XX县教育和体育局关于进一步加强学校安全管理提升本质安全的实施方案

XX县教育和体育局关于进一步加强学校安全管理提升本质安全的实施方案

为抓好根本，全面夯实学校本质安全基础，切实解决安全管理、监管中存在的责任落实不到位、安防建设薄弱等基础性问题，根据省市县文件精神和《XX县教育和体育局关于进一步加强安全生产管理提升本质安全的工作意见》要求，结合全县教育系统实际，制定本实施方案。

一、指导思想

全面落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立安全底线思维和红线意识，强化安全发展理念，筑牢校园安全防线，建立健全安全防护体系，压实安全管理责任，强化安全业务能力，大力提升校园本质安全，为全县教育事业安全形势持续稳定发展奠定坚实基础。

二、基本原则

（一）坚持问题导向，边查边改。

将抓学校本质安全工作与目前正在开展的学校安全隐患大排查大整治活动有效衔接，把解决查找的基础性问题作为确保提升本质安全取得实效的关键，既要制定方案、集中整改，又要边查边改，通过多种有效措施，切实解决实际问题。

（二）坚持强化教育，提升能力。

坚持把学校安全学习教育放在首位、贯穿教育教学始终，通过狠抓学习教育，提升全县教职员工安全业务管理能力和学生安全防范能力，培养师生安全意识和行动自觉。

（三）坚持目标发力，集中整改。

开展学校基础性安防薄弱问题的查摆，加大问题整改力度，紧盯“关键人”，聚焦“关键处”，围绕“关键事”，强化对学校安全管理责任、制度执行、履职尽责等方面的监督。

（四）坚持督导考核，常态推进。

建立健全对学校安全工作考核评价、责任追究、激励表扬等长效机制，加大对学校日常安全工作的督导，努力使全县教职员工抓安全成为自觉、学生牢固树立安全意识成为常态。

三、任务目标

利用1-2两年时间,夯实学校安全基础,学校主体责任得到全面落实，安全管理能力显著增强，学生安全意识得到进一步巩固，学校本质安全得到全面提升。

四、工作重点

（一）完善责任体系。

各学校、幼儿园要成立安全工作领导小组，校（园）长是学校安全工作的第一责任人，分管校长是直接责任人，要严格按照“一岗双责”和“管业务必管安全”的要求，结合“双重预防体系”建设，制定本校的责任清单和风险清单，责任到人到岗，实现责任风险全覆盖，制定正式文件下发给全体教职工，压紧压实责任，并层层签订安全责任书，使全体教职工熟知自身安全职责，切实将安全责任融入到学校日常工作的各个环节，确保校园和谐稳定。

（二）健全安全管理机构。

各学校、幼儿园高度重视安全机构建设。一是要设立安全办公室，应独立设置办公场所。二是根据本校实际情况，增派安全办公室人员（1000人以下学校不得少于2人，配备主任1人，工作人员1人；1000人以上学校不得少于3人，配备主任1人，工作人员2人），保障学校安全工作正常运行。三是安全办公室应有醒目标牌，安全制度上墙，配备专用档案柜，配备安全视频监控系统。安全办公室主任在竞聘领导岗位时，工作成绩突出的可以优先提拔重用。

（三）落实安全教育培训。

认真落实《中小学公共安全教育指导纲要》，开展安全教育工作。一是将安全教育内容纳入学校教育教学计划，做到有课时安排，有备课、授课，保证安全教育时间（不得占用安全课时间）。二是充分发挥课堂教育主渠道作用，中小学及幼儿园每周进行一次安全教育课。三是每次家长会固定安排有针对性的安全宣传教育内容。四是高中和中等职业学校每学期至少安排2次安全知识讲座。五是根据季节特点进行专题安全教育（如：防溺水、防火、交通等安全教育）,具体参考县教体局《关于开展“安全宣传教育进校园”活动工作方案》。六是全体教职工每学期应进行一次安全培训，提升校园安全总体水平，把“管业务必管安全”的要求落到实处。

（四）规范应急演练。

为增强学校应对突发事件的处理能力，各学校、幼儿园要定期举行减灾应急避险和疏散逃生演练，重在培养师生正确的逃生要领。一是各中小学校每月进行一次，幼儿园每季度进行一次，各学校、幼儿园要制定应急疏散演练年度计划。二是演练前要制定详细预案，预案应具有可操作性，预防因演练出现不必要的伤亡。三是演练要有评定结果，不能因应付任务而草率进行，要真正达到演练效果。四是演练应有参加班级班主任签到表，不能代签、替签。演练要使学生进一步增强安全意识和自我保护能力，提升师生的自救互救能力。

（五）配齐配好专职安保力量。

认真贯彻落实公安部、教育部《加快推动全国中小学幼儿园安全防范建设三年行动计划》要求，增强校园保卫队伍建设，按照标准聘用专职安保人员。一是各学校、幼儿园要配备由保安公司选派的专职安保人员（每校区配备标准：师生员工总人数少于500人的至少配备2名保安员，500人以上1000人以下的至少配备4名保安员，超过1000人的每增加500人增配2名保安员。寄宿制学校在上述标准的基础上每300名寄宿生增配2名保安员），不得聘用社会人员，年龄不得超过55周岁，每月进行一次安全突发事件应急演练。二是各学校、幼儿园要建立安全保卫室，并配备一键报警系统和物防器械（每人一套：头盔、钢叉、橡皮棍、辣椒水、防护盾牌、防割手套、防刺背心等）。三是规范安保人员队伍日常安全教育和考核评价，加强有关法律知识和技能培训，学校要会同提供保安服务的公司组织保安员每学期进行不少于3天的脱产岗位技能培训。四是各学校、幼儿园要会同公安部门强化上下学时段校园周边“高峰勤务”机制，完善“护学岗”制度，确保重点时段学校门口“见警察、见警车、见警灯”。

五、方法步骤

（一）制定方案、安排部署阶段。

各学校、幼儿园要成立专门工作机构，结合学校实际制定工作方案，召开动员会议，安排部署提升学校本质安全工作。开展教职工全员安全知识培训，主要采取个人自学和集中培训等方式进行，全面提升教职员工的安全管理业务能力。

（二）深入剖析，查摆问题阶段。

深入开展自查自纠。各学校、幼儿园要结合学校实际，对照安全工作重点查摆问题，梳理存在的突出问题清单，进行深入剖析。针对剖析情况，列出需整改问题清单、责任人及整改完成时限，经学校党总支（支部）会议研究后，报局安全办备案。

（三）整改落实，督查推进阶段。

问题整改落实。各学校、幼儿园要围绕提升学校本质安全要求，深入整改，对查摆出的问题建立专项台账，做到逐项整改、逐个突破、逐个销号。开展督查推进。县教体局将加大督查力度，督促推进落实学校本质安全工作，对不重视、推进不力、安全隐患整改不到位，措施不实、敷衍塞责、弄虚作假的，取消本年度综合考核评估资格、取消绩效考核奖励。

（四）成效检验，考核评价阶段。

组织考评组对各学校、幼儿园提升本质安全工作落实情况进行考评，检验活动成效，对考评结果进行通报，并计入县教体局对学校的年度综合督导成绩。

六、工作要求

（一）切实加强组织领导。

各学校、幼儿园校（园）长要深刻认识抓好本质安全的极端重要性，把思想和行动统一到县里的要求上来，把加强学校安全管理、提升本质安全作为做好学校各项工作的前提和基础，作为大事来抓，认真履行主体责任，亲自协调解决本学校安全工作中的困难和问题，亲自安排、层层落实岗位责任制，想方设法抓推进，千方百计抓落实。

（二）强化过程调度。

从本月起，县教体局将对各学校、幼儿园落实学校安全管理提升本质安全工作推进情况、安全重点工作整改情况和执行情况进行定期和不定期检查或调度，并将检查调度结果及时在全县教育系统通报。

（三）严格实施督查问责。

对落实学校本质安全工作推进不力、安全隐患整改不力，措施不实、敷衍塞责、弄虚作假，造成重大安全影响的学校，严格责任追究制度。

（四）加大资金经费保障。

各学校、幼儿园要加大对学校安全工作经费的投入，安排专项经费用于安全隐患整治、安全知识宣传、事故应急救援、先进个人的奖励等，要想方设法为学校安全工作提供必要的经费和物质保障。