中共南昌市公共交通总公司委员会文件
市公交党字
[2012]1号
关于全力做好
“两会”期间
信访维稳工作的通知
司属各党支部：
2012年全国两会将于3月3日及5日在北京召开，为切实做好两会期间的信访稳定工作，维护企业形象及我司企业改革发展成果，防止我司企业内部人员非正常赴京上访，现结合我司企业实际，就做好会议期间的信访稳定工作通知如下：
一、工作目标
着力于维护企业内部信访稳定，对可能赴京上访的人员，做到早发现、早报告、早处置，建立和完善维护稳定工作的长效机制和处置赴京上访的应急机制，及时研究、部署、制定“两会”期间工作方案，加强领导，明确责任，严格考核，落实措施，切实做好全司的维稳工作，确保“两会”期间无非正常上访人员。
二、具体工作措施
（一）提高认识，统一思想，切实加强组织领导
1、各单位要充分认识做好两会期间信访稳定工作的重大意义，切实增强责任感和敏锐性。积极行动起来，采取有力措施做好信访稳定工作，要按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，严格落实责任制，一级抓一级、一级对一级负责，层层抓落实，通过切实做到“看好自己的门、管好自己的人”来支持“两会”的顺利召开，有效预防和减少发生来省、赴京集体上访，坚决杜绝赴京非正常上访。
2、起动稳定工作应急预案，发挥稳定工作网络作用，稳定工作小组要不定期召开会议，传达上级会议及领导指示精神，通报上访人员近期思想动态，研究具体工作措施，在全司排查不稳定因素，发现问题及时做好工作和报告，努力化解矛盾，防止出现其他人员到省市机关或进京上访。
（二）切实加强排查化解，确保稳控措施到位
1、要坚持防范在先，深入开展矛盾纠纷排查化解工作。对本单位存在的越级缠访老户、集体上访、非正常上访和其他不安定因素进行一次全面深入细致地排查梳理，发现稳定问题及时做好工作，从源头上预防和减少信访问题的发生，各基层单位要认真做好上访人员的思想稳定工作，深入开展领导干部接待日和矛盾纠纷排查化解工作，认真解决职工的合理诉求，对一时不能解决或违反政策的，要耐心做好宣传解释工作，切实做到早排查、早发现、早解决，矛盾不积累、不激化、不上交。
2、对重点上访户及老上访户，“两会”期间采取“人盯人”监控。监控责任人要每天通过各种办法密切关注上访人员行踪，了解他们的思想动态。同时经常与上访人员的亲属及驻地街办、派出所联系，共同做好上访人员的监控工作，通过各种途径，把上访人稳控在当地。
（三）、精心组织，制定预案，做好劝返工作
结合本单位的实际情况，要求各单位制定相关工作预案。一旦发生在“两会”期间赴京非正常上访，接通知后相关责任单位要立即启动应急预案，积极有效地处置，情况紧急的，主要领导要立即赴京，及时做好劝返工作，最大限度地减少对会议的干扰和影响。
（四）强化工作责任，严格落实责任追究
1、严格责任追究制度。各单位要切实加强信访稳定工作的领导，严格实行责任追究制和倒查制，层层落实好党政一把手“亲自抓、负总责”，分管领导具体抓，其他领导实行“一岗双责”的安全稳定工作领导负责制，对信访稳定工作要分片包干、分事包干、分岗位包干，对突出问题要做到专人管、专人抓，认真落实领导包案负责制，从信访源头入手，把工作做深、做细、做实，使矛盾切实化解在萌芽状态，人员有效稳定在当地，形成一级抓一级，一级对一级负责，层层落实的工作格局，将稳定工作纳入各基层单位的月度经营管理考核中，对不负责任或因工作不到位而造成赴省赴京上访的，将追究有关单位及其责任人的责任，对源头预防不力造成赴省、赴京集体上访的，予以通报批评；对矛盾化解不力造成发生在京上访极端事件的，追究有关单位领导和人员责任。
2、要严格执行紧急重大信访信息报告制度，对重要信访信息做到急事急报、特事特报、大事快报，避免出现瞒报、缓报、漏报和错报等问题。要加强对重要信访信息的分析研判，及时采取措施，积极主动稳妥地做好化解和稳控工作。各单位发生到京上访，到省到市集体访、重点信访人员脱离监控视线，必须立即报告总公司。
3、发现上访人员的思想极不稳定，有赴省进京上访动向时，各单位必须派人立即到南昌火车站守防，同时做好劝阻工作，采取措施阻止其进京，并及时报告上级有关部门。
各单位要立即行动起来，加大对不稳定因素排查及监控措施力度,全力做好维护稳定各项工作，确保“两会”期间不发生非正常赴市、省、京上访事件和重大群体有影响的上访事件。
二○一二年二月二十二日
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