第一篇：市人民检察院检察长在2021年市人民代表大会会议上的报告
市人民检察院检察长在2021年市人民代表大会会议上的报告
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
XXXX年检察工作回顾
XXXX年，在市委和上级检察机关的正确领导、市人大及其常委会的有力监督和市政府、市政协及社会各界的大力支持下，市检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，立足新时代人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等提出的更高要求，坚持讲政治、顾大局、谋发展、重自强，依法履行宪法法律赋予的监督职责，各项检察工作取得了新的进步。
一、围绕大局努力提高服务保障能力，护航XX经济社会高质量发展
认真履行新时代检察机关的职责，坚持讲政治与讲法治相统一，立足法律监督职能，服务保障XX经济社会高质量发展。
一是持续深入推进扫黑除恶专项斗争。以中央督导和督导反馈意见为契机，坚持真抓实改，深挖彻查。加强对涉黑涉恶案件信访接待、案件办理、线索移送等机制建设，加大对涉黑涉恶及“保护伞”线索的排摸力度。与法院、公安机关建立健全重大案件提前介入、会商协调、联席会议等机制，有效解决“打财断血”不彻底、与相关部门配合衔接不紧密等问题。所办理的XX市检察院交办的XX涉黑团伙案，在侦查阶段积极提前介入，引导完善、固定证据。在提起公诉后精心准备出庭预案，多次参加庭前会议，协商解决相关问题。该案涉案人员XX人，涉及罪名XX条，仅两天便结束庭审且让犯罪分子认罪伏法，取得了出庭支持公诉的良好效果。
二是服务保障“三大攻坚战”。防范化解重大金融风险，保障群众财产安全。重点打击非法吸收公众存款、金融诈骗等违法犯罪行为，依法起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪
X件XX人。响应精准扶贫部署，确保惠民政策落实。走访贫困对象了解实际困难，帮助XX户贫困户实现了脱贫。参与污染防治攻坚，守护绿水青山。提前介入破坏生态环境相关案件，引导侦查取证，做好批捕、起诉和公益诉讼工作，依法起诉破坏生态环境案件X件X人。
三是服务保障民营经济发展。按照最高人民检察院《关于建立健全检察机关与工商联沟通联系机制的意见》提出的要求，加强与工商联和相关行业协会联系。建立健全联席会议、定期通报情况等常态化机制。邀请工商界人士参加“检察开放日”活动，向企业家广泛宣传法律法规和检察机关保护企业合法经营的举措，助力民营企业复工复产。严厉打击侵犯民营企业经营管理者人身财产安全和破坏社会主义市场经济秩序犯罪行为。依法快捕快诉涉嫌敲诈勒索等侵害企业合法权益刑事案件X件X人。按照优化营商环境的要求，依法落实民营企业保护举措。严格把握司法标准和法律政策适用尺度，涉民营企业家案件中，坚持“少捕慎诉”，慎用强制措施，体现服务民营企业的检察担当。
四是积极参与检察环节社会治理创新。正确运用宽严相济刑事政策，无逮捕必要性不批捕XX人，酌定不起诉XX人。畅通和规范群众诉求表达渠道，落实重大信访案件领导包案制，检察长接待群众来访XX次，领导干部下访办案X次。建立律师参与涉检信访值班制度，不断完善涉检信访案件多元化解机制。坚持把检察建议作为检察机关参与社会治理的重要方式，综合运用司法办案和法律监督职能，注重结合办案深入分析有关部门、行业、领域存在的监管漏洞，认真落实“六清行动”要求，及时发出检察建议XX份，并督促整改回复，努力做到“办理一案、治理一片”。积极办理国家司法救助案件，做好检察环节司法救助工作，为因案返贫刑事被害人发放救助金X万元。认真开展打击长江流域非法捕捞专项整治行动，办理相关案件XX件XX人，坚持从严打击、精准量刑原则，对办理的XX人全部向法院提起公诉，结合案件办理开展专项宣传X次，发出行业治理检察建议X份。
二、突出主业努力提高法律监督水平，促进严格执法公正司法
坚持敢于监督、善于监督，着力维护司法公正和法律权威，努力让人民群众在每个司法案件中感受到公平正义。
一是严厉打击各类刑事犯罪。充分发挥批准逮捕、审查起诉职能，切实为全市经济社会发展营造良好治安环境。严厉打击严重刑事犯罪。全年共批捕各类犯罪嫌疑人XXX件XXX人，起诉XXX件XXX人。依法起诉盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪XX件XXX人，批准逮捕黄赌毒犯罪XX件XX人，起诉XX件XX人。依法惩治侵害民生民利犯罪。批准逮捕电信网络诈骗犯罪X件XX人。严厉打击制售假劣涉疫情物资违法犯罪，共逮捕X件X人，起诉X件X人。依法审查起诉职务犯罪。完善与监委工作衔接机制，进一步规范职务犯罪案件进入检察环节后逮捕、起诉等司法程序，在反腐败斗争中发挥检察机关的职能作用，依法受理并起诉市监察委移送的职务犯罪案件X件X人。
二是深入推进诉讼检察监督。强化侦查监督，全年共监督公安机关立案X人，纠正侦查活动违法情形X件。移送犯罪线索XX条，追捕犯罪嫌疑人X人，追诉X人。强化审判监督，对一起量刑畸轻案件依法予以抗诉并获改判。强化刑事执行监督，全年共发出检察建议X份，其中监督财产刑执行X份，向相关部门发出检察建议X份，均回复并采纳。向相关部门发出纠正违法通知书X份。办理罪犯又犯罪案件X件X人。强化民事行政检察监督。依法办理民事生效裁判监督案件X件，民事审判违法监督案件X件，民事执行监督案件X件，民事支持起诉案件XX件。依法办理行政审判违法监督案件X件，综合治理类行政检察案件X件，全年共摸排行政非诉执行监督案件线索XX条，立案审查X件，发出检察建议X份。
三是加强未成年人权益保护。依法严惩侵害未成年人合法权益犯罪，共受理此类案件XX件XX人，批捕X件XX人。持续落实“一号检察建议”，联合教育部门对幼儿园、中小学校周边环境安全、教职工管理开展专项督查X次，织密保护安全网，让更多孩子免受不法侵害。组织刑事检察部门干警到中小学校讲授法治课，覆盖学生XXXX余人。组建“未成年人检察志愿服务队”，围绕预防性侵、校园欺凌、扫黑除恶等主题开展“携手共护校园安全”活动。积极介入校园欺凌事件，及时对被伤害未成年人进行心理辅导干预。发挥与工会、共青团、妇联等相关部门联动机制作用，协同保护妇女儿童权益。
三、注重质量努力提高公益诉讼实效，维护国家和社会公共利益
今年以来，我院把生态环境和资源保护、国有财产保护作为工作的重中之重，在社会各界聘请“公益诉讼观察员”XX人，广泛收集相关线索，积极稳妥推进公益诉讼工作。全年共办理公益诉讼案件XX件，其中行政公益诉讼案件XX件，刑事附带民事公益诉讼案件XX件。
一是围绕“生态修复”抓监督。全年共办理涉及生态环保行政诉前公益诉讼XX件，向相关部门发送检察建议XX份。完善“补植复绿”补偿办案模式，将犯罪分子最大程度地履行生态修复义务作为办案的最优选择，督促恢复、复垦被非法改变用途和占用的耕地、林地。当前正处在全面“禁渔”期，对于非法捕捞水产品的案件，我院已立案办理该类公益诉讼案件XX件。针对一些加工福寿螺无资质小作坊，生产过程中产生大量污水直接外排至XX湖周边的沟渠之中，严重污染生态环境的情况，我院依法立案X件，督促相关部门依法处理。
二是围绕“专项整治”抓监督。以“四个最严”的高标准守护食品安全。督促食品生产经营单位更严格的遵守食品安全相关规定，督促相关行政机关依法对食品行政处罚信息予以公示，以维护广大人民群众的知情权、选择权，使违法单位受到最严厉的惩处。针对养老机构食堂未依法办理许可证、健康证的不规范经营行为，我院立案X起行政公益诉讼案件，并及时与相关职能部门联系，督促其依法查处，规范了我市的养老机构市场，维护了老年人的合法权益。为规范“影子药师”问题，我院依法对涉及“影子药师”的药品经营店铺，向市场监督管理部门发出诉前检察建议，均督促整改到位。在相关部门配合下，依法办理行政公益诉讼诉前程序案件X件，发出检察建议X份。
三是围绕国有财产保护抓监督。在国有土地使用权出让领域长期存在一些老大难问题，一些地块出让多年，有的正在进行商品房开发，有的长期闲置，但是对于土地出让金却长期拖欠不缴。针对这些问题，我院依法监督相关职能部门规范履职。今年我院已依法办理国有土地出让金欠缴案件X件。
四、提升站位努力抓好各项改革任务的落实，确保各项改革落地见效
牢牢把握改革正确方向，认真谋划，扎实推进，以钉钉子精神抓好各项改革任务的落实。
一是深化内设机构改革。落实上级检察机关部署，构建与新的检察权运行机制相匹配的内设机构。将原有的XX个部门精简合并为X个专业化办案部门和X个综合行政部门，实现扁平化管理与专业化建设有机融合。进一步促进机构系统性、整体性重构，推动刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全面协调充分发展。严格落实司法责任制，定期开展案件质量评查，加强检察权的运行管控，落实“谁办案、谁决定，谁决定、谁负责”的改革要求。健全绩效考核评价机制，按照最高人民检察院《关于开展检察官业绩考评工作的若干规定》要求，进一步规范检察官业绩考评工作，努力提升检察业务的质量、效率和效果，引导检察人员多办案、办好案。
二是推进“捕诉一体”办案机制改革。顺应改革要求，实行侦监和公诉部门合并，全面开展“捕诉一体”工作，加强监督资源整合，真正做到“谁办案、谁负责”。全年捕诉一体办案率达到XXX%，“捕诉一体”办案组共承办审查逮捕案件XXX件XXX人、审查起诉案件XXX件XXX人，捕后判轻刑率下降X.X%，审查起诉办案时间平均缩短X.X天，办案质效明显提升。
三是推进“案-件比”和认罪认罚从宽制度工作。以最高质量标准努力办好检察环节的每一个案件，提升检察办案质效，完善退回补充侦查机制，减少延长审查期限和退回补充侦查案件数，有效减少上诉和申诉案件数量，全年“案-件比”从X:X.XX下降为X:X.XX。全面推进认罪认罚从宽制度落实，正确履行检察官在刑事诉讼中指控证明犯罪的主导责任，以办案实绩推进国家治理体系和治理能力现代化。一年来，共适用认罪认罚制度办理案件XXX件XXX人，适用比例从年初的XX.X%上升到XX.X%，认罪认罚从宽制度落实工作走在XX市检察系统前列。
五、坚持建设高素质检察队伍，不断提升司法公信力
毫不动摇坚持党的领导，深入推进改革创新，努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬检察队伍。
一是增强推进党的政治建设的自觉性。旗帜鲜明讲政治，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，牢牢把握党对检察工作的绝对领导这一最高原则，始终坚持重大事项请示报告制度，年内向市委请示报告重大事项X件次。扎实开展政治教育，抓好学习研讨和调查研究，全面检视存在的突出问题，列出整改清单，强化建章立制，抓好成果固化。加强党的政治建设，持续抓好“党建、业务、检察官”三品牌建设，强化阵地建设和管理，认真落实好意识形态工作责任制。
二是加强素质能力建设。加强“学习型检察机关”建设，坚持文化育检。用活用好“检答网”、领导干部上讲台、检察官教检察官等平台机制。加强检察人才培养，注重教育培训，组织干警参加练、学、用相结合的岗位练兵、业务竞赛、技能培训活动。加强检学共建，选送业务骨干到高校参加培训和上级检察机关跟班交流学习，有效提升办案队伍的专业能力、实战水平。
三是强化党风廉政和纪律作风建设。强化责任担当，坚决履行好全面从严治党、全面从严治检主体责任，落实“一岗双责”。坚持“严管就是厚爱”，强化教育防范，开展谈心谈话活动，坚持开展批评和自我批评，不断强化自身和队伍建设。进一步推动“三个规定”记录报告工作落地落实落细，严格执行过问或干预、插手检察办案等重大事项记录报告制度。贯彻落实中央八项规定，整治形式主义、官僚主义，开展以权谋私等问题专项整治，确保检察队伍廉洁公正。
六、坚持自觉接受人民监督，促进权力依法正确行使
牢固树立“监督者更要接受监督”的理念，常态开展检察开放日、检务公开等活动，自觉改进工作，提升检察效能。
自觉在人大监督和政协民主监督下强化检察工作。认真落实重要工作部署、重大司法活动报告制度，强化人大代表、政协委员对检察办案的实体监督，积极主动邀请人大代表、政协委员参加重大影响案件的旁听、参加公益诉讼“回头看”及国家司法救助案件听证会等工作。通过登门走访联系人大代表、政协委员，主动赠送《检察日报》《人民监督员》等报刊杂志，提高检察宣传的覆盖面，畅通人大代表、政协委员了解检察动态的渠道。
主动接受人民群众和社会各界监督。强化检务公开，举办“检察护航民企发展”等主题检察开放日活动，邀请人大代表、政协委员、民营企业家走进检察机关，视察观摩检察工作。加大案件信息公开力度，发布程序性信息XXX条、重要案件信息XX条、法律文书XXX份。保障律师依法执业权利，构建良性互动检律关系。着力加强检察宣传，认真讲好检察故事，“两微一端”发布信息XX条，传递司法正能量。
各位代表，过去一年市检察院深化改革、务实奋进，整体工作健康有序发展，各项工作取得的成绩，市委和上级检察院的坚强领导是我们做好检察工作的重要保证，市人大及其常委会有力监督是我们不断加强和改进工作的不竭动力，市政府、市政协和社会各界关心、支持、帮助是我们守初心担使命的信心和力量。在此，我代表市检察院，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒认识到，新时代XX检察工作依然存在许多不足，面临不少困难和挑战。一是立足检察职能为大局发展提供的助力不够精准，服务效果、服务发展的贡献度还有一定差距。二是面对新形势新任务，检察理念转变更新不够，纪律作风建设、队伍专业化职业化仍需进一步加强。三是法律监督主责主业发挥不够充分，与人民群众的期待有一定差距，对这些问题和困难，我们将采取有力措施，切实加以解决。
XXXX年检察工作安排
XXXX年是“十四五规划”开局之年，市检察院将坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及中央政法工作会议、全国检察长会议和市委全会的部署，牢牢把握检察工作新的时代坐标，进一步提高政治站位，积极主动融入全市发展大局，紧紧围绕全市“二次创业”，立足检察职能，强化履职担当。坚持司法为民、公正司法，优质高效全面履行检察职能，推动各项检察工作全面协调充分发展，为经济高质量发展和社会大局和谐稳定提供有力司法保障。
（一）坚持党的领导，努力做到政治自觉
落实新时代党的建设总要求，把坚持党的领导作为检察工作的灵魂贯穿始终，不忘初心、牢记使命，不断锤炼检察干警忠诚干净担当的政治品格。推动习近平新时代中国特色社会主义思想在检察院落地生根，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。健全完善党组工作制度，把党的领导落实到业务建设和队伍建设各方面，自觉把检察履职纳入国家治理体系和治理能力现代化、法治体系和法治建设能力现代化中谋划、部署、推动。
（二）聚焦服务大局，努力做到法治自觉
坚定不移履行服务大局的基本职责，为经济社会持续健康发展提供有力法治保障。牢固树立平等保护理念，加大侵害民营企业权益违法犯罪惩治力度，着力为民营经济健康发展营造良好营商环境提供坚实司法保障。巩固扫黑除恶专项斗争成果，建立健全扫黑除恶专项斗争长效机制。在营造发展环境、促进产业升级、维护社会稳定、守护生态环境、做好疫情防控等重点工作上找准检察工作的落脚点和发力点，为全市经济社会发展积极贡献检察力量。
（三）强化法律监督，努力做到检察自觉
推动四大检察全面协调充分发展，着力构建法律监督新体系，树立在办案中监督、监督中办案和双赢多赢共赢新理念。全面加强刑事检察监督，提升刑事侦查、审判和执行活动监督质效，落实认罪认罚从宽制度，深化“捕诉一体”办案机制。做强民事检察监督，做实行政检察监督，全力做好公益诉讼检察，积极稳妥开展公益诉讼案件办理，把公益诉讼作为服务经济社会发展新的着力点。用法治思维精准做好未成年人检察工作。深化控告申诉检察监督，依法解决群众诉求，切实防范冤假错案，让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。
（四）加强队伍建设，努力做到检察自信
深化巩固司法体制改革和检察改革成果，加快完善检察官司法办案监督考核和检察官业绩考评体系，强化司法过错责任追究和案件倒查机制，推动权责明晰、制约有力、运行高效的检察权运行体系，不断提升检察工作水平。加强党的政治建设，为检察工作创新发展提供坚强政治保障。加大业务培训，培养专业能力，弘扬专业精神。认真履行管党治党主体责任，坚持全面从严治党从严治检不动摇，持之以恒正风肃纪，真正做到严管厚爱，着力打造新时代过硬检察队伍。
各位代表，履职尽责方显使命担当，在新的一年，我们将只争朝夕，不负韶华，在市委和上级检察院的正确领导下，在市人大及其常委会的监督，在市政府、市政协和社会各界的支持下，牢记使命，锐意进取，忠实履行各项检察职责，做好司法为民检察答卷，以更高的检察效能为XX“二次创业”和经济高质量发展作出新的更大的贡献！
第二篇：市人民检察院检察长在全市纪检监察工作会议上的讲话
市人民检察院检察长在全市纪检监察工作会议上的讲话：
这次会议，非常重要，是几年来规格比较高、内容比较丰富、接触实际比较近的会议。而且这次会议得到省院的重视，省院纪检组副组长等领导同志亲临会议，同志做了很好的报告，内容比较全面，工作比较具体，要求比较严肃，这都是经过市院党组研究的，对的报告，大家回去要很好学习，传达、贯彻和落实、重要的要求做好落实，关于纪检监察工作，我讲三个问题：
第一个问题就是提高认识，把纪检监察工作抓紧。
纪检监察工作，是检察机关不可缺少的重要工作，不可低估的一项重要工作，从保证检察权永远掌握在党和人民放心的人手中看，没有纪检监察工作，检察权能不能掌握在党和人民放心的人的手中将是一个问号；从维护检察机关的形象和声誉上看，没有纪检监察工作，我们检察干警队伍的成长，检察机关的声誉，检察机关形象要受到影响；从全市检察工作实际来看，缺少纪检监察工作，我们就要打败仗，这几年的工作，在二00二年之前，我们的纪检监察工作不能认为是活跃的，是成功的，为什么，干警接二连三的出事，能说纪检监察工作是成功的吗，能说纪检监察工作是辉煌的吗，这几年来，加强了纪检监察工作，从0年开始，只处理了区一个干部，0四年没有犯错误的，实现了无干警违法违纪、无错案，无安全事故的“三无”目标，是什么原因呢，不能说与纪检监察工作加强有关系。刚才不是讲了呢，纪检监察工作是做人的工作，这简单的一句话，它很深刻，所以我们这几年来确确实实使纪检监察工作成为检察机关的啄木鸟了，成了检察机关的保健医了，成了检察机关不良风气的挡风墙了，成了检察机关风霜雨雪的御寒衣了，纪检监察工作不是只是处理了谁，也给干警送去了温暖，解开思想上的疙瘩，所以说纪检监察工作是啄木鸟，是保健医，是挡风墙是御寒衣，得这样认识问题。纪检监察干部，不要觉得做纪检监察工作没意思，没出息，没底气，这“三没”能做好纪检监察工作吗？纪检监察干部要克服这“三没”的思想，检察长也要克服没人抓，没空抓，没法抓的思想，不要都把精兵强将用在业务部门上去，不要认为纪检监察工作是自己整自己，这些思想检察长一定要克服，如果我们的检察长、纪检监察干部克服了这两种“三没”的思想，我们的纪检监察工作就能做好了，所以要克服这些思想障碍，把我们的纪检监察工作抓紧。只有抓紧，才是负责，只有抓紧，才能避祸，只有抓紧，才会顺达，要象抓办案一样，抓好我们的纪检监察工作，要象抓干部建设一样，抓好纪检监察工作，要象抓经费管理一样，抓好纪检监察工作。
第二个问题就是突出重点，把纪检监察工作做实。
纪检监察工作，来不得虚情假意，必须实实在在的做，只有做实，才能无事，只有做实，才能平安，你做不实，虚恍一枪，搞花架子，那没用，必须实打实的做，那么实打实的做，做什么呢？我想，还是过去说的五大纪律是重点，检察机关是党的工具，要和党一条心，政治纪律特别重要，政治纪律是第一条办案纪律是第二条，还有工作纪律，群众纪律、生活纪律，这是检察机关的五大重点，围绕这五大纪律，把纪律监察的工作做实。实到什么程度，我在市院机关先进性教育时，上了一堂党课，题目是：检察机关的共产党员，应该具备的先进性。在这堂党课上我讲了“二十警惕”，我们纪检监察工作，这“二十警惕”就是做实的具体内容，在执法上有十警惕，即警惕徇私枉法，警惕贪赃卖法，警惕越权办案，警惕以案谋私，警惕压案不办，警惕拿案件做交易，警惕违反程序法，警惕借办案之机勒卡，警惕非法冻结财产、扣押款物，警惕私自办案。纪检监察工作在执法上把这“十个警惕”抓到家不就实了吗！在社会形象上还有“十个警惕”，即警惕懒懒散散、拖拖拉拉的行为、警惕对群众冷淡、冷漠、警惕着装开警车下饭店、警惕去不该去的地方、警惕和社会上交往过多、过甚、过密、警惕社会活动、机关交往和公务活动中口气大、架子大、脾气大、胆子大、警惕集体活动、公众场所不注意形象、警惕跑官要官、警惕送钱送物、警惕配偶子女搞特权，这是社会形象的十个警惕。这“二十个警惕”就是我们纪检监察工作要抓实、要做实的具体内容。当然，不只这么多，还有很多，我们可以在实践过程当中，去摸索，去研究。所以我觉得纪检监察工作要围绕这个重点，突出这个重点，把我们的工作做实，只有工作做实了，才能相安无事，只有做实了，才能平安，才能和谐，纪检工作做不实，就会捺下葫芦起了瓢。
第三个问题就是创新方法，把纪检监察工作搞活。
活才有生命力，活才有创造力。纪检监察工作从职责看，从对象看，从目的看，必须要搞活，太死板了不行，太教条了不行，纪检监察工作职责就是那八个字，就是“教育、监督、保护、惩处”，为什么说是啄木鸟、是保健医、是挡风的墙、是御寒的衣呢，它的职责就是要教育、要监督、要保护、要惩处，那么围绕这个职责，再看我们的对象，我们的工作对象是人，不是案子，目的是要实现“三无”，即干警无违法违纪、无错案、无办案事故。那么从职责、从目的、从对象看，我们纪检监察工作不搞活，不创新方法，就是一潭死水。当纪检监察工作是一潭死水的时候，你这个单位必然死气沉沉，必然要出事，为什么，因为出事是绝对的，不出事是相对的，那么，谁工作抓的紧，谁工作做的实，谁工作搞的活，相对时间
就无限延长，不要讲辩证法吗，那么，谁工作搞的死气沉沉，谁搞不活，相对时间就缩短，就会出事。这就像事故一样，什么是事故呀，事故就是时间和倒霉相撞，这是我个人的观点，那么错过这个时间就不会出事故。我们检察机关如果出事也是这样的，那么，怎么把时间和倒霉错开呢，那就是抓紧工作，把工作做实，创新方法，通过各种方法，使时间和倒霉错开，就不会出事。你不创新方法，你死气沉沉，那么，时间和倒霉总要碰撞，就要出事。创新也不是瞎创，创新首先要实现三个转变，一是要从被动应付向主动工作转变，总是被动应付，被动查案子，查事，查信，是不行的，二是要从单纯查处向积极教育转变，三是要从事后监督向事前预防转变，实现这三个转变，我们就可以放开眼界，放开手脚去创新方法。比如说，发倡议，倡议大家形成好的风气，开展贤内助活动，选树廉洁典型，发通报，看警示片，编廉政教材，搞演讲，组织社会谈，纪检监察干部暗访，纪检监察干部跟案，纪检监察干部旁听庭审，组织警示谈，这些方法很多，尤其是旁听庭审，看看检察干部的素质怎么样，有一个非常典型的事，纪检监察干部旁听时，发现公诉人迟到了十分钟，回来后就找公诉人谈话，这么严肃的场合，为什么迟到，让其说明情况，这不都是一种创新的方法吗。纪检监察干部跟案，在重大案件，审讯时，纪检监察干部可以去，看一看我们的干警有没有动手的，搞没搞刑讯逼供，将来当事人有反映了，我们还可以作个证吗。这不都是监督的好形式吗，不要守株待兔，等米下锅。这不行，纪检监察工作要搞活，要走出办公室，到群众当中去，到案件当中去，这才能把纪检监察工作搞活。关于纪检监察工作我就着重强调这三个问题，希望我们的检察长高度重视，纪检监察干部要振奋精神，认真工作，把纪检监察工作做好，为检察工作提供有力保障。（根据录音整理）
第三篇：市长在招商引资会议上的讲话
张善彩.同志在全市工业经济招商引资安全生产工作会议上的讲话
（2010年2月20日）
同志们：
新年上班第一天，市委、市政府就召开全市工业经济招商引资安全生产工作会议，充分说明了这三项工作的重要性，同时，也表明了市委、市政府今年狠抓作风建设、提高工作效率、促进工作落实的态度和决心，意义非同寻常。这次会议的主要任务是，总结工作，交流经验，分析形势，强化措施，安排部署2010年全市工业经济、招商引资和安全生产工作。刚才，一批先进单位和个人受到表彰奖励，新厂镇、林业局和楚源、荆江选矿等单位作了经验介绍，市政府与各乡镇办区及有关部门签订了2010安全生产工作责任状。下面，就这三项工作，我讲几点意见。
一、认真总结工作，肯定成绩，乘势而上
2009年是极不平凡的一年，全市工业经济经历了十分严峻的考验。在市委、市政府的领导下，全市上下深入开展学习实践科学发展观活动，推进工业二次创业，强化招商引资，狠抓安全生产，确保了全市工业经济较快回升向好。主要表现在：
（一）经济总量持续增长。规模以上工业企业完成总产值65.5亿元、增加值20.5亿元，分别增长7.1%、20%。新增规模以上工业企业19家，总数达到109家。在楚源、吉象生产经营受金融危机影响较大的情况下，全市其它规模企业共完成产值28.2亿元，增长35.1%，占规模企业总量的43.1%。全年税收过500万元的工业企业达6家，比上年新增3家。
（二）后劲培植力度加大。完成城镇工业投入21.3亿元，增长39.9%，占城镇以上投资总额的56.2%，楚源间位脂、氯化亚砜、劲牌酒业一、二期工程、钱潮精密件、德永盛3万锭精纺、金驰农业装备等一批项目建成投产或正在抓紧建设。
（三）发展氛围日渐浓厚。针对金融危机带来的严重影响，及时出台《关于扶持工业企业平稳较快发展的意见》，着力缓解企业负担；加大服务企业力度，选派市直科局长、公安民警和律师驻厂服务，发改、财政、林业等部门积极帮助企业争取项目资金，成效较为明显；着力提高项目审批办证效率，坚决查处涉企“三乱”行为，企业发展环境不断优化，全市上下重视工业、服务工业的氛围日渐浓厚。
（四）招商引资稳中有升。坚持创新招商思路，改进招商方式，强化招商责任，招商引资取得了较好成效，笔办、横沟市、新厂、小河、高陵等乡镇均引进了一批新项目。2009年，全市共引进伟林木业、生达机电、联泰服饰等招商项目46个，其中工业项目18个，客方实际到位资金17.8亿元、增长15.4%。
（五）安全生产态势平稳。认真落实“安全生产年”的各项工作措施，全面开展安全生产执法、治理和宣传教育 “三项行动”，不断加大监管力度，强化基层基础管理，事故件数、死亡人数、受伤人数、经济损失等四项主要指标均控制在荆州市下达的目标以内。水上交通、建筑施工等高危领域未发生死亡事故。
总之，2009年，在金融危机的冲击下，我市工业经济经受了严峻考验，仍保持了较好的发展态势，成绩的取得是各地各部门团结协作、大力配合的结果，也是工业系统广大干部职工扎实苦干、奋力拼搏、辛勤劳动的结果。在此，我谨代表市委、市政府向奋战在工业经济、招商引资和安全生产工作第一线的广大干部职工、企业家表示衷心的感谢！
二、正确认识形势，统一思想，坚定信心
当前，世界经济逐步复苏，宏观经济总体向好。从世界经济看，经济大幅震荡的时期已经过去，欧美等世界主要经济体出现好转迹象，一些新兴经济体增速加快，全球经济开始缓慢复苏，发展的外部环境有所好转。从国内经济看，我国工业经济顶住了金融危机的严重冲击，回升向好的基础逐步巩固，各方面信心明显增强。今年，中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，一揽子计划还将进一步落实和完善，国家“万村千乡市场”工程、家电汽车农机下乡、保障性住房建设和鼓励农村建房等扩内需政策的继续实施，工业品市场需求将继续扩大，汽车、纺织、建材等行业可望加快复苏。可以肯定，2010年，我国经济发展向好的总体趋势不会改变。从全省经济看，省委、省政府实施长江经济带新一轮开放开发，有利于我市参与沿江产业协作，主动承接产业转移，融入全省产业发展布局，加快推进新型工业化进程。从我市实际看，也面临新的机遇。一是部分重点项目2009年已经形成新增产能，一旦市场进一步好转即可形成新的增长点。二是产业转移带来机遇。金融危机发生后，欧美国家被迫关闭了汽车、电子、工程机械等许多高资本行业的部分产能，这部分产能可能转移到国内。同时，沿海地区生产成本不断攀升，越来越多的企业开始向中西部地区搬迁。加之，荆岳铁路、江南高速即将开工建设，我市交通条件逐步改善，这些利好因素都有利于我市进一步扩大招商引资，承接国外和沿海地区部分产能转移，增强工业经济复苏、壮大的潜能。三是金融危机形成的倒闭机制，使我市工业企业更加重视技术创新、节能减排和管理提升，企业适应市场变化的能力和竞争力有所提高。四是“工业兴市”在全市上下形成广泛共识并大力推进，工业经济成为经济工作的“牛鼻子”，“产业第一、企业家老大”的理念深入人心，支持工业发展的力度不断加大。
在复杂的经济形势下，实现石首工业平稳较快发展，既有许多有利条件和机遇，同时也面临一些不利因素和挑战。一是工业经济继续回升的基础并不牢固。从重点产业看，虽然纺织行业平稳较快增长，但化工产品价格仍处于低位，化工行业能否迅速大幅提升，仍有一些不确定性。二是工业长期积累的深层次矛盾在金融危机的冲击下已充分显现出来，总量不大、结构不优、质量不高等问题比较突出。三是资金、土地等要素制约仍很突出，部分项目推进较慢，大项目、好项目、龙头带动型项目偏少，发展后劲不足。四是区域竞争更加激烈，仅从荆州看，八个县市区已呈现出你追我赶、竞相发展的态势，2008年，我市工业增加值增速在全荆州排名倒数第二，去年是倒数第一，发展形势非常严峻、非常危险。一场大的金融危机都将孕育和引发产业结构新一轮战略调整，后危机时代的竞争将更加激烈。五是安全生产形势依然严峻，稍有不
慎，可能发生逆转。
正确分析判断形势，是为了保持清醒头脑。我们一定要把思想和行动统一到中央、省和市委、市政府对形势的分析判断和决策部署上来，把形势估计得更严峻一些，把困难估计得更充分一些，把措施准备得更扎实一些，既要看到存在的问题和挑战，也要看到有利条件和机遇，未雨绸缪，趋利避害，牢牢把握工作的主动权，推进石首工业经济新一轮快发展、大发展。
三、突出工作重点，强化措施，实干快上
2010年，是我市发展爬坡年。加快发展，关键在工业，出路在工业，重点和难点也在工业，做好今年的工作责任重大，任务艰巨。2010年，全市工业经济工作总的要求和目标是：坚定不移地推进“工业兴市”战略和“工业二次创业”，巩固和发展企稳向好的经济态势，推动产业调整升级，加快企业技术改造，强化企业扶持培育，强力推进招商引资，确保规模以上工业企业突破130家，规模工业增加值增长20%以上，工业对财政的贡献率和吸纳就业能力明显提高，全面完成安全生产、节能减排任务。
实现上述目标，要突出抓好以下七个方面的工作：
（一）抓生产，巩固企稳向好势头。坚持激发企业内生力和谋求长远相结合，正确处理好保持经济平稳较快发展与调整结构的关系。一是加强经济运行监测分析。进一步健全工业经济运行监测网络，坚持月度分析、季度例会，及时帮助企业搞好煤、油、运、水、电、原材料等生产要素协调，最大限度支持企业满负荷生产。今年，省政府设立了工业经济运行调节专项资金，1亿元起步，以后逐年增加，专门用于工业经济运行要素的组织与平衡。经济部门对这一政策，要盯紧盯牢，积极争取。二是引导企业扩大销售。要加强扩内需政策的研究和对接，引导企业开展多种形式的促销活动，推动企业完善营销网络，创新经营业态，开拓产品市场。今年，经济部门要积极与省经信委联系，争取支持，努力扩大万向公司雨刮器与省内汽车制造厂家的配套比例。三是帮助企业扭亏增盈。要引导企业向内使劲，开展节本降耗活动，强化生产经营管理，不断降低生产经营成本，促进工业发展速度和质量、效益相协调。四是加快在建项目建设。搞好跟踪服务，全力推进西普机械水泥成套设备、金驰农业装备机耕船、石首商混站、昌顺电子、隆鑫肥业、钱潮精密件、长江矿山材料、华源地毯重组重建、天地科技、生达机电等重点在建项目建设，力争年内形成生产力。
（二）抓调整，推进产业优化升级。坚持把推进结构调整作为工作主线，在发展中调整、在调整中优化，壮大规模，提升竞争力。一是巩固发展主导产业。抓住中央、省重点产业振兴、行业产能调控的机遇，推动精细化工、林产品加工、汽车零部件、农副产品加工等产业进一步做大做强，争取林产品加工产业进入全省重点产业集群。二是改造提升传统产业。要利用高新技术和先进适用技术提升改造机械铸造、轻工建材等传统产业，引导企业把技术改造同结构调整、产业升级、兼并重组结合起来，围绕改进质量、增加品种、降耗节能、提高效益，推动工业整体水平和竞争力再上新台阶。三是培育发展新兴产业。石首要发展，不能在现有产业上徘徊不前，必须要有新的产业、新的经济增长点。今年，要结合“十二五”规划编制，早谋划、早研究、早布局，培育新兴产业，推动长远发展。要以精细化工产业延伸为依托，发展生物医药产业；以致源改制为突破口，创新发展电子信息产业；以长江经济带开放开发为契机，引资发展船舶制造业；以湖北强力推进无碳经济为导向，谋划发展光伏
产业。
（三）抓创新，发展壮大企业群体。国际金融危机对工业的冲击，表面上看是对工业增速的冲击，实质是对发展方式的冲击。我市工业资源、市场“两头在外”，要实现新一轮经济大发展，必须实施“科技兴工”战略，推动工业发展由资源要素依赖型向创新驱动型转变。一是加快推进企业技术创新。应该说，金融危机的洗礼，使我市企业对科技的重要性有了更新的认识。要加快以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，引导企业加大研发投入，加快人才引进，开展校企联姻，寻求技术支撑，提高自主创新能力。要抓住国家增值税转型、进口设备抵扣、技改专项贴息等政策机遇，继续争取国家政策资金和项目。要围绕《全省技术改造导向计划》，集中力量抓好一批投资大、对提高产品质量和工艺技术水平具有突破带动作用的关键技改项目的策划和管理。要抓好重点技改项目的协调和服务，保持技改投资快速增长。今年，要着重抓好楚源20万吨硫酸扩能改造、顺发钢铁技改扩能、德永盛纺织3万锭精纺纱扩建、金利丰技改扩能、伟林木业技改扩能、荆江选矿选钒、选磷药剂等重点技改开发项目。要高度重视节能减排，鼓励和引导企业淘汰落后工艺、落后产能，提高资源综合利用率。二是加快推进企业品牌创新。产品质量是企业素质、员工素质、管理水平、技术能力和诚信意识的综合体现，不掌握核心技术、没有过硬的质量和品牌，只能在竞争中处于劣势。我们要牢固树立“质量第一”的观念，大力实施质量兴市和精品名牌战略，筛选一批基础好、前景好的产品进行重点培植，以品牌提升企业竞争力。今年，力争新增省级以上名牌产品2个、驰名商标2个。三是加快推进企业创新重组。金融危机迫使实体经济来了一次大洗牌，去年，众多国内外知名大企业、大集团兼并重组不断发生（如维维集团控股枝江酒业），广大的中小企业更是难以“独善其身”。这些，对我们应该有所启示。要将企业重组与扶优扶强结合起来，以资本为纽带、以技术为核心、以品牌为龙头，支持一批企业通过兼并重组做强做大。我们的企业家也要树立起大企业家、大老板的风范，进一步开拓思路，解放思想，放下架子，利用自身的优势引进外来战略投资，实施嫁接改造，形成新的竞争力和新的生产力，把企业盘活盘大盘强。
（四）抓增量，加大招商引资力度。客观上讲，我市工业之所以受金融危机的影响较大，其根源不仅在于我们产业结构不优，也在于工业总量不大、增量不多。当前，不管外部形势如何变化，要始终坚持把招商引资作为我市工业经济的生命线来抓。一是进一步强化招商力量。按照市委、市政府研究的意见，今年，我们把招商办从经济开发区划分出来，单独设立招商局，挂靠经济局，并将招商引资任务分解到全市所有正局级行政事业单位（含党政机关、群团组织），与单位年终绩效考核挂钩。同时，实施招商引资五个“100”工程（100名干部、100天招商、100个项目、100亿签约资金、100万元奖励），调动一切力量，推进全民招商。二是进一步改进招商方式。招商引资必要的感情联络不可少，但光指望“酒杯一端，成功闯关”是招不来大商的。我们经济工作一线的同志，要不断“升级”自己的知识与观念，把握经济政策和行业发展趋势，与客商产生共同的“经济语言”。要在坚持驻点招商的基础上，大力培养引进专门人才，开展专业招商、委托招商。三是进一步提高招商实效。当前，土地等资源要素制约矛盾越来越突出，要认真分析研究土地资源紧缩后的招商引资工作，从内部挖掘潜力，创新招商载体。要重视引资项目的“选优选强”，把利用外资与提高自主创新能力、提升产业层次、优化产业结
构、集约利用资源有机结合起来，重点引进发展前景好、科技含量高、投资密度大、资源消耗低、带动效应明显的大项目、好项目，适当发展一批劳动密集型产业，缓解我市劳动就业压力。要加大对已签项目的跟踪服务，促使项目早落地、早开工；对没有签约的项目要跟踪督办，加强联系，确保早签约；对原有的招商项目，按照合同条款进行梳理，确保达产达效。同时，要进一步扩宽招商领域，引进外资投资教育、卫生、体育、文化等事业。
（五）抓配套，全力加快园区建设。一是尽快理顺园区管理体制。要按照“一区四园”的发展思路，理顺市经济开发区与江北工业园、东升中小企业工业园的隶属关系，明确建设主体，保护好乡镇发展工业的积极性。同时，合理定位市经济开发区工作职能，重点做好园区国有资产营运及基础设施建设，全力为入园企业搞好服务，提高服务企业的质量和效率。二是加快调整园区发展规划。结合荆岳铁路、江南高速建设和长江经济带开放开发，进一步明确四个园区的发展定位，尽快调整完善金平工业园发展规划，加快编制江北工业园和东升工业园发展规划。三是加快园区基础建设。要用好用足城乡建设用地增减挂钩政策，加快园区土地储备，依法查处闲置土地，鼓励兴建多层厂房，集约节约用地，多渠道保障工业建设用地需求。加快园区道路、管网、电力、通讯等基础设施，启动张城垸工业综合码头二期工程、金平工业园110千伏变电站、开发大道延伸、江北工业园自来水供水工程等项目建设，加快园区物流仓储、餐饮住宿等配套设施的规划与建设步伐，提升园区综合配套服务功能。
（六）抓服务，不断优化发展环境。应该说，通过近几年的努力，我市的发展环境有了很大改善。但石首是一个国家政策倾斜少、招商引资先天条件不足的内陆县市，必须要始终把改善发展环境作为经济工作的重要抓手。一是创新企业服务方式。在进一步完善重点企业挂牌保护、涉企缴费明白卡等制度的基础上，建立骨干企业 “直通车”服务制度，为企业提供产业政策、政务决策、市场开拓、金融动态等方面的信息服务。对享受“直通车”服务企业提出的行政审批事项，由市行政服务中心负责办理。对企业提出的需要协调解决的重大问题，可直接提请与该问题相关的市领导解决。二是深入推进“成长工程”。研究出台贯彻落实国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》的实施办法，细化措施，改善企业发展的政策环境。要“一企一策”，帮助企业解决实际困难和问题。从今年起，市财政每年将安排1000万元资金，用于上年税收过100万元的中小成长型企业生产经营资金周转；安排100万元资金，用于中小企业的技术改造和创新投入贷款贴息。三是加快推进服务体系建设。积极为企业提供创业辅导、技术开发、融资担保、检验检测等公共服务，支持金融机构扩大信贷投放，确保全市金融机构年内新增工业贷款2亿元以上。要加强担保体系建设。今年，市财政将列支1000万元，扩充市兴业担保公司担保资金，力争加入省担保公司体系。发改、科技、经济、国资、商务等部门要千方百计帮助企业向上争取财政技改贴息、节能减排、县域经济发展、产业集群发展等专项资金，建立涉企资金使用协调会商制度，提高资金使用效益。今年，我们要在市直部门开展服务企业“三比三看”活动，即比工作作风，看服务企业工作实不实；比服务质量，看为企业解决问题多不多；比服务成效，看企业满意度高不高，年终由企业投票打分排名，市政府表彰奖励一批先进单位和先进个人。
（七）抓基础，提高安全生产水平。安全生产直接关系经济社会发展，关系人民群众生命财产安全，关系社会稳定。对此，我们一定要有高度的政治责
任感，正确处理好发展与安全、效益与安全的关系，以安全促发展，以安全保稳定。一是要严格落实安全生产责任。各乡镇、各部门主要负责同志要切实负起安全生产的领导责任，对区域范围内、生产过程中存在的重大隐患、重大问题，要靠前工作，亲自主抓，及时解决。企业要依法履行安全生产的主体责任，落实各项安全生产措施，不断提高安全管理水平。要坚决落实安全生产黄牌预警和“一票否决”制，严格责任追究。二是要深入开展隐患排查治理。隐患不除，事故难绝。要牢固树立预防为主的思想，把功夫下在平时，坚决消除“重事后查处，轻事前防范”的工作倾向。要进一步完善隐患和重大危险源的治理、监督、管理制度，落实常态安全监管和监控工作机制，深入排查整治各项事故隐患，做到不留盲区、不留死角。三是进一步加大现场监管力度。要完善季度检查、重点隐患跟踪督办制度，切实加大对水上交通、危化行业等重大危险源、重点危险部位的日常监管力度，防止事故发生。要加大行政执法力度，重点打击非法生产经营行为和生产现场“三违”现象。四是要加强安全教育培训。把安全宣传教育作为安全生产的基础工程来抓，使安全宣传教育进社区、进企业、进学校、进乡村、进工地。要切实提高各类人员的安全生产意识，强化对生产经营单位主要负责人、安全管理人员及特种作业人员的上岗资格培训。五是要抓好应急救援体系建设。今年，市政府已决定投资500万元，依托消防大队建设应急救援中心，组建综合性应急救援队伍，提高应对处置突发安全生产事故的能力和水平。各乡镇办区也要积极创造条件，组建固定的应急救援队伍。
同志们，新的一年，是我市经济发展非常关键的一年，也是抢抓机遇、奋力赶本的一年。我们要进一步坚定信心，扎实工作，以工业经济平稳较快增长的新成绩，以招商引资工作的新突破，以安全生产管理水平的新提高，促进全市经济社会又好又快发展！
第四篇：市长在全市环境保护会议上讲话
同志们：
市政府决定召开这次环境保护工作会议，主要任务是：认真贯彻全国、全省环保工作会议和市委二届十次全会精神，总结近年来环保工作情况，安排部署2012年环保工作任务，进一步认清形势，明确任务，完善措施，狠抓落实，夯实环境保护基础，推进经济与社会、人口与自然、资源与环境协调发展。刚才，市委常委、市政府何刚副市长总结了2009年工作情况，布置了2012年环保工作任务，并代表市政府与各县区政府签订了七彩云南××保护行动工作目标考核责任书和主要污染物总量减排目标考核责任书。市政府张景松副秘书长宣读了市政府表彰决定，市环保局黄杰局长传达了全省环保工作会议精神。下面，我讲3点意见。一、认真履职，真抓实干，环境保护工作成效明显
近年来，各级各部门在市委、市政府的领导下，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，以实施“七彩云南·××保护行动”为主线，认真贯彻落实环境保护各项决策部署，锐意进取、开拓创新，各项工作都取得了明显成效。（一）突出工作重心，服务发展的能力持续增强。牢固树立“保护为了发展、发展促进保护”的理念，坚持把环境保护作为推动经济社会又好又快发展的重要抓手，严把环保准入政策关，加强沟通协调，积极履行职能，主动为企业提供环保政策服务，着力解决威信电厂等重大项目排放指标、环评手续审批办理等问题，有力支持了重大项目建设和重点企业发展。
（二）实施淘汰减排，环保约束性指标全面完成。加强污染减排目标责任管理，注重从源头上找问题、过程中求实效，突出重点领域、重点行业和重点企业，狠抓责任措施落实，严格减排指标监控，化学需氧量、二氧化硫两项污染减排考核按期完成省政府下达任务，并先后淘汰了一批落后产能，进一步促进了全市经济结构和产业结构调整优化。
（三）强化环保执法，环保监察工作取得成效。全面开展环保执法大检查，深入推进整治违法排污企业、保障群众健康专项行动，加大建设项目“三同时”制度落实，坚决打击违法排污的“两土”企业，溪洛渡、向家坝水电站等重点工程环境监察逐步加强，饮用水源保护工作深入开展，渔洞水库部分水域铁离子超标等环境事件得到及时处置，“城考”工作综合考核和单项指标考核位次逐年前移。
（四）加强组织领导，环保工作基础不断夯实。各县区对环境保护重要性的认识逐渐深化，组织领导、队伍建设、资金投入等工作力度进一步加大，所有县区均实现了环保局单独设置，有效保证了环境保护工作的正常有序推进。同时，环保部门以打造“今日××效率”为契机，在大幅缩减行政审批事项的基础上，狠抓制度建设和效能建设，进一步规范了服务行为，提升了服务质量，树立了环保战线的良好形象。
同志们，全市环保工作取得的这些成绩，凝聚了大家的心血和汗水。借此机会，我代表市委、市政府向大家致以亲切的问候，并表示衷心的感谢！
二、统一思想，提高认识，进一步增强抓好环保工作的责任感和使命感
环境保护是一项基本国策。良好的生态环境，是人们赖以生存发展的前提和基础。当前，全市经济社会发展面临着新的机遇和挑战，环保工作也面临着新的任务和要求。各级各部门必须坚持从大局出发、从长远考虑，进一步统一思想，提高认识，坚定信心，真正重视和加强环境保护工作。（一）做好环保工作，是落实科学发展观的迫切要求。科学发展观是发展的根本指导原则。认真落实科学发展观，实现全面协调和可持续发展，必须坚定不移地抓好环境保护工作。把握发展经济与保护环境两者的关系，要算大帐、算全局帐、算长远帐。如果不重视环境保护，即使经济发展速度一时会快一点，但最终也会慢下来、甚至停下来。只有保住绿水青山，才会有“金山银山”。我们必须坚持科学发展、和谐发展，正确处理经济发展与环境保护的关系，在加快经济发展的同时，充分考虑环境、资源和生态的承受力，坚持在保护中开发、在开发中保护，实现自然资源的永续利用。长期以来，我们一些地方没有严格落实好科学发展观要求，没有正确处理好经济发展与环境保护的关系，在矿产资源开发、项目规划建设等方面缺乏科学论证，忽视环境破坏和生态影响，导致污染事件时有发生，生态环境严重恶化。我们要把科学发展的理念贯穿于工作的始终，保持头脑的清醒，放远发展的眼光，扎实抓好环保工作，促进经济社会科学和谐发展。
（二）做好环保工作，是坚持执政为民的迫切要求。环境保护关系到国计民生，涉及千家万户。在新的发展形势下，人们的生活水平越来越高，对环境质量的要求也越来越高。环境问题能否解决好，已成为群众评价政府工作的一条重要标准。在每年“两会”上，人大代表、政协委员反映最多的问题之一就是环境问题。以人为本、执政为民不是抽象的口号。这方面，我们要引起足够重视，认真吸取昆明阳宗海砷污染等事件的教训，把加强环境保护作为维护人民群众切身权益的重要内容，真正站在向历史、向未来负责，为广大群众、为子孙后代着想的角度，坚持既要让群众生活小康、更要让群众身心健康，努力使环保工作适应时代发展要求，满足广大群众需要。
（三）做好环保工作，是提高综合竞争力的迫切要求。衡量一个地方的发展程度和文明程度，经济实力不是惟一的指标，环境的地位和作用越来越重要。哪个地方重视环境保护，那个地方就能争取发展的主动。从微观经济主体来看，投资主体对环境的要求越来越高。投资者关注的投资环境，绝不仅仅是过去意义上的“几通几平”，而是对生产环境、生态环境、生活环境等方面因素的综合考量。不少外商进行投资考察时，对环境十分重视，特别是食品类、纺织类和高科技产品，甚至对空气质量都有严格的要求。以纺织行业为例，水质相差一级，漂染产品的价格就相差两三千元。从宏观政策环境来看，国家环保政策的门槛越来越高，对许多项目的环保要求越来越严，二氧化硫等排放容量和指标甚至成为了一些项目的决定性因素。因此，环境保护直接关系到对外来投资的吸引力。实际上，如果放松了环保，好的项目就进不来，来的项目就好不了。从经济发展趋势来看，加强环境保护、提高环境管理水平，还关系到企业的市场竞争力。许多国家，甚至一些大型企业，对未获得环境管理体系认证企业的产品持抵制态度。传统产业如果不及时注入环保理念，在国际市场上就会受到“绿色壁垒”的限制，发展必然受到制约。
三、明确任务，强化措施，不断开创环保工作新局面
党中央提出了建设生态文明的奋斗目标，省委、省政府确立了“生态立省、环境优先”的发展战略，为我们扎实推进新时期环保工作指明了方向。今年，省政府明确了建设“森林云南”的战略任务，对环保工作提出了更高的要求。作为处在工业化初期阶段向中期阶段过渡的××，既要抢抓机遇、加快发展，又要加强环境保护、加强生态文明建设，实现资源环境与经济发展相协调。各级各部门要始终把加强环境保护与扩大内需、提高发展质量、促进社会和谐有机结合起来，认真研究总量与容量、污染减排与结构调整、循环经济与传统经济、环境监管与公众参与等重大问题，突出重点，突破难点，完善体系，健全机制，推动全市环保工作不断向纵深发展。（一）必须坚持经济发展与环境保护并重，推动发展方式持续转变。保护环境就是巩固发展根基，就是保护和发展社会生产力。实践证明，优良的环境正在成为新的竞争优势。当前，××经济社会依然欠发达，环境保护基础依然薄弱。各级各部门必须坚定不移把加快发展作为各项工作的第一要务，将发展作为解决一切问题的基础。环保工作要服务于经济发展，同时坚持把环境容量作为经济建设的重要依据，把环境准入作为经济调节的重要手段，把环境管理作为经济增长方式转变的重要措施，把环境保护作为经济结构调整的重要任务，努力推动经济与环境协调发展。一是要在产业结构调整中，依法淘汰落后的工艺技术和生产能力，培育新兴产业，腾出环境容量，优化经济结构。二是在区域布局中，要充分考虑资源环境承载能力，科学谋划，合理布局，优化产业发展空间。三是要大力推动环境保护技术创新，积极推广应用资源消耗少、环境污染小的新兴技术，大力促进环保产业和低碳经济发展。四是要突出做好重大项目二氧化硫排放指标协调争取和环评审批等协调工作，尽最大可能减小环保政策对我市发展的制约。只要项目符合产业政策的项目，我们都要给予支持，排放指标、环保手续都可以争取解决。五是在新农村建设中，要着力抓好农业面源污染治理，防止工业污染转移，严格控制污染蔓延，实现城乡环保事业统筹发展。
（二）必须坚持预防为主、综合治理，建立完善全方位的污染防控体系。环境保护是一项长期、复杂、艰巨的系统工程。必须坚持“预防为主、综合治理”的原则，完善措施，健全污染防控工作体系。一是抓源头。要认真落实环境影响评价、排放总量控制、排污许可证制度等“源头防治”三项制度，从根本上遏制生态环境恶化的趋势。要严格执行环境影响评价制度，把住防止环境污染和生态破坏的“总关口”，认真开展规划环评和战略环评，积极探索重大决策环评方法，所有建设项目必须达到环评要求，做到增产不增污，努力实现增产减污。要严格执行污染物排放总量控制制度，把好污染排放的“总闸门”。市政府下达各地的污染物排放总量指标，是必须完成的刚性指标。二是抓综治。要积极推进产业结构优化升级，加快改造传统产业，大力发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业，广泛推行清洁生产和节能降耗，构建低消耗、少污染的现代生产体系。要积极治理公路、水运等运输污染，保障危险化学品运输和储存安全，探索研究有利于环境保护的流通方式，建立清洁、安全的现代物流体系。要大力倡导环境友好的消费方式，实行环境标识、环境认证、绿色采购和生产者责任延伸等制度，逐步推行垃圾分类和消费品回收，完善资源再生回收利用，建立绿色、节约的消费体系。
（三）必须坚持全面推进、重点突破，切实解决突出的环境问题。要抓紧推进饮用水源地保护区垃圾处置工程建设，加强“三江四河”和渔洞水库等重点流域、重点区域的水污染监测与防治，继续强化饮用水库的管理和水质监测，确保饮用水源和饮用水安全。要继续加大水泥、煤化工等高污染企业现场监测与整治力度，加强电石、铅锌等行业的监测和整治，抓紧完成市医疗废物处置工程扫尾工作，及时消除环境安全隐患。要想方设法，克服困难，加强协调，加快推进昭阳、威信等5个污水处理厂建设，切实改善城市人居环境。对此项工作，各县区政府主要领导要专题研究。要加强对规模化畜禽养殖场的监管和土壤污染的防治，不断推进农村环境综合整治和生态创建工作，力争年底建成8个生态乡镇。要严厉查处环境违法行为和案件，依法打击各种环境违法行为，重点查处群众反映强烈、影响社会稳定的环境问题，切实解决“违法成本低、守法成本高”的矛盾。
（四）必须坚持机制创新，建立环境保护长效机制。一是要全面贯彻《全国生态环境保护纲要》，坚持“谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复”的原则，正确处理资源开发与生态保护的关系，防止不合理的开发建设活动对生态环境造成破坏，为经济建设和社会发展提供环境支撑与服务。二是认真落实国家关于完善退耕还林的政策措施，巩固退耕还林成果，大力推进以退耕还林还草、天然林保护等重点林业生态建设工程，加快宜林荒山荒地封山育林步伐，国土资源、林业、环保等部门要通力合作，加强流域水土流失治理，建设“三江四河”流域干流沿岸生态绿色屏障。三是按照国家和省主体功能区划分的要求，切实加强对自然保护区、风景名胜区、生态功能区和矿资源开发区的生态保护、建设与修复，加快建立合理有效的生态补偿机制。四是加快建立“排污者付费、治污者赚钱”的利益导向机制，激活企业减少污染、治理污染的内生动力和社会环保投资动机。要进一步放开环境基础设施建设与运营市场，拓宽生态环境保护和建设的投融资渠道，采取多种投资经营模式，调动社会力量参与环境建设，逐步形成多元化的环保投入机制。
（五）必须加强队伍建设和宣传教育，着力营造环境保护良好社会环境。推动环保事业发展，关键在人，环保这支队伍在经济社会发展中的作用越来越重要。一是要加强学习，强化环保队伍的思想教育、法制教育和业务培训，增强创造性，提升执行力，提高队伍执法能力和执法水平。要根据不断发展和变化的新形势、新情况和新问题，坚持改革创新，及时查漏补缺，着力加强制度建设，使之少留或不留“空白”。要着眼于高效便捷，简化办事程序，减少办事环节，着力打造“今日××效率”，切实提高群众满意度。二是要更加广泛、深入地开展生态文明宣传教育，弘扬环境文化，倡导生态文明，推进社会和谐，引导公众积极参与环境保护，切实提高全民保护环境的自觉性。要积极开展“绿色社区”、“绿色学校”和“环境友好企业”等创建活动，充分发挥各种新闻媒介作用，广泛开展环保法律法规、环境科技知识等宣传教育，推进环境保护宣传教育的社会化和大众化，努力营造节约资源和保护环境的良好氛围。
（六）必须坚持环境目标责任制和责任追究制，确保环保工作落实到位。一是狠抓责任落实。各县区要把环保工作纳入重要议事日程，坚持环保工作与经济社会发展一起研究部署，一起检查考核，保证资金、人力、物力等基本的工作需要。各县区政府主要领导要履行好本行政区域环保工作第一责任人的职责，坚持亲自抓、负总责，定期研究本辖区内的环境保护工作，针对环境变化的新趋势，及时研究解决环保工作中出现的重大问题。分管领导要全面负责，具体组织，推动实施，切实支持环保部门工作，为环保部门执法创造良好的环境。二是强化目标管理。各县区要坚持把环保工作纳入领导班子和领导干部考核的重要内容，认真落实环保工作目标责任制，层层分解落实目标任务，抓好工作措施落实。三是严格责任追究。要严格执行有关法律法规，防止和纠正领导干部干预环境执法等问题。要将减排目标完成情况与地方政府政绩挂钩实行主要污染物减排问责制，扎实做好污染减排统计、监测、考核工作。对因决策失误造成重大环境事故，或严重干扰正常执法的领导干部和公职人员，必须依法依规追究相关责任。
同志们，抓好环保工作，功在当代，利在千秋，责任重大，使命光荣。全市各级各部门一定要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，进一步提高认识，坚定信心，始终以高昂的工作热情、务实的工作态度、扎实的工作作风，切实抓好环境保护工作，把××建设得更加繁荣、更加美好、更加和谐。谢谢大家！第五篇：在市第二届人民代表大会第六次会议上讲话
在市第二届人民代表大会第六次会议上
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作关于永州市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要的报告，请大家连同《纲要》(草案)一并审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
“十五”经济社会发展的回顾
“十五”期间，全市人民在市委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，用科学发展观统领经济社会发展全局，认真实施生态环保效益型经济战略，锐意进取，团结拼搏，成功战胜前进中的各种困难和挑战，经济社会发展实现大步跨越，“十五”计划主要目标圆满完成。“十五”成为永州历史上发展最快最好、人民群众得到实惠最多的时期之一。
经济持续快速增长，综合实力明显提高。经济总量迅速增加，2005年全市完成地方生产总值361．47亿元，同比增长11．珊，按原口径，“十五”年递增10．5％，一、二、三产业年？均分别增长5．2％、15．8％、11．1％，三次产业结构调整为30．6：26．2：43．2；与2000年相比，一产业下降7．3个百分点，二产业提高4．6个百分点，三产业提高2．7个百分点。农业产业化经营迈出新步伐，全市规模特色种养基地发展到173个，无公害农产品产地认定面积299万亩，“三品”认证101个，14家骨干农产品加工企业成为国家和省级龙头企业。2005年永州被评为全国农业产业化先进市。工业初步形成了汽车、卷烟、制药、食品、建材、冶金、造纸等支柱产业，新建项目向园区集中，集聚效应开始显现。去年全市完成工业增加值74．4亿元、规模工业增加值48．3亿元，“十五”分别年递增11．8％和18．7％，产值过亿元企业由2000年的3家发展到26家，长丰、零烟、湘纸成为全省十大标志性工程的组成部分。第三产业稳步增长，2005年全市社会消费品零售总额113．4亿元，“十五”年递增10．4％，旅游、房地产业来势看好，传统服务业得到改造提升。2005年全市财政总收入突破20亿元，“十五”同口径年递增14．9%，财政过亿元县区由3个增加到8个，市本级财政收入达到6．67亿元，比2000年增加4．33亿元，年均增长23．4％。金融机构各项存款余额309．3亿元、贷款余额152,3亿元，分别比2000年增加173亿元和50亿元。全市保费收入6,2亿元，比2000年增长2．5倍。基础设施建设加强，城乡面貌明显改现。固定资产投入加大，2005年完成投资145．3亿元，五年累计467亿元，年递增21．8％。交通建设日新月异，全市新增公路通车里程2421公里，新增72个乡镇通油路或水泥路、397个行政村通公路。衡昆高速永州段、永连公路、洛湛铁路永州北段建成通车，零陵机场正式通航，结束了永州没有高速公路和民航的历史。电源和电网建设成效显著，新增水电装机容量40万千瓦，超过前50年的装机总量，祁阳、宁远、零陵3个220千伏和东安青土坪等5个110干伏输变：电工程竣工投运，一、二期农网改造顺利完成。信息主光缆总长达到2．53万芯公里，实现了村村通电话。农田水利建设步伐加快，完成病险水库治理600座，双牌、涔天河水库灌渠防渗配套取得成效，治理水土流失面积680平方公里，农机装备总量增加到43．7万台，农业综合开发完成总投入4亿元。城镇建设快速推进，中心城市完成新一轮总体规划修编，建成区面积达到46平方公里，城区人口增加到39万，城市整体框架基本形成，建成了一批城市道路，推进了城市功能配套和亮化、绿化、美化，打造了新火车站广场、滨江风光带、南津路等城市景观工程，2005年启动创建文明卫生城市，市容市貌有所改观。县城和重点建制镇实施“十个一”工程，提质扩容取得新成效，九县县城五年大变样，8个镇进入全省“百强镇”。2005年全市城镇化率为27．6％，比“九五”末提高6．3个百分点。生态环境建设得到重视，开展潇湘-母亲河综合治理，实施退耕还林7．5万公顷，森林覆盖率达62%，环境质量总体保持优良。改革开放深入推进，发展活力明显增强。以企业产权制度改革为重点，积极推进各项改革。全市完成市县区属企业改制386家，市属国有工业企业改革取得重大进展，市直供销、粮食、商业企业改革户县区属企业改制基本结束，通过改制嫁接、兼并重组，一批企业焕发生机。农村税费改革取得显著成效，取消烤烟以外的农业特产税，全额免征农业税，落实各项农业政策直补资金1．95亿元，农村综合配套改革开始启动。城市公用事业改革和土地招拍挂进展顺利。行政审批、政府机构、投融资体制等改革及各项社会事业改革稳步推进。开放型经济发展势头看好，五年累计审批外资企业225家，利用外资3，7亿美元，到位内资120亿元，利用外资增幅连续三年居全省前列。民营经济竞相发展，占全市经济比重由41.6%提高到54．9％。劳务经济呈现出“百万打工人员、十万能人、两万老板、六十亿收入”的格局。
社会事业全面进步，人民生活明显改善。实施教育优先的各项措施，落实贫困学生“两免一补”政策，“普九”成果得到巩固，高中阶段教育快速发展，职业教育和高等教育规模扩大，10所中学列入省示范性高中，永州职业技术学院被列为全国示范性职业院校，湖南科技学院成为综合性本科院校。推动科技进步，五年实施市级以上科技项目325项，获得省级以上科技成果197项，省级高新技术企业发展到29家；科技进步对经济增长的贡献率由36％提高到43％。以疾病预防控制和改善农村医疗卫生条件为重点，公共卫生服务体系初步建立，市县区疾控中心、传染病区相继建成，95所乡镇卫生院得到改造，开展了新型农村合作医疗试点，有效防控非典疫情和高致病性禽流感。全民健身活动普遍开展，全国女子举重锦标赛暨奥运会选拔赛成功承办，奥运奖牌实现零的突破。人口与计划生育工作进入全省先进行列，五年减少出生人口9万人。文化事业日渐繁荣，成功举办全省公祭舜帝和祁剧诞生500年活动，全国重点文物保护单位由2家增加到4家，江永女书列入首批“中国档案文献遗产名录”。广播电视人口覆盖率达到92％。城乡居民入增长较快，2005年城镇居民收入增长较快，2005年城镇居民人均可支配收入7423元、农民人均纯收入2738元，比2000年分别增加2848元和791元。高度关注民本民生，连续两年圆满完成8件实事，解决了一批与人民群众生产生活密切相关的问题，五年新增城镇就业人员20．3万人，其中下岗失业人员再就业14万人；城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险全面实施，城镇低保基本实现应保尽保，探索建立农村救助体系，五年累计投入救灾资金8532万元；扶贫攻坚初见成效，五年减少贫困人口6．5万人。民族、宗教、人才、审计、统计、工商、物价、外事侨务、史志、档案、气象、水文、人防、老龄等工作取得新的进步。
“三个文明”协调发展，永州形象明显提升。精神文明创建活动深入进行，广泛开展了“三个代表”重要思想学教活动和保持共产党员先进性教育活动，党员干部的先锋模范作用得到更好体现，开展创建文明城市、文明村镇、文明行业和打造“诚信永州”活动，涌现了一批先进典型。“四五”普法顺利完成，民主政治建设有了新进展。自觉接受人大代表和政协委员的监督，五年办理市人大代表议案和建议、批评、意见998件，市政协委员提案935件，办复率为100％。实行依法信访，五年累计受理群众来信来访9．3万件次，有效化解了人民内部矛盾；加强廉政建设和反腐工作，严肃查处了违法违纪案件。工会、共青团、妇联等群众团体的作用得到充分发挥，社区建设和村民自治工作稳步开展；成功举办了江华瑶族自治县成立50周年庆典。社会洽安综合治理取得成效，严厉打击严重刑事犯罪和多发性犯罪，保持了社会大局稳定。食品、药品安全监管力度加大，安全生产执法得到加强。五年来，在市委的正确领导下，在各级人大、政协的监督支持下，广大干部群众解放思想，勇于探索，扎实苦干，在改革和建设实践中创造了不少好做法、好经验，得到省委、省政府的肯定，加之对外交往联络增多，社会开放度和知名度提高，永州形象得到提升。
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