创建本质安全型单位实施方案

第一篇：创建本质安全型单位实施方案

后勤中心创建本质安全型

单位实施方案

为认真贯彻矿九届三次职代会精神，进一步创新加强安全管理，不断提升安全发展水平，根据潞矿常煤安字[2012]1号、3号文件，为全矿职工打造平安、和谐、幸福工作生活环境，进一步强化后勤中心安全管理工作，加快我矿建设潞安第一品牌矿的步伐，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚决贯彻“安全第一、预防为主”方针，强化提升“科学发展、安全发展”理念，不断增强抓好安全的自觉性，以从源头杜绝重大事故为重点，以自主安全、本质安全为目标，狠抓行为安全和环境安全，进一步创新安全工作理念，加快本质安全、幸福常村建设步伐。

二、安全工作目标

1、坚决杜绝轻伤以上事故，力争实现轻伤事故为零。

2、确保全矿饮用水24小时安全供给。

3、确保锅炉安全运行。

4、坚决杜绝食物中毒事故。

5、杜绝因水温过高、通风不良，造成职工洗浴晕塘、烫伤事故发生。

6、杜绝化学药品、毒品的责任事故。

7、杜绝液化气爆炸事故。

8、确保机电设备完好率在98%以上。

三、成立领导组

组 长：辛志清李建山

副组长：杨俊德李先兰姚晓华吴利文许敏红

姚建军李金虎倪丽萍

成员：李荣刚马晓宁孙红飞赵永峰王双双陈天顺王 彤胡艳琴

四、职责范围

组 长：全面负责后勤保障工作的组织、协调、落实和考核。副组长：对分管范围内的各项工作，做好组织、动态巡查、考核和管理事宜。

成 员：具体实施好本部门、本单位的各项工作。

五、责任划分

1、供水队确保井下、井上生产用水的正常供应，确保全矿饮用水的安全供给。符合国家卫生标准，每季进行一次水质化验。（主体责任人：马晓宁；监管责任人：李先兰）。

2、供暖队负责保证矿区、生活区的安全供暖工作，保证主、副井冬季生产的正常运行；确保20吨锅炉监测系统的安全运行，保质保量完成工人村交换站设备、全矿供暖管网及供暖设施的安全运行及检修任务。（主体责任人：李荣刚；监管责任人：李先兰）。

3、职工澡塘要保证井下一、二线和生产连队职工的正常洗浴，保证吊篮的安全使用，水温正常供应，浴池标准注水等。（主体责任

人：姚晓华；监管责任人：姚晓华）。

4、餐饮中心和食堂队保证对原材料购进、验收、制作的严格管理，坚决杜绝三无产品，对进货商每半年进行一次招标，每月召开一次进货商专题会，保障饭菜质量，确保不发生食物中毒事故，认真做好为全矿职工的安全饮食服务工作。（主体责任人：王双双、赵永峰；监管责任人：吴利文）。

5、公寓队要加强职工宿舍的管理，对外来人员实行有效证件登记制度，并做好各项工作有关记录，保证为职工创造一个安全舒适的住宿环境。（主体责任人：孙红飞；监管责任人：杨俊德）。

6、环卫队做好矿区卫生的保洁工作，加强对环卫人员的安全教育，保证环卫工在工作时间穿工作服，确保人员人身安全。（主体责任人：陈天顺；监管责任人：杨俊德）。

7、液化气站负责全矿石油液化气的安全供应工作，确保不发生安全事故，保证每日库检漏气、通风，三年一次进行钢瓶检验。（主体责任人：王彤；监管责任人：杨俊德）。

8、各办公室负责本部门安全管理工作，并制定本部门安全措施。（主体责任人：许敏红、姚建军、李金虎、倪丽萍、胡艳琴）

9、后勤中心负责后勤基层队组的全面检查、监督和管理工作。（主体责任人：后勤中心主任、书记、各副主任、督察员）。

六、实施步骤

根据潞矿常煤安字[2012]3号文件精神，后勤中心创建本质安全型单位共分为三个阶段：

第一阶段：创建试点阶段（2012年1月--2013年6月底）

围绕我矿2015年建成本质安全型矿井的总体目标，结合后勤中心工作实际，制定本实施方案，要在各队组中积极广泛、深入开展创建本质安全型矿井宣传、发动工作，力争达到本质安全型建设示范单位标准。

第二阶段：全面推进阶段（2013年6月--2014年底）

采取现场观摩、互动学习、选树典范、鞭策后进等手段，营造建示范、树标杆、找差距、共促进、齐争先的良好氛围。

第三阶段：整体达标阶段（2014年初--2015年底）

2015年底建成本质安全、幸福常村。真正做到“人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞、安全无事故”，实现“安全作业、健康工作、幸福生活”，实现本质安全的目标。

七、主要任务

（一）全面加快源头安全体系建设

1、在大型机电设备的维护，特别是特种设备的管理，如锅炉、交换器、电梯、液化气瓶等设施要与相关科室（机电科）密切配合，确保招标安装运行，高技术、高质量的安全监督工作要执行到位。

2、后勤保障系统每周一对重要运行设备进行检查，指定队组设备包维护、包检查、包落实，队组实行周六设备巡回检查维护，确保设备安全完好运行。

3、严格各种材料采购质量性能管理。在采购时货比三家，从源头上控制成本；货比三家对市场价格进行调研查访，对采购成本进

行核算，杜绝采购中的暗箱操作现象；在制作过程中加强管理，降低经营成本；明确规定食堂为福利型经营；另外，成立食品和环境卫生综合检查组，每天对各食堂的环境卫生、饭菜质量、饭菜价格、服务态度等进行检查、评比；要求食堂一天两消毒，在仓库加设防鼠台，在成品上加盖防蝇罩；每月进行一次问卷调查，征求职工对食堂工作的意见，并不断改进。

4、严格各种技术设计管理。各队组及技术组要坚持“本质安全与经济可行”相统一的设计原则，经一步加强现场调研、工程设计、措施贯彻等技术管理，确保各种设计、措施标准先进、安全可靠、可行有效、执行到位，不断增强技术管理的指导性、针对性、有效性。

5、提高人员准入门槛，严把人员准入关。特别是餐饮中心、环卫队等临时工较多的岗位及场所，对新招人员实行严格准入管理，确保从业人员健康水平、综合素质，从源头保证安全。

（二）全面加快行为控制体系建设

进一步规范职工作业行为。紧紧抓住安全意识强化、安全行为规范、安全习惯养成三个重要环节，坚持开展理念教育、行为规范与习惯养成，构建规范化、常态化、持续化的工作格局，不断提升职工安全素质。

加强质量标准化建设，创建本质安全的作业环境。特别是两塘（堂）一舍星级标准化建设，使各项工作都能达到星级化标准要求。

（三）全面加快安全文化体系建设

充分利用一切条件营造安全文化氛围，尽可能地帮助职工解决后顾之忧，让员工轻装上阵，在生产中保持旺盛的精神状态，减少生产过程中的误判断和误操作，从而降低安全事故的发生率。比如将员工创作的安全书画展示在公寓大厅内，让员工时刻牢记安全。同时，在服务人员中开展“微笑服务大使”竞赛活动，用“温情”感化井下员工，进一步增强了员工的安全自觉性。

（四）全面加快应急救援体系建设

为了保证后勤中心各科队在为我矿的生产、生活服务中，不发生突发安全事故，提高紧急情况下处置事故的快速反应能力和相互间的协作能力，使事故的危害降到最低，损失最小，依据有关的法律、法规和矿上的相关规定，结合后勤中心各科队工作的实际情况，应及时修订各队组《应急预案》。用于指导、预防、处置在常村矿工业区、生活区发生的，设及后勤中心各队组（供暖、供水、两塘(堂)一舍）突发的公共性事件，当事件一旦发生，领导组应立即启动，同时相应事件单位的应急预案启动。

八、激励约束机制

在后勤各队组中加大创建的激励力度，对开展积极的队组、班组积极上报矿安监部门争取早日挂牌，并予以适当奖励。

后勤中心

二O一二年二月

第二篇：创建本质安全型企业

创建本质安全型企业

多少年来，安全工作者总想找到一些办法，能够事先预测到事故发生的可能性，掌握事故发生的规律，作出定性和定量的评价，以便能在设计、施工、运行、管理中对发生事故的危险源加以辩识，并且能够根据对危险性的评价结果，提出相应的安全措施，达到控制事故的发生与发展，提高安全水平的目的。

一、本质安全的相关概念

1、本质安全

“本质安全”一词来源于20世纪60年代的电气设备的防爆构造。由于有了这种构造，电器设备在正常状态下或发生事故时，所发生的火花、电弧以及高热等不至于引燃爆炸性气体。这种构造不是从外部采取附加的安全装置和设施，而是依靠自身的安全设计，进行本质方面的改善，使设备或系统在发生故障或误操作做的情况下，也能保证安全。

扩展之后的本质安全，是指操作者在误操作或判断失误的情况下，即使有不安全行为，设备、系统仍能自动地保证安全。当设备、系统发生故障时，它能自动排除，确保人身和设备安全。为了使设备、系统处于或达到本质安全而进行的研究、设计、改造和加强管理的过程，称为本质安全化。

2、本质安全型企业

本质安全型企业有四个特征：

⑴人的安全可靠性。不论在何种作业环境和条件下，都能按规程操作，1杜绝三违，实现个体安全。

⑵物的安全可靠性。不论在动态还是静态过程中，物始终处在能够安全运行的状态。

⑶系统的安全可靠性。在日常安全生产中，不因人的不安全行为或物的不安全状况而发生重大事故，形成“人机互补，人机制约”的安全系统。

⑷制度规范，管理科学。杜绝管理失误，实现企业生产中的零缺陷，零事故，从而基本形成无灾可救，无险可抢，无事故发生的格局。

3、本质安全型职工

可通俗的解司释为：想安全，会安全，能安全。即具备自主安全理念，具备充分的安全技能，在可靠的安全环境系统保障之下，具有安全结果的生产管理者和作业者。

二、本质安全的基础理论

1、本质安全“剃须刀”定义分析法

内容：传统剃须刀需要有具备一定经验的理发师操作，但不免对人的皮肤造成伤害。后改进为在刀片两边放上夹具，操作变得简单了，对人的伤害程度受到限制，但稍不注意依然可能划伤脸部。继续改进为现在的电动剃须刀式样，刀片外加有结实细致的安全网，此种状态下，使刀片和皮肤不在亲密接触，在不专门有意破坏的前提下，即想刮破皮肤也难以做到。结论：企业本质安全就是职工想安全（不想受到伤害——人的安全意识），会安全（改进工具和设备——物的安全，能安全（有可行便捷的保障——系统的安全），使不安全成为不可能。

2、系统可靠性理论

内容1：假设一条生产线由100个岗位串联而成，每个岗位的可靠率都达到了99%，看起来似乎都很好了，但系统的可靠性理论认为：整条生产线的可靠性应等于各个环节可靠率的连乘。100个99%连乘是多少？36.67%，这就是系统的可靠性。

内容2：蝴蝶效应。蝴蝶在巴西扇动翅膀而产生的微弱气息，经过逐步演变，最终可能在美国的德克萨斯州形成一场飓风，造成巨大的灾难。

结论：安全问题无小事，很小的事情经过系统会放大到惊人的地步。因而，在系统分析安全问题时，不要只看到自身，而要考虑自身对整个系统和整个系统对自身的影响。

3、系统追问内容：不断追问解决安全事件的本质问题。假设某生产线发生了一次安全事故，下面是对此事故的分析：

为什么会发生？是不知道还是明知不可为而为？为什么不知道？哪个环节出现了问题？知道了为什么还会发生？负责人违章指挥，负责人为什么这样做？为了省事省力赶进度？

结论：不断追问，不断接近本质，既是不断实现企业本质安全的过程，也是不断提升职工本质安全素质的过程。

4、青蛙现象

内容：把一只青蛙扔进很烫的水中，它会立刻意识到危险并马上跳出。而把它放进冷水中慢慢加热，最初它会感到很舒服，但当温度继续升高，它意识到危险时，已因身体虚弱而无法逃脱。

结论：在安全生产中，不仅要挑战环境的剧烈变化，更要警惕缓慢、渐进的变化，从量变看质变，从渐变看巨变，“平静”中保持危机意识，“静态”中完善预警机制。

5、事故法则内容：事故法则即事故的统计规律，又称1：29：300法则。即，在330次事故中，会造成死亡重伤事故1次，轻伤、微伤事故29次，无伤事故300次。结论：要消除一次死亡事故，以及29次轻伤事故，必须首先消除300次无伤事故。也就是说，防止灾害的关键，不在于防止伤害，而是要从根本上防止事故。所以，安全工作必须从基础抓起，如果基础安全工作做的不好，小事故不断，就很难避免大事故的发生。

三、本质安全的相关措施

实现本质安全的核心就是杜绝各类事故，特别是重大事故的发生，而控制事故也应采用本质安全化方法，从而确保系统本质安全化。一旦系统或设备发生故障时，能自动排除、切换或安全地停止运行；当人为操作失误时，设备、系统能够自动保证人机安全。做到系统的本质安全，应采取以下综合措施：

1、提高设备的可靠性，消除物的不安全状态。

⑴提高元件的可靠性

⑵增加备用系统

⑶改进设备的防护措施

⑷加强预防性维修

2、加强职工安全教育，消除人的不安全行为。

本质安全教育的内容非常广泛，主要包括安全意识、安全技能、安全系统观等三个方面。

3、安全意识教育。

⑴安全意识教育，旨在解决“要安全”的问题，使人们牢固树立： ①珍爱生命意识。生命具有一性，不可复得，不可修补，是人生一切的基石。安全重于泰山，生命重于金钱。

②安全责任意识。职工在生产行为中的行为要对社会、企业、车间、同事、家庭、亲人及自己负责。

③安全法律意识。明确企业安全管理的法律内涵，自觉接受其强制性要求，理解其刚性原则。

④在一定程度上讲，违章就是犯罪，就要依法追究相应的法律责任。⑵安全技术能力培训。

安全技能的培训包括对岗位安全技能、基础安全技能、即时安全技能的培训，旨在解决“会安全”的问题。

①岗位安全技能。职工具备符合安全生产需要的岗位操作能力，即岗位对安全的要求，使职工具备在安全状态下完成本岗位工作的能力。②基础安全技能。作业规程等所要求的应知应会能力。

③即时性安全技能。新的工作岗位、新的设备所需要的相关安全能力。⑶安全系统观教育。安全状态是生产系统中各种因素综合作用的结果。

要教育职工学会系统地看待、分析、解决安全问题，认识到系统诸要素和谐统一的重要性，要着力从系统入手来为个体、局部的安全提供

保障，旨在解决“能安全”的问题。

①致力于形成“系统思考、本质追问、对症下药、不断深入”的良好思维习惯，即“系统追问”。

②每个职工、岗位都是整个企业安全生产系统中的基本要素，生产系统的任何安全问题我都有责任。

③系统的不安全是最大的不安全，本质安全就是系统安全。

④本质安全“四问法”，强调“我”的作用，避免归咎于外。主要内容：

我在安全生产中，扮演了哪些角色？每个角色要承担哪些责任和义务？

哪些角色扮演成功？哪些还不行？为什么？

我怎样做才能更好地履行职责和义务？

分析事故“刨根法”。强调系统思考、避免就事论事和以罚代管，从根本上解决同类事故发生的问题。事故为什么发生？原因何在？主观原因、客观原因、个人原因、系统原因、职工原因、领导原因、监管原因等等，是什么因素导致了这些原因的所在？这些因素哪些是可控的？哪些是不可控的？各占多大比例？可控的因素为何失控？不可控的有没有可能变成可控？按此要求，刨根问底，逐步趋近本质。

第三篇：创建本质安全型企业

创建本质安全型企业

安全是企业生产活动永恒的主题，企业的安定团结，员工的家庭幸福，无一不来自安全的馈赠。我们泰山建能公司坚持以安全文化为安全生产“导航掌舵”。用易于接受的安全理念、全方位的教育、人性化的管理打造企业共同的安全价值观，用安全人文环境和长效机制筑牢安全防线，使安全管理逐步走上了良性发展轨道。

“安全好不好，关键在领导”、“安全是企业最大的效益和福利”。这是我们公司将“安全第一”方针细化后，不断向干部职工宣传和灌输的安全理念。从公司领导到基层干部，从班组长到每一名工人都把安全放在心上，相互检查、相互监督、相互赶超，形成了全员重视安全的浓厚氛围。安全是“天字号”的大事，成了全公司上下共同的价值观。

我们泰山建能公司把安全宣传教育作为安全管理必不可少的组成部分，大力培育安全文化。成立了安全宣传教育领导小组，负责研究制订《安全宣传教育规划》和各项工作的组织实施，使安全宣传教育与企业生产经营同时规划、同时部署、同步推进，实现了安全宣传教育的制度化、经常化、互动化，构建了一个全员参与、齐抓共管的安全宣传教育体系。实现了六个“突出”：一是突出了“多样性”，教育方法结合实际，因地制宜，形式多样；二是突出了“现实性”，安全教育既突出重点，还不断创新，以典型案例和身边的事实进行教育，增强了员工的自保能力；三是突出了“针对性”，对个案“三违”进行剖析，就事论事，谈危害讲安全，在教育中根据不同的人，不同的情况，采用不同的内容和方法；四是突出了“对比性”，对生产中涌现出的安全生产好、质量标准高、无“三违”的班组和个人，大张旗鼓的宣传表彰，对存在各种安全问题较多的班组和个人，重点帮教，结合经济手段促其增强安全意识，彻底杜绝隐患，最终达到安全生产的目的；五是突出了“趣味性”，把典型案例、小常识、小经验等用生动的语言和员工喜闻乐见的形式进行宣传，起到寓教于乐的目的；六是突出了“超前性”，充分发挥安全宣传教育的预防和警示作用，各项工作提前组织、提前安排、落实有力，做到了每日有活动，月月有安排，全年不断线。促进了安全生产工作的持续、稳定、健康发展。

我们泰山建能公司坚持“以人为本”的安全管理，从亲情关爱入手，大力营造尊重人、关心人、体贴人、爱护人的浓厚氛围，致力于打造具有人情味的安全文化。安全宣传教育在空间上做到了无空白，生产区、生活区安装了以安全为内容的灯箱、橱窗、宣传栏，各基层单位因地制宜设置了各种安全宣传园地，建立了自己的安全走廊，内有员工全家福照片和亲人的安全亲情忠告以及企业文化、安全誓言、经营理念等内容，共同以丰富多彩的内容和良好的视觉效果引导、教育着干部职工关爱生命、关注安全；在时间上做到不断线，年初工作一上手，公司党委就制订了安全宣传教育规划，落实不同部门、单位开展各类安全宣传教育活动，在利用黑板报、标语等形式宣传安全理念的同时，还在广播电视上开办安全教育专题节目，播放安全教育片，技术培训录像；在员工中开展安全生产问卷调查、安全警句征集、亲人安全亲情忠告征集；举办“警钟常鸣”安全事故展、职业病防治知识展、安全演讲、千人安全签名等活动，使广大员工在活动中受到教育，增长知识，筑牢了安全思想防线。宣传部门发挥广播、电视的优势，开设《安全知识问答》、《安全为天》等专题栏目。现在员工在家中有电视台播出的亲情提示，在单位有安全亲情宣誓，在工作现场有亲情安全警示。全方位、立体式的安全宣传教育做到了不留缝隙、不留断层，时时、处处说安全、见安全，打造了强势安全舆论氛围，在潜移默化中强化了干部员工的安全观念，提高了安全意识。

我们泰山建能公司积极推行准军事化管理，全力打造执行力文化。倡树企业是军队、员工是军人的理念，以军事化管理塑造员工昂扬向上的精神风貌、干练高效的行为风格、令行禁止的纪律观念，培育一支诚信、勤奋、敬业，团结协作、纪律严明的团队，形成管理顺畅、工作高效的新机制，提高企业的竞争能力。结合实际，实行整建制轮流军训，对全体员工进行了为期2个月的脱产轮训，共举办军事训练班十一期，参训员工1060人。其中包括企业文化的学习、学唱《新矿之歌》、学习安全誓词等。通过军训，提高了广大干部员工的军事素质，增强了团队精神和纪律意识，为进一步加强准军事化管理工作奠定了坚实的基础。同时制定《准军事化管理考核细则》、《员工语言、行为规范及考核办法》等规范化管理制度。全公司形成了集体列队上下班制度，养成了在办公区、生产区行走，两人成行、三人成队、集体成列的行为习惯。

我们泰山建能公司狠抓安全管理，强化制度的落实，用强有力的措施影响和约束员工的不安全行为。他们以“双基”建设为主线，深入抓好“两化”(安全质量标准化和岗位作业标准化)建设，全面开展了安全质量标准化达标验收工作。制定完善了各类人员岗位责任制、危险源识别及防范管理规定、定置化管理制度、程序化操作规程、消防管理规定、各类事故预案等40多种安全管理制度。同时，积极探索和创新安全管理的新路子、新方法，建立健全了安全时空闭合管理机制。全面实施了“安全质量标准化旬检查、月验收制度”，由公司组织人员对各基层单位安全基础工作落实情况、员工安全教育培训、车间班组的安全例会制度等方面进行检查，评出最好和最差单位在全公司通报，重奖重罚，从而有效调动了各单位搞好安全工作的积极性，促进了员工安全意识的提高，使全公司员工形成了上标准岗、干标准活的良好习惯。以“工厂是花园、车间是舞台”为目标，以机加工分厂为试点，以点带面，全面推行了精细化管理工作，对车间内外生产环境进行了全面整治，实施了硬化、绿化、美化、亮化“四化”工程，各项工作做到统一规划、分步实施、全员参与。以岗位作业标准化为载体，规范员工操作行为，在对员工实行ABC卡考核的基础上，实行了甲、乙、丙“三工”动态转换管理，实现了人人、时时、处处、事事都有标准和考核办法。员工正规操作、按章作业蔚然成风，各类安全隐患和“三违”现象明显减少，安全管理由此变的轻松、省心。

第四篇：关于创建本质安全型学校的实施方案

沁教字[2011]34号

沁源县教育局

关于创建本质安全型学校的

实 施 方 案

为认真贯彻落实市、县关于创建本质安全型城市的重大举措，加快推进我县创建本质安全型县区工作的深入开展，保障我县各级各类学校安全，促进教育事业安全、稳定、协调、规范发展，根据《长治市创建本质安全型城市试点行动纲要》和《沁源县创建本质安全型企业和社区工作方案》精神，现结合我县学校实际，特制定本方案（2011—2013年）。

一、指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，树立“安全事故都是可以预防，事故风险都是可以控制”的本质安全理念，通过开展本质安全型学校创建工作，改善学校基础设施条件，提高现代化防范水平，提升师生安全素质，创新学校安全管理模式，有效防止和减少学校重特大责任事故的发生，逐步建立起我县教育系统安全工作的长效机制。

（二）基本原则

1、坚持以人为本，安全第一，预防为主；

2、坚持依法管理、社会参与、各负其责；

3、坚持以县为主，属地负责。

（三）总体目标

校舍安全工程达标率达100%；校园安全文化创建率达到100%；师生安全知识普及率达到100%；中小学安全演练活动覆盖率达到100%；重大安全隐患整改率达100%；人防、物防、技防装备标准化达标率达100%，通过创建活动，实现杜绝大事故（3人以上的较大、重大、特大事故），减少小事故（3人以下一般事故），主要节庆日和重要时段零事故的目标。

创建工作分两步走：第一步，到2011年底，在全县学校广泛、深入地开展“本质安全型学校”创建工作，创建工作取得明显成效。第二步，2012年至2013年，巩固创建成果，提高创建水平，全县创建本质安全型学校达标率达到80%以上，全面实现创建目标。

二、基本特征和主要内容

（一）本质安全型学校的特征

一是教育系统安全稳定，师生安全素质良好，具有较强的安全意识、相应的安全知识、安全技能和自救互救能力，基本杜绝人为事故因素；二是学校安全管理水平高，实现无缝隙连接，无 漏洞管理。三是学校形成“人防、物防、技防”立体式防御体系，具有抵御突发事件能力，具有检测、预警、保护和防护功能；四是校园周边环境良好，综合治理效果好，无违法违章违纪现象。

（二）本质安全型学校的主要内容

构建学校安全工作保障体系，全面落实安全工作责任制和事故责任追究制，保障学校安全工作规范、有序进行；健全学校安全预警机制，制定突发事件应急预案，完善事故预防措施，及时排除安全隐患；建立校园周边整治协调工作机制，维护校园及周边环境安全；加强安全宣传教育培训，加大安全演练力度，提高师生安全意识和防护能力；事故发生后启动应急预案、对伤亡人员实施救治和对相关责任人进行责任追究等。

三、主要措施

（一）实施校舍安全工程

根据山西省《中小学校舍安全工程实施意见》，按照“牢固、实用、够用、安全”的标准，对全县学校建筑进行全面排查，对排查出的危房进行新建、改扩建，坚持先勘察、后设计、再施工的原则，用三至四年时间把所有学校建设成为安全校、美观校、放心校。

（二）开展安全教育活动

按照《中小学安全教育指导纲要》要求，将预防和应对社会安全、公共卫生、意外伤害、网络、信息安全、自然灾害以及影响学生安全的其他事故或事件六个模块，纳入学校和教育的内容，做到教师、教材、课程、活动四个落实。

加强校园安全文化建设，营造浓厚的校园安全文化氛围。认真落实我局《关于创建“校园安全文化示范校”实施方案》（沁 教字[2010]87）号文件精神，充分发挥活动育人、环境育人、管理育人的功效，全面提高师生的安全素养，不断增强他们自救自护的能力。

（三）提升学校安全防范装备的现代化水平

到2013年底，全县学校安全防范装备的现代化水平整体提高，部分学校的人防、物防、技防水平达到市内学校先进水平。

人防：城内学校及乡（镇）所在地学校配备校警或专职保安，其余学校配备专职门卫或保安人员；全县所有学校组建师生巡逻护校队伍，成立教师值班队伍；设立门卫室，配备专职门卫。

物防：学校重点要害部门安装“三铁一器”；校警、保安配备防割手套、警棍、警用钢叉等必要的防护器械；宿舍、楼道、实验室、阅览室、餐厅等人员密集场所配全、配齐消防设施，消防通道畅通；按规定配备防爆、防毒、防震、防雷等设施。

技防：县直学校视频监控配备率达到100%以上，乡镇学校达到90%以上，并根据具体情况合理明确探头数量和安装位置，重点做好学校门口、主要通道和学生食堂、宿舍区等重要部位技防设施配备，做到自成体系。

学校政教处电脑、电话等现代化信息手段配备率达到100%。

（四）实施学校安全管理创建办法

建立健全学校各项安全管理制度，包括重点部位管理制度、危爆物品管理制度等内部安全保卫工作制度，如：请销假制度、住宿生管理制度、宿舍管理制度、门卫制度、值班制度等；建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制；按照“谁主管，谁负责”的原则，建立健全学校安全工作责任追究机制。到2013年底全县95％以上的学校建立科学、规范、符合学校实际的一系 列安全管理制度。

开展学校安全管理百分考核制。到2013年底，全县中小学校百分考核中80%以上的学校争取达到优良以上。

建立学校隐患排查治理的常态机制。《山西省学校安全管理日志》覆盖率和执行率达到100%。建立完善学校隐患排查、治理、报告制度，实行隐患分级管理。做到隐患治理的计划、任务、人员、资金、期限五落实。到2013年底，全县学校重大隐患整改和有效监控率争取达到100%。

实施学校食堂卫生管理员制度，有效预防食物中毒事故。到2013年底，学校食堂卫生管理员的配备率和培训率要努力达到95%。

开展学校安全专项整治。每年针对学校安全工作季节性特点，县教育局联合卫生、公安、工商等有关部门开展相应的专项整治行动，及时消除学校自身无法解决的安全隐患。

（五）建立定期研究协商解决学校安全问题的机制 县教育局定期召集学校收集汇总学校安全问题，对于学校自身无力解决的重大问题，通过上报上级领导部门和有关单位协调解决。

建立学校安全责任事故的约谈制度。对发生安全事故的学校进行约谈诫勉，进行责任追究。

（六）校园突发事件应急处置体系建设

应急领导机构建设。建立健全县、乡、学校三级突发事件应急处置领导机构。

应急预案体系建设。全县学校突发事件应急预案建设率达到100%。

加强应急预案的培训和宣传教育工作，提高预案质量。加强学校应急预案演练工作，每学期学校至少开展一次逃生疏散演练，提高学校应对突发事件的处置能力。

四、制度保障

（一）完善学校安全工作领导体系

强化领导安全责任，认真落实教育局局长、学校校（园）长“一岗双责”，严格实行领导成员全员安全责任制，形成安全工作主要领导总负责，分管领导协助主要领导抓好学校安全工作，其他副职配合做好分管范围之内的安全工作。

（二）加强学校安全管理机制建设

改革学校安全管理体制。县教育局设立思政安全教育股专门指导、督促学校的安全教育与管理工作；中心校以上的学校设置政教处，专门负责本学校的安全教育和管理，构建独立、高效、顺畅的学校安全监督管理新体制。

（三）建立安全保障工作专项经费

县教育局和各学校建立安全投入专项账目，每年根据实际，拿出一定比例的安全保障专项经费，作为全年安全工作的必要保障。教育局将设立账目检查监督机制，确保经费使用到位，使用合理。

（四）建立完善学校安全工作激励和约束机制

建立激励机制。按照市、县有关部门部署，对按时完成创建任务的学校的主要领导和分管领导予以通报表彰和奖励。对在创建工作中成绩突出的单位和个人，视情况予以嘉奖。

加大问责力度。对完不成创建任务的学校主要领导予以通报批评。严格实行安全工作“一票否决制”，对完不成当前安全责任目标的单位，考核不达标的，取消其一年内所有评优评先资格，对存在重大学校安全隐患的单位，实行事前追究，依法处理。

五、组织领导

为全面加强对创建本质安全型教育工作的组织与领导，经局务会研究决定，成立教育局创建本质安全型教育领导小组，领导小组组成人员如下：

组

长：黄贵河（县教育局局长、局党委书记）副组长：李

晓（县教育局副局长）

刘政国（县教育局纪检书记）

成 员：机关各股室负责人及各中学、中心学校、县直学校（园）的校（园）长。

领导组下设办公室，办公室设在思政安全教育股，办公室主任由刘政国兼任。领导组负责研究制定创建本质安全型学校工作的实施方案，定期听取各校创建工作汇报，及时研究、解决工作中存在的困难和问题。定期深入基层学校督查、指导创建工作，并通报创建进展情况。

六、工作要求

1、加强领导，强化认识。各级各类学校要深刻认识创建本质安全型教育的重大意义，明确学校在创建活动中肩负的责任，把创建本质安全型教育作为学习实践科学发展观的战略任务，作为当前和近期各项工作的重中之重，纳入学校发展的总体规划，纳入重要议事日程。各校要成立领导组，制定创建本质安全型学校实施方案，根据《沁源县 “本质安全型学校”创建考核标准》（附后），列出创建计划，做好创建工作的安排部署。通过宣传和发动，在广大师生中形成以人为本、生命至上、安全第一的共识。

2、精心组织，确保实效。各学校要结合自身实际，采取突出宣传阵地、深入开展行为规范教育、健全制度等有力措施，进一步加强教育，使本质安全理念深入人心，使安全责任成为每个师生自觉、自动、自发的行为。同时，学校要将创建工作列入经费预算，夯实安全硬件基础，不断提高创建水平，达到实现教育本质安全的目的。

3、加强督查，严格考核。教育局建立严格的督查考核制度，不定时进行督查、考核，及时发现问题，总结推广经验，推动本质安全型教育创建工作有序进行。对创建组织不力、隐患排查整改不及时、发生安全事故的学校校长及相关责任人进行责任追究。

附：沁源县 “本质安全型学校”创建考核标准

二○一一年七月十八日

主题词：本质安全型 学校 实施方案 抄 报：市教育局、县委宣传部、高正堂副书记、逯江部长、王旭琴副县长 抄 送：各有关单位 沁源县教育局办公室 2011年7月18日印发

第五篇：创建“本质廉洁型”企业实施方案

创建“本质廉洁型”企业实施方案

为深入贯彻党的十七大、十七届四中全会、中纪委十七届四次会议精神，全面落实科学发展观，切实加强和改进公司党风建设和反腐倡廉建设，根据《党委创建“本质廉洁型”企业实施方案》，结合中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》和公司实际情况，现制定以下实施方案。

一、重要意义

（一）建设“本质廉洁型”企业是贯彻落实科学发展观的重要体现

建设“本质廉洁型”企业，就是将企业党风建设和反腐倡廉工作贯穿于企业生产经营管理、体制机制建设、思想文化建设、员工队伍建设各个领域，创造一个有利于企业持续健康发展的环境，为公司发展实现“好”和“快”创造必要的条件和保障。通过开展创建活动，逐渐形成一种风清气正、干事创业、依法经营、诚实守信的良好企业风尚，并最终转化为公司科学发展的制度优势、管理优势、效益优势和竞争优势，推动公司又好又快发展。

（二）建设“本质廉洁型”企业是加强党风廉政建设的有效形式

党的十七届四中全会指出，坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务，必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。建设“本质廉洁型”企业是贯彻党的十七届四中全会、加强党风建设和反腐倡廉建设的有效实践形式，是坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度的有效举措。通过深入开展以“本质廉洁型”企业为目标的党风建设和反腐倡廉建设，构筑牢固的思想防范体系、先进的文化引领体系、规范的制度保障体系、科学的监督防控体系，将会更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效，促进公司健康发展、和谐发展。

（三）建设“本质廉洁型”企业是深化惩防体系建设的内在要求

以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，是我们党为做好新形势下反腐倡廉工作做出的重大战略决策，是推进党风建设和反腐败斗争必须抓好的重大政治任务。“本质廉洁型”企业建设是对公司惩防体系建设的进一步深化，是推进公司党风建设和反腐倡廉工作所追求的一个方向，是一个根本目标。“本质廉洁型”企业建设，立足全员，注重预防，强化源头治理，贯穿了治标和治本、预防和惩治、自律和他律、内控和外管“两手抓，两手都要硬”的思想，通过彻底清除人的思想行为、企业管理全过程可能产生腐败的根源，正本清源，全方位构建具有全员性、根本性、系统性、科学性的反腐倡廉建设体系。

二、基本内涵和特征

“本质廉洁型”企业，就是通过建立全员认同的廉洁理念、健全的廉洁制度、明晰的从业规范、有效的监控手段、严格的监管机制，促使公司形成健康、文明、和谐的工作环境，促使员工形成自觉、自律、自控的行为规范和崇廉、倡廉、诺廉、保廉、促廉的廉洁氛围，从而最大限度地避免各

类违法违纪违规现象的发生，确保实现企业及员工廉洁从业零风险目标，保证公司巩固*链式产业的坚强核心目标的实现。

“本质廉洁型”企业是以惩防体系建设和廉洁文化建设为基础的系统工程，它包涵了“人、制度、文化、环境”四个基本要素。

三、工作目标

创建“本质廉洁型”企业先进单位，综合考评得分90分以上。

四、组织机构

为加强对创建“本质廉洁型”企业工作的组织领导，公司成立创建“本质廉洁型”企业工作领导小组，全面负责公司系统创建“本质廉洁型”企业工作的组织领导工作。

组长：党委书记

成员：公司各部门负责人

领导小组下设办公室，在领导小组的领导下，负责创建“本质廉洁型”企业工作的组织、协调、指导、检查工作。

五、基本方法和途径

（一）坚持以人为本，构筑牢固的思想防范体系，塑造“本质廉洁型”员工队伍

党的十七届四中全会强调，执政党的党风，关系党的形象，关系党和人民事业成败。建设“本质廉洁型”企业，教育是基础。“本质廉洁型”企业更加注重从人的思想上查找和铲除腐败产生的根源。坚持把加强党员干部作风建设和拒腐防变教育作为反腐倡廉教育永恒的主题，不断创新教育的内容、形式和手段，通过实施全员性的、全方位的、全过程的、全领域的持之以恒的廉洁教育，净化人的思想，提升人的品质，规范人的行为，构筑多渠道的廉洁思想防范体系，形成全员的廉洁从业的自律机制。

（二）坚持文化领先，构筑先进的文化引领体系，营造“本质廉洁型”文化氛围

充分发挥廉洁文化在“本质廉洁型”企业建设中的基础性和关键性作用，发挥文化对员工的激励、约束、导向和引领作用，逐步形成和“兢兢业业，干干净净”相统一的廉洁文化理念和行为规范，创造有利于公司和员工共同健康、协调发展的廉洁从业环境和科学发展环境。

（三）坚持科学管理，构筑规范的制度保障体系，建立“本质廉洁型”管理机制

党的十七大指出，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防止腐败工作领域。党的十七届四中全会进一步明确指出，推进反腐倡廉制度创新，坚持用制度管权、管事、管人，深化重要领域和关键环节改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。更加注重制度建设，是构建惩防体系的关键，也是建设“本质廉洁型”企业的关键。

（四）坚持综合治理，构筑科学的监督防控体系，打造“本质廉洁型”工作环境

（一）加强领导，落实责任

各级党组织是反腐倡廉建设的责任主体，担负着全面领导惩治和预防腐败体系建设的政治责任，也担负着“本质廉洁型”企业建设的政治责任。要切实加强领导，把建设“本

质廉洁型”企业列入企业重要议事日程，同企业生产经营和党建工作一起部署、一起落实、一起检查。要严格执行党风廉政建设责任制，书记负总责，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的工作，纪检监察要协助党组织抓好各项任务的分解和落实，制定实施方案，做出具体安排，健全工作机构，组织有关部门抓好工作落实。

（二）完善措施，细化任务

结合公司《<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>实施细则》要求，对《创建“本质廉洁型”企业实施方案》内容要求进行进一步的细化分解，制定有效的工作措施，抓住创建中的重点难点问题，集中力量取得突破，推动创建工作全面展开。要加强调查研究，不断发现创建工作中的新情况新问题，提出新思路新举措，探索新途径新方法，提高工作水平，务求取得明显成效。

（三）强化考核，深入推进

创建“本质廉洁型”企业是公司今后一段时间内加强党风建设和反腐倡廉建设重要举措。各部门要按照公司要求，深入扎实做好推进工作。工作落实情况将列入公司党风廉政建设责任制考核。纪检监察组织要切实加强督促检查，实施分类指导，确保创建工作各项任务落到实处。