2021年度关于县乡两级人大换届选举工作实施方案[大全]

第一篇：2021年度关于县乡两级人大换届选举工作实施方案[大全]

2021年度关于县乡两级人大换届选举工作实施方案范文

根据《XX省人民代表大会常务委员会关于县乡两级人民代表大会换届选举时间的决定》要求，8月下旬完成区人民代表大会代表的选举，10月下旬要召开新一届区人民代表大会第一次会议。为做好我街道区人大换届选举工作，根据宪法、法律及《XX区区乡两级人大换届选举工作实施方案》（XX选发〔2021〕2号）等有关规定，特制定如下实施方案。

一、换届选举工作的总体要求和原则

这次换届选举工作的总体要求是：在区委、街道党工委的统一领导下高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，确保换届选举方向正确、风清气正，选举结果人民满意，为坚持和完善人民代表大会制度、推进治理体系和治理能力现代化、大力实施“三高四新”“东接东融”战略、奋力开创桃花仑现代化建设新局面打下坚实基础。

这次换届选举工作必须坚持以下原则：一是坚持党的领导。要把党的领导贯穿换届选举工作全过程和各方面，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用，为换届选举工作提供坚强的政治保证和组织保证。二是坚持发扬民主。贯彻民主集中制，尊重和保障民主权利，相信和依靠群众，调动选民积极性，依法保障选民的选举权和被选举权。三是坚持严格依法办事。贯彻实施宪法和选举法、地方组织法等有关法律，严格依法按程序开展换届选举各项工作，确保换届选举依法进行。

二、组织领导和选举机构

全街道的区级人大换届选举工作，在区委、街道党工委的统一领导下进行。街道人大工作委员会对本次区人大换届选举工作负组织责任。

街道成立由党工委书记任组长的街道换届选举工作领导小组，加强对换届选举工作的统负责选举工作的具体事务。

各社区分别成立由社区党组织书记任组长的选区选举工作小组，受街道换届选举工作领导小组的领导，主持和组织本选区人大代表的选举，街道换届选举工作领导小组会派出相关工作人员到各选区做好区级人大代表选举的指导、衔接工作。各选区选举工作小组要按照街道换届选举工作领导小组的统一部署，组织安排好本选区的选举工作。

三、工作步骤和时间安排

整个换届选举工作将分五步进行：

1.准备工作与集中宣传发动阶段（5月28日至6月20日）：按照法律程序，设立选举工作领导小组和选区选举工作小组，做好选举日宣传（区人大代表换届选举日定为8月21日）；选举工作领导小组明确工作职责，制定工作方案；召开有关会议，动员和安排部署人大代表换届选举工作；集中培训选举骨干，搞好有关法律法规及选举业务的学习培训；制定选举宣传工作计划，编写宣传提纲，组织开展各种形式的宣传活动，使选举的有关法律法规和换届选举工作的有关要求家喻户晓

2.划分选区和确定分配代表名额阶段（6月21日至7月1日）：通过公安机关核准各社区上年度末的户籍人口数；分配代表名额；按照每一选区选1-3名代表，每一代表所代表的人口数大体相等的原则划分选区；成立选区选举工作小组，确定选举工作人员，划分选民小组，确定选民小组组长等

3.选民登记阶段（7月2日至7月19日）：按选区进行选民登记；审查选民资格；在选举日20日以前，以选区为单位张榜公布选民名单；公布选民名单补正榜；印发选民证；处理申诉等。

4.协商、确定正式代表候选人和投票选举阶段（7月20日至8月23日）:7月20日前，党工委审定人大代表提名人选并依法向选举委员会提出人大代表候选人；在选举日15日以前，以选区为单位张榜公布初步代表候选人名单；讨论协商代表候选人，提出正式代表候选人名单，在选举日7日以前，各选区张榜公布正式代表候选人名单；做好代表候选人介绍工作；做好投票选举的准备工作，设计制作好选票、确定投票方式和地点区乡两级各选区组织选民进行投票选举；宣布选举结果；公布当选代表名单；汇总选举情况，填报选举情况统计表

5.代表大会召开阶段（8月24日至10月下旬）：区六届人民代表大会第一次会议拟于10月21日前召开。主要工作是依法确定新一届人民代表大会第一次会议召开的时间；组织代表参加初任培训；依法做好新一届人民代表大会第一次会议的筹备、组织工作，确保大会各项任务的圆满完成。

四、工作要求和保障措施

这次区级人大换届选举工作时间紧，任务重，政治性、法律性、政策性、程序性都很强，各社区要统筹兼顾，科学安排，切实加强对选举工作的领导，确保换届选举工作依法、平稳、有序进行。

（一）要坚持依法办事

要依照宪法和有关法律的规定，做好换届选举的各项工作，确保选举依法有序进行。选举工作的每一个阶段、每一个环节、每一个步骤，都要严格按照法律规定和法定程序进行操作，避免工作出现偏差和失误。

（二）要把握工作重点

这次换届选举工作的重点要放在依法选出具有较高素质、广泛代表性的人大代表和结构优、功能强的好班子上，不得违反省委开出的十五条“负面清单”规定，提名推荐代表人选

（三）要搞好宣传发动

要运用会议、广播、电视、报纸、墙报、图片、标语、新媒体等多种形式，注重宣传这次换届选举的重要意义、指导思想和原则、政策法律规定、工作部署要求，树立正确的舆论导向，为换届选举营造良好的舆论氛围

（四）要加强督查指导

对选举每一个阶段的工作进行督查，发现问题，及时解决；发现经验，及时推广。为加强对换届选举工作的指导，经街道换届选举工作领导小组会议研究，决定成立了8个片区选举工作指导小组，具体负责指导、协调、联络各选举片区的选举事宜

（五）要确保风清气正

严明“十个严禁”“六不得”“七个绝不”“五个不准”等换届纪律要求，把换届纪律和风气宣传教育贯穿始终。对敢于触碰换届纪律的行为，坚持露头就打、从快查处、严肃问责。要切实防止和及时处理干扰、破坏选举的违法行为。要认真执行选举法的有关规定，杜绝选举中的不正之风；要注意防止和处理各种违法行为，严禁贿选，严防黑恶势力、家族势力宗教势力干预和操纵选举，严惩敌对势力、黑恶势力干扰破坏选举。对妨碍选民自由行使选举权和被选举权的行为，要依法追究责任，严肃处理。要加强对换届选举全过程的监督，充分发挥党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督的作用，努力营造风清气正的换届环境。

第二篇：乡人大换届选举工作实施方案

**乡人大换届选举工作实施方案

为认真贯彻落实《中共**县县委转发县人大常委会党组《关于做好全县县乡人民代表大会换届选举工作的实施意见》的通知》精神，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、重要意义和指导思想

这次县、乡两级人大换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等，对于进一步保障人民当家作主、发展社会主义民主政治意义重大，是建设社会主义政治文明的一次重要实践。

这次县、乡两级人大换届选举工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照省、市委的统一部署和要求，周密安排，精心组织，扎实推进，确保换届选举工作顺利进行，为加强基层政权建设、保障人民当家作主、促进全县经济社会事业又好又快发展，奠定良好的基础。

这次县、乡两级人大换届选举工作必须坚持以下原则：一要坚持党的领导。换届选举工作全过程都要在党委的统一领导下进行，要善于运用法律实现对换届选举工作的领导权和主动权，保证换届选举的正确政治方向。二要坚持发扬民主。扩大公民有序政治参与，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，调动 选民的积极性，最广泛的动员人民群众参加选举。三要坚持严格依法办事。要按照宪法和有关法律法规及《陕西省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则》的规定，做好换届选举工作，确保换届选举工作依法进行。

二、时间、方法和步骤

这次县、乡两级人大换届选举工作，从2011年*月*日开始到2012年*月底前完成。全乡新一届县、乡两级人大代表于2011年*月*日前选举产生；新一届乡人民代表大会第一次会议于2011年*月*日前召开完毕。

本次换届选举工作分五个阶段进行，时间安排和各阶段主要工作任务为：

（一）准备阶段（9月12日——10月7日）

1、建立选举工作机构（9月12日——9月18日）

根据选举法的规定，经乡党委研究，形成**乡选举委员会、**乡换届选举工作领导组建议名单，报县委组织部按有关程序规定审查批复，负责组织指导换届选举工作。各选区也要相应成立选举工作领导小组，在乡选举委员会的领导下开展工作。

2、召开人大代表换届选举工作会议（*月*日——*月*日）根据省、市、县换届选举工作会议精神，安排部署我乡人大代表换届选举工作，于 月 日前召开换届选举工作会议。

3、培训选举工作骨干（*月*日——*月*日）

为保证人大代表换届选举工作的顺利进行，乡选举委员会将采取集中培训、分阶段训练和以会代训相结合的办法，搞好选举骨干的业务培训工作。结合本乡实际，抽调一批政治觉悟高、业务素质好、工作热心、责任心强的同志参与本次换届选举工作，确保选举工作的圆满成功。

4、广泛深入地做好宣传发动工作。(*月*日——*月*日)要利用各种宣传形式，广泛开展以宪法、选举法、地方组织法和代表法等为重点内容的宣传教育，提高广大干部对换届选举工作的认识，使干部和选举工作人员认识到严格依法办事、保障选民的民主权利是自己的工作职责；要让广大选民明确选举权和被选举权是宪法赋予自己的基本权利，是我国人民当家作主的重要体现；要让选民明确这次人大代表换届选举的目的和重大意义，了解法律规定的选举程序，增强广大选民参加选举的积极性，正确行使自己的民主权利。

（二）选区划分、选民登记阶段（*月*日至*月*日）

1、划分选区

按照本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数大体相等的原则，综合考虑便于代表联系选民、开展活动、接受监督等方面的因素和我乡实际情况，县代表划分（）个选区，乡代表划分（）个选区。选区的划分要严格把握每一选区人口大体相等和选举1至3名代表的法律规定。

2、选民登记

选民一般应在本人工作单位或户口所在地的选区登记。县、乡两级人大选举机构要选派并培训好登记员，入户调查，到选民住所或工作单位动员选民进行登记，也可以设立选民登记站，采取多种形式和措施，通过电视、广播和网络等现代通讯手段，发动选民自行登记，力求做到不重登、不错登、不漏登。选民登记按选区进行，经登记确认的选民资格长期有效。选民名单在选举日的20日以前公布。要切实保障流动人口的选举权利。要按照法律规定，认真组织好流动人口参选。流动人口原则上在户口所在地参加选举。选民如果在选举期间外出，经选举委员会同意，可以委托其他选民代为投票。选民实际上已经迁居外地但没有转出户口的，在取得原选区选民资格证明后，也可以在现居住地的选区参加选举。要采取多种措施为流动人口参选创造便利条件，如户口所在地的选举委员会可以为本地外出在同一居住地的流动人口集体开具选民资格证明，可将传真委托等方式委托视为书面委托，现居住地的选举机构也可以主动联系户口所在地选举机构确认流动人口的选民资格；对于已在现居住地参加过上一届选举的流动人口，经核对资格后，可以不再开具选民资格证明，继续在现居住地参加选举。

（三）候选人的推荐和介绍阶段（(*月*日——*月*日）

1、提名推荐代表候选人(*月*日前公布代表候选人名单）各政党、各人民团体可以联合或单独推荐代表候选人，选民10人以上联名可以推荐代表候选人，两种提名推荐办法其法律地位相通，均应填写“代表候选人推荐表”。无论何种形式所提候选人都不得超过本选区应选代表的名额。在提名推荐过程中，推荐者应向选举委员会和选民小组介绍所提候选人的情况和理由。初步代表候选人名单要在 月 日以前按选区张榜公布，并提交选民讨论。

2、依法做好介绍代表候选人的工作。选举委员会根据选民的要求，应当组织代表候选人与选民见面，由代表候选人如实介绍本人情况，回答选民的问题，与选民见面活动要在选举委员会 统一组织下进行。

3、协商确定代表正式候选人（*月*日前公布正式代表候选人名单）

实行差额选举。根据选举法的规定，由选民直接选举的县、乡两级人民代表大会正式代表候选人的名额，应多于应选名额的三分之一至一倍，进行差额选举。推荐的代表候选人在规定的差额内，经选区选民小组讨论协商后，直接确定为正式候选人。如推荐的代表候选人人数超过法定最高差额比例，由选举委员会交该选区的选民小组讨论、协商、根据较多数的选民意见，确定正式代表候选人名单。讨论协商应当公正、公开，使讨论过程成为逐步取得共识的过程。如对正式代表候选人不能形成较为一致意见的，可以进行预选，根据预选中得票多少的顺序确定正式候选人名单。预选程序可参照选举程序适当简化。

（四）选举代表（*月*日）

1、选举代表

*月*日是我乡投票选举区、乡两级人大代表的法定日期。一是要保证代表的广泛性和代表性。要从实际出发，进一步优化代表结构，特别是一线的工人、农民和专业技术人员的比例要比上一届有所上升；妇女代表的比例一般不低于代表总数的15％；非中共党员的代表一般不低于代表总数的34％；少数民族代表要按照法律规定予以保证；对非公有制经济代表人士等其他社会阶层人士担任代表，要统筹兼顾，注重质量，比例适当；连选连任的代表要有一定的比例；党政干部担任人大代表的比例比上一届要有所降低。乡党委要及时向同级选举委员会推荐本辖 区党政干部参选名单。

二要依法组织好选民投票。按照法律规定，以设立投票站方式为主组织投票选举，在农村选区可以自然村或者村民小组为单位设立投票站，方便选民就地就近投票，选民居住比较集中的，可以召开选举大会进行选举。要严格按照规定使用流动票箱，不得扩大使用范围，使用时至少要有2名以上监票人、2名以上计票人负责。委托投票必须按照法律的有关规定进行，尊重委托人的投票意愿，保障其选举权利。

要尊重选举结果，只要是依照法律规定进行的选举结果，都必须得到尊重，选举委员会应当及时予以公布。对选举中出现的重大问题要及时请示报告，妥善处理。

2、及时报告选举结果。

要认真总结选举工作经验，及时选举工作总结报告。

（五）召开新一届乡人民代表大会

按照法律规定和上级有关文件安排，我乡于*月*日召开乡新一届人民代表大会第一次会议。召开前，由乡本届人民代表大会代表资格审查委员会分别依法对新当选的乡人大代表进行代表资格审查，由乡人民代表大会依法确认代表资格并发布公告。

严格执行国家机关领导人员产生和任职规定。按照地方组织法的规定，选配好乡人大主席、副主席。要贯彻落实市委《关于进一步加强和改进人大工作的若干意见》和县委《关于进一步加强和改进人大工作的若干意见》，乡乡人大设专职主席一人，兼职副主席一人。乡乡人大专职主席、兼职副主席是党员的要进 入同级党委班子。

四、加强组织领导

这次人大换届选举涉及面广，工作量大，政治性、法律性、程序性强，社会十分关注。为了确保本次换届选举工作的顺利进行，成立了**乡换届选举工作领导小组。成员名单如下：

组 长： 副组长： 成 员：

领导组下设办公室，负责总体协调各项工作。

五、选举注意事项

（一）高度重视代表素质。人大代表肩负着代表人民行使管理国家事务的重要责任。因此，要通过换届选举，提高代表素质，把那些模范遵守国家宪法和法律，密切联系群众，能够代表人民利益和意见，有一定议政能力的公民，选为乡人大代表，使乡人大能够有效地行使法律赋予的各项职权。

（二）充分发扬民主。乡人大换届是广大人民群众行使当家做主权力的具体体现，也是社会主义民主法制建设的伟大实践。因此，在换届选举过程中，必须充分发扬民主，严格依法办事，充分尊重选民和代表的权利，切实保证换届选举工作顺利进行。

（三）严格依法办事。严厉打击破坏选举的违法行为。在人大选举过程中，要保障选民依法行使选举权和被选举权。严禁贿选和利用宗族势力、恶势力操纵选举。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选举文件、虚报选票数等破坏选举或妨碍选民自由行使选举权和被选举权的行为，对控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复的行为，要依法予以追究。

（四）加强组织领导。换届选举涉及面广，法律性、政策性、时间性强，任务十分繁重。必须遵循“党委领导、各方配合”的原则，齐心协力，密切配合，按照讲政治、顾大局、求稳定的要求，把换届选举工作搞好。

第三篇：两级人大换届选举主持词

选举大会选举主持人讲话提纲

给位选民：

刚才选区选举工作小组负责人XXX同志已将我们选区前几阶段的选举工作情况向大家作了简要汇报，现在我受选举委员会的委托，主持今天的选举大会。

为了保证投票选举工作的顺利进行，下面宣布大会注意事项：

一、投票选举是一件庄重而严肃的大事，每个选民都要以主人翁的态度认真对待，珍惜自己的民主权利，投好庄严的一票，选好县乡两级人大代表。

二、要自觉遵守大会会场纪律，服从统一指挥。

三、各位选民按指定区域就座后，不要随意走动，不要擅自离开会场，要始终保持良好的会场秩序。

四、填写选票时，不要妨碍他人自由行使民主权利。投票时，要按照顺序投入指定票箱。

五、凡是违反选举法破坏选举的，要按选举法第五十五条规定处理。希望全体列会的选民同志自觉遵守大会注意事项，共同维护大会纪律，努力把大会开好。

在正式开会前，请各选民小组把参加今天投票选举的选民人数报来。

根据各选民小组报告的选民人数情况统计，本选区共有选民XX人，参加今天选举大会的选民XX人，选民委托他人代为投票的XX人，参加流动票箱投票的XX人，共计参加投票选举的选民为XX人，超过了本选区选民人数的一半以上，符合法定人数的要求，可以按照法律程序进行选举。

现在我宣布：选举大会正式开始！全体起立，奏《国歌》......,请坐下。

现在通过《选举办法》（主持人或工作人员宣读选举办法），各位选民对《选举办法》有什么意见请发表（停一会），如果没有意见，就采取举手方式通过这个选举办法。

赞成的请举手（稍等），请放下； 反对的请举手，没有（或请放下）； 弃权的请举手，没有（或请放下）。通过

现在通过选举工作人员名单。为了做好投票选举工作，在各选民小组广泛征求选民意见基础上，xxx选举委员会提名XXXXXXXX为监票人，其中XXXX为总监票人，提名推荐XXXX为计票人，大家对选举工作人员名单有什么意见请发表，如果没有意见就采取举手方式通过上述选举工作人员名单。

赞成的请举手（稍等），请放下； 反对的请举手，没有（或请放下）； 弃权的请举手，没有（或请放下）。通过现在请监票、计票人员就位执行任务。

请选举工作人员再核实一下参加今天投票选举的选民人数。同时，请工作人员打开票箱，让选民过目后，当场贴上封条。

根据工作人员的报告，参加今天投票选举的选民人数和刚才公布的一样。

第四篇：市乡两级人大换届选举工作会议讲话

市乡两级人大换届选举工作会议讲话

文章标题：市乡两级人大换届选举工作会议讲话 同志们：

这次市、乡两级人大同步换届选举，是全乡人民政治生活中的一件大事。各级党委和人大常委会对这项工作高度重视，中央、省、市委分别下发了关于做好县、乡两级人民代表大会换届选举工作的文件。市委也转发了《市人大常委会党组关于做好市、乡（镇）两级人民代表大会换届选举有关工作的意见》，市二届人大常委会第30次会议做出了关于市乡人大换届选举时间的决定。各村、各单位要统一思想，提高认识，增强做好换届选举工作的责任感。做好市乡人大换届选举工作，对加强人民代表大会制度建设，巩固国家政权的基础，对促进社会主义民主政治建设，对建设社会主义和谐社会，对实现我乡跨越式发展，全面建设小康社会都具有十分重要的意义。

下面，我就人大如何做好市、乡两级人大换届选举工作，讲几点意见。

一、周密安排，认真做好换届选举各项工作

（一）制定工作方案，精心组织实施。乡人大主席团根据新密市的部署和安排，报经乡党委同意后，做出关于市乡两级人大换届选举时间的决定。我乡的市乡两级人大换届选举，于今年12月1日至明年1月31日期间同步进行，20xx

年1月6日为新一届市、乡两级人大代表选举日，20xx年元月中旬召开乡新一届人大一次会议，元月下旬召开市三届人大一次会议，选举产生新一届地方国家机关领导人员。乡人大主席团任命的乡选举委员会，主持本级人大代表的选举工作，乡选举委员会下设的选区选举工作领导小组，负责选举具体事宜，制定切实可行的选举工作方案，精心组织，周密安排，确保选举工作有序进行。

（二）做好选区划分和选民登记工作。选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分，在城镇可以适当增加按居住状况划分选区。选区的大小，按照每选区选一至三名代表来划定。划分选区要本着便于市乡两级人大代表同步选举的原则，统筹兼顾，尽量使每个市级人大代表选区包含若干个乡级人大代表选区，方便选民参加选举，降低选举成本。同时，选区划分还要便于代表联系选民、开展活动、接受监督。

选民登记按选区进行，每个选民只能登记一次。要进一步改进和完善选民登记办法，通过入户调查、到选民住所或工作单位动员选民登记等多种途径，积极主动地搞好选民登记工作。做到责任到村、到户、到人，特别是要做好流动人口和人户分离等情况的选民登记工作。对人户分离的外出务工、经商、下岗、失业、拆迁户和离退休人员等，原则上在户口所在地登记。选民的年龄计算以规定的选举日为截止日期。选民名单要实行公示，查错补漏，接受选民监督。选民登记要做到不重登、不错登、不漏登。

（三）分配代表名额。市人大常委会确定我乡市级人大代表为X人，乡级人大代表为XX人，名额分配情况已经以乡选举委员会文件的形式下发到各位手中。

（四）依法推荐和确定代表候选人。在推荐和确定代表候选人的过程中，要着重做好以下三个方面的工作：

第一，按照代表职务的基本条件把好代表入口关。担任代表职务的基本条件，概括起来有三点：一是要坚决拥护党的路线方针政策，二是模范遵守宪法和法律，三是要与人民群众保持密切联系，努力为人民服务。根据选举法的规定，市乡人大代表候选人，可以由各政党、各人民团体提名推荐，也可以由选民联名推荐。各政党、人民团体推荐代表候选人，要全面考察他们的综合素质和各方面的表现，同时要注重他们的群众基础，要把代表群众利益、反映群众愿望、群众拥护的人推荐为候选人。对选民联名推荐代表候选人要进行正确引导，要事先了解由选民拟联名推荐的代表候选人的基本情况，做到心中有数。对涉黑涉恶、参与邪教活动等有违法行为的人或品行恶劣的人，要保持高度警惕，严格防止将这些人提名为代表候选人，一旦发生这类情况，就要依法妥善处理，必须做好工作，由推荐者及时撤回提名。

第二，按照法定程序做好确定正式代表候选人的工作。选举委员会要将推荐的代表候选人交选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。这是一个十分重要的步骤。在以往选举中，有的地方在确定正式代表候选人时，条件不够明确，过程不够规范和透明，因而引

发争议。针对这个问题，中央、省和市委文件都强调，选民小组讨论、协商应当公正、公开，使讨论、协商的过程成为逐步取得共识的过程。为此，选举委员会要按照文件要求，认真细致地组织好讨论、协商，既重视选民的意愿，又防止暗箱操作，按照较多数选民意见确定正式代表候选人，避免造成不良影响和后果。如果推荐的候选人人数较多，又对正式代表候选人不能形成较为一致的意见，可以依法进行预选，根据预选时得票多少的顺序，确定正式代表候选人名单。预选是20xx年修改选举法时新增加的规定，预选不是确定正式代表候选人的必须程序，而是在特殊情况下确定正式代表候选人的一种特殊程序，也就是只有在对正式代表候选人 不能形成较为一致意见的情况下，才有必要启动预选。预选的程序可以参照选举程序适当简化。

第三，加强和改进选举委员会对代表候选人的介绍。选举法规定，选举委员会应当向选民介绍代表候选人的情况，20xx年修改选举法时又增加了一项规定，即选举委员会可以组织代表候选人与选民见面、回答选民的问题，这是扩大选举民主的一项重要举措，目的是让选民更充分地了解候选人，选出自己满意的代表。以往在介绍代表候选人过程中主要存在两方面问题：一方面，有的地方选举委员会介绍代表候选人的内容和方法比较简单，一般只限于张贴简历，不利于选民了解代表候选人；另一方面，外地还有的地方出现代表候选人组织“竞选”班子，进行自我宣传等“竞选”活动。针对以上问题，正式代表候选人确定后，由选举委员会统一

向选民介绍候选人的情况。条件成熟的地方，可安排候选人与选民见面，回答选民的问题。这样可以使介绍代表候选人的工作有组织、有秩序地进行，也有利于体现民主的广泛性和扩大选民的有序参与。

（五）要组织好投票选举。根据当前的新形势、新情况，选举代表时，要以投票站和选举大会为主，流动票箱为辅。尤其是采用流动票箱投票时，要严防违法现象出现。代表候选人的亲属不要安排为工作人员跟随流动票箱，选举工作人员接受委托画票也不能超过3人，防止出现工作人员多画选票的违法行为。此外，有关选举的其他程序和方式，法律都已做出具体规定，必须严格、认真执行，不能图方便、怕麻烦而简化程序。

（六）组织开好新一届人大一次会议。要制订好市、乡两级人大一次会议的选举办法。对新一届人大代表进行培训，组织代表走访选民或视察，为出席会议行使代表职权做好充分准备。会议期间，组织代表认真审议各项报告；积极提出议案、建议；慎重行使选举权，保证圆满完成大会各项议程。

二、重视代表的整体素质和群体结构，进一步加强市乡两级人大建设

各级人大代表，是本级人民代表大会的组成人员。代表素质的高低，关系到人民代表大会能否行使好法律赋予的职权，关系到国家权力机关作用的发挥和威信的提高。因此，要把好代表入口关，提高代表素质。人大代表应当拥护党的路线、方针、政策，模范地遵守宪法和法律，有一定的社会活动能力，能认真履行职责，同人民群众保持密切联系，经常听取人民群众的意见、要求和呼声，代表人民的意志，全心全意为人民服务。

要注意人大代表的代表性和广泛性。从宏观上考虑人大代表的群体结构，防止出现“三高三低”的问题（即中共党员、领导干部、企业负责人比例偏高，非中共党员、妇女和“一线”工农比例偏低）。要保证来自基层一线的工人、农民、知识分子和少数民族、归侨、妇女、党外人士在代表中占有适当的比例。人大代表中的中共党员不宜超过65，妇女代表不低于25，党政负责人安排为人大代表的人数不宜过多，乡（镇）一般3至5人。在提名代表候选人时，要统筹考虑，上下结合，通过反复协商多做工作，努力实现这个结构要求。

在依法确定代表候选人时，还要注意代表的知识、年龄结构，上一届的人大代表一般应保留30，以保持人大工作的连续性。

三、把握总体要求，确保换届选举工作顺利进行

（一）要坚持三项原则。做好这次市乡两级人大换届选举工作，必须坚持三项原则：一要坚持党的领导。要坚决贯彻执行党委的统一部署，把选举工作严格置于党委的领导之下，换届选举中的重大事项，都要向乡党委请示汇报。要坚持正确的政治方向。这是顺利完成换届选举的根本保证。二要坚持发扬民主。市、乡人大代表是直接选举，是人民当家

作主的重要体现，必须相信群众、依靠群众，尊重和保障选民的民主权利，激发广大人民群众的热情和主人翁意识，增强参选的积极性。把市乡直接选举建立在广泛、有序而又坚实的民主基础之上，这是换届选举取得成功的基本条件。三要严格依法办事。宪法和法律是党的主张与人民意志相统一的体现，是全社会必须遵循的行为规范。在选举工作的各个环节，要认真遵守法律法规，严格依法办事，换届选举的一切工作都要按照法定程序运转，这是搞好换届选举的关键。坚持把党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者有机统一起来，是我们历次换届选举取得成功的宝贵经验，也是这次换届选举工作必须把握的总要求。

（二）要做好市乡两级人大换届选举的衔接工作。这次是市、乡两级人大同步换届选举。市、乡两级人大代表候选人在同一时间内分别提名，在同一选举日分别进行投票选举。因此，在换届选举的各个阶段，都要做好衔接协调工作。

（三）要加强沟通联系。人大换届选举是一项系统工程，涉及到方方面面。乡选举委员会和各个选区选举工作领导小组要积极发挥作用，主动与有关部门密切配合，注意与乡党委沟通联系，使人事安排与换届选举工作相互衔接；要加强换届选举的宣传工作，努力营造良好的舆论氛围。

（四）要严格执行选举纪律。在选举过程中，要严格按照法定程序进行，保障选民和代表依法行使选举权和被选举权，对于《选举法》第五十二条规定的破坏选举的行为，一经发现，要依法严肃查处。

同志们，全乡的市、乡两级人大换届选举工作现已启动，我们相信，在乡党委坚强有力的领导下，经过大家的共同努力，这次市乡人大换届选举工作一定能够健康有序地进行，并取得圆满成功！

《市乡两级人大换届选举工作会议讲话》来源于网，欢迎阅读市乡两级人大换届选举工作会议讲话。

第五篇：陈青集镇县、乡两级人大换届选举工作实施方案

陈青集镇选举委员会文件 陈选[2011]001号

★ 陈青集镇县、乡两级人民代表大会换届选举工作

实 施 方 案

根据《宪法》、地方组织法关于县、乡两级人民代表大会每届任期五年的规定，我镇县、乡两级人民代表大会于2012年上半年任期届满，应进行换届选举。依照地方组织法、选举法、河南省实施选举法细则的规定和县人大常委会关于县、乡两级人民代表大会换届选举工作的安排意见，结合我镇实际情况，制定本方案。

一、指导思想

这次县、乡人大换届选举，正值“十二五”开局之年和全面建设小康社会的关键时期，通过换届选举，把人民群众民主参与的政治热情转化为促进中原经济区建设的强大力量，对于全面完成“十二五”规划要求至关重要。这次县、乡人大换届选举，是选举法修 改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。认真贯彻落实选举法，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等，对于进一步保障人民当家作主、发展社会主义民主政治意义重大。同时，要充分认识这次县、乡人大换届选举所面临的社会各种矛盾和问题复杂多变的新形势，高度重视并切实做好相关工作。

二、基本原则

（一）坚持党的领导。换届选举工作全过程都要在党委统一领导下进行，善于运用法律实现党对换届选举工作的领导，使党的主张通过法定程序变成国家意志，保证换届选举的正确方向。

（二）充分发扬民主。扩大公民有序政治参与，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，调动选民积极性，最广泛地动员全镇人民群众参加选举。

（三）严格依法办事。认真学习贯彻选举法和我省实施选举法细则，按照有关法律法规，开展换届选举各项工作，确保换届选举严格依法进行。

三、工作安排

这次县、乡两级人大换届选举工作同步进行，从2011年12月1日开始，到2012年4月30日结束，2012年2月23日为我镇县、乡两级人大代表选举日。根据县委关于县、乡人大换届选举工作会议部署，我镇这次县、乡两级人大换届选举工作分六个阶段进行。

第一阶段：准备阶段（2011年12月1日至2012年1月16日）。本阶段的主要工作是：

1、建立换届选举工作机构。按照选举法和河南省实施选举法细则的规定，成立选举委员会，党委书记田良云任主任，人大主席任副主任，组织、宣传、人大等有关同志任成员。镇选举委员会主持本级人民代表大会代表选举工作并承担本辖区内的人大代表选举工作，下设办公室，配备好工作人员，办理选举工作具体事宜。各选区成立选举工作领导小组，作为同级选举委员会的派出机构，主持本选区的选举工作。

2、召开换届选举工作会议，部署换届选举工作。主要内容是：传达贯彻上级换届选举工作的会议精神，学习有关选举法律、法规；宣布镇选举委员会组成人员名单，部署换届选举工作。

3、培训选举工作骨干。镇选举委员会培训镇选举委员会办公室的工作人员、选区选举工作领导小组成员和联络人员。

4、搞好宣传发动。要把宣传发动贯穿于换届选举工作的始终，紧密结合每一阶段的工作内容，做到有的放矢，主要采取宣传车、开通村头大喇叭、张贴宣传标语、散发宣传单等形式。

5、划分选区。全镇共划分七大选区，第一选区所辖谢庄村、王口村、曹庄村；第二选区辖砖桥村、许大村、梁楼村；第三选区辖郭堂村、周位村、大杨村；第四选区辖梁湾村、王庄村、前元村；第五选区辖毛堂村、党庄村、杨楼村、吕关村；第六选区辖陈集村、时堂村、陈社村、王楼村；第七选区辖崔庄村、后王村、李集村、沈庄村、褚庄村。全镇共划分为25个小选区，每个村委会为一个小选区。

6、分配代表名额。县人大代表14名，镇人大代表69名。

7、认真做好换届选举的宣传材料和各种公告、票证、统计表格的印制工作。

第二阶段：选民登记阶段（2012年1月17日至2月3日）。根据选举法第二十六条规定，选民登记按选区进行，经登记确认的选民资格长期有效。本阶段的主要工作是：

1、挑选和培训登记员。每个选区和选民小组都要确定2至3名法制观念强、工作认真负责、能坚持原则、熟悉选民情况的选民担任选民登记员，进行岗前培训，使其明确选民登记的法律规定和政策界限，熟悉选民登记的范围、原则、方法和时间要求等具体业务。

2、进行登记。选民登记应按选区以选民小组为单位进行。上届选举时选民册保持完整的，可采取“三增三减”的方法，即在上次选民名单中增加截止选举日年满18周岁（1994年2月23日，农历正月十四24时以前出生的，属相“狗”）的、恢复行使选举权利的、迁入本行政区域的选民；除去死亡的，依法剥夺政治权利的、迁出本行政区域的选民。上届选举中没有保存选民册和选民册保存不完整的，要重新进行逐人逐户登记。

3、每个选民只能在一个选区进行选民登记。选民一般在户籍所在地的选区登记。下列人员按如下规定登记：

①居住城镇一年以上务工、经商而户籍不在城镇的人员，可在现居住地进行登记，也可以在户籍所在地进行登记，在现居住地进 行登记的，由现居住地的选举委员会告知其户籍所在地的选举委员会，并享有与现居住地选民同样的选举权和被选举权。

②出国（境）探亲、学习、讲学、访问、考察、援外等人员，在选民登记期间不能回国的，可以委托亲属代为办理登记，也可以通过互联网、信函等方式办理登记。

③外出一年以上下落不明的人员，暂时不予登记；若在选举日前返回的，应予补办登记手续。

④机关、团体、企业、事业单位的职工均在所在单位进行登记。在校学生在户口所在地登记。离退休干部、职工在现居住地进行登记，也可以在户口所在地进行登记。

⑤党委提名推荐下派的代表，在推荐地的选区进行选民登记，参加该选区的选民活动。

4、下列人员可以进行选民登记：

①被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的； ②被羁押、正在受侦查、起诉、审判的； ③正在取保候审或者被监视居住的； ④正在被劳动教养的； ⑤正在收容教育的； ⑥正在受拘留处罚的。

以上人员参加选举，由选举委员会和执行监禁、羁押、拘留或者劳动教养机关共同决定。可以在流动票箱投票，或者委托有选举权的亲属或其他选民代为投票。被判处拘役、受拘留处罚或者被劳 动教养的人，也可在选举日回原选区参加选举。

5、经选举委员会确认的精神病患者和智障人员，无法行使选举权的，不列入选民名单。但间歇性精神病患者，应予登记。

6、传染病患者，符合选民条件的，应予登记。

7、选民的年龄计算，以2012年2月23日选举日为截止日计算。凡1994年2月23日，农历正月十四24时以前出生的（属相“狗”）为18周岁年龄。

8、公布选民名单。选民登记后，镇选举委员会在选举日的二十日（即2012年2月23日，农历二月初二日）前张榜公布选民名单。

9、公布选民补正榜。选民名单公布后，如发现有漏登、重登、错登的情况，或有新的变化，应及时补正，并在选举日前公布选民补正榜。

10、颁发选民证。

11、处理申诉。选民对公布的名单有意见的，可以在选民名单公布之日起五日内向选举委员会提出申诉。选举委员会接到申诉书，应在三日内做出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可在选举日的五日前向县人民法院起诉，人民法院应在选举日前做了判决。

第三阶段：提名推荐、协商确定代表候选人阶段（2012年2月4日至16日）。提名推荐、协商确定代表候选人，应按选区以选民小组进行。本阶段的主要工作是：

1、组织选民酝酿、提名、推荐代表候选人。提名前，各选区和选民小组一方面要组织选民学习选举法、河南省实施选举法细则和有关规定，教育选民要正确行使自己的权利；另一方面要教育干部充分发扬民主，尊重选民的民主权利，严禁包办代替和压制民主。同时，要向选民宣传、将能模范地遵守宪法和法律，有一定社会活动能力和议政能力，能密切联系群众，积极听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务的人推荐为代表候选人。

2、要坚持自下而上提名推荐代表候选人。代表候选人应按选区提出。各政党和各人民团体可以联合或单独提名推荐代表候选人，选民10人以上联名也可以推荐代表候选人。在推荐过程中，要注意把哪些具有先进性和代表性的人物推荐出来。推荐的代表候选人如果少于或等于本选区应选名额，必须再发动选民酝酿提名，以保证有法定的差额。依法提名推荐的初步代表候选人名单，由各选区选举工作领导小组汇总，如实上报选举委员会，经选举委员会审查后，以选举委员会名义于选举日的15日（2012年2月8日，农历正月十七日）前以姓名笔画为序在选区张榜公布。代表候选人初步名单公布后，一般不应再提新的代表候选人。

3、民主协商、确定正式代表候选人。选区选举工作领导小组应对该选区代表候选人初步名单进行研究，按照人大代表应具备的先进性、广泛性、代表性的要求，连同公布的代表候选人初步名单，交各选民小组，按该选区确定的正式代表候选人数反复酝酿、讨论、协商，最后，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。各选区所确定的正式代表候选人名额，应多于应选代表名额的三分之一至一倍。对正式代表候选人不能形成较为一致意见的，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，按照选举办法规定的差额比例确定正式代表候选人名单。各选区将正式代表候选人名单上报选举委员会审批后，以选举委员会的名义于选举日的7日（即2012年2月16日、农历正月二十五日）前，以姓名笔画为序在选区张榜公布。预选产生的正式代表候选人按得票多少排列。确定后的正式候选人名单，任何组织和个人不得任意增减或调换。

4、做好代表候选人的介绍和组织好代表候选人与选民见面活动。选举委员会应当向选民介绍代表候选人的情况，使每个选民了解候选人的情况，避免盲目投票。推荐代表候选人的各政党、各人民团体和选民，可以在选民小组会议上全面介绍所推荐的代表候选人的主要经历和工作实绩。选举委员会可以组织代表候选人与选民见面，回答选民的问题，但在选举日必须停止对正式代表候选人情况的介绍。

领导干部提名分配到基层参加选举的应和选民见面，参加选区的选举活动。

第四阶段：投票选举阶段（2012年2月17日至23日）。本阶段的主要工作：

1、做好投票选举前的准备工作。一是在选举日的前五天，各选区应再次公布选举日期、地点，布臵好选举会场或投票站；二是进一步掌握直接参加投票的人数、委托投票的人数、流动投票的人 数，精心组织，尽可能提高参选率；对选民登记后又迁入、迁出、参军、死亡等变动的，应予以补登或除名。三是准备好选票、投票箱、设定秘密写票处、选举大会的讲话稿、选举办法及选举大会工作人员佩戴的标志和统计报表等；四是确定和培训选举工作人员，特别是选举大会主持人、监票人、计票人，使他们明确选举程序，按照各自职责依法办事。

2、组织选民参加投票。投票选举必须按照选举大会通过的选举办法有序地进行。不召开选举大会，以投票站方式选举的选区，应事先将选举办法交选民小组讨论通过。要把握以下几点；一是在同一选区内采取选举大会、投票站和流动票箱几种投票形式的，都必须安排在选举日内进行。二是由于要统一计算参选人数、票数，所以投票站、流动票箱的投票要先于选举大会进行。三是选区全体选民的过半数参加投票，选举才有效。代表候选人获得参加选举的选民过半数的选票始得当选。四是要向选民讲清楚填写选票的方法，争取选举一次成功。五是严把委托投票关。对因故不能到会参选的选民采取书面委托投票的，必须经选举委员会和选区选举领导小组同意，且每个选民接受的委托不得超过3人，受委托人必须按照委托人的意志填写选票。

3、按照选举办法规定，搞好计票工作。要把握好以下三点：一是所有票箱，都必须到选举大会或中心投票站在监票人的监督下统一开封计票。二是县、镇人大代表选票要分开计票、汇总，不可混淆。三是认真按照选举办法计票，计票结果要填写选举结果记录 表，由会议主持人、监票人签字后，连同选票报选举委员会审查。

4、公布选举结果，颁布代表证。县、镇选举委员会依法确定选举是否有效，两日内在选区以公告形式对选举结果张榜公布。当选人应经代表资格审查委员会审查，确认代表资格有效后，由选举委员会向当选人颁发代表证。

第五阶段：参加新一届县、镇两级人民代表大会阶段（2012年2月24日至4月20日）。按照时间要求参加县、镇两级人民代表大会会议。

第六阶段：总结工作阶段（2012年4月20日至30日）本阶段的主要工作：

1、换届选举工作结束后，要按照规定及时上报选举结果，如实填报各种表格。

2、对选举工作的各种表册资料按照文件档案管理规定整理归档。

3、认真总结选举工作经验，特别注意总结选举中出现的新情况、新问题。

四、保障措施

（一）加强领导。这次换届选举时间紧、任务重，涉及面广、工作量大，政治性、法律性、程序性很强。党委把这项工作列入重要议事日程，主要领导亲自过问，明确一名副书记具体负责，集中精力搞好换届选举工作，同时抽调精干人员，深入选区，搞好宣传发动，及时发现和解决选举工作中的问题，保证换届选举工作顺利 进行。

（二）严格程序。一要严格依照法定的时限进行。换届选举中有一些法定的时间要求，如在选举日的20日前（2012年2月3日）公布选民名单，15日前（2012年2月8日）公布初步代表候选人名单，7日前（2012年2月16日）公布正式代表候选人名单等，都必须严格执行，不得随意推迟。二要严格依照法定程序办事。选举过程中，各个阶段的法定程序都很严格，如提名协商代表候选人的程序规定，投票选举的程序规定，委托投票的程序规定，验票和计票的程序规定等，都必须严格认真执行。三是严肃查处违法行为。对法律法规理解不一或不明确的问题，要及时请示汇报，不要曲解或变通法律法规，不得以言代法，对权压法，对有意阻挠和干扰破坏换届选举的行为，要按照党纪、政纪和法律规定严肃处理。

（三）落实经费。换届选举经费由镇财政列入预算，及时把经费拔付到位，以保障换届选举工作的需要。

陈青集镇选举委员会 2011年12月23日