乡五清五改实施方案

第一篇：乡五清五改实施方案

发［2012］

号

关于在全乡集中开展环境综合整治的实施方案

按照市委相关文件要求，结合我乡实际，经乡党委、政府研究决定，将在全乡开展以“五清五改”为重点的农村环境综合整治活动，具体方案如下：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导,紧紧抓住建设新农村的有利时机,按照“政府主导、农民主体、因地制宜、突出重点”的工作思路，继续以“五清”、“五改”、“五化”(即：清垃圾、清柴堆、清路障、清宅侧、清违建，改水、改路、改灶、改厕、改圈，硬化、净化、亮化、绿化、美化)为突破口，全面开展农村环境综合整治活动，切实改变“脏、乱、差、散”现象，健全长效机制，进一步增强农民的公共环境卫生意识，保障农民身体健康，提高农民生活质量，改变农民的生产生活方式，进而提升我乡的对外新形象，改善投资环境，为我乡实现又快又好发展奠定坚实的环境基础。

二、整治目标和标准

通过教育引导、集中整治、整章建制等手段，彻底改变乡镇、部分村队“脏乱差”的环境面貌，改变“整治、反弹、再整治、再反弹”的恶性循环，实现农村环境面貌明显改观，农民生活方式明显转变，农村文明程度明显提高的目标，把我乡村队建设成卫生整洁、环境优美、健康文明的新村。通过村队环境整治，使每个村基本达到“五净、五无”的标准。“五净”即：街路净、庭院净、边沟净、厕所净、禽畜粪便净。“五无”即：街路两侧无垃圾堆、无柴草堆、无粪堆、无违章建筑、门前无杂物。

三、主要任务

（一）全力开展“五清”工作。各站所、村队所在地要及时清理各类生产生活垃圾，集中清运，消除白色污染，及时填埋或焚烧，逐步实现定时清理；要集中清理柴草垛，按规划地点堆放，达到安全、防火、整齐、规范标准；粪便要统一定点堆放，远离水源，通过积肥施田有效利用；要集中清除各种路面堆放物和私搭乱建违章建筑，做到道路整洁、安全、畅通；清理边沟，水流畅通；清理室内外卫生，做到卫生整洁。

（二）突出重点，以点带面，分层次整体推进。在全面整治的基础上，重点开展三个层面工作：一是抓好生态文明示范村建设。今年的任务主要是进一步加强环境综合整治，提高净化、绿化、美化、亮化水平，给其它村队作出表率，提高新农村建设整体水平。机关、学校、企事业单位要做到办公场所和生活区窗明几净、物放整齐、无卫生死角。

（三）建立环卫长效管理维护机制。加强日常管理和维护、结合村规民约加强宣传，建立健全村庄环境管理和维护制度。加强日常的管理和经常性维护，形成长效的环卫保洁机制。村内要设立专兼职的环境管护人员，配备必要的环卫设施，明确卫生清扫、垃圾消纳、绿化管护、街道养护、公厕保洁的范围和责任，确保能扫得净、看得住、管得好。调动全体村民参与村庄整治，吸纳有一定代表性的村民进行监督，确保整治有成效。

四、工作措施

（一）加强领导，建立组织。此次全乡农村环境集中综合整治活动任务重、难度大、涉及面广，为保障活动卓有成效的开展，乡党委、政府成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，各包村组长、相关部门负责人为成员的整治活动领导小组。加强对此项活动的领导和组织实施。各村、各单位也要成立相应的组织，单位主要负责人是第一责任人。

（二）明确责任层层分工。对全乡“五清五改”分工，乡集镇的“五清”，分8条公路，每名领导包一条公路，每个站所负责一条公路，每名干部负责几个门头、住家户，具体分工如下：

卫生督导组组长： 成员：

要求每名领导要对所负责的公路进行监督打扫，站所星期

一、星期四对责任区进行认真打扫，每天派出人员对责任区进行保洁，机关干部负责各门头、住家户、门前卫生打扫督促。要求达到：公路路面无沙石、纸屑、塑料袋、烟头；渠道内务垃圾、石块；树带面无高大杂草、无白色污染物、垃圾。

村队五清五改工作实行网格化管理，片长担任主要负责人，每格格长负责本网格的“五清五改”工作。

（三）落实机制。将“五清五改”工作纳入年终考核，并设置2个“五清五改”工作先进单位、村队奖，实行月考季评，季考年评。在考核中实行背靠背打分，没季度进行通报，对五清五改工作开展较好的单位、个人、村队进行奖励，对环境卫生差的单位、个人、村队进行处罚，当场兑现年终综合考评时对“五清五改”工作实行一票否决制。

乡人民政府 2012年10月18日

第二篇：五清工作总结

草 原 乡

2011年“五清”防火工作总结

一、基本情况

我乡现辖4村，50个行政村，人口近8000人，总面积151平方公里。林地面积0.99万公顷，其中有林地面积0.64万公顷。现有森林防火半专业扑火队伍4支，共计20人。灭火机6台、灭火服9套、头盔9个、铁锨42把、二号工具50把、森林消防车1辆。

二、“五清”工作开展情况

（一）宣传情况：

“五清”活动开展以来，乡防火办进一步加大森林防火宣传工作的力度。每天出动防火宣传车2台次,宣传到各个村村、重点地段播放防火宣传录音带50余小时，在重点路段和林乡入口处悬挂大幅警示标语4条，发放防火宣传单3000余份，在林乡主要路口增设防火警示牌13个，张贴承德市人民政府森林草原防火令20张，张贴森林防火宣传标语16条，向辖区居民发放森林防火宣传材料2000余份，投资1万余元共印制防火宣传册2000余份，到目前共出动宣传车160余辆次，人员800余人次。1月份以来，共下发相关文件4个。通过进一步的宣传，使全乡干部群众受到了全面深刻的防火教育，有效增强了防火意识，提高了防火自觉性，为深入开展森林草原防火工作打下了良好基础。

（二）“五清”工作及“隐患排查”工作情况：

乡防火办针对今年春季以来我乡降雨少、气候干旱的特点分阶段、按步骤地开展了“五清”和“隐患排查”工作，截至目前，共清地边300处、清坟头268个、清林边50处、清矿边4处、清隔离带5000米。另外对各个非煤矿山、加油站、液化气站、炸药库等森林防火重点部位进行了森林防火隐患大排查。截止目前，共排查了坟地210处、矿山5处、林地

连接户32处、炸药库2处，查出存在火灾隐患的2处，下达了火灾隐患整改通知书限期整改，并及时跟踪整改情况，直至消除火险隐患。通过开展“五清”和“隐患排查”工作，使全乡的森林火灾隐患得到了进一步的清查，责任得到了进一步的落实，真正起到了防患于未然的作用。

（三）下一步工作计划

下一步，我们将按全市森林草原防火工作会议的要求，进一步加大工作力度，要高度重视当前严峻的防火形势，决不能出现麻痹侥幸心理，加大宣传打击力度，确保不出大的问题。全力做好防火工作，确保我乡林草资源的安全。篇二：六好五清四化总结 xxxx年“六好五清四化”爱国卫生活动小结

今年x月，按照x党委《关于“国庆节”前开展爱国卫生活动的通知》要求，我x为让营区居民有一个舒适、清洁、优美的生活环境，大力开展了以“六好五清四化”为主要内容的爱国卫生活动，并取得了显著成效。现将活动的开展情况小结如下：

一、加强领导，周密部署

接到通知后，我x党支部组织召开了国庆爱国卫生工作会议，成立了以支部书记xxx为组长的活动领导小组，围绕此次活动的重点，就如何开展好活动进行了细致的安排，周密部署了工作任务，要求各分管领导要以本次活动为契机，彻底改变我x营区环境状况，积极营造整洁、靓丽的营区环境，并根据会议的安排，结合各分管区的实际情况，及时制定具体方案，有步骤地进行实施，保证了工作的落实。

二、围绕主题开展宣传，营造活动氛围

活动开始后，我x充分利用广播、宣传栏等传播媒介，对开展节前爱国卫生活动的重要意义进行了广泛宣传，在宣传栏中大量宣传科普知识和生态文明相关知识，增强了居民的卫生文明意识，努力确保了群众节日环境卫生，积极营造了讲文明、讲卫生、讲科学、树新风的氛围，提高了居民参与爱国卫生活动的自觉性。

三、发挥各界力量搞好营区环境卫生工作

1、xx党支部号召连队有劳动能力的低保人员先进行一次xx广场以及主要道路的彻底清除，参加人员9人。

2、组织xx看家护院队帮助监督，发现有破坏营区卫生的人员当场制进行了制止并说服教育。

3、组织5名青年志愿者将xx所有的垃圾点进行了彻底打扫。

四、加大督查力度，坚持长效管理

为使活动开展的扎实有序，x爱国卫生领导小组坚持找问题、抓落实的原则，深入营区的各个角落。同时采取突击性抽查的方式，先后有针对性地对各片区综合卫生进行了检查，对所发现的问题的家庭进行了反馈，使一些问题及时得到了解决，使此次活动突出了针对性、长效性和实效性。加强垃圾清运保洁制度，全连垃圾做到每周彻底清理一次。通过协调指导、督促检查，推动了活动的顺利开展，巩固了活动取得的成果。

此次活动，虽然经过全x上下的不懈努力，解决了诸多热点、难点问题，但由于营区环境卫生硬件设施比较落后，加之群众“爱卫生”意识淡薄、环境卫生长效监督管理机制还不完善等诸多因素，仍存在一些问题：个别片区居住杂乱管理不到位，有零散垃圾及软包装废弃物、道路不洁，部分庭院内柴草堆放零乱等。因此我x将重点做好以下工作：继续组织开展各类有针对性的专项整治活动，重点治理乱搭建、乱堆放、乱扔垃圾等现象，加强营区内绿化带的及时清工作，继续深入营区开展排查，及时发现和解决群众关心的热点难点问题。xxxxxxxxxx 2xxx年x月x日篇三：“五清”和“小金库”专项治理自查报告 “五清”和“小金库”专项治理自查报告

扎实推进“五清”和“小金库”专项治理工作是加强党风廉政建设的一项重要措施。为认真贯彻落实市教育局《关于抓好“五清”和“小金库”专项治理工作的实施方案》的文件精神，我单位结合文件精神认真开展了自查自纠工作。现将情况汇报如下：

一、认真学习，提高认识

我单位把抓好“五清”和“小金库”治理工作作为当前领导班子的执政能力建设和作风建设的一项重点任务来抓。除了组织各校中层以上干部集中学习上级文件精神外，各校还集中组织教职工传达会议精神，领会精神实质，把握工作重点，增强治理工作的主动性，确保治理工作取得成效。

二、加强领导，责任分工

为了保障治理工作顺利进行，教育办成立了以主任为组长的“五清”和“小金库”专项治理工作领导小组，并设立举报电话。“五清”和“小金库”专项治理工作由教育办主任牵头实施，财务等部门负责同志共同参与。

三、明确要求，重点治理

按照上级文件规定的要求，通过深入自查，我单位在“房、车、股、兼职、公款消费”五方面严格遵守上级规定，无违纪现象。财务管理均按照国家有关财经法规执行，收入、支出全部纳入本单位财务部门法定账目统一核算，未侵占、截留国家和单位收入，没有单独账户，未设任何形式的“小金库”。

按照治理范围要求，重点围绕“治理内容”中的七项表现开展自查活动，对所有收入及各类账户、账据进行了认真细致的自查，通过自查，没有发现违规违纪问题，自查结果已公示。

通过“五清”和“小金库”自查，进一步严肃了财务纪律，强化了财政、财务管理，确保了各项收入应收尽收，保证了资金合理使用。

四、整改建章，规范完善 我单位在前期自查自纠的基础上，将进一步完善相关财务制度，从源头上防止违规违纪问题的发生，力争做到治理工作不留死角，以实际行动确保全市党的群众路线教育实践活动良好开局。篇四：下基层工作总结

“百名名干部”下基层活动个人工作总结

我是第一批“百名干部”下基层活动中的一员，被下派到茂林镇工作。近五个月以来，我严格按照县委、县政府的部署和要求，以实现经济突破发展、和谐稳定为中心，以加强农民教育、促进农民增收、维护社会稳定和推动村级党组织“升级晋档、科学发展”、巩固学习实践科学发展观活动成果、开展“创先争优”活动为重点，发扬以前在农村工作中特别能吃苦、特别能战斗、能“放下臭架子，甘当小学生”的工作作风，真正地静下心来，沉下身去，深入到村组农户调查研究，帮助群众解决一些力所能及的问题，及时把党的温暖和富民政策送到千家万户，送到咱农民朋友的手中，送到老百姓的心坎里，受到了当地党委政府和群众的一致好评。现将五个月以来的思想、工作等情况总结汇报如下：

一、所做的工作与成效

一是摸清底子，深入农户调查研究，在引导群众脱贫致富上下工夫。

1、多次深入偏远山村看望困难群众。

第一批“百名干部”下基层活动动员大会召开之后，我迅速赶往茂林镇报到，并与山水村村支书、村主任分别见了面，初步了解了该村的一些基本情况以及存在的问题：

该村位于茂林镇东南方向，距镇14公里，现有14个村民小组，345户，1224人，五保11人，低保58户，108人，2010年人均收入4512元。山水村属典型的山区村，山林面积5万余亩，森林覆盖率达百分之九十。境内蕴藏着丰富的矿产资源，如硫铁矿、煤矿、石灰石等。天然的地貌造就了多个神奇的溶洞，如燕子洞、管家洞、霍家洞，真是千姿百态，各具特色。经济收入以竹木、茶叶为主。

本村有党员39名；其中女党员6人；党小组4个；党支部支委4人；书记是徐金标；副书记是章百清。

阳春四月，我先后五次深入到山水村，其中第一次和第二次都是阴雨天，我一人冒雨在云雾弥漫、森林密布的山间羊肠小路上摸索着，一点也不感到害怕，只是过后想起才有些发麻。那两天，当我在山上看到一特困户（一家三口，老两口近70岁，体弱多病，儿子长着一副很吓人怪相，且有严重残疾不能劳动）没粮吃，另一个70多岁的老太婆住在50多年、严重倾斜，几乎是摇摇欲坠的危房里的时候，我的眼睛湿润了，我的心在滴血。当时，我就毫不犹豫地从身上掏了150元钱，分别交给这两户表示慰问，并叮嘱他们要多注意身体、搞好生产等，当时两家老人都被感动的热泪盈眶，千恩万谢说我是个少见的“好干部”„„后来，我及时将有关情况反映给村上镇上，村镇

主要领导都非常重视，镇委还派出有关领导与乡村主要领导立即又与我又两次上山水村实地察看，当在山上又看到一户两个80多岁的老人经济特别困难，仍在烈日下耕种的时候，镇上当即解决了300元钱和两袋大米。对于前两个特困户，镇上也作了妥善安排，其中那位住在危房里的农户，立即给安排到较为安全房子里居住，并由村上及时落实了地块协助搬迁，目前房屋修建正在实施之中。

2、继续深入走访农户，宣传有关政策，抓产业发展，帮农民增收。后，立即将有关情况给乡村干部作了详细的汇报。结合当地实际，积极引导群众发家致富。

二是积极配合镇里搞好各项中心工作。

1、抓了 “创先争优”工作。按照全县的统一安排部署和任务目标要求，我们及时召开了村组干部、党员以及群众代表会议，对存在的问题进行了整改，并完善了有关制度，制定了发展规划，有力地促进了村班子建设。

2、与村组干部一起，督促育龄妇女按时完成了计划生育“三查”工作和有关表册填报工作，使全村的计划生育工作始终走在全乡前列。

3、配合村上开展“五清”工作。我与村组干部一道，重点抓了公路沿线农户“五乱”和“五清”工作，改变了农村脏乱差现象和居住环境。

4、深入到茂林镇各村以及学校扎实开展“维稳”巡查工作。我在凤村村利用走访农户的机会，认真排查矛盾纠纷，对有苗头性的及时做说服工作，对个别纠纷，积极与村组干部一道化解。

三是配合全镇做好村两委换届选举工作。

今年是换届年，茂林镇迎来了村两委换届选举。根据全镇关于村两委换届选举工作的安排，我分别去了4个村进行选前村两委班子考核；考核工作完成之后又应要求去了溪口村、凤村村进行两委换届选举工作。

我也是来自农村的，虽说对农村的工作有些了解，但经历了这写工作后，让我对基层工作有了更深层的了解。工作的同时，也加强了干群关系，让我在另一方面了解了村情。

二、下派工作的体会与收获

下基层真的很累很苦，尤其我连续几次上乱山子回来后腿都要疼了两、三天；无论在烈日下，还是阴雨天，我仍坚持去走访农户。半年来，我走访了大部分农户，受到了群众的高度赞扬„„说实话，最初单位让我再次下基层锻炼，我不想去。但通过这半年来的工作之后，我认为很有下去的必要。可以说，这次下基层我收获很大。我认为县上开展的“百名干部”下基层活动很有必要很及时，尤其能够锻炼一部分干部的意志，增长他们的才干，能够拉近干部与群众的距离，能够检验出我们的工作方式方法和成效，能够增进全心全意为人民服务的宗旨意识。尤其当篇五：政委工作总结

工作总结

党委：

1、党委班子坚强有力，发挥了领导核心作用。

2、经济跨越式发展，为实现师市100亿元发展目标做出应有贡献。

3、社会和谐稳定，职工群众安居乐业。

4、职工收入明显增加，生活水平明显提高。

领导个人

1、思想政治素质，重点是理论素质，思想水平，政治觉悟和政治立场。

2、组织领导能力，重点是工作思路，组织协调，依法办事和处理复杂问题的能力。

3、工作作风。重点是坚持民主集中制，联系群众，求真务实等情况。

4、工作实绩重点是完成工作目标，履行岗位职责和取得的实效

5、遵守廉政规定和廉洁自律情况。

根据师市办发?2010?59号文件认真做好2010综合考评工作的通知要求，结合来十一团一年多的工作实际，对本人的工作情况述职如下：

到十一团工作可能是我人生旅途中的最后一站，从边境小团、穷团到强团、大团、富团，又到时了一个困难特别多、经济条件特别差，人们思想状况特别复杂的团场。使我深深的感觉到人生的坎坷和无奈。但是，也正是这种心情又一次激发出我战胜困难的决心和对工作的激情。是又一次实践人生的机会，而人生又一次面临战胜困难的机会并不是很多得的。

一年来比较清楚、清晰的了解了十一团的历史，政治发展，社会发展经济发展，生态环境以及人们的思想状况，从而能够比较清楚的理清了经济、政治发展思路。一是从经济发展，经济结构调整，社会稳定等经济工作入手，分析问题，认识问题，把解决经济问题做为一切工作的重中之重。比较好的解决了职工增收，企业增效，经济发展，结构调整等重大问题。二是把整顿经济秩序，理顺团场企业与职工群众关系、责任、权利、义务，理顺发包方与承包方权利与责任义务，明确干部在经济管理中的考核与责任。比较系统的解决好了以欠款清收为主的“五清”工作：杜绝企业经营管理中的混乱状况。把强化承包责任，强化经济责任追究，强化财务管理做为经营管理中的重点工作来抓。比较好的克服了管理形式上的大锅饭。三是把转变干部工作作风，创造公平、公正社会环境，解决民忧，争取民心、民意，树立以人为本的思想观念，做为寻求社会稳定的突破口。四是把以身作则、身先垂范，严格要求，做为管理干部的切入点，首先是严格要求自己与干部、理论教育、思想教育、制度教育先行。加大批评教育和惩处的力度，提高干部履职的能力，减少和逐步消除干群之间的矛盾。下面我从五个方面对一年的工作予以汇报。请同志们批评指正

一、思想政治素质方面 有较好的理论素养，比较突出的是专业技术理论，思想政治理论和一定基础的经济理论和经营理论水平。比较善于学习，今年主要学习的是经济学图解，党委书记必读，果树栽培中的红枣栽培、修剪，报刊类主要学习的是《求是》、《改革参议》和其它参考类、管理类杂志。比较注重学以致用，通常较多的是在平时的会议中用理论引导说服同志去认识理解工作中的任务，难题、难点常用的话语是理论先行，全民都要提倡讲道理的社会风气。在工作检查和与基层单位领导的交流中，不仅仅是讲问题更多的是讲理论、讲方法。有较多的平民意识，这也是在工作中比较多的重视职工的利益和职工的感受。在政治方面和政治立场上，能够同中央兵团党委和师市党委保持一致，贯彻并较好的执行上级的政策制度和下达的各项任务，联系十一团各项工作的实际，实事求是，不讲空话，多做实事，多做让职工群众看的见，感受的到的事，多想发展稳定的事，多做发展稳定的工作。

二、组织领导能力方面 做为十一团党委书记、政委、党委成员的一班之长。从职责上是同事们的领导，从年龄上是同志们的老大哥，从情感上是同志、同事，是手足兄弟，从组织内部对同事、同志一视同仁。从工作关系上相互支持、相互理解，不足之处多提醒，少批评，工作难处主动帮助不袖手，重大事件亲临一线，不推诿，以创造良好的工作关系来实现党委班子各项工作的顺利完成。经济工作是团场重要的工作之一，而经济工作所存在的问题又是十一团最棘手，最大、最最需要解决的问题，是各种问题的纠结点，也是总的问题产生的根源。把解决经济问题做为党委工作的重中之重来抓，下大力气研究好处理好经济问题是党委一班人的共识，也是全团干部们的共识。首先是解决好土地承包问题，表面上看是要解决好公管地，土地无人承包的问题，实质是公正、公开、公平承包，保障职工收益，增加企业利润的问题，其次是在承包工作中做好“五清”工作，其实质是使职工明确责任、权利、义务，加强企业经管理的能力，提高企业效益。其三是在土地承包中，结合经济发展职工增收，企业增效，调整好经济结构，从提高劳动生产率为主的经济模式。转向的提高土地产出率为主的经济增长模式，从而促进一个新的产业链的建立，促进农业产业化、集约化的发展，达到经济跨越式发展的目的。

党组织的建设是促进经济发展的组织保障，加强以单位基层民主建设为主要形式的党的组织建设，突出落实党支部会议的民主决策和职工代表大会为主要形式的职工，利益的参与机制、表决机制，社会纠纷的裁决机制，为基层单位领导更好的履职，为净化基层单位的社会风气，促进社会文明和保障经济发展进行了有益的探索。

在机关机构改革后，面临着事多人少，单项工作推进慢，效果差的问题，及时组织分管领导，分管部门参与的工作协调会，是通过组织协调提高工作效率和工作效果的极好办法。我们称之为综合措施和综合管理的“组合拳”，取得多项工作共同出成果和效益的好局面。信访问题是十一团比较突出的问题，遗留问题占较大的比例。如何突出依法办事，逐个解决好既不能一概不管，也不能一推了事，而是以理依法，妥善化解。既要理解当事人的诉求心理，也要结合当时的客观事实，逐步耐心解决，对解决不了的也要说明了道理，逐步加深认识相互理解。经历了几个团场的工作后，深感十一团的问题和工作环境更复杂更需要细致、谨慎的工作作风。更需要智慧和耐心，还需要尽最大可能把更多的情况摸透，熟悉更多的内容。用联系的观点，发展的观点去解决问题思考问题，许多问题还必须亲自参与，亲临一线。

三、工作作风方面 有比较好的民主作风，遇事先沟通，询问同事的意见，会前尽可能达到一致，会上讲民主，尽可能做到倾听同事的意见，特别是团长和分管领导的意见，多用交流的方式，来推进工作，使班子出现互相信任，理解，相互支持的工作局面，在贯彻民主集中制方面，既坚持民主，但某些重大问题上对可能出现的不良局

面上，也应当面会上讲清，坚持原则，尽可能不出现被动的局面。

工作中不跟风，坚持把上级精神结合十一团的工作实际，融会贯通，不唯书、不唯上。因为百姓需要看到实实在在的事情，工作中不搞花架子，简单实用，看得见，感受得到是我团工作的真实状况，把工作的着眼点放在基层，放在经济工作中，放在与职工利益密切相关的事情上，放在基层干部工作作风的改进上，就是最真实的联系群众，基层群众的问题解决好了，说明我们工作的作风转变了，组织建设的根本，不是写几句总结，而是要把应该干的事情，与职工群众的利益联系起来。

四、工作目标的完成情况

今年的总体工作可以从三个方面来阐述，一是经济工作方面，全年完成社会总产值3.2亿万元，增幅可达30%以上，职工职均收入可达3.5万元以上，企业利润预计可达550万元，一、二、产业增幅明显，二产平稳提高，完成了经济结构调整主要指标，新增果园面积3万亩，使我团果园面积达到6万亩。与深圳客商签订了投资不少于1500万元的建设红枣加工厂的合同，团投资34%，基本上完善了红枣产业链的规划建设，初步建立了以外加工、外收购和团内生产为主的棉花加工产业链，与一团、山东金鲁集团共同出资1.2亿元建立纺织场，团出资比达到8.86%达1000万元，与安徽厂商正在洽谈配合果园生产的家禽养殖场，主要是利用果园杂草养殖鹅、鸡、红嘴雁等家禽，三条产业链的建成，将为十一团经济的进一步发展注入强有力的经济动力，目前我们正在对红枣品牌战略进行有机红枣的种植，初步计划300亩进行试点，逐步扩大到十四个条田。外加工棉花已加工收购310万公斤，争取完成1000万公斤，使我团棉花加工总量达到4000万公斤，加大总量力争进入师前五名。

第三篇：XX乡2020年秋冬季森林火险“五清”行动实施方案

XX乡2020年秋冬季森林火险“五清”行动实施方案

一、目标任务

各村充分利用秋收后入冬前的农闲时节，结合自身实际，总结经验教训，组织专门力量，按照“宜还则还、宜清则清、宜疏则疏、堵疏结合”的原则，集中清除辖区内林中及林地边缘50－100米范围内的农田秸秆、根茬、蒿草、枯枝、落叶，为林地设置一道安全闭合的防火隔离带，最大限度地为明年春防安全清除隐患。

二、行动时间

2020年10月20日至2020年12月31日。

三、主要措施

（一）保质量建好安全隔离带。

在重点林区边缘大块、成片耕地采取机械化和专业队伍相结合的方式作业，实行全面无火化处理，清理一条50－100米宽的无植被可燃物闭合的安全隔离带，使非防火区的生产生活用火无法蔓延至山林。

（二）突出两个重点。

要有组织、有计划统一集中开展清除工作，严格火源管理，坚决杜绝焚烧现象，一是最容易忽视的区域，即林中地和沿林地边缘的小块地、背阴地、弃耕地；二是最难清除的蒿草，包括地塄、路边、入山路口、地与地之间的荒草坡和林中、林边、自然庄周边的蒿草、落叶。

（三）大力推广机械化秸秆还田、秸秆饲料、秸秆气技术，有效综合利用秸秆，机械化不能作业的组织人工采取无火化作业的办法进行清除。

（四）安全保障到位。

各村开展“五清”行动，包村、包片干部必须到现场，严格按方案要求进行清除。各村要积极配合，做到人员到位、设施到位、器具到位、措施到位、安全保障到位。

（五）加大督查力度。

乡政府加大督查频次，凡“五清”工作不认真，未按标准清除的，将按有关规定给予通报批评、扣除“五清”经费等处理。

四、工作要求

（一）统一思想，切实认识“五清”行动的重要意义。

要进一步提高思想认识，精心制定方案，把“五清”工作作为清除森林火灾隐患，确保森林防火安全的重要内容来抓，作为为基层排忧解难、为群众服务帮忙的重要举措来抓，真正把这项工作抓实在抓到位。

（二）抓住重点，全面落实“五清”责任制。

全面实行“五清”行动清单台账管理措施，要逐条逐项地全面落实责任制，特别是林农交错区林地边缘小块地和弃耕地要重点落实好“五清”责任。包村包片干部要亲自为所包村、片的“五清”工作制定方案，精心组织实施，并对任务完成情况进行专项检查验收。

（三）把握时间，确保“五清”质量达要求。

要按时、按质、按量全面完成“五清”任务，同时要及时总结经验教训，就往年“五清”行动中存在的“蒿茬效应”要务必引起高度重视，必须采取“搂、耙、碾、压、铲”等措施进行巩固提升，确保有火不能蔓延，起到阻隔拦截的作用，否则将是徒劳无功之举。

五、组织领导

为切实加强2020年秋冬季森林火险“五清”行动的组织领导，乡政府成立以乡长任组长，各包片领导为副组长，包村干部为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在乡林业站，乡林业站站长任办公室主任。领导小组负责全乡2020年秋冬季森林火险“五清”行动的宣传、指导、协调、督查等工作。各村也要成立相应机构，加大对“五清”行动的组织领导，确保“五清”任务不折不扣落到实处，为明年春防奠定良好的基础。

六、职责分工

（一）乡林业站负责“五清”行动的全面指导、督查、验收工作。

（二）乡农科站、畜牧站、乡农机站负责推广机械化秸秆还田、秸秆饲料技术及教育宣传落实工作，加强监督指导，要把项目向重点防火村倾斜。

（三）乡林业站负责“五清”行动的监督检查工作，对组织得力、措施扎实、成效显著的典型进行正面宣传，对五清开展不彻底、质量效果不过硬等问题及时进行曝光。

（四）各包防火重点村单位要督查所包村对乡政府下达的各项防火工作措施落实情况，指派专人深入所包防火重点村，协助、指导所包村抓好今冬“五清”工作；

要熟知所包村“五清”重点区域，全面掌握所包村“五清”工作进度；要入户进行专项宣传告知，做到家喻户晓；要开展常态化巡查，发现点烧现象要及时制止，并报所在乡严肃处理；要督促支村两委干部认真履职，不折不扣地完成今年秋冬“五清”工作，为明年春防打好基础。

（五）各村要结合各自的实际情况，特别是针对环保部门秋冬季大气污染防治攻坚行动的开展，要因地制宜采取机械化和专业队伍相结合的方式制定切实可行的“五清”实施办法，并及时召开“五清”行动动员布置会，把任务分解下去，把责任压到包片、包村干部头上；

进一步明确职责，划清范围，加大巡查；要按照集中计划清除原则，以片、以村为单位，有条不紊地开展清除工作。

（六）XX林场XX管护站要尽快补充和检修扑火机具器械，保证随时所需；

要组织专业队伍积极配合乡政府开展“五清”，确保“五清”工作安全有序开展。

（七）各行政村要根据乡政府的统一安排，切实做好“两个重点清除”：一是沿林地边缘的小块地（背阴地）、弃耕地和林中的小块地；

二是蒿草的清除，重点是地塄、路边、入山路口，包括地与地之间的荒草坡；在具体实施中必须先清地塄，后清其它，使林地边缘形成一条闭合的安全隔离带。

（八）各村成立的半专业扑火队伍从现在开始要严阵以待、靠前驻防，充分做好打大仗、打硬仗的准备；

保持24小时通讯畅通，一旦发生火情要快速出击，及时处置。

七、验收办法

（一）“五清”行动结束后，按照“乡全面自查、县级抽查不少于三分之一的行政村”的验收办法进行验收，验收结果分优秀、合格、不合格三档，不合格的村取消当年五清资金，奖励给优秀村。

（二）“五清”资金补助标准为每亩40元，由乡政府统一管理使用，实行专款专用。

用于五清人员的工资、补助、油料、工具和运费等。

（三）按任务完成率合格与否进行兑现，具体计分权重及合格率办法如下：

1、五清类型权重：清除区中的秸秆占30％、根茬占10％、蒿草地塄（或隔离带质量）占50％、枯枝占5％、落叶占5％。

2、任务完成率计算办法以加权平均计算办法计算。

即：先计算各清除类型的合格率，再将五率相加，即为总合格率，总合格率亦为任务完成率。

原则上不得突破下达的任务面积，超额资金由各村自行解决。

八、责任追究

“五清”行动过程中，要严格按照方案要求进行清除，对组织保障措施不到位，包村、包片干部不在现场，没有组织队伍监清要严肃问责。行动结束后，若出现由于隐患消除不彻底，导致森林草原火情火灾事故发生的，将严肃追究相关人员的责任，并扣除该村本的“五清”补助资金。

第四篇：五化调研(改)

全面推行五化，提升项目建设品质调研报告

2010年8月份交通运输部提出现代工程管理“五化”要求。近几年，省交通运输厅以现代工程管理为统领，大力推行“五化”管理，着力加强技术标准建设，大力推进管理精细化、施工标准化，精细化管理在全省高速公路建设项目中全面铺开。交通集团自推行“五化”管理以来，高度重视，紧紧围绕陕西高速公路大发展的目标，积极探索工程建设“五化”管理路径，先后在西商、神府、榆绥、西咸北环线等项目成功组织召开过现场观摩会，总结形成了一批成熟的工艺和工法，在制度创新和工艺工法创新上进行了诸多有益的探讨和实践，凝练总结了《交通集团高速公路施工标准化管理指南》，推出了一批行之有效的标准工艺，为施工标准化提供了制度保证。同时把五化管理工作关口前移，提前纳入招标文件，从源头上落实五化管理工作，也把五化管理工作纳入各单位的目标责任考核中，全方位推动五化管理工作。通过几年的深入实践，交通集团公路建设管理行为不断规范，管理水平、质量水平都有了较大幅度的提高，形成了“实施有程序、操作有标准、过程有控制、结果有考核”的管理体系，初步构建了现代工程管理的长效机制。

但从目前通车项目和即将通车项目出现的质量问题分析，“五化”管理方面还存在一些不足，如标准化施工不均衡，各项目的差异性也很大，没有全面覆盖，标准化做法不能善始善终；施工标准化专业管理人员流动性较大，管理不连续性；标准化工

艺、标准化工序和精细化要求上没有齐头并进；个别项目“五化”执行过程中还存在“五重五轻”的问题，整体推进力度不够，存在“重外观、轻内在；重检测结果，轻过程控制；重现场、轻工艺；重关键指标、轻弱项指标；重主体、轻附属”，表现到现场质量情况，则是路基沉陷、台背跳车依然存在；部分质量通病包括隧道渗漏水、桥梁伸缩缝早期破坏、桥面铺装早期破坏等质量通病还没有根除；项目的信息化起步晚，还处在尝试阶段，没有全面铺开。近期陕南的已运营待竣工验收项目还出现了水下桩基冲蚀造成钢筋裸露、桩基有效截面亏欠等严重质量安全隐患问题。

通过对这些问题的深入了解，结合对 “五化”实施过程中存在问题的调研工作，报告从精细设计、制度建设、责任落实、过程控制及责任追究等方面进行原因分析，提出了具体的工作措施建议，现将有关情况报告如下：

一、存在问题和过程控制的直接原因分析

（一）路基工程

出现的问题主要有：路基沉陷、台背跳车。直接的现场过程控制原因一是防排水滞后或不到位，比如防排水未及时施工拦水带、集水蒸发池而造成边坡或基础进水；路面的横向排水管节包封不严、或排水管基座抄平控制不严引起砼管折断而导致路面排水渗入路基；另外在多次的检查过程中还发现填方路基填筑时存在松铺厚度过厚及超粒径的情况；半填半挖路段施工时台阶开挖

不规范；桥（涵）背压实工序工艺控制不严格；灰土路基施工控制较差，分层不明显，石灰含量明显不足；路基边坡不按设计图纸施工，未落实开挖一级防护一级的要求，导致坡面坍塌；路基挖方弃渣堆砌在路基下边坡，导致路基拉裂进水；浆砌圬工防护工程施工不规范；小型结构物外观质量差等。

（二）路面工程

出现的主要问题包括：桥面铺装早期破坏及局部路面早期水毁破坏。

过程控制的直接原因包括：路面工程施工时，未及时设卡和封闭交通，造成层间污染影响层间结合；砼桥面铺装的工艺控制缺陷造成砼桥面和沥青砼铺装层的结合不密切，在车辆刹车引起的水平剪切力作用下造成沥青砼路面水平推移破坏；因工期控制不合理造成改性沥青砼上面层没有在最合适的施工季节完成施工任务，引起沥青砼压实不到位和混合料孔隙率大；原材料控制包括沥青、碎石控制还存在问题，包括沥青材料的TFOT老化试验的指标不合格，上面层碎石料的宏观供应紧缺与各个项目最终都自行解决的矛盾等。

（三）桥梁工程

出现的主要问题包括：桥梁伸缩缝早期破坏、混凝土桥梁护栏线形不顺畅、桥面砼铺装松散、桥梁支座脱空、通道涵洞小型砼构造物外观差、钢筋保护层厚度不足、水下桩基冲蚀造成钢筋裸露、桩基有效截面亏欠等严重质量安全隐患问题。

过程控制的直接原因包括：梁板预制尺寸控制不严、梁板安装定位不准，伸缩缝内杂物清除不彻底、伸缩缝钢筋预留不准、校准不到位、植筋不牢固造成伸缩缝施工质量差；混凝土桥梁护栏控制工序不当工艺不严，如标高控制宜在桥面系及桥面铺装完成后按护栏的必须有效高度和护栏顶部线型整体控制护栏标高，护栏模板的弯角处理光滑平整要求要高等；预制箱梁负弯矩区张拉孔混凝土振捣、拆模工艺落后，导致顶板局部混凝土松散开裂，桥面铺装前的桥面清洗不干净、薄层砼振捣不密实；支座垫石砼四角高程控制不严、薄层砼振捣不密实及表面不平整；不重视小型构造物砼外观控制，模板刚度不够不平整不光滑、脱模剂涂抹不均，施工支撑不牢固桩；桩柱和小型构造物施工不注重钢筋定位造成保护层厚度不足；墩柱、承台施工前，未彻底清除桩顶杂物应刷水泥浆等；路基挖方弃渣堆砌在桥下，对桩基产生负摩擦，存在安全隐患等。

（四）隧道工程

出现的主要问题包括：隧道排水不畅及渗漏水、仰拱上浮、二衬砼裂缝等、消防水管冻裂等。

过程控制的直接原因包括：隧道钢拱架落底不规范，钢拱架落底时存在垫虚渣、木块，导致钢拱架悬空，通车后在自重作用下造成拱脚剌入式破坏；初期支护存在环向开裂和纵向开裂影响整体结构稳定、初期支护背后空洞填塞洞渣、片石引起积水；环向排水半管安装不规范不到位引起环向排水不畅，仰拱横向排水

不畅引起拱脚积水，在拱脚剌入下部围岩时引起仰拱上浮；纵向排水管施工时，存在排水板未完全包裹纵向排水管、排水管安装错误（有孔一面朝外）、反滤碎石质量差甚至无反滤碎石的情况；防水板铺挂时被剌穿破坏；环向止水条或止水带安装不规范；隧道出现裂缝的原因有：岩石隧道按新奥法施工未完成围岩的变形稳定便强行二衬施工；黄土隧道围岩在含水量高时无收敛稳定状态，因此新奥法原理在此种情况下不适应，但有些段落设计二次衬砌中没有配臵钢筋，起不到防裂的作用；二衬模板台车长度超过8米时气候较寒冷地区二衬易出现裂缝的主要原因；隧道消防管道被冻裂的情况在陕西较为普遍，应在技术设计方案的完善和如何运营管理方面进行深入的研究。

二、建设管理原因分析

以上谈了存在问题和直接原因，从认识和管理的间接原因方面分析，精细设计、制度执行、责任落实、过程控制、监理工作及责任追究等还存在不足之处。

1、建设项目管理者对“五化”的认识不到位。如对“五化”的部分认识还停留在表面，注重 “三集中、四统一、便道硬化、信息系统”等表面工作，存在“重视检测结果、轻视过程控制，重视关键指标、轻视弱项指标”的思想。个别项目也存在注重工程安全，轻视工程细节的思想，表现在对精细化管理重视不够，质量管理手段单一，质量管理粗放、质量通病没有彻底解决，导致了“五化”措施没有针对项目的特点制定，可操作性不强，落

实体系不严格、执行不到位。

2、精细设计不够。设计不精细、后续服务不到位。近年来，通过推行双院审核制、建设过程的三阶段核查制使设计工作的精细化水平有了较大的提高，但依然存在有的项目设计对施工考虑不周，甚至与施工脱节及设计差错漏碰现象，从源头上无法实现标准化。如个别项目出现的过度防护问题；防排水设计深度不够造成涵洞积水、路基坡脚积水；对河流的水动力了解深度不够造成桩基承台被淘蚀露筋；承台标高、沿河的挡墙基础埋深不够造成的冲刷失稳；同一标段设计的墩柱、盖梁五花八门，施工模板难以制作加工。出现这些问题，主要是设计人员不熟悉现场施工具体情况所导致，图纸审查过程中缺乏既懂得设计又懂施工的复合型专家的原因导致。

3、制度执行不到位。项目管理工作的根本依据在《陕西省公路条例》中已明确。即项目法人制、招投标制、合同管理制、项目监理制和质量追究制，五个制度是公路项目管理的“根本制度”。推行“五化”以来，交通运输厅下发了《陕西省公路建设工程质量工作要点》及工法工艺手册，交通集团也结合本集团的工作特点印发了《五化管理手册》，对五化水平提高起了积极的作用，但执行过程中却存在一些问题，如招投标存在门槛高，进场后履约监管不严，失约后追责不狠，建设管理方对施工及监理单位人员履约管理手段不多、措施不硬。部分施工和监理单位主要管理人员更换率高，且更换人员工作经历和资格较合同承诺人

员普遍降低，所更换人员业务水平不高、能力不强、责任心较差，导致“五化”的相关要求无法落实；建设过程各方都存在对合同的执行不严格，表现为法制意识、合同意识不强，存在不严格履约或恶意违约，以权压法，以行政命令代替合同管理等不良现象，让法律、制度和合同沦为一种摆设唬弄人的“稻草人”。合同双方都以对方违约互为理由，选择性执行合同。制度的生命力在于执行，制度执行不到位是对制度最大的破坏。

4、责任落实不到位。责任追究制度不仅仅落实到结果，也应落实到执行的过程。但实际的执行的情况是，抓工作是齐抓共管；出了问题，大家共同承担。一般的质量问题追责到单位，很难或不想追责到具体的人，产生的效果是不痛不痒。究期实质，还是责任划分不清。当质量问题累积到产生大的负面影响时，大家的共同认识是如何来“摆平”，让负面影响不扩散或少扩散，而不是想怎样把责任追究到位，让同样的问题不要再发生。长此以往，结果就是问题越积越多，管理越来越难。

三、建议意见

一是全面落实“五化”管理要求。这几年省厅和交通集团关于加强项目“五化”管理方面召开了多次会议，有推进会、现场观摩会、五化管理座谈会，也发了很多相关要求文件。回过头来看，我们的制度、办法是健全的，也是符合全省高速公路项目建设实际情况的，提出的要求也是具体的，具有很强的操作性和针对性的。关键是要严格落实省厅和集团公司的各项管理制度，特

别是认真抓好标准化管理制度的落实工作，真正地把施工标准化落实在行动上，使施工标准化全过程、全覆盖，避免让出台的制度和措施仅停留在文件和应想付检查上，真正做到事事有人管，事事有人抓，杜绝推诿扯皮。

二是通过制度约束提高“五化” 意识，通过下发质量要点、管理标准化手册、施工标准化指南并加强培训等，以制度保证“五化”管理的落实，把精细化管理理念作为常态化的管理和要求，深入贯彻到工程建设的各个方面和全过程。要把精细化管理工作关口前移，从源头狠抓精细化管理，把精细化管理目标及工作要求列入招标文件，从原材料准入、试验检测、工程质量、进度、投资控制方面制定详细的技管理办法，从源头上加强精细化管理工作。在建设过程中，要针对关键工序、关键部位和薄弱环节，编制施工作业指导书，制定精细化管理具体措施，规范施工程序，标准施工工艺；要加强各项制度落实，认真解决质量通病，狠抓弱项指标管理，最终实现精细化管理水平的整体提升。

三是要加强过程管理，要对各工序、各环节、各工艺之间的衔接要提出具体要求。分项工程开工前，现场必须召开技术交底会，以书面交底为主，口头交底为辅，必要时结合实际操作进行交待，抓好每个施工部位、每道施工工序操作过程的控制，严格按规范和标准要求进行施工。不断总结、固化实施过程中出现的好做法、好经验，用制度和办法不断的完善固化下来，定期对在建项目工程质量进行抽检通报，将 “五化”管理的好措施扎实

有效的推行下去，并将形成的管理体系得到长期的保持，不因人员流动、岗位变化而改变，确保管理的连续性、持续性。

四是把提高“五化”管理、精细化管理水平要求纳入对各项目管理处的目标责任考核，各管理处在项目管理合同中细化“五化”管理和精细化管理的详细要求，并作为月度考核的要求。同时，要善学善用好的做法和经验，建立和完善全员参与、全过程控制、全方位控制的精细化管理体系，形成持之以恒的局面。

五是加强工程质量监管，切实落实工程质量责任制度和质量责任追究制度，加大对质量通病和弱项指标质量管理力度。重点对隐蔽工程、路基三背填筑、路基沉陷、桥头跳车、路面及桥面早期破坏等质量通病开展专项整治，消除质量通病和质量隐患。

六是加强从业队伍的履约管理，夯实各方的责任，责任划分到人。运用问题倒逼机制，做到追责既到单位又到人，杜绝同样问题反复出现。同时，充分调动发挥全体参建者的积极性和主观能动性，也要帮助施工单位分析原因，解决实际问题，最大限度地提高工作效率，促进工程进度。

七是加强设计管理。在建设过程中全面贯彻动态设计理念，从落实设计审查意见、设计现场核查入手，加强中间审查和验收环节管理，多层次、多环节消除设计差、错、漏，从设计上消除质量通病，对容易出现工程质量通病的台背处理、伸缩缝、隧道防排水等加强设计审查，完善细节设计，消除质量隐患，确保设计精细化，获取精品设计。

八是严格执行工程监理制，坚持六不放过，即工程质量隐患不放过，违规操作不放过，不合格材料不放过，不合格工艺不放过，不合格工程不放过，整改不到位不放过。针对监理“乱作为”和“不作为”等问题，要严格执行“三个二十四小时”，即“对不合格材料24小时内清理出场；对不合格工程24小时内推倒重来；对不合格工艺24小时内坚决纠正”。对造成不良影响的监理人员坚决清除出场；对伪造数据、虚假计量、串通施工单位弄虚作假，导致工程质量事故等严重不负责任的监理单位，要严格按照监理合同追究相应的经济和法律责任，并上报省厅将其列入“黑名单”，限制其进入陕西公路建设市场。

“五化”的落实与实施任重而道远，需所有参见者共同努力、认识达成一致才能实现。以后的工作过程中，自己要深入开展学习实践活动，积极推广精细化管理经验，全面推进精细化管理持之以恒地深入开展，狠抓精细化管理制度的落实，建立“五化”管理长效机制，为实现陕西省公路交通事业稳步发展做出新的、更大的贡献。

2014年10月30日

第五篇：十二、五医改

国务院：医改“十二五”规划暨实施方案发布

近日,国务院印发《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》,明确了2012-2015年我国医药卫生体制改革的阶段目标、改革重点和主要任务。《医改规划》提出,到2015年,我国卫生总费用增长将得到合理控制,政府卫生投入增长幅度高于经常性财政支出增长幅度,政府卫生投入占经常性财政支出的比重逐步提高,群众负担明显减轻,个人卫生支出占卫生总费用的比例降低到30%以下,看病难、看病贵问题得到有效缓解。

作为未来四年我国深化医药卫生体制改革的指导性文件,《医改规划》由背景、总体要求和主要目标、加快健全全民医保体系、巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制、积极推进公立医院改革、统筹推进相关领域改革、建立强有力的实施保障机制七部分组成。为提高基本医疗保障水平,《医改规划》提出,到2015年,城镇居民医保和新农合政府补助标准将提高到每人每年360元以上,职工医保、城镇居民医保、新农合政策范围内住院费用支付比例均达到75%左右;建立异地就医结算机制,2015年全面实现统筹区域内和省内医疗费用异地即时结算,初步实现跨省医疗费用异地即时结算。《医改规划》把建立全科医生制度作为强基层的关键举措,到2015年为基层医疗卫生机构培养全科医生15万名以上,使每万名城市居民拥有两名以上全科医生,每个乡镇卫生院都有全科医生。此外,《医改规划》还放宽社会资本举办医疗机构的准入,鼓励有实力的社会力量以及境外投资者举办医疗机构,鼓励具有资质的人员依法开办私人诊所。(张蕾)