组织实施好69项科技计划，其中市级以上30项。三是切实加强节能降耗减排。充分发挥科技创新在节能降耗中的关键作用，大力推广济钢循环经济经验，改造提升传统产业，实现降低能耗、减少排放。严格落实节能降耗责任制和责任追究制，加大对15家高耗能、高耗水、高污染重点企业的监管力度，确保全面完成市里下达我区的节能减排任务。严 22 格依法土地管理，合理利用水资源，实施“百村万户”生态富民工程，推广太阳能、秸秆综合利用、沼气等新能源建设，推进资源节约型、环境友好型社会建设。四是严把环保准入关。建立健全以指标、监测和考核三大体系建设为主要内容的责任制和评价考核机制，严格执行环境影响评价和环保“三同时”制度，强化政策引导和依法治理力度，从源头上节约能源、减少污染，努力实现节能减排目标。

（六）关于抓住承办全运会机遇带动重点工程建设问题。6月8日，市委、市政府召开筹备十一届全运会动员大会，要求以迎接十一运会为总抓手，以“和谐中国、全民全运”为主题，以打造一流环境、举办一流赛会为目标，正式启动各项筹备工作，会上市政府与我区签订了工作目标责任书。我区作为重要赛事承办地，以及党和国家领导人将要视察的全民健身活动现场，各级一定要把办好全运会作为一项重大政治任务，举全区之力，全力以赴，做好各项承办工作。同时，这次承办工作也是加强城乡环境和重大基础设施建设，加快提升唐冶新区建设形象，带动现代服务业及相关产业快速发展的重大机遇，必须高度重视，统筹规划，协调组织，超前运作。区委、区政府将成立领导小组，召开动员大会，强化责任落实，全力推进各项工作开展。下半年突出抓好以下重点工程建设：

1、全运会场馆建设。我区承办全运会举重和马术比赛项目，要新建两馆一场（体育馆、训练馆、体育场）及全民健身广场、赛马场，还要配合做好体育学院、济钢体育馆建设和维修改造工作。目前，我区场馆建设的各项手续正在申报，时间紧、难度大、任务重，而且建设资金尚未落实。下一步，要攻坚克难，集中突破，创新推进，加快办理报批手续，落实投资主体，确保工程尽快开工。

2、唐冶新区建设。四村整合工程要倒排工期，加紧施工，重点搞好小区公建、管网配套等设施建设，确保按期完工并交付使用。要搞好区内道路绿化的养护管理和港西立交绿化，推进唐冶大道南延，完善连接章锦片区路网建设，提升唐冶新区形象。

3、102线历城段拓宽改建工程。要科学安排，精心施工，搞好路面铺设、沿线绿化，建好市公路局养护中心公路站和收费站，确保9月底前竣工通车。

4、北园大街拆迁。剩余10%的拆迁量决定着能否在全市率先完成拆迁任务，要坚持用好政策，发扬能打硬仗、善打硬仗的工作作风，集中攻坚，突破难点，顺利完成拆迁。

5、胶济铁路客运专线征地拆迁。沿线街镇要强化主体责任，加强配合，就拆迁及拆迁安臵等问题，抓紧与市有关部门及施工单位协调衔接。要突出进度，落实开工点，历城段沿线能有开工条件的路段要尽快开工建设，需要重点突破的要提前制订好方案，逐一突破，确保顺利推进。

6、城区道路改造整治。全面完成花园路道路施工和夜景照明改造；加快七里河路改造步伐，在抓好地下施工基础上，积极推进地上施工，力争10月份全面竣工；要尽快确定华龙路、航运路改造整治方案，展开前期工作。

7、重点片区、地块开发建设。济钢村庄整合工程要在奠基开工基础上，加强施工管理和组织调度，确保健康运转，快速推进；协助搞好田园新城、北全福小区等经济适用房建设，大力推进彩石山庄等商业地产开发；协调推进济南总部经济基地暨交通枢纽工程建设；力争洪南片区、祝甸路南地块项目建设有新的进展。

8、配合推进济莱高速历城段、青银高速历城段、黄河三桥等重点工程建设，积极争取刘志远路北延、飞跃大道东延、机场路两桥拓宽改造、全福河治理等一批基础设施开工建设。

（七）关于打好攻坚战综合整治城乡环境问题。按照全市筹备全运会动员大会、依法整治违法违章建设动员大会等会议安排部署，要借会造势，24 借势而为，统一领导，分工负责，分兵把口，全力打好查处违法违章建设、破损山体整治、查处违法用地、城区“八乱”治理、南部山区三川综合整治行动等专项整治攻坚战，确保取得明显工作成效。

1、打好专项整治违法违章建设攻坚战。要按照“停、拆、罚、处、补”的原则和早发现、早介入、早制止的要求，在全区范围内坚决叫停在建“双违”建设；对顶风而上，不听劝阻的要予以坚决打击、强行拆除；要严厉查处一批违法案件；严厉处罚一批“双违”建设业主；对建设手续不全的，要尽快补齐手续。多措并举，坚决遏制违法违章建设行为。

2、打好破损山体治理攻坚战。近期，全区掀起了治理违法矿山开采的高潮，华山花岗石矿关停、二仙桥违法开采联合执法等工作，取得了明显成效，起到了“打击重点、震慑一片”的显著作用。要按照全区破损山体专项整治计划，加快进度，确保年内完成9处破损山体治理，08年10月之前完成破损山体治理任务。

3、严厉查处违法用地。全国第七次土地卫片检查是落实中央对当前土地违法问题重要批示的重大行动。要严格按照全区土地卫片执法检查的部署安排，统一领导、统一行动。对违法用地问题的处理，各镇、各成员单位要积极配合区国土资源、监察部门，确保各项处分、处理、处罚到位，坚决遏制新的违法用地行为。

4、大力开展城区“八乱”治理。以执法部门为主体，以街、镇为重点，相关部门紧密配合，通过采取日常管理和集中整治相结合的办法，加强对城市“八乱”的管理力度，同时进一步探索管理新思路、新办法，形成城区环境管理的长效机制。

5、继续开展“三川”环境综合整治行动。重点对南部山区“三川”范围内的沿线、沿路、沿水及景区周边的违章建筑进行清理和查处，提升南部山区的整体环境质量。

6、全力推进“三川”增绿荒山绿化工程。抓住雨季到来的大好时机，备足备好苗 木，抢墒造林，大力推进“4336”工程，做好四个区段道路精品绿化和60处绿化节点建设工作，掀起雨季造林高潮。

7、加大创模工作力度。以创国家环保模范城市为目标，积极开展小流域治理、秸秆禁烧及综合利用、高污染企业治理关停、扬尘治理、非煤矿山关停等重点工作，进一步改善环境空气质量、加强水污染治理和生态环境保护，提升全区环境质量。

8、推进新市镇建设和旧村改造步伐。加强城乡规划建设管理，力争年内完成全区19个片区控制性规划编制，积极推进完成编制的6个片区规划尽快通过审批，加快南部山区控规编制工作，实现全区控规全覆盖。要以仲宫镇为试点，指导各镇实施“城镇建设行动”，科学规划建设管理新市镇，积极推动村庄整合项目，带动片区发展。坚持“堵、疏、推”并举，依法推进旧村改造。

（八）关于创建文明城市推进和谐社会建设问题。全国文明城市是综合评价城市三个文明与和谐社会建设的最高荣誉。创城是构建社会主义和谐社会的具体形式和重要途径。要以创城为重要抓手，扎实开展“创建文明城市、构建和谐历城”主题行动，推动各项社会事业全面进步，着力解决民生问题，积极构建文明平安生态历城，让全区人民共享改革发展成果。一是以创城工作推动各项社会事业全面进步。要对照全国文明城市测评体系，广泛深入地推动科教文卫体、人口计生等各项社会事业。全力做好“全国科技进步先进区”、“全国区域教育发展特色示范区”、“山东省义务教育示范区”、“全省社会文化先进区”等争创和复评工作。筹备组织好庆祝建区20周年系列活动，展示历城发展新成就，提升历城良好新形象。二是以创城工作推动解决民生问题。高质量完成6家镇卫生院改貌任务，加快建设4个街道社区卫生服务中心，完善区、镇、村三级卫生服务网络，整体 26 提升新农合工作水平。继续加大社会保障力度，落实农村低保自然增长机制，构建覆盖城乡居民的社会保障框架体系。积极开展经常性社会救助工作，搞好社会救助信息网络建设，突出对弱势群体和困难群众的关怀。认真解决好就业再就业问题。确保年内建成6处敬老院，集中供养率达到50％以上。三是以创城工作推动构建文明平安生态历城。构建文明历城。深入开展社会主义荣辱观教育和一系列精神文明创建活动，倡导“诚信、创新、和谐”精神，培育形成知荣辱、讲正气、促和谐的社会风尚。构建平安历城。全面推进“五五”普法依法治理工作，提高公民法律素质。加强科技强警和公安信息化建设，加强社会综合治理，形成有效的社会治安防控体系。建立和完善突发事件应急工作机制，提高应对紧急事件的能力。超前化解社会矛盾，做好稳定工作。做好黄河、内河和城市三条防线的防洪工作。继续加大安全生产“三大网络”建设，大力开展重点行业和领域的综合检查和专项整治，突出抓好烟花爆竹专项整治，努力营造良好的安全生产环境。构建生态历城。大力实施城市绿化、荒山绿化和村庄绿化，发展水源涵养林和农田防护林，努力建设生态村庄、绿色家园，提升城乡生态功能。

（九）关于提高执政能力问题。下半年，要围绕完成全年各项工作任务，全力做好承办全运会筹备和创城工作，各级领导干部要不断强化政治责任意识，着力提高执政能力。一是强化领导科学发展的能力。要坚持发展第一要务，要求各级干部特别是领导干部要努力提高领导经济发展的能力，善于运用经济、法律、行政和技术手段，积极探索破解资金、规划、土地瓶颈制约问题。各街镇作为发展主体，要强化片区意识，科学制定地方经济发展目标，发展特色明显、带动力、竞争力强的优势产业，大力促 进财政增收，推动经济实力整体提升。二是提高政府执行力。政府执行力是党执政能力高低的具体体现。各级各部门要坚决破除本位主义，确保令行禁止、政令畅通，全力推进各项工作的开展和落实。尤其是在重点工作、重点工程的推进上，必须统一指挥，运转高效，责任明确，强力推进。要坚持依法行政，加大综合执法力度，最大限度地发挥执法部门的职能作用，整合力量，形成合力，在维护全区良好经济社会环境中发挥积极作用。三是提高服务水平。不断强化社会公共服务，着力解决路、水、电、医、学、社会保障、社会治安等人民群众最关心、最直接、最现实的问题，切实维护广大群众的利益。立足服务大企业、服务大专院校、科研单位，服务投资项目，建立定期走访、联席会议、现场办公等制度，帮助解决发展的实际问题，努力创造生产生活生态和投资创业发展的良好环境。四是狠抓工作落实。大力弘扬求真务实精神，要在完善思路上下真功夫，在细化措施上下真功夫，在抓好落实上下真功夫，进一步落实和完善领导责任制、部门责任制、督查制度和责任追究制度，坚持重点指标、重点工作、重点项目的分工负责、协调调度和严格考核机制，创新推进方式，提高工作成效。

同志们，下半年的任务更加艰巨，工作更加繁重，全区上下要按照省九次党代会和全市领导干部大会精神要求，在区委坚强领导下，统一思想，提升境界，进取创新，奋勇争先，为实现科学发展、和谐发展、率先发展做出新的更大的贡献！

第二篇：在全市领导干部会议上的讲话

在全市领导干部会议上的讲话（摘要）

从199年月日省委决定调我到任市政府市长，200年5月任市委书记，转眼之间已经十年。十年来，我有幸和同志们一道投身于的改革和建设事业，亲历了发生的显著变化。这期间，无论形势多么复杂，任务多么艰巨，我都始终牢记省委、省政府的重托，和市委、市政府一班人团结带领全市广大干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，解放思想、大胆实践，积极探索资源型城市可持续发展道路，先后提出了“”的发展战略，明确了建设新型能源和工业基地的发展定位，确立了“走在全省前列、率先实现崛起”的奋斗目标，逐步理清和完善了全面建设小康社会的基本思路。经过全市上下的不懈努力，不仅使经济社会发展走出了困境，步入了加快发展、科学发展的轨道，而且实现了赶上和超过全省平均发展水平的目标，开始了向经济强市的跨越。全市综合经济实力显著增强，城乡环境面貌明显改善，各项社会事业全面进步，人民生活水平不断提高，为“走在全省前列、率先实现崛起”，提前年在全省率先实现全面建设小康社会宏伟目标奠定了坚实基础。之所以能够取得这样的成绩，归功于省委、省政府的正确领导、大力支持，归功于市四大班子的精诚团结、奋力拼搏，归功于全市各级党组织和广大干部群众的艰苦奋斗、埋头实干，归功于各县（市、区)、市直各部门各单位的开拓进取、扎实工作，归功于各位老领导、老同志的关心爱护、指导帮助，归功于各民主党派、工商联和无党派人士的肝胆相照、鼎力相助。借此机会，我衷心感谢省委对我的培养和信任，感谢同志和市四大班子领导对我的支持和帮助，感谢全市各级干部和人民群众对我的鼓励和鞭策，感谢各位老领导、老同志对我的关心和指导，感谢所有关心、支持发展的同志们、朋友们!

在工作的十年，是我事业中最宝贵的一段经历，也是我人生中最难忘的一段岁月。回顾十年历程，特别让我感受最深的是，省委、省政府对的发展始终高度关注、大力支持。每当我们取得成绩时，省委、省政府总是从多方面给予肯定、鼓励和鞭策，并寄予殷切的期望；每当我们遇到挫折时，省委、省政府总是及时给予指导、大力支持，帮助我们越过难关；每当我们遇到困难时，省委、省政府总是热情关心、无私援助，帮助我们战胜困难。所有这一切，不仅是对工作的支持，也是对我个人的厚爱，我会永远铭记。回顾十年历程，特别让我欣慰的是，市四大班子始终凝心聚力、同舟共济。实践证明，的领导班子是富有凝聚力的班子、富有创造力的班子、富有战斗力的班子。每个班子成员都能以大局为重，以事业为重，讲党性，讲原则，用心团结，踏实干事，相互之间在合作共事和共同奋斗中结下了深厚的友谊。这种友谊将是我一生中最为宝贵的精神财富。回顾十年历程，特别让我感动的是，在与全市广大干部群众团结一心、共谋发展的过程中，的干部表现出了很高的政治觉悟、政策水平、创业意识和奉献精神；的人民展现出了勤劳朴实、智慧善良的优秀品质和吃苦耐劳、奋发向上的优良传统。在这片孕育了灿烂历史、创造出可歌

可泣英雄业绩、先哲名人辈出的热土上，儿女对工作的热忱、对事业的执著、对发展的期盼，深深地感染了我、教育了我、打动了我。

回顾十年来与大家朝夕相处、共同奋斗的历程，许多情景历历在目，许多往事备感亲切。十年来，我走遍了全市的乡村、城镇和厂矿，对这里的一山一水、一草一木都产生了深厚的感情，深深地爱上了这块充满生机与活力的热土，无论走到哪里，无论何时何地，我都会眷恋这里的山山水水；十年来，我与全市人民冷暖相系、命运与共，一起经受了前进道路上的风风雨雨，一起体味了奋斗过程中的酸甜苦辣，一起分享了取得成功后的欢乐喜悦，无论走到哪里，无论何时何地，我都会想念这里的父老乡亲；十年来，是的人民哺育了我，是的事业锻炼了我，无论走到哪里，无论何时何地，我都不会忘记，自己是培养出来的领导干部。我将永远铭记在工作的这段美好时光，永远铭记与同志们建立的深情厚谊，永远铭记父老乡亲对我的支持和帮助，从心底里把作为自己的第二故乡，一如既往地心系，热爱，支持，为取得的每一项成就感到高兴，为的明天更加美好继续贡献力量。

省委决定由同志任市委书记，同志任市委副书记，这是对市级领导班子力量的充实，也是对市级领导班子建设的加强，我完全拥护省委的决定。真诚地希望全市各级干部自觉维护大局，维护当前和谐的发展局面，像支持我的工作一样，支持同志和同志的工作。我坚信，以同志为班长的市委，在省委的正确领导下，一定能够团结带领全市人民，同心同德，顽强拼搏，把的各项工

作做得更好，在新的起点上不断开创各项事业的新局面。虽然就要离开了，但我的心始终与大家在一起，与人民在一起。衷心祝愿的明天更加美好！衷心祝愿人民更加幸福！

第三篇：在领导干部会议上的讲话

同志们：

深入学习贯彻党的十六届三中全会精神，是我们当前和今后一个时期的重要政治任务。刚才，绪平同志、命信同志分别传达了党的十六届三中全会精神和张高丽书记在省八届六次全委会上所做的报告。省八届六次全委会于16-18日在济南召开，不是省委委员、候补委员的各市书记、市长也列席了会议。崔书记出访，我参加了会议。会议历时两天。16日

下午，传达了胡锦涛总书记向中央全会所作的两个报告，吴邦国委员长所作的《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》的说明，温家宝总理所作的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》的说明；17日上午分组讨论，17日下午高丽书记代表省委常委向全委会作工作报告；18日上午前半截讨论，然后大家通过全委会公报；全委会闭幕后，韩省长就抗洪抢险和安全生产做了重要讲话。根据省委的要求，关于大会的传达贯彻，在家的几位书记研究，并电话请示崔书记同意，先召开领导干部大会，把中央、省委全委会精神传达下去，崔书记回国后适当时间再召开市委全委会进行贯彻。下面，我结合自己学习讨论的一些认识和体会，谈几点意见。由于学习得还不够深，理解得还不够透，不当之处请大家指正。

一、深刻领会党的十六届三中全会的重大现实意义和深远历史意义

从党的十一届三中全会到十六届三中全会，中国的经济体制改革走过了曲折而辉煌的25年，实现了初步建立起社会主义市场经济体制的历史性突破。回顾25年的历程，我们的感受是非常深刻的。党的十一届三中全会，揭开了中国改革开放的序幕；十四届三中全会，提出了全面建设社会主义市场经济体制；十六届三中全会，针对当前社会主义市场经济建设和发展过程中出现的一些突出矛盾和问题，把完善社会主义市场经济体制作为一项重大议题讨论研究，进一步解决和消除束缚生产力发展的体制性障碍，从而从根本上解决发展中的深层次问题，为新世纪我国经济社会新一轮的发展提供强大的理论武器和实际动力。同以往25年的改革相比，今后的改革更具深刻性、复杂性和严峻性。可以这样说，从初步建立社会主义市场经济体制到完善社会主义市场经济体制，这是一个新的历史跨越、新的伟大实践。从这个意义上讲，十六届三中全会将成为中国改革进程中的又一座重要的里程碑。

纵观改革开放的历史进程，每当经济社会发展的关键历史阶段，不失时机、坚决果断地推出一系列事关全局的改革举措，不断为发展提供强大动力，推动现代化建设事业不断登上新高地，是我们党治国安邦的一条极为宝贵的经验，是党中央总揽全局能力和高超领导艺术的集中体现，是改革开放和经济社会发展取得丰硕成果的关键所在。在全国人民刚刚踏上全面建设小康社会征程的关键时刻，党的十六届三中全会审议通过的《决定》，对完善社会主义市场经济体制，加快经济社会发展，又提出了新的理念，丰富了新的内涵。我体会最深的有以下几点：一是进一步提出和强调了科学的发展观。发展是第一要务，但什么样的发展才是真正的发展？十六届三中全会界定得非常明确。会议提出的“五个统筹”，既包含了经济指标，也包括了社会指标，既包含了经济社会的发展，也包括了人与自然的和谐发展，体现了全面、协调、可持续的科学发展观，这是我们党对社会主义市场经济规律认识的不断深化，也是全面贯彻“三个代表”重要思想的真正体现。二是强调了“以人为本”的新思想。提出社会的全面发展与人的全面发展的新观念，要求处理好经济发展指标和人的全面发展指标的关系，处理好近期发展与长远发展的关系，体现了改革发展稳定三者的紧密结合、相互统一的战略思想，体现了新一届党中央“以人为本”的新的施政理念和新的思维，体现了协调统筹这一发展的新的特色，也体现了“三个代表”重要思想的根本要求,这将是我们今后实现全面发展的行动指南。三是按照与时俱进的要求，提出了《宪法》的修改建议。根据经济社会发展的要求，坚持与时俱进的精神，全会决定把十六大确定的重大的理论观点和重大方针政策写入宪法，把执政党的主张变成全国人民的统一意志，这对于治国安邦，对于保持国家的统一、民族的团结、经济的发展、社会的进步和国家的长治久安有十分重大的意义。同时，全会还提出了其他新的观点，如深化国有企业产权改革，建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，营造人才强国战略的体制环境，鼓励东部有条件地区率先基本实现现代化，等等，这些都是我们完善社会主义市场经济体制、加快现代化建设的行动指南。

二、充分认识省委贯彻落实党的十六届三中全会精神的坚定性和今年以来的工作成效

党的十六届三中全会结束后，省委立即举行了书记办公会和常委会，连夜学习传达会议精神。在部分地区遭受严重涝灾、黄河大堤出现险情的情况下，省委在全力安排抢险救灾的同时，以最快的速度进行贯彻落实，体现了与中央保持一致的大局意识，体现了贯彻落实中央指示的坚定性，给全省各级党政做出了表率。在八届六次全委会上，省委专门拿出一天的时间，学习讨论中央领导讲话和会议精神，使大家在把握方向，运用立场、观点和方法，指导实践，解决问题，推动工作方面有很大的成效。

在全委会上，张高丽书记在讲话中，对省委今年以来的工作进行了总结回顾。认识今年以来省委的工作成就，对于我们鼓舞斗志，振奋精神，正确贯彻执行省委的决策，具有十分重要的意义。今年以来，省委常委全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，紧紧依靠全省广大党员干部群众，解放思想、干事创业、加快发展，夺取了改革开放和现代化建设的新成就，赢得了防治非典斗争的阶段性重大胜利，取得了党的建设、民主法制建设和精神文明建设的新进展，巩固发展了全省经济政治的好形势。具体的内容，刚才命信同志已经传达了。实践证明，省委提出的“围绕一个总目标”，争取“两个提前”，完成“三个阶段任务”，实施“四大战略”，落实“五项工作方针”,实现“六个方面变化”，实施“十个突破”的具体措施是切实可行，卓有成效的。实践也充分证明，新一届省委常委是一个水平高、能力强、作风正、工作实、与时俱进、开拓创新、求真务实的领导集体，是一个善于驾驭复杂局面、具有高超执政能力的领导集体，是一个立党为公、执政为民，深受山东广大人民群众信赖和拥护的领导集体。在省委的正确领导下，在建设“大而强、富而美”的新山东的征程上，我们一定会取得新的更大的胜利。

三、结合我市的实际，全面抓好十六届三中全会和省委全委会精神的贯彻落实

贯彻中央和省委会议精神，必须在全面学习、吃透精神的基础上，做好与威海实际相结合的文章。从这几年来的实践看，威海之所以能保持比较快的发展速度，赢得比较多的荣誉，很大程度上得益于创造性地工作。建市初期，根据威海的比较优势，我们很好地打了环境和开放两张牌，以环境优势营造开放优势，以开放优势营造发展优势，以发展优势培育更优环境，走出了一条可持续发展之路。近年来，根据发展了的新形势，我们又提出在更高水平打好这两张牌，并在此基础上，加快科技进步和人才引进步伐，构筑起更高层次的发展平台。今年初，根据党的十六大和省委指示精神，围绕超常规、跳跃式发展，市委又提出了“一个目标、两个率先、三步走、三个基地、八大举措”的工作思路，并提出了以对外开放为龙头，以结构调整为主线，以深化改革为动力，以发展环境为基础，以科技和人才为条件，以提高人民生活水平为目的，紧紧抓住世界范围制造业转移和科技人才回流这两大机遇，不断提高经济的运行质量和效益的总体要求，有力地促进了经济的快速发展。实践证明，这些思路和要求，是符合威海实际和十六届三中全会、省委全委会精神的，是行之有效的。对这些工作思路和重要措施，我们必须结合中央、省委会议精神的贯彻，在进一步充实、完善的基础上抓好落实。

关于省委八届六次全委会精神的贯彻落实，根据省委的要求和崔书记的指示，市里准备分两步走。第一步，通过今天这次会议，把会议精神传达下去，由各级组织广大党员干部学习。第二步结合11月份调度观摩会，召开市委全委会，把十六届三中全会精神与我市前段提出的加快发展的工作思路结合起来，提出具体的贯彻落实意见。这次会后，各市区、各部门都要召开常委会、党员干部会，把中央三中全会精神传达到全体党员、干部，并认真讨论，加深理解。各级宣传、新闻单位要牢牢把握正确的舆论导向，采取多种形式，集中宣传三中全会精神，总结推广好经验、好做法，形成学习贯彻三中全会精神的浓厚氛围。各级党校要制定学习培训计划，把学习三中全会精神与当前正在兴起的“三个代表”重要思想学习教育活动结合起来，周密安排，精心组织。各级领导干部特别是县处级以上领导干部，要以身作则，带头学习好、领会好。要把全会精神的学习作为今冬明春全市城乡集中教育的主要内容。企业、农村、机关、社区和各基层单位，要结合生产、经营、服务和各项工作，组织学习好。在深入学习的基础上，进一步统一思想，提高认识，做好各项工作。

四、奋战四季度，全面完成今年各项任务

今年只有两个多月的时间了。完成全年工作目标，时间紧，任务重。各级各部门一定要增强紧迫感、压力感，进一步加大工作力度，确保全年各项目标的实现，以实际行动，落实好党的十六届三中全会和省八届六次会议精神。

一是下大气力抓好招商引资。今年全市的工作目标是实际利用外资达到10亿美元。完成这一目标，今后每个月实际利用外资要确保达到1.1亿美元，比前九个月平均每月增加3500万美元，压力非常大。各级各部门一定要把招商引资作为重中之重，坚持内资外资一齐抓，主攻韩日，扩大港台，开拓欧美，努力实现我市招商引资的新突破。要全力以赴组织好10月份的“日韩招商活动月”，吸引更多的韩日企业来我市投资。要突出抓好大协会、大企业和大项目的招商工作，对已批准的过千万美元大项目，要建立由市级领导、市区和项目单位三位一体的推进机制，促其早动工，早投产；对在谈大项目，要组织专门班子，靠上去跟踪落实，争取早签约，早批准。

二是千方百计扩大出口。从明年起，国家将实行新的出口退税政策。各级各部门一定要统一思想，提高认识，紧紧抓住今年剩下的这段时间，千方百计扩大出口，努力为今后的出口争取一个有利的形势。要大力实施市场多元化战略，近期内，要积极组织企业参加21届俄联邦轻工纺织展、法兰克福第五届国际家纺展以及秋季广交会等国内外贸易活动，千方百计抓客户、抓定单、抓市场，争取多成交、多出口。要继续加大政策扶持力度，大力发展加工贸易，力争今年高新技术产品出口增长50以上，比重达到18以上。

三是认真组织好工业生产。这是我市经济发展的大头。要按照以销促产、产销结合的要求，着力抓好企业资金运行管理，努力使两项资金占用增长明显低于销售收入增长。对年初安排的技改项目，要加强调度，争取早建成、早投产、早见效，确保市政府确定的20个重点技改项目进展顺利。要引导企业积极开展各种促销活动，积极参与各项专题展洽活动，努力开拓市外市场和农村市场，千方百计提高我市产品的市场占有率。

四是多渠道增加农民收入。当前，果品价格下跌，给农民增收带来了压力。要充分发挥外贸、供销等各种渠道，组织好农产品特别是果品销售，确保农民增产增收。要切实抓好秋冬季农业生产，加快发展特色畜牧业，大力发展名优水产养殖业和多种经营，千方百计增加农民收入。

五是加快发展第三产业。第三产业一直是我市经济发展的一条短腿，今年1-9月份，第三产业所占比重比年初又下降了1.1个百分点。对此，各级各有关部门必须高度重视，认真研究，采取有效措施，尽快把第三产业搞上去。当前要认真落实《关于繁荣市区晚间市场启动晚间消费发展晚间休闲经济的通告》，进一步把休闲经济活跃起来。旅游业，当前重点是苦练内功，抓好旅游项目建设，加快开发特色旅游产品，提高旅游业发展层次和水平。

六是切实做好增收节支工作。要加快社会协税护税网络建设，完善税收征管考核奖励办法，扩大有奖发票推广范围，严厉打击偷逃骗税行为，做到应收尽收，均衡入库。要进一步加强土地等非税收入的征缴，增加财政收入。要按照保工资、保稳定、保法定支出的顺序安排支出，从严控制会议费、接待费、出国培训费等支出，不允许滥发钱物。

一是突出抓好重点工程和重大项目的前期准备工作。工业项目，要加大协调服务力度，确保魏桥纺织二期、三角集团130万套全钢子午胎等大型内外资产业项目的顺利实施，推进产业升级。城建项目，在抓好当前在建项目的同时，按照第22次政府常务会议研究的意见，尽快制定出明年重点建设项目的工程概算和预算，并与计划、财政部门衔接好。当前要重点搞好以下六项工程的准备工作：（1）威海公园西侧区域的对外招标，加快开发步伐，使其成为高档会展中心、商居中心和文博休闲中心；（2）搞好刘公岛空中客车项目的报批工作，尽快进入实际性操作阶段；（3）搞好金线顶公园和船厂迁建方案的制定，确保企业搬迁出去；（4）按照市场化运作方式，搞好环翠楼公园的改造，丰富市民的文化生活；（5）搞好体育基地搬迁的规划招标工作，尽快确定规划方案；（6）搞好职业学院的搬迁，确保建成样板工程。基础设施项目，要积极落实上级资金，争取尽早开工建设桃威铁路扩能改建、农村公路改造工程，搞好机场配套和污水处理厂搬迁改造，增强对经济发展的支撑能力。

二是加快两个新区大框架建设步伐。科技新城和工业新区这两个新区，是中心城区发展的重要“两翼”，是建设半岛制造业基地的重要载体。现在，季节不等人，时间不饶人，必须以只争朝夕的态度，争时间，抢进度，争取今年封冻前把主要道路的大框架构筑起来，明年“五一”前形成接纳能力，为半岛制造业基地建设打造一个重要平台。

三是高水平搞好城市规划和综合整治。我市城市规划相对滞后，不同程度地影响了城市的开发建设，必须坚持规划先行的原则，积极调配和聘请各方面的力量，高水平搞好城市规划，确保城市建设发展的重点和时序。要完善招投标机制，对某些重点区域、标志性建筑的规划设计，必须采取招投标方式，并且要多家设计，好中选优。在这方面，各级各有关部门要舍得花钱，确保规划的质量和水平。当前，要尽快拿出文登与威海中心城市对接的控制性规划，避免出现因缺少规划而造成资源浪费的问题。抓好步行街的规划设计和市场化运作，确保明年“五一”旅游旺季前投入使用。要大力实施光亮工程，尽快把市区主要路段、重点建筑物亮起来、美起来，以迎接2003可持续发展城市化战略国际会议的召开。

（三）对照全面发展的要求，抓好各项社会事业和社会稳定工作。在促进经济快速发展的同时，必须坚持以人的全面发展为中心，努力实现经济与社会的协调发展，确保社会繁荣稳定。

一是认真做好就业和社会保障工作。前不久，市委、市政府召开的就业和社会保障工作会议，对此进行了全面部署，各级各部门必须不折不扣地抓好落实，确保“4050”人员即时再就业，解决大部分“3545”人员再就业问题。要全力抓好社会保险扩面征缴工作，确保完成省里下达的工作任务。近期内在全市范围内开展一次“拉网式”检查活动，集中清理用人单位拖欠克扣职工工资行为，切实维护劳动者权益，减少社会不安定因素。

二是抓好公共卫生体系建设。要结合上半年非典防治的经验教训，切实做好今冬明春非典防治的各项准备工作。要加快全市疫病预防控制体系建设和传染病防治机构建设，增强应对突发事件的能力。要积极推行新型农村合作医疗制度，确保年内合作医疗人口覆盖率达到30。

三是切实抓好教育资源的整合。为了缓解市区优质高中教育需求与供给之间的矛盾，市里已决定将市区高中段学校划归市级管理，各级各有关部门都要站在全局和战略的高度，充分认识高中段教育资源整合的重要性和必要性，积极做好上划工作。要以职业学院的落成为契机，整合职业技术教育资源，努力为制造业基地建设培养大批技能型人才。

四是确保社会稳定。社会稳定的重点在基层。要全面落实“重心下移，强化基层，落实责任”的工作方针，抓基层、抓基础、抓队伍，抓街道带社区，抓镇带村，城乡一体，整体推进，确保一方平安。安全生产，事关人们群众的根本利益。前段我们虽然做了大量工作，取得一定成绩，但问题也不少。国庆节期间荣成发生的海上安全事故，虽没有造成人员伤亡，但在机制、方法等多方面都暴露出很多问题。这次省委全委会结束时，韩寓群省长又就安全生产专门进行了强调和部署，各级各部门一定要层层落实安全生产目标责任体系和责任追究制度，抓好交通安全生产，搞好今冬明春防火工作，加大重点领域安全生产专项整治，切实加强安全生产的组织领导工作，确保不出现大的安全事故。

（四）对照“翻三番”目标，抓好明年盘子的制定。明年是建国五十五周年，也是我市实施超常规跳跃式发展战略、建设全面小康和现代化新威海非常关键的一年。做好明年的工作，意义重大。关于明年宏观调控的预期目标，初步确定为，国内生产总值增长16，力争增长18。各市区、各部门都要按照这一个总体安排，尽快拿出各自的计划盘子和具体实施意见。在具体安排中，要力求各项工作都有新思路，都有新举措，都有新突破，都有新局面。要加大项目的争取力度，从现在开始，有关方面都要安排人员跑省进京，搞好衔接，争取有更多的项目进入国家、省投资盘子。对续建和新开工项目，年前就要搞好各项准备工作，争取工作主动。

同志们，党的十六届三中全会和省八届六次全委会为我们加快发展又吹响了新的号角。我们一定要在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，开拓进取、扎实工作，奋力推进全市经济社会的超常规跳跃式发展，为实现“翻三番”的宏伟目标而努力奋斗。

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第四篇：在全县领导干部会议上的讲话

在全县领导干部会议上的讲话（2010年10月22日 根据录音整理）

同志们：

10月11日至20日，县委、县政府组织全县领导干部分三个批次赴上海、江苏、安徽等地，分别就城市建设、园区发展、现代农业等，进行了专题考察学习。所到之处，我们充分感受到了各地你追我赶、加快发展的浓厚氛围，切身体会到了他们解放思想、锐意进取的拼搏精神，同时也学到了他们在城市建设管理、园区规划建设以及现代农业发展等方面的好经验、好做法。前天晚上，县委、县政府召开了党政联席会议，听取了三个考察组的考察情况汇报，并结合考察学习就当前各项重点工作进行了深入研究。今天召开这次全县领导干部会议，主要是动员全县上下进一步解放思想、认清形势，振奋精神、扎实苦干，确保圆满完成全年各项任务目标，为金乡当前和今后一个时期的发展打下更为坚实的基础。

刚才，刘县长代表县委、县政府对今年最后两个多月的各项重点工作进行了安排部署，同时对明年各项工作的安排提出了明确的意见和要求。讲话充分体现了这次外出考察学习的先进理念、成功经验和好的做法，并结合我县实际，作了进一步的深化和细化，针对性和可操作性都很强。这些意见和措施具体实在，是全面超额完成全年任务的指导性意见。希望各级各部门认真学习领会，结合各自实际，切实抓好贯彻落实。下面，就这次会议精神的贯彻落实，我再讲三个方面的意见：

一、认清形势、统一思想，进一步增强科学发展、跨越发展的信心

信心来自于对当前形势和我们所处发展阶段的理性认识。主要从三个方面把握：一是党的十七届五中全会为我们指明了当前和今后一个时期经济社会发展的方向。15日至18日，中央召开了十七届五中全会。全会通过了《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，对今后五年的发展，定了基本的调子。无论是全会提出的“转方式、调结构”的总体要求，还是关于工业、农业、新农村建设、服务业发展、文化产业发展以及各项民生工作的决策部署，对我们来讲，都是一个难得的发展机遇。去年以来，我们提出的工业化城镇化的发展思路和“五大板块”、“七大产业”的发展布局，包括一些民生工作，总体上与五中全会提出的各项要求是相符合的。只要我们沿着这个路子走下去，就能够推进我 们的科学发展、跨越发展。二是从各地发展的规律看，我们目前的发展思路与各地走过的发展轨迹是基本一致的。这次外出参观学习，就是让我们的干部全面了解外面的情况，进一步解放思想，坚定加快发展的信心。应该说,丹阳的新农村建设代表了未来新型农村建设的方向；合肥的新区建设代表了未来城市建设的方向；上海郊区农业代表了未来农业发展的方向；上海化工区代表了未来工业发展的方向。这些地区走到现在都形成了一套成功的经验，代表着现阶段我国经济社会发展的规律，这也是我们正在走的路子。沿着这条路子走下去，我们可以少走弯路，少搞低水平的重复建设，较好地实现科学发展、跨越发展。三是从当前我们所处的发展阶段看，面临的阶段性矛盾和问题既是突出的，也是可以较好的克服和解决的。主要存在三个方面的问题：第一，经济发展的稳定性、持续性不够。应该说当前我县发展的后发潜力巨大，后发优势明显，干部群众想发展、盼发展、求富裕的愿望十分强烈，发展的自觉性在增强。但是由于种种原因，我们发展的稳定性、持久性还不够。一些同志在工作处于顺境时，容易头脑发热、方法简单，希望一劳永逸、一蹴而就；处于困境时，往往又信心不足，甚至正常的发展，也有些担心。特别是对于发展过程中的复杂性、艰巨性认识不足，困难面前束手无策。一些事情在我们参观的这些地方可能很简单，但是到了我们这儿就很艰难，讨论来讨论去，有的还是 下不了决心。一些确定了的事情，由于认识上的不一致，工作标准的不一致，部门利益的阻挠等等，推动起来还有很大的难度。甚至我们一些同志还想回到发展初期、粗放经营的状态，对那个状态还很留恋。第二，体制机制不配套。人员、机构不配套导致工作效率不高。全县经济发展的速度在加快，但工作效率没有达到我们预想的目标，往往是因为主观的问题、软件服务的问题达不到；单位之间也有相互制肘的问题，降低了工作的效率。特别是优化发展环境方面，个别地方、个别部门的问题比较突出。有该办不办的问题，必须得收钱，钱收不到不能办；也有打着执法的旗号、干扰经济建设的问题。比如交通管理，对无证经营的、私拉乱运的、超载超限的、无牌经营的，管不了，但是企业拉原料的车他卡得很死。这不是干扰经济建设吗？自已给自已使绊子，这样的问题太可悲了！这里我提个初步意见，凡涉及县领导包保的制造业、流通业的项目，因为管理收的费用，不管哪个部门，全部退回去。这个由纪委负责，不退的，局长先停职。在这个问题上，请涉及到的部门、单位服从全局，把这些问题处理好。第三，人才不足的问题较为突出。一方面人才不足，另一方面懂业务的人在个别部门里没有地位，甚至被挤走。主要负责人不能主持正义，工作能搞上去吗？总体上这些都是阶段性的问题。在其他地方的发展，可能也是不可避免的，但是他们解决了。他们解决了，我们也能解决得很好。重要的是要有个紧迫感，不能久拖不决，不能视而不见。

应该说，我们这一两年的时间也有很大的变化，现在可以回过头来看一看，年初我们提出三句话：观念上层次，经济提速度，社会促和谐。经过了9个多月的时间，我们观念确实上了一个层次，工作也上了一个层次。比如招商引资，今年是招商理念重大突破的一年，看看我们在谈的、在手的项目，虽然还有些项目没有落实，都是一些大项目。招商指挥部可以拉出去年的底子来，去年奠基了这么多项目，哪些项目上去了？这些项目是个什么水平？说到经济提速，化工区也好，开发区也好，总体上落了一些项目，我们今年固定资产投资、地方财政收入、农业现金收入等主要经济指标，都在提速增长。社会促和谐，去年群众的要求是什么？比如社会治安，去年把几个坏人逮了，群众就很满意。现在就是另一个概念了，需求也是不断的进步。在这个过程中，我们较好的实现了社会的和谐，没有多少问题。这说明什么？老百姓也看中了这个大局，也在维护、支持这个大局，社会是和谐的。应该说这样发展下去，我们一定能够发展得很好。

二、全力以赴、背水一战，坚决完成全年各项任务目标

到年底还有两个多月的时间，要全面完成年初确定的各项目 标，还有大量的工作要做，还有许多矛盾和问题亟待克服。各级各部门，特别是在座的领导干部，要对照年初的任务目标，对照自己分管的工作、承担的责任，认真查找存在的问题和不足，深层次抓好落实。

一是抓落实，要保持良好的精神状态。良好的精神状态是抓落实的前提和动力。刚刚闭幕的十七届五中全会指出，全党上下“要科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设”。“奋发有为”，就是振奋精神，顽强拼搏，形成一种蓬勃朝气、一种昂扬锐气、一种浩然正气。没有锐气，没有正气，发展就要变调，落实就要变味。刚才刘县长在讲话中提到的，无一不是具体工作，无一不是具体矛盾，无一不是具体问题。面对这些矛盾和问题，是唉声叹气、一筹莫展，还是迎难而上、破难攻坚，不同的精神状态必然导致不同的落实效果。如果遇到困难就打退堂鼓，精神垮了，干劲没了，那么困难会越来越多，解决的难度会越来越大，最终什么事也办不成。如果振奋精神，坦然面对，想方设法加以克服，那么办法就会多起来，信心就会足起来，不仅会战胜当前的困难，也为今后战胜更大、更多的困难积累经验、奠定基础。因此，必须保持良好的精神状态和坚韧不拔、百折不挠的斗志，知难而进，敢于碰硬，破难攻坚。

二是抓落实，要真正铺下身子，深入研究。现在看，我县的各项工作光讲落实不行，必须“深度落实”。所谓“深度落实”，就是从大局出发把握工作，从细节入手逐项落实。目前看，凡是工作进展顺利的，都是研究得很透，主要负责人抓得很死；凡是停在那里不动的，都是大而化之，不深入、不具体。抓一项工作，如果研究不透，就象“没把的油葫芦”，不知从何下手。比如新闻报道，包括电视广告，反反复复出错误，这样能行吗？比如金水湖花园的规划，到底规划的是个什么东西，他自己都不清楚，一点儿情况也不了解。一些工作在推进落实上，如何一环套一环，一步紧接着一步，怎么交叉进行，做到什么程度，多长的时限，搞不清。如果这样的话，我们今年的任务肯定完不成。有的同志讲，“光会干不会说”。为什么你干得好还说不上来？心里没数，站的起点低，是“跟着感觉走”干出来的。如果真正谋划得很周全，居高临下抓落实，工作干好了，还能说不出来么？只有不断研究，处心积虑地琢磨，才能多谋善断，才能举重若轻，工作才能势如破竹。特别是对那些重点工作、难点和热点问题，对那些阻碍落实的事情，要主动查清，主动破解。

三是抓落实，要领导带头，真抓实干。抓落实是领导的重要职责。一项工作能否推动、取得实效，关键取决于领导同志 能否以身作则抓落实。各级领导干部是抓落实的第一责任人，必须把抓落实作为自己义不容辞的责任，抓住主要矛盾、关键环节，目光盯住最终结果，亲历亲为，靠前指挥，带头实干，为其他同志起到示范作用。切不可做“二传手”，切不可议而不决，疲沓拖拉，使我们的一些工作坐失良机。要敢于负责、尽心尽责，认准了的事就要不惧艰辛，一干到底。要把优秀的同志用在工作中难度大的地方，打不开局面的地方。这次抽调了几名同志专门抓项目建设，这些同志与原单位的工作要全部脱钩，全力以赴靠在项目上，项目上去再说。对于一个乡镇来讲，不要说哪个乡镇长去抓这个项目，党委书记去抓也不过分，一年上一个有几百万财政收入的项目，连续上几年，这个乡镇的问题不就初步解决了吗？如果整天迎来送往，忙于抓一般性的工作，最终工作上不去，项目突破不了，三年以后还是等于零。

四是抓落实，要强化协调，形成合力。抓落实是一项系统工程，涉及到上下左右、各个方面。各级领导干部特别是“一把手”要善于在复杂局面中，把握工作的着力点，齐心协力保证各项工作落实到位。一要搞好对上的协调，最大限度地争取上级的支持。二要搞好横向的协调，强化全县一盘棋的意识。任何一个部门，都有其独立的工作范围、工作责任和工作任务。但是，每一个部门的工作，都是整体工作的一个 组成部分，各个部门加起来才是全县的一个整体。因此，必须从全局工作需要出发，相互协调，相互配合。该衔接的要衔接，该通气的要通气,该支持的要支持，该配合的要配合，不能各吹各的号，各唱各的调。三要搞好对下的协调。要抓好各项工作的落实，必须把上上下下的智慧集中起来，把方方面面的力量凝聚起来，把干部群众的积极性、创造性充分发挥出来，努力形成上下齐抓共管、左右协调配合、齐心协力抓发展的工作局面。

五、抓落实，要强化督导，切实问责。强有力的督导检查和责任追究是抓落实的保障。从现在开始，纪委要搞好监督检查，主要任务有两个，一是效能监察。深度治理懒政、怠政，不负责任的问题要曝光，不负责任的干部要问责，不负责任的事情要处理到位。在这方面，就是不怕得罪人，就是要理直气壮，该批评的要批评、该通报的要通报、该停职的要停职。二是责任追究。凡是工作不到位、不负责任、影响工作的，都要追究相关干部的责任。比如对重点项目支持不到位，为了小局消极怠工，不给好处不办事的问题，先停下再说。如果说有些工作研究不透，那是个水平问题，但是不能不知道什么是消极怠工，不能不知道什么是不给好处不办事，人为的把一些项目卡在那里，必须尽快解决这些问题。

三、加强体制机制和干部队伍建设，为金乡的长期稳定健康发展打下坚实的基础

一要加强基层组织建设。加大创先争优的力度，充分发挥基层党组织和共产党员的先锋模范作用。对城区机关党的建设要再研究、落实相关的制度。要搞好基层组织建设情况的调查摸底，对班子的建设、党员的发展、制度的建设等，研究制定相应的办法和措施。今年冬天要下大气力推动农村基层组织建设。现在看，主要问题是现有干部的提升问题。我们近期抓的工作，包括工业、农业、城建、物流等，都是一条线上的或者说点上的。作为面上的农村广大党员、广大基层干部，没怎么触及到，今年冬天应该有所触动。二要加强干部队伍建设。一方面提升我们现有的干部，另一方面下决心挖潜。尤其要重视和加强专业性干部的选拔和培养。要加快机构编制的调整，目前我县有10多个机构长期发挥不了作用，该调整的调整，该撤的就撤，该新设的就新设，实事求是，一切服从于发展、一切服务于发展。三要加强人才队伍建设。结合“五大板块”、“七大产业”，抓紧制定我县急需人才的引进办法，一方面让现有的人才立足“人尽其才、才尽其用”，一方面通过各种渠道招引我县急需的人才。四要搞好“十二五”规划的编制。“十二五”规划是今后五年的发展蓝图，我们必须高度重视。目前已经聘请了高层次的机 构帮助我们进行研究，在这个过程中，要让我们的干部充分参与，让大家各抒已见，集思广益。讨论的过程，也是解放思想、启迪思维的过程。这样才能使我们的“十二五”规划更加符合金乡的实际，真正起到引领和推动金乡经济社会发展的作用。

第五篇：在全市领导干部会议上的讲话

在全市领导干部会议上的讲话

XX，各位领导、同志们：

刚才，X部长宣布了组织决定,我完全拥护，坚决服从。市委X书记对X工作给予了充分肯定，并提出了殷切希望和明确要求，我们将认真学习、深刻领会、抓好落实，把思想和行动统一到市委的决策部署上来。

X是X的一座明星城市，我在X工作，对X并不陌生，平常也多有接触。X历史文化厚重，XX等城市文化名片响亮。X经济基础厚实，许多发展指标走在全市前列。X改革动力强劲，很多创新经验全省推广。X发展活力十足，X干部有干劲、敢担当，X人民勤劳智慧、淳朴善良，政通人和、发展势头正猛。

特别是近年来，在X市委、市政府的坚强领导下，X书记、X市长团结带领X干部群众，在X历届班子打下的良好基础上接续奋斗，取得了令人瞩目的成绩。去年，地区生产总值、工业应税销售、服务业应税销售和建筑业施工总产值全面突破X亿元大关，跻身全国县域经济百强第X位，在X县级城市率先创成全国文明城市。这些成绩的取得是X市委凝聚各方力量、齐心协力奋斗的结果，X书记作为班长，发挥了十分关键的领导作用。他在X担任党政主要领导X年，统筹谋划全局，创新发展思路，聚焦聚力抓发展，亲力亲为抓项目，推出了一系列好思路、好举措、好作风、好成果。X市长年轻有闯劲、工作有干劲，和X书记一起，勠力同心、善作善成，推动X经济社会取得长足发展。这些都为我们做好今后工作打下了坚实基础，树立了很好榜样。

这次市委决定由我担任X市委书记，从X书记手里接过接力棒，这既是肯定和信任，更是鞭策和期望。我深感使命光荣、责任重大，一定倍加珍惜与X人民共事创业的机会，守土尽责、只争朝夕、全力以赴，以实际行动向市委、市政府和X人民交上一份满意的答卷。在今后工作中，我将切实做到以下四点：

一是讲政治聚合力。

始终把对党忠诚摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、践行“两个维护”，切实把理想信念筑牢、把政治立场站稳。坚持党对一切工作的领导，把讲政治落到具体行动中，聚焦中央和省市委决策部署，结合实际细化落实，确保上级要求在X落地生根、开花结果，确保X各项事业沿着正确方向乘风破浪、行稳致远。严格执行民主集中制，充分发挥党委总揽全局、协调各方的核心作用，全力支持人大、政府、政协创造性开展工作，与班子成员坦诚相待、风雨同舟，营造心齐、气顺、劲足的好氛围，凝聚推动新一轮发展的强大合力。

二是抓发展争先锋。

始终把发展作为第一要务，将心思和精力集中到谋大事、抓发展上来。发扬担当奋斗的作风，坚定扛起X发展的重担，履好职尽好责，竭尽所能跑好这一棒，巩固和提升X在全市的地位，推动X改革发展再创新业绩、谱写新篇章。发扬接续奋斗的作风，尊重发展规律，锁定既定目标，一张蓝图绘到底，一年接着一年干，多做打基础、增后劲、利长远的实事。发扬实干奋斗的作风，从正在做、必须做的事情抓起，从有利X当前和长远发展的基础工作抓起，扎实推动项目建设、城市发展、生态文明、改革开放等工作迈上新台阶，在X争当“一个龙头、三个先锋”中，展现X的担当作为。

三是惠民生办实事。

坚持以人民为中心的思想，顺应人民群众对美好生活的向往，把群众所想所盼作为工作的出发点和落脚点，用脚步丈量民情，用实干赢得民心，千方百计保障和改善民生。积极回应群众关切的民生热点，下更大功夫办好民生实事，统筹做好事关群众切身利益的就业、教育、医疗等工作，持续改善城乡生态环境，让X天更蓝、水更清、地更绿，让群众有更多看得见、摸得着的获得感、幸福感，确保小康路上一个不掉队。

四是守纪律作表率。

保持清醒头脑，常修为政之德，常怀律已之心，带头执行中央“八项规定”精神、省市委“十项规定”以及廉洁自律各项规定，清清白白做人，干干净净做事，任何时候都不踩红线、不碰高压线。带头接受各方面监督，凡是要求大家做到的，自己首先做到。带头注重家风建设，教育好、管理好家属和身边工作人员。坚决担起全面从严治党政治责任，严格履行“一岗双责”，抓班子，带队伍，坚持正确用人导向，注重加强意识形态工作，巩固风清气正的良好政治生态。

今天，接过发展的“接力棒”，也走进了人生的“新考场”。我将在市委的坚强领导下，与X的干部群众一道艰苦奋斗、攻坚克难，携手共进、奋力推动X高质量发展迈出新的坚实步伐，为“X”新X建设作出新的更大贡献。