XX乡2020年秋冬季森林火险“五清”行动实施方案

XX乡2020年秋冬季森林火险“五清”行动实施方案

一、目标任务

各村充分利用秋收后入冬前的农闲时节，结合自身实际，总结经验教训，组织专门力量，按照“宜还则还、宜清则清、宜疏则疏、堵疏结合”的原则，集中清除辖区内林中及林地边缘50－100米范围内的农田秸秆、根茬、蒿草、枯枝、落叶，为林地设置一道安全闭合的防火隔离带，最大限度地为明年春防安全清除隐患。

二、行动时间

2020年10月20日至2020年12月31日。

三、主要措施

（一）保质量建好安全隔离带。

在重点林区边缘大块、成片耕地采取机械化和专业队伍相结合的方式作业，实行全面无火化处理，清理一条50－100米宽的无植被可燃物闭合的安全隔离带，使非防火区的生产生活用火无法蔓延至山林。

（二）突出两个重点。

要有组织、有计划统一集中开展清除工作，严格火源管理，坚决杜绝焚烧现象，一是最容易忽视的区域，即林中地和沿林地边缘的小块地、背阴地、弃耕地；二是最难清除的蒿草，包括地塄、路边、入山路口、地与地之间的荒草坡和林中、林边、自然庄周边的蒿草、落叶。

（三）大力推广机械化秸秆还田、秸秆饲料、秸秆气技术，有效综合利用秸秆，机械化不能作业的组织人工采取无火化作业的办法进行清除。

（四）安全保障到位。

各村开展“五清”行动，包村、包片干部必须到现场，严格按方案要求进行清除。各村要积极配合，做到人员到位、设施到位、器具到位、措施到位、安全保障到位。

（五）加大督查力度。

乡政府加大督查频次，凡“五清”工作不认真，未按标准清除的，将按有关规定给予通报批评、扣除“五清”经费等处理。

四、工作要求

（一）统一思想，切实认识“五清”行动的重要意义。

要进一步提高思想认识，精心制定方案，把“五清”工作作为清除森林火灾隐患，确保森林防火安全的重要内容来抓，作为为基层排忧解难、为群众服务帮忙的重要举措来抓，真正把这项工作抓实在抓到位。

（二）抓住重点，全面落实“五清”责任制。

全面实行“五清”行动清单台账管理措施，要逐条逐项地全面落实责任制，特别是林农交错区林地边缘小块地和弃耕地要重点落实好“五清”责任。包村包片干部要亲自为所包村、片的“五清”工作制定方案，精心组织实施，并对任务完成情况进行专项检查验收。

（三）把握时间，确保“五清”质量达要求。

要按时、按质、按量全面完成“五清”任务，同时要及时总结经验教训，就往年“五清”行动中存在的“蒿茬效应”要务必引起高度重视，必须采取“搂、耙、碾、压、铲”等措施进行巩固提升，确保有火不能蔓延，起到阻隔拦截的作用，否则将是徒劳无功之举。

五、组织领导

为切实加强2020年秋冬季森林火险“五清”行动的组织领导，乡政府成立以乡长任组长，各包片领导为副组长，包村干部为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在乡林业站，乡林业站站长任办公室主任。领导小组负责全乡2020年秋冬季森林火险“五清”行动的宣传、指导、协调、督查等工作。各村也要成立相应机构，加大对“五清”行动的组织领导，确保“五清”任务不折不扣落到实处，为明年春防奠定良好的基础。

六、职责分工

（一）乡林业站负责“五清”行动的全面指导、督查、验收工作。

（二）乡农科站、畜牧站、乡农机站负责推广机械化秸秆还田、秸秆饲料技术及教育宣传落实工作，加强监督指导，要把项目向重点防火村倾斜。

（三）乡林业站负责“五清”行动的监督检查工作，对组织得力、措施扎实、成效显著的典型进行正面宣传，对五清开展不彻底、质量效果不过硬等问题及时进行曝光。

（四）各包防火重点村单位要督查所包村对乡政府下达的各项防火工作措施落实情况，指派专人深入所包防火重点村，协助、指导所包村抓好今冬“五清”工作；

要熟知所包村“五清”重点区域，全面掌握所包村“五清”工作进度；要入户进行专项宣传告知，做到家喻户晓；要开展常态化巡查，发现点烧现象要及时制止，并报所在乡严肃处理；要督促支村两委干部认真履职，不折不扣地完成今年秋冬“五清”工作，为明年春防打好基础。

（五）各村要结合各自的实际情况，特别是针对环保部门秋冬季大气污染防治攻坚行动的开展，要因地制宜采取机械化和专业队伍相结合的方式制定切实可行的“五清”实施办法，并及时召开“五清”行动动员布置会，把任务分解下去，把责任压到包片、包村干部头上；

进一步明确职责，划清范围，加大巡查；要按照集中计划清除原则，以片、以村为单位，有条不紊地开展清除工作。

（六）XX林场XX管护站要尽快补充和检修扑火机具器械，保证随时所需；

要组织专业队伍积极配合乡政府开展“五清”，确保“五清”工作安全有序开展。

（七）各行政村要根据乡政府的统一安排，切实做好“两个重点清除”：一是沿林地边缘的小块地（背阴地）、弃耕地和林中的小块地；

二是蒿草的清除，重点是地塄、路边、入山路口，包括地与地之间的荒草坡；在具体实施中必须先清地塄，后清其它，使林地边缘形成一条闭合的安全隔离带。

（八）各村成立的半专业扑火队伍从现在开始要严阵以待、靠前驻防，充分做好打大仗、打硬仗的准备；

保持24小时通讯畅通，一旦发生火情要快速出击，及时处置。

七、验收办法

（一）“五清”行动结束后，按照“乡全面自查、县级抽查不少于三分之一的行政村”的验收办法进行验收，验收结果分优秀、合格、不合格三档，不合格的村取消当年五清资金，奖励给优秀村。

（二）“五清”资金补助标准为每亩40元，由乡政府统一管理使用，实行专款专用。

用于五清人员的工资、补助、油料、工具和运费等。

（三）按任务完成率合格与否进行兑现，具体计分权重及合格率办法如下：

1、五清类型权重：清除区中的秸秆占30％、根茬占10％、蒿草地塄（或隔离带质量）占50％、枯枝占5％、落叶占5％。

2、任务完成率计算办法以加权平均计算办法计算。

即：先计算各清除类型的合格率，再将五率相加，即为总合格率，总合格率亦为任务完成率。

原则上不得突破下达的任务面积，超额资金由各村自行解决。

八、责任追究

“五清”行动过程中，要严格按照方案要求进行清除，对组织保障措施不到位，包村、包片干部不在现场，没有组织队伍监清要严肃问责。行动结束后，若出现由于隐患消除不彻底，导致森林草原火情火灾事故发生的，将严肃追究相关人员的责任，并扣除该村本年度的“五清”补助资金。