在全区农村工作会议上的讲话

在全区农村工作会议上的讲话

同志们：

在我区两会召开之后，我们就召开全区农村工作会议，充分说明区委、政府对“三农”工作的高度重视，也体现了农村工作在全区工作中的重要地位。刚才，会议表彰奖励了2015年度农业农村工作及移民工作中涌现出的先进单位和企业；部分单位、乡镇、企业负责人做了表态发言，思路清晰、目标明确、措施有力；×××同志就去年的工作进行了全面总结，对今年农业农村工作作了具体的安排部署，讲的很全面，也很到位，希望大家认真抓好落实。下面，我就做好今年农业农村工作，强调三个方面：

一、积极适应新常态，增强“三农”工作信心和决心

2015年是“十二五”的收官之年。一年来，面对宏观经济下行压力增大的不利形势，在区委、政府的坚强领导下，齐心协力、攻坚克难，沉着应对，全面贯彻各项强农惠农政策，农民收入连续多年快于城镇居民收入增速，科技对农业贡献率达XX%；农村基础设施建设和民生事业不断改善，改造中低产田3万亩；农村改革深入推进，率先在全区完成了农村土地承包经营权确权工作，工作经验在自治区推广交流。全区农村经济保持了农业增效、农民增收、农村发展的平稳态势，为我区经济社会又好又快发展提供了有力支撑。这些成绩的取得，是区委、政府正确领导和各乡镇、部门奋力拼搏、狠抓落实的结果，更是全区工作一线的广大干部职工和农民群众攻坚克难、辛勤耕耘的结果。在此，我代表区委、政府，向今天受到表彰的先进单位和企业表示热烈的祝贺！向一年来为农业农村及移民工作付出艰辛努力的广大干部群众，表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前我区“三农”及移民工作还存在着不少困难和制约因素：农业基础条件薄弱，中低产田面积大，灌排体系不完善，抵御自然灾害的能力还不强，这是制约我区农业健康发展的主要瓶颈；特色优势产业规模小，新型农业经营主体层次低，农业现代化程度还不高，是“四化同步”发展的短板；劳务移民就业稳定性不强，实现脱贫致富奔小康的任务繁重。农民增收渠道不宽，持续快速增收压力比较大，是实现全面小康社会的难点；城乡资源配置不均衡，城乡“二元结构”特征依然比较明显，是农村改革发展的重点。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、把握关键环节，推动农业农村工作实现新局面

今年是全面实施“十三五”的起步之年，是全面建成小康社会关键之年，农业工作必须立足这个大背景来谋划。因此，在对待我区“三农”工作上，决不能因为农业在我区经济中的比重不大就动摇这个基础，决不能因为农民逐步减少、生活水平逐步提高就忽视对农民兄弟的关心和保护，决不能因为强调工业强区就减弱对农业农村的支持力度。我们一定要深刻领会中央、自治区、市农村工作会议精神，充分认识“三农”工作的长期性、艰巨性和复杂性，进一步强化“三农”重中之重思想，在决策上重视“三农”，在政策上支持“三农”，在制度上保障“三农”，力争实现农业增加值增长X%，农民人均可支配收入增长X%以上。为确保工作目标任务的完成，要着重抓好以下五个方面工作：

第一，要以发展现代农业为主攻方向做精农业。发展特色优势产业是转变农村经济发展方式的重要举措，也是做精现代农业的有效途径。要坚持因地制宜、发挥优势、相对集中的原则，围绕国家级农业科技示范园区和自治区农产品加工示范基地建设，进一步优化种植区域布局，加大结构调整，打造“一优三特”精品农业，推进露地瓜菜产业园、清真产业园、标准化养殖场建设，推动特色产业连片发展；要依托现有农产品深加工企业，开拓供港蔬菜、脱水菜、枸杞、牛奶等高端农产品销售市场，推动特色产业持续健康发展；要坚持把科技进步和适用技术推广作为转变发展方式的根本动力，坚持“自主创新、引进消化、转化推广”相结合，加快建立一套完善的农村科技服务和人才支撑体系，加速农业科技成果转化，为我区“小而精”的现代农业提供有力保障。

第二，要以促进农民增收为核心做富农民。今年中央提出了“精准扶贫、精准脱贫”，自治区也已召开了扶贫攻坚的誓师大会，农水、乡镇等相关部门和单位作为脱贫攻坚的“主力军”，要认真贯彻落实国家确定的“五个一批”工程，主动担当，在产业发展、技术服务等方面，让贫困群众稳步增收，逐步实现脱贫；要紧紧围绕农民增收的“三农”工作核心，结合我区自身实际，不断发展壮大脱水蔬菜、高端奶源、戈壁西瓜等特色产业，放大现有品牌优势，拓宽农民增收空间；要融合农村一二三产业发展，打通产业链、价值链，让农民群众分享更多增值效益；要不断创新农产品流通方式，积极推进电商与实体流通相结合，完善农产品产销服务体系，畅通农民致富之路；要依托现有培训机构，开展订单式、定向式培训，推进劳动力由体力型向技能型转变，提高创业能力，助推农民增收致富；要不折不扣落实各项强农惠农政策，加强涉农资金监管，确保资金发挥最大效益，保障农民增收致富。

第三，要以城乡一体发展为重要责任做美乡村。要以“美丽乡村”建设为统揽，加快推进城乡统筹，着力改变城乡二元结构；要按照“布局合理、功能完善、特色突出”的原则，继续完善红果子小城镇建设，扎实推进礼和回乡特色集镇建设，规划建设好XX小城镇建设，不断完善集中供暖、社区公共服务配套等基础设施建设，促使更多农民向集中居住点聚集，让农民就地实现城镇化。要以新农村建设和“六城联创”为依托，加强农村生态建设、环境保护和综合整治，努力建设美丽乡村，提升生活品质。要用足用好用活政策，重点实施XX地区百万亩盐碱地改造工程、中北部土地开发整理等基础设施建设等项目，解决好“最后一公里”问题，为美丽乡村夯实发展基础。

第四，要以深化农村改革为动力做活农村。农村发展的活力，在于不断深化改革，通过改革进一步释放“制度红利”。要在做好土地经营权确权登记颁证工作的基础上，加快完善土地流转服务体系，全面盘活以土地承包经营权、宅基地等为主要内容的集体资产，实现资源变资产，资产变资本；要积极推行农村各类产权抵押和信用评级“捆绑”贷款模式，引导和支持各类金融机构将业务范围向农村延伸，撬动更多信贷资金，拓宽贷款渠道，破解制约“三农”发展的融资难题，满足农村发展的资金需求。今年，我区又相继实施了农村小型水利工程产权管理体制改革和全区农村集体资产股份化改革试点工作，各有关部门、乡镇一定要把各项改革试点工作抓紧抓好，抓出成效，为全市乃至全区相关领域改革探索经验、作出示范。

第五，要以提升保障水平为基础做优服务。深入开展文化信息资源共享工程，扎实推进农村户户通光纤项目，争取在全区率先实现农村户户通光纤，提升农村居民的生活质量；要进一步提升农村基本公共服务水平，按照“缺什么补什么”的原则，要加大农村薄弱学校建设改造项目、乡镇卫生院与计生站的院站合一等涉及教育、医疗等方面的工作推进力度，不断完善农村最低生活保障、社会帮扶、法律援助等帮扶救助制度，让农民群众不断有更多的小康获得感。要按照自治区统一提出的“XX”管理模式，加强“惠美家园”等移民小区的社会管理服务工作，让工作更细致、服务更周到，努力提升移民群众的居住幸福指数。

三、加强领导，强化责任，确保工作落到实处

一要加强基层组织建设。要着眼于加快农村经济发展，选好配强村级班子，着力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的乡村党组织带头人队伍。要认真落实“一事一议”制度，切实保障广大人民群众的民主权利，推进村级基层民主建设，组织引导基层党组织和党员干部在农村第一线展示才华、大显身手，以一流的工作业绩体现创先争优的成效。

二要形成齐抓共管合力。做好农业农村工作是全社会的共同责任，必须动员各方面力量广泛参与。区农村工作领导小组要充分发挥牵头抓总作用，定期研究农业农村工作，及时解决发展中出现的新情况、新问题，保证各项工作顺利推进。农口各部门要切实履行工作职责，转变工作作风，创新服务方式，在产业引导、信息服务、技术指导等方面要有更大作为。各乡镇、部门要把农业农村工作放在更加突出的位置，明确责任，确保圆满完成既定的各项目标任务。

三要建好组织夯实基础。各乡镇、村要充分发挥农村基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用，强化服务意识，全力做好发动、组织、带领广大农民群众建设新农村工作；要坚持经常性深入农村一线，了解基层情况，听取群众意见，凝聚各方智慧，使我们的决策更加贴近农村实际，更加符合民情民意。要坚持以民为本，着力从农业、农村、农民最直接、最迫切、最需要的问题入手，用心想事、用心谋事、用心干事，竭尽全力为群众做实事、办好事，让农民真正得到实惠，享受到农业农村发展的成果。

同志们，做好农业农村工作，责任重大，意义深远。我们一定要在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，以更新的理念、更高的标准、更足的干劲，扎实开展工作，确保与全区同步进入全面小康社会。

最后，在春节即将来临之际，我代表区委、人大、政府、政协向全区农业农村战线上的广大干部职工、向全区广大农民朋友拜个早年，祝春节愉快，身体健康，阖家幸福！

谢谢大家！