社区创建本质安全型社区创建规划创建规划1

第一篇：社区创建本质安全型社区创建规划创建规划1

太西街道桥北社区

创建本质安全型社区创建规划

为加强社区安全生产工作，进一步提高社区安全生产水平，将桥北社区建成“本质安全型社区”，根据长治市创建本质安全型社区行动纲要，结合社区工作特点，特制定桥北社区“本质安全型社区”创建规划。

一、指导思想、基本原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，以保障人民群众生命安全为宗旨，以创建本质安全型社区为核心。坚持“安全第一、预防为主、标本兼治、综合治理”的工作方针，坚持“以人为本、因地制宜、公众参与、公众受益”的原则，通过建立健全管理体系，完善规章制度，规范管理措施，落实工作基础，建立长效机制，将“本质安全型社区”创建工作与“和谐社区、平安社区、文明社区”等建设紧密结合，努力营造社会安定、环境优美、安全稳定、文明和谐的良好社会氛围和环境。

（二）基本原则

以人为本，生命至上；预防为主，防治结合；标本兼治，重在治本；统筹规划，分步实施；因地制宜，分类指导。

二、工作目标、实施步骤

（一）工作目标

到2012年底，桥北社区工作人员、辖区居民及企事业单位共同努力把桥北社区建成“本质安全型社区”，安全水平接近或达到长治市要求水平。

广泛宣传创建本质安全型社区的理念，营造全民关注，全员

参与安全氛围，努力实现“两个确保”确保社区稳定、确保社会和谐；

“三个减少”减少安全隐患、减少事故发生、减少人员伤害；“四个提高”提高社区全体居民的安全素质、提高应对突发事件的能力、提高健康水平、提高社区建设的质量。确保本质安全型社区创建活动“安全、健康、和谐、持续”发展。

（二）实施步骤

1、创建试点阶段（2012年4月～2012年11月）。深入广泛开展创建本质安全型社区宣传发动工作，选择有条件的企业、小区开展本质安全试点创建工作。

2、全面推进阶段（2012年12月～2013年6月底）。在创建试点基础上，持续推进本质安全型社区建设。

3、整体实现阶段（2013年7月初～2013年12底）。加强社区基础管理，建立以风险预控为核心的风险预控管理体系。到2012年底，80%以上小区、企业建成本质安全型单位。所有小区、企事业单位都建立起风险预控管理体系。

（一）提升产业本质安全生产水平

加快推进社区企业兼并重组。提高安全水平的原则，制定社区企业兼并重组整合方案，兼并重组整合后的小区、企业合格率原则上不低于80%。

（二）提高从业人员本质安全素质

1.严格人员准入标准。对社区现有从业人员进行考核过渡，对企事业单位负责人、安全管理人员、专业技术人员、特种作业人员、其他作业人员的文化程度、工作经历、接受培训情况等准入条件做出规定，从源头上严把人员准入关，提高人员准入门槛。

2.加强从业人员培训。每年对企事业单位从业人员培训一次，培训合格后持证上岗。重点加强各级管理人员的专业技术培训、各岗位员工岗位安全技能培训，以及新工艺、新技术、新装备等专业知识培训、加快教育培训平台建设。企事业及小区安全培训中心建设，加强师资培训，规范培训教材，做到培训计划、机构、基地、费用、教材、人员、考核、档案、制度“九落实”。

3.创新培训方式，充分运用远程网络、影像视频等技术进行系统培训，全面提高培训效果。鼓励支持骨干社区企业建立正规的教育培训基地，依托企事业实践开展教育培训工作，带动社区教育培训水平得到全面提升。在重点小区、企事业单位确定若干个安全警示教育基地，经常组织开展警示教育活动。

4.建设本质安全文化。树立“以人为本，安全发展”的观念，广泛开展转型发展、安全发展、和谐发展宣传教育，大力弘扬安全发展主旋律。强化“事故可防、风险可控、灾害可治”，“安全就是生命”、“安全第一”等安全理念的渗透教育，不断深化企业安全文化内涵，扎实推进物质文化、制度文化和观念文化建设，形成装备先进、制度严明、执行有力、特色鲜明的安全新文化。创新安全文化宣传教育的内容、形式和方法，积极推广安全文化广场，为员工营造自我价值实现的良好环境，增强企业凝聚力；建塑员工本质安全行为，规范员工的安全价值取向，形成浓厚的全员学安全、懂安全、抓安全的氛围；开展安全文化建设示范企业命名活动，总结典型，推广经验；加强企业人文环境、安全诚信和生产现场的安全文化建设，建立从劳动用工到上岗培训的一体化安全文化建设流程。

（三）提升技术装备本质安全化水平

1.实现机械化新设备。辖区范围内所有特种设备要积极推广应用综合成套装备、所有特种设备必须要求年检，司炉工必须持证上岗、有相关的制度张贴上墙。

2.供电系统改造升级。完善供电线路监测监控、企业事业单位供电集中控制和供电数字化，加快企事业单位供电智能化、远程化、数字化建设，提升企事业供电级别和可靠程度。

3.健全防灭火系统。必须编制相应的防灭火设计，采取综合防灭火措施，防止自然发火。在生产过程中要选用先进、适用的防灭火技术，喷洒阻化剂等综合防灭火措施，健全完善防灭火系统。有自然发火危险的企事业单位必须装备束管监测系统，并实现自然发火早期预测预报。

4.健全安全防护体系。企事业单位特种设备应当建设完善的安全防护体系，重点建设可移动式救生措施等避难设施，提高事故防御能力，最大限度减少事故伤亡和损失。

（四）创建本质安全作业环境

1.加大对特种设备管理。加强生产全过程的特种设备，因地制宜、因矿制宜，坚持特种设备生产过程中安全。

2.加强企事业单位职业危害防治。在有害气体、粉尘、温度、噪声等指标要符合《特种设备安全规程》规定；定期对企事业单位环境进行检查，制定特种设备职业危害防治的措施，减少职业危害。加强特种设备职业病防治管理和劳动保护工作。特种设备建设工程项目的职业危害防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，从源头控制职业危害。企事业单位要积极依靠科技进步，应用有利于职业危害防治和保护特种设备职工健康的新技术、新工艺、新材料、新产品，坚决限制和逐步淘汰职业危害严

重的技术、工艺、材料、产品。

3.提高防范自然灾害引发事故的能力。每年对容易引发事故灾难的隐患点进行详细排查摸底，摸清类似场所和隐患点的数量、危害的等级，并登记造册。定期对周边地理环境、水文地质条件等引发事故的因素进行勘察和安全评估，制定企业预报、预警、预防以及应急救援等方面的工作预案，杜绝和减少由于自然灾害引发的事故。

（五）强化本质安全管理

1.健全完善企业安全管理运行机制。改革企事业安全管理体制，创新安全管理流程，在所有企事业设立安全指挥中心，增加企事业安全人员的数量，提高安全管理人员的地位和待遇，扩大安全管理人员的职权，建立以安全为中心的企事业安全管理新体制，为创建本质安全型社区提供体制保障。

2.建立风险预控管理体系。在企事业单位中推行风险预控管理，从各生产系统和辅助系统及其工艺、场所、设施、设备等方面，对组织管理、风险预控管理、作业环节管理、安全环节管理、辅助环节管理等方面建立和完善风险管理（危险源辨识、风险评估、风险控制）体系，建立风险预控信息化管理系统。

3.强化小区、企事业单位基础管理。加强安全管理，形成健全的安全生产责任体系；加强技术管理，建立以技术负责人为首的技术管理体系；加强现场管理，建立健全现场安全管理制度，落实小区、企事业单位领导、安全管理人员和班组长现场带班制度。制定正规循环作业制度，确保生产活动的正规有序科学合理；制定设备设施的正规循环检修维护更换淘汰制度，确保设备设施按计划循环维修维护更换淘汰；制定完善的开工竣工验收制度，确保不符合安

全条件的工程不能开工，不能投入使用。

4.加大隐患排查的治理力度。建立健全企业隐患自查自改制度，对企事业单位的吊、机、运、通等各个系统和环节进行专业化排查。对重大隐患，严格按照治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五到位”要求，限期整改到位。建立隐患排查治理长效机制，落实特种设备隐患排查治理责任制；定期组织有关专家队伍，对社区所有企事业单位的特种设备进行全面“会诊”，加大隐患排查治理整改。制定事故、隐患、三违分析制度，对出现的事故、重大三违、重大和重复出现的隐患，坚持从标准、管理制度、操作、措施、设计、材质、装配、构建等方面综合分析其发生的深层次原因，避免类似情况再次产生。

5.深化安全质量标准化工作。全面开展安全质量标准化达标工作，组织对吊、机、运、通各个系统环节进行检查验收，确保各系统以及设备、设施的安全质量标准化全面、动态达标。特种设备管理部门和企事业单位坚持定期检查和随机抽查相结合，建立特种设备安全质量标准化检查验收制度，实行安全质量目标管理，推行安全质量结构工资制，建立安全质量标准化工作长效机制。

（六）提高本质安全应急救援能力

1.加快应急救援体系建设。建立健全安全生产应急救援体制、机制，做到机构、编制、人员、职责、经费“五落实”，构建组织有序、反应灵敏、运转高效的安全生产应急救援体系。

2.加强应急救援队伍建设。在现有队伍的基础上组建一支综合性、多功能的安全生产应急救援队伍。所有企事业单位必须建立独立的或兼职的救护队伍。

3.加强应急救援平台建设。构建具备风险分析、预测预警、信

息报告、数据查询、远程会商、辅助决策、协调指挥、总结评估等功能的特种设备应急救援平台，提高应对事故灾难的能力。

4.健全应急救援装备。健全完善应急救援物资和装备，建立企事业单位应急物资储备数据库，制定落实调配方案，抓好应急物资储备，提升应急救援队伍技术装备水平。

5.建立健全安全生产应急救援预案。企事业单位要加强应急预案的制定、修订、评估、论证、发布、备案、培训、演练和监督管理工作，提高应急预案报备质量；建立应急预案数据库，实现应急预案的及时更新与动态管理。

四、保障措施

（一）加强领导，明确分工

社区成立创建工作领导组，明确分工，落实责任，编制创建本质安全型社区的工作方案，将各项工作任务按年底分解并完成。

社区管理部门要根据辖区企事业单位的生产条件，制定创建本质安全型社区的实施方案，提出工作目标和要求，并把创建工作列为安全绩效考核的重要内容，引导和推动企事业单位开展创建本质安全型社区工作。

（二）加强宣传，树立典型

加大社区本质安全理念和先进经验做法的宣传力度，运用各种方式、方法和途径，进行宣传普及，在全市营造创建本质安全型社区的良好氛围。采取召开经验交流会等形式，以点带面，共同推进本质安全型社区创建工作。

（三）政策引导，加大投入

各企事业单位要设立本质安全型社区建设专项经费，制定出台鼓励本质安全型社区建设投入的经济政策，支持社区开展本质安全

型社区创建工作。

（四）激励约束，强化问责

对在创建工作中成绩突出的单位和个人，视情况予以晋级、嘉奖、记功等奖励。

加大问责力度，对不能按规定完成任务的各企事业单位予以通报批评，并追究有关人员的责任。

（五）加强督查，严格考核

建立创建本质安全型煤矿考核机制，采取专项督查和综合督查、定期检查和突击检查相结合的方法，对创建工作进行跟踪督查，并按季度、年度进行考核，每季一通报、半年一考核、一年一总结，推动全市本质安全型社区创建工作有序进行。

评论，观念，各有不同做好自己那份就好

二〇一二年三月二十八日

第二篇：社区创建规划

学习型社区创建规划

宜兴市和桥镇兴业居委

和桥镇是历史悠久的江南名镇，素有“小无锡”之美誉，全镇总面积100多平方公里，常住人口达7万人，是国家级小城镇建设示范镇。

位于和桥镇西南部的兴业居委，豁区面积占镇区的三分之一，人口近4500人。2006年4月就被上级部门命名为创建学习型组织试点单位，为了把我们社区尽快建成为现代化社区，几年来，我们积极探索，不断拓展，扎实推进，深入开展学习型社区创建活动，进一步提高了居民群众对社区创建活动的知晓率、参与率和满意率。面对社区建设和管理的新形势、新要求，如何在党的十七大精神指引下，以“三个代表”重要思想为指导，积极倡导终身教育，建设学习型社区，不断充实文明社区建设的内涵，不断满足人民群众的精神文化需求，不断提高市民的生活质量，促进社区居民群众素质的提升和全面发展，已成为现代文明社区建设必须要重视的重要课题和工作任务。为此，按照全国教育工作会议关于“建立和完善终身教育制度”的工作要求，从建设学习型社区着手，以人为本，努力创造市民终身学习、终身教育的良好氛围，提高社区居民思想道德和科学文化素质，提高社区文明程度，结合街道实际，特制定建设学习型社区工作规划。

一、学习型社区建设的工作基础逐步形成1、群众性精神文明建设活动的深入开展，为学习型社区创建夯实了工作基础。这几年来，社区居委注重家庭、楼组和小区建设，从五好家庭、文明楼组、文明小区、特色小区着手，不断拓展，积极进取，推动了群众性精神文明建设活动深入开展，社区辖区内现有文明小区4个，有63.81%的居民生活文明小区之中，促进了社区建设和管理的各项工作。

2、社区教育工作的扎实推进为学习型社区建设创造了工作条件。社区居委把社区教育作为社区精神文明建设的一项重要内容，纳入到社区精神文明建设的工作目标中来，建立了社区教育委员会，定期商量研究，定期调查摸底，定期组织活动，定期检查总结。同时充分运用社区资源，努力创新工作载体，整体推进社区

教育工作，使社区教育不断成为提高市民素质、提高社区文明程度和居民群众生活质量的重要途径。

二、学习型社区建设的总体目标和主要任务

1、总体目标

把兴业社区建设成为初具规模的学习型社区，体现出四个根本性标志，即：社区环境和生活质量进一步改善，文明建设和文化氛围进一步增强，社区成员整体素质进一步提高，可持续发展的能力进一步显现。

（1）社区成员整体素质进一步提高，主要是：

居民文化素质进一步提高，计算机应用普及率大幅度上升；普遍开展文明市民教育，大力弘扬社会主义新道德、新风尚，形成科学、文明、健康的生活方式，无封建迷信活动，居民群众尊老爱幼，团结和睦，互帮互助，文明礼貌，展现兴业社区居民蓬勃向上的良好风气。

（2）文明建设、文化氛围进一步增强，主要是：

继续按照精神文明建设工作要求，不断扩大文明小区创建的覆盖率，力争使90%以上的居民生活在文明小区之中。至2010年底，社区内创建学习型楼组超过50%，学习型家庭超过60%。保证一定的文化、体育娱乐场所，大力普及科学知识，经常组织居民开展丰富多彩、内容健康的文化体育活动，开展家庭文化建设，提高居民的思想道德素质和文化修养。

（3）社区环境和生活质量进一步改善，可持续发展的能力进一步显现，主要是： 通过学习型社区建设的深入开展，要使社区环境和生活质量进一步提高，继续拓展绿地面积，深化绿色小区创建。要充分利用社区服务的组织机构、网络和设施，面向社区居民积极开展便民利民、帮困救助、社会保障和就业等服务。同时，要紧紧调动各方积极因素，进一步显现可持续发展能力，保持社区经济持续、快速、健康发展，为社区建设和发展提供更好的物质保障。

2、主要任务

服务社区发展，以努力提高市民文明素质、不断巩固和扩大文明社区创建成果为宗旨，根据社区居民不断提升的精神文化需求，进一步推进社区市民学校办学的规范化；加强思想道德建设，倡导健康向上的社会主义道德风尚，不断提高人们的思想道德素质；传播科学知识和科学技术，努力实现学校、社会、家庭教

育一体化；积极探索创新社区教育的办学形式，不断拓展教育服务项目，提高社区教育质量，根据不同年龄、学历层次居民的教育需求开设多种类、全方位的教学课程，树立兴业品牌。

三、分阶段规划

1、初建阶段

首先建立创建学习型组织的工作机构，落实力量；其次，选择基础较好的小区开展学习型小区试点工作。拟从四方面着手：

（1）建立网络。建立社区创建学习型社区领导小组，组长为居委会主任，下设办事员具体负责社区教育日常工作；在各小区建立学习型社区建设工作小组，落实志愿者做好具体工作。自上而下全面构筑创建网络，实行居委会主任亲自抓、职能人员分头抓、基层组织一起抓的运作机制，努力形成学习型社区建设齐抓共管的组织体系。

（2）调查现状。通过发放调查问卷、召开座谈会等形式，从家庭基本状况、学习设施、学习情况、学习成果和学习特色等五方面内容，基本掌握社区居民家庭文化学习的现状。

（3）广泛宣传。在社区的主要路段和试点小区设置宣传牌，利用各种载体和阵地广泛进行宣传。尤其是在收集典型材料的基础上，编纂创建学习型组织案例，在全社区广泛宣传交流，充分发挥其示范效应，形成学习型组织的创建氛围。

（4）制订标准。通过调研摸底、归纳分析，以学习目标、学习主体、学习内容、学习场所、学习时间、学习方式、学习成果等七项为基本依据，初步制订学习型组织的评比标准。这一标准既要符合上级有关部门的基本要求，也要考虑到本地区居民的文化层次，注重实际，为居民所能接受。

2、推进阶段

进一步完善组织体系，加强管理和指导，把试点工作推向社区内各小区。拟从三方面着手：

（1）规范组织。规范社区两级学习网络，增强工作效能。健全终身教育的运作机制，壮大社区教育志愿者队伍，实现社区相互学习、共同提高的良性循环。

（2）结对共建。进一步完善结对共建制度，重新制订对口共建方案，充分发挥学校在学习型社区建设中的积极性。

（3）抓好阵地。在小区里扶持以提高生活质量为目的的休闲学习群体，推动“学习型楼组”和“学习型家庭”的创建活动。

3、发展阶段

总结经验，做好理论研究，把终身教育理念融入整个社区，基本达到学习型社区的创建目标。拟从两方面着手：

（1）总结经验。全面总结学习型组织建设的成功经验，召开建设学习型社区经验交流会，编纂学习型组织典型案例，制作多媒体幻灯片，及时传播交流，充分发挥宣传引导作用，形成更广泛的创建学习型家庭氛围，不断提高社区居民参与学习的覆盖率。

（2）理论研究。针对学习型社区和社区教育、家庭教育出现的新情况、新问题，加大理论探索力度，撰写调研报告和理论文章。

四、实施措施

（一）以全民教育、终身教育为主线

我们将在制定具体计划基础上，力争从两个方面实现有效突破。

1、理论探索。针对社区和居民家庭实际，深入调查研究，开展理论探讨，积极寻求新思路、新方法，把学习型家庭创建工作提升到新的高度。针对学习型社区和社区教育、家庭教育出现的新情况、新问题，从理论与实践、形式与内容、硬件与软件、静态与动态、共性与个性、点与面的结合等方面，加强学习型社区建设的理论研究，以理论带动实践，组织学习型社区建设的个案研究，从典型事例中探索规律性，不断深化学习型社区建设。

2、创建模式。不搞单一形式、内容和方法，坚持从实际出发，实现创建模式、方法、手段的多样化、层次化，提高科学性、可行性，改变“学习型家庭的创建是针对知识型家庭而言”的观念，把创建工作放在更宽、更广的全民层面上思考与实践，形成全民教育、终身教育的氛围。

（二）以整合社区教育资源为依托

1、坚持把终身教育作为社区建设、社区发展规划的重要内容，优先安排、优先规划、优先落实，争取上级部门在人力和财力上给予充分的支持，以确保创建工作的顺利进行。探索企事业单位参与社区教育的模式，在现有基础上扩大影响面和覆盖面。

2、强化社区、学校、家庭“三位一体”的网络优势，使社区教育网络更加健全。

3、探索企事业单位参与社区创建活动的长效机制，进一步完善共建制度，充分发挥社区单位特别是企事业单位在学习型社区建设中的积极性，挖掘社区人文资源，整合社区资源优势。

（三）以学习型家庭、学习型楼组为抓手

家庭是楼组的细胞，楼组是社区的基础。学习型社区创建的目的，最终归结到人的素质的提高。为此，我们注重从小处着手，加强学习型家庭、学习型楼组的创建的实效性，提升创建水平。

1、广泛宣传和发动，向社区内每户家庭发出学习型社区、学习型楼组、学习型家庭倡议书，提高知晓率、参与率。根据社区部分居民为在职职工、早出晚归、很难集中学习的特点，在社区创设“楼组学习园地”，充分利用楼组小黑板、楼组宣传橱窗等阵地，号召大家每天读书看报，并轮流将心得体会写在楼组学习园地中，供大家学习参考。

2、从创建学习型家庭入手，发放《创建学习型家庭征询表》，组织各种类型家庭的座谈会，为制订有等级、分类别的层次式学习型家庭评估条件打下一定基础，使之适用不同类型家庭，从而有效增强创建工作的覆盖面和适用性。

3、举办形式多样的学习交流活动，增加吸引力。如开展积分型学习活动，以楼组为单位，组织参加科普知识答题积分榜竞赛活动，累计积分最高者给予奖励；开展竞赛性学习活动，组织楼组参加各类知识竞赛等活动，在参与中增长知识、汲取营养。

4、建立“楼组道德评议台”。充分利用楼组学习宣传园地等阵地，对楼道里的好人好事进行表扬、对身边的不文明行为进行点评，将自律和他律很好的结合起来。

5、树立典型，推广先进经验。建立家庭、楼组学习档案，编印《居民终身学习手册》，跟踪记录居民参与终身学习教育的情况。

（四）以特色工作、主题教育为载体

社区在学习型社区创建工作过程中，要不断创新，拓展思路，开展了一些特色工作，取得一定成效。

1、理论学习小组。在原有的基础上，积极探索理论学习小组的有效做法，不断

健全和完善运作机制，并以深入开展理论学习小组活动为抓手，切实加强基层党组织建设，继续抓好以党建促创建、以创建促发展的工作载体，做到“管理上求完善、内容上求深化、形式上求丰富、效果上求质量”，推动学习型社区的创建工作和社区文明建设。

2、社区市民学校。针对学习对象的多层次、多特点、多需求，在办学形式上，不断针对群众实际，在办学内容上，要开办更多技能方面的课程，尤其在提高计算机普及率上下功夫，提高整体水平。

3、群众文体团队。随着经济发展和市民物质生活水平的日益提高，群众在精神文化方面的需求日益增长，群众自愿、自发组织并以社区为主要活动场地的各类群众文体团队大量涌现。为此，要继续抓好群众文体团队建设，做到群众文体团队不断普及与培育品牌紧密结合。同时，要定期通过展示、竞赛等活动，推进群众文体团队活动深入开展，不断使之健康发展。

4、爱国主义教育。要继续深挖社区资源潜力，充分发挥街道社区中各类名人作用，如离休老干部、名校长、文化名人等，进行革命传统教育宣讲、作报告等，不断弘扬爱国主义、集体主义、社会主义的主旋律，加强思想政治工作，推进社区的爱国主义教育，促进学习型社区建设。

5、政治文明建设。要认真贯彻党的十六大关于加强社会主义政治文明建设的要求，以深入开展“四五”普法教育为抓手，不断增强法治观念。要通过居委直选的形式，积极倡导居民民主自治，不断提高学习型社区居民参与的自觉性。

（五）以加大投入为保障

社区将不断加大对学习型社区建设投入比重，坚持把社区“多种教育，大家学习”作为社区建设、社区发展规划的重要内容，优先安排、优先规划、优先落实，在人力和财力上给予充分的支持，以确保创建工作的顺利进行，为进一步开展学习型社区建设提供物质基础。

第三篇：本质安全型矿井创建规划

张煤矿发[2006]86号张双楼煤矿本质安全型矿井创建规划

基层各单位、机关各部室：

为进一步强化安全基础管理，建立安全生产长效机制，推进本质安全型矿井建设，实现安全形势持续稳定，根据徐矿司[2006]193号《关于加强安全基础管理，建设本质安全型企业的实施意见》，结合矿井实际，特制定本规划。

一、指导原则

全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针。坚持生产必须安全，坚决做到不安全不生产；坚持抓基层、打基础、强基固本，把安全工作的着力点放在现场、区队和班组；坚持标本兼治、重在治本，既要下大力气解决当前影响安全的突出问题，又要努力构建有利于安全发展的机制，着力推动政策治本；坚持当前和长远相结合，既要抓好当前的薄弱环节，治理整改隐患，又要加快推进本质安全型矿井建设，实现人、物、系统（环境）、制度的和谐统一，全面提升安全管理水平。

二、工作目标

1、短期工作目标

扎实推进安全质量标准化建设，认真贯彻实施集团公司新标准，创建一个采煤、掘进工作面精品工程；建成二个机电样板峒室，一条运输标准化线，二条通防标准化线，以点带面，全面提升矿井达标，2007年建成集团公司一级质量标准化，力争建成集团公司本质安全型示范矿井。

2、长期工作目标

强化本质安全型企业文化建设，形成具有较高理论层次的安全文化理念；加强对职工岗位行为规范的教育和培训，提升职工安全综合素质；不断强化现场安全管理，夯实安全基础；加大投入力度，提高矿井安全装备水平，提升本质安全可靠程度；强力推进本质安全型矿井创建工作，保持矿井安全生产形势长期稳定地发展，建成现代化本质安全型矿井。

三、工作任务

建立健全安全生产责任制，加强技术管理和现场管理，不断提高管理水平；加大安全投入，强化安全教育培训，推进“三基”建设，提高从业人员安全技术素质；深化“三违”治理，规范职工行为；深入开展安全质量标准化工作，扩大安全质量标准化内涵，改善从业人员工作环境，实现安全生产。

四、组织领导

成立本质安全型矿井创建领导小组。矿长、党委书记任组长，负责全面创建工作；分管矿领导、副总工程师为副组长，负责分管范围内具体创建工作；“五部一室”主要负责人为成员。政工部、职校负责安全宣传教育和管理人员安全培训；群工部负责职工安全监督管理和职工二道防线；经管部负责全矿人力资源管理及职工安全培训计划的制定和组织实施；安监部负责矿井安全生产现场的监督检查及隐患整改；生产部负责矿井生产系统的完善和设备管理；安监部、党政办公室负责健全完善矿井安全管理制度和企业安全文化建设。

五、本质安全创建重点工作

（一）提高认识，强化理念，推进本质安全型矿井创建。

1、提高认识，增强创本质安全型矿井的责任感。本质安全是煤矿企业追求的最终目标，是安全理念创新上的工作创新。各级领导要从改变自身观念着手，彻底改变“煤矿发生事故是正常”的传统旧观念，树立“煤矿不出事故是正常”的安全新观念，充分认识到创建本质安全型矿井，既是对国家财产的保护，对职工生命安全的关爱，也是领导干部自我解放、自我保护的一项重要手段和措施。抓好安全是天职，是法律赋予的责任，发生事故是失职，必将受到法律的追究。各级领导要高度重视，加快本质安全创建步伐，坚定不移地深入推进下去，创造良好的安全环境，保证矿井安全形势持续稳定，促进企业健康稳定的发展。

2强化理念，加强企业文化建设。企业文化是新型的企业管理理论，是企业管理向高层次发展的必经阶段，是增强企业核心竞争的客观要求。在企业文化建设方面，通过导入先进理念，培育企业精神，加强制度建设，规范职工行为，改造生态环境，塑造企业形象，整合文化资源，形成“本质安全、珍爱生命”、“做安全卫士、创平安双楼”的安全观；“创造有价值的市场，追求企业财富最大化”的经营理念；“不断创新，勇争一流，追求卓越”的管理理念；“爱我双楼、建我双楼、团结奋进、争创一流”的企业精神和“干部有正气、职工有士气、工作有生气、企业才有名气”、“矿兴我兴，矿荣我荣，矿退我耻，矿衰我穷”的团队精神，以具有双楼特色、健康、向上、和谐的企业文化，提升企业的核心竞争力，实现跨越式发展，为创建双楼本质安全型矿井提供不竭的动力。

（二）健全制度，强化培训，打造本质安全职工队伍。

1、健全完善安全管理制度，为本质安全创建提供可靠的保证。一是认真对照国家、上级部门及集团公司安全管理要求，对矿井各项安全管理制度进行细致地梳理，进一步进行健全完善各级安全生产责任制制度、安全会议制度、安全目标管理制度、安全投入保障制度、安全质量标准化管理制度、安全教育与培训制度、事故隐患排查与整改制度、安全监督检查制度、安全技术审批制度、矿用设备器材使用管理制度、矿井主要灾害预防制度、事故应急救援制度、安全与经济利益挂钩制度、入井人员管理制度、安全举报制度、管理人员下井及带班制度、安全操作管理制度等，确保各项安全管理制度符合本质安全型矿井创建的要求，为矿井安全管理提供可靠的制度保证。二是实行科学管理，加强现场指挥，强化跟值班管理人员的责任，抓住重点、抓住关键、抓住细节，盯住薄弱环节，消灭管理死角。三是加强班组建设，把安全生产方针政策和各项措施落实到班组。制定班组长任职标准，将班组长工作经历纳入各级管理人员选拔的前提，提高班组长的素质。矿每年召开一次安全生产班组建设工作会议，总结经验教训，推动基层班组建设的良性发展。四是建立健全安全生产跟踪考核制度，把考核结果与经济挂钩，实施管理人员安全责任津贴和全员安全风险抵押制度，增强责任意识，提高各项制度执行力和约束力，做到管理无缺陷，工作无失误，安全无事故，追求管理和制度的本质安全。

2、加大安全教育培训力度，追求人的个体本质安全。一是加强培训师资建设，规范培训教训，做到培训计划、机构、基地、费用、教材、人员、考核、档案、制度“九落实”，创新安全教育方法，拓宽安全教育形式，积极推广以区队、班组为单位，成建制的安全技术培训，提高职工的安全素质和专业技术水平。二是按照培训计划，加强学历教育，积极与大专院校联合，培养采矿、机电、通风、地质、测量等专业技术人才，解决人才短缺问题，为实现企业跨越式发展储备充足专业技术人才。强化工人技师、高中级工的培训，提高职工技术层次。三是结合安全生产实际，采取灵活多样的方式，开展好职工安全教育，充分利用班前十分钟和安全活动日，开展每日一题、每周一案、每月一课、每季一考等安全教育活动，以考促学，提高职工的安全教育效果。四是每年组织开展一次全矿性的岗位练兵和技术比武活动，增强岗位的竞争意识，在职工中营造“学理论、比技术”的强势氛围。五是严格安全管理人员准入制，严格按照集团公司及上级安全管理人员选拔标准，选拔任用安全管理人员，提高各级管理人员的整体素质。六是扎实做好干部职工上岗安全资格的培训与管理，严格按照规定按时组织干部职工进行上岗安全资格培训和复训，确保每位干部职工做到持证上岗。七是强化“本质安全、珍爱生命”的安全理念，形成健康、向上、和谐的安全文化氛围，提升企业核心竞争力，实现跨越式发展。八是严格执行徐矿司党[2004]58号文件精神，坚定不移地推进“三违”治理，层层明确“三违”治理目标任务，把完成“三违”治理指标作为衡量干部安全履职重要标尺，增强治理“三违”的责任心。九是严厉打击“三违”治理过程中的弄虚作假行为，对“三违”治理弄虚作假、打击报复行为，发现一起，查处一起，切实提高治理“三违”工作质量。十是积极组织开展无“三违”班组、无“三违”区队创建活动，鼓励“三违”治理创新，定期对“三违”治理先进单位、个人进行表彰奖励，提高干部职工遵章作业的主动性和积极性，使其无论在任何作业环境和条件下都能按规程操作，实现人的个体本质安全。

（三）科技攻关，推动创新，为职工创造良好的作业环境。

1、开展科技攻关，解决安全生产难题。针对矿井逐步向深部延深开采的实现情况，在加强与科研机构的联合同时，利用自身的人才优势，积极组织科技人员对深部围岩支护、矿井热害治理等开展专项科研攻关，逐步掌握深部热害、矿山压力等变化的规律，制定出解决采掘工作面降温、巷道变形等防治措施，从根本上消除制约安全生产条件和不利因素，改善职工的作业环境。

2、坚持技术创新，提高矿井综合抗灾能力。把装备更新与创新改造有机结合起来，充分开展技术革新和小发明、小创造等创新活动，推动科技创新和先进科技技术成果在安全生产的应用，提高设备、设施的安全可靠性。积极推广应用新技术、新装备、新工艺，提高矿井安全生产的科技贡献率和综合抗灾能力。

3、加强劳动力保护，保障职工身心健康。坚持正规循环作业，严格按集团公司核定下井作业人数合理组织生产。从减轻职工体力消耗，提高工作效率入手，对远距离的采掘工作面，积极推广采用猴车、人行车等机械运送人员上下班设备。对在井下高温地点的采掘区队，逐步推行“四班六小时工作制”，严格控制加班延点，保证职工身心健康。

（四）加大投入，更新装备，实现系统的本质安全。加大资金投入，提高本质安全装备水平，是创建本质安全型矿井，实现企业长治久安的重要举措和有效途径。

1、巩固发展综采放顶煤技术，形成“一综一辅一炮”的生产新格局。运用综采远距离在线监测和本质安全网络摄像仪，强化综采工作面生产控制。加强炮采工作面顶板管理，提高炮采工作面支护的安全可靠性。

2、推行掘进工作面综掘机械化作业线，改进锚杆施工机具，应用新型锚杆钻机施工煤巷锚杆，采用装煤机，降低工人劳动强度，提高掘进单进水平；更新迎头顶板临时支护安全设施，采用液压安全点柱；强化锚杆锚固力检查，引进锚杆拉力仪；加强顶板监测，安装顶板离层监系统，提高巷道顶板的控制能力。

3、加强供电管理，对西风井地面35KV变电所进行高漏保护改造，更换工人村变电所高压开关柜、矿内生产场所低压开关柜、供电线路，井下部分变电所实行综合自动化控制，提高供电安全可靠性。

4、完善提升系统安全保护，集中皮带巷气动装煤控制系统电磁阀、K-4给煤机改造；对副井液压站进行改造，保证提升系统的安全。

5、更新排水系统设备，更换-500中央泵房4台水泵及电机、电动阀，保证排水能力发挥。

6、强化运输系统管理，安装斜巷绞车、行人监测装置，完善-500大巷机车通讯系统，-750大巷安装信集闭，美化、亮化猴车、人行车系统，加强矿车管理，运用地面矿车探伤仪对矿车进行安全性检查，保证轨道运输安全。扎实皮带运输管理，在综采一队、综采二队工作面皮带机头安装吸铁装置，更换东一150一、二部及西二400运输皮带减速箱，安装爬皮带保护装置，确保皮带运输系统安全。

7、完善通风矿井系统，对主扇风机进行在线监测，保证风机正常运转；加快西风井-290回巷道及降阻工程施工进度，降低矿井通风阻力；加强通风设施管理，完善反风演习时主要进、回风巷之间联络巷反风自动风门，在主要通车风门安装声光报警装置；按规定配备安全装备，按照一人一器的标准要求，配齐瓦斯便携仪，配齐采区高浓度瓦斯光学鉴定器，为瓦斯治理提供可靠依据；全面推行采煤工作面长孔注水工艺，推广使用采煤机二次负压除尘装置和综掘机除尘风机，从源头上减少煤尘。井下各煤炭运输转载点及掘进、综放工作面全部实现自动化喷雾，提高除尘效果；对新开采煤层进行自燃倾向性、煤尘爆炸指数鉴定和低温

氧化实验，为做好防灭火工作提供科学依据；在开采易燃煤层时，采取均压防火、注浆、注氮等综合防灭火措施，杜绝煤炭自燃发火现象。

8、严格按照省局和集团公司要求，在2007年底前，将井下无“MA”标志设备更换完毕，适应矿井安全生产的需要。

9、建立井下工业以太网，完善以实时安全综合信息为内容的矿井计算机管理系统，对生产系统实行全过程、全方位的监测监控，把各种保护设施和瓦期、煤尘、水、通防设施状态形成可视可控网，把其使用或变化情况及人的不安全行为置于掌握之中，实现“人机互补、人机制约”，提高矿井安全生产的可靠性。

（五）排查隐患，治理水害，确保采掘安全生产。

1、坚持隐患排查制度，加大隐患整改力度。坚持每月召开一次隐患排查分析会，全面排查分析矿井内各生产场所、设施安全状况，对排查出的隐患进行分类定级，制定措施，做到“项目、资金、设备材料、责任人、整改进度”五落实。加强危险源特别是重大隐患和危险源的辨识和评估，分析产生的原因，逐级进行责任追究。安全生产职能部门对危险源登记建档，定期监测，跟踪落实，闭环管理。

2、加强水文地质观测，严防水害事故发生。建立健全水害管理工作责任制，明确水害专管责任，加强水文地质观测，做好水文分析和预报，坚持“有疑必探、先探后掘”的原则，在开采有顶板砂岩水害威胁的7煤工作面，采取打钻放水和掘进专门的放水巷，建立工作面排水基地，切实消除水害隐患。二是对开采范围水文地质进行补勘，查明地下水位和富水性，超前做好防治水的基础工作。三是加强水害预测预报，制定和完善防治水措施，配备足够的防治水装备，确保采掘工作面安全生产。

（六）学习新标准，实施新标准，提升矿井安全质量标准创建水平。进一步解放思想，转变观念，增强学习贯彻新标准的紧迫感和责任感，把本质安全型矿井创建与安全质量标准化建设有机的结合起来，利用班前会、安全活动日，组织干部职工学习新标准、掌握新标准、实施新标准。正确处理好实施新标准材料投入与节约型企业创建的关系，本着花少钱办大事原则，尽量避免出现安全质量标准化创建中重复投入和材料浪费现象。坚定安全质量标准化创建工作信心，克服畏难情绪，把安全质量标准化工作贯穿于各个方面，实现由静态达标向动态达标、形象达标向实质达标转变。从四季度起，安全质量标准化检查一律按新标准打分定级，采掘头面要严格按照新标准组织施工，对不符合新标准要求的，一律推倒重来。延伸新标准的执行范围，按照谁主管谁负责的要求，对因设计、采购、服务不到位或管理缺陷造成新标准不达标的，将严肃追究有关部门和领导责任。

（七）健全体系，选树典型，建立安全生产长效机制。一是加强安全质量与国际接轨的步伐，全面推进质量管理和职业健康安全体系建设，按照ISO9001和OHSMS体系标准要求，切实做好安全质量管理工作，形成“事事有人管，条条有落实，件件有考核”闭环式管理格局。二是建立事故应急救援体系，每年制定事故应急救援预案，开展应急救援教育，普及事故灾害预防、避险、报警、自救、互救知识，并经常组织演练，提高职工事故应急处理能力。三是推进安全管理市场进程，完善运作机制，把安全效果、隐患查处整改、“三违”治理与安全监察人员工资收入挂起钩，增强安全监察人员责任心，提高工作质量，形成闭环安全管理新模式。四是采用典型引路的方式，在全矿选树本质安全区队创建示范单位，通过规范制度、科学管理、采用先进技术，实现人、物、系统高度结合，提升安全保障水平，逐步形成本质安全区队创建长效机制。

（八）齐抓共管，形成合力，发挥职能部门安全监管作用。一是充分发挥党群、政工部门的优势，形成齐抓共管的合力，开展安全生产方针、安全法律法规及事故案例教育，提高职工的安全意识。二是结合矿井安全生产实际，不失时机组织“职工代表安全视察”、“二道防线”、“党员身边无三违”活动，形成“人人讲安全、人人管安全、人人会安全”的良好氛围。

三是充分发挥职工代表大会的作用，维护法律赋予职工的“十项”权利，发挥职工在安全生产中监督管理作用，促进安全生产管理工作。四是充分发挥班组长的兵头将尾作用，做到安全关口前移，安全重心下移，维护班组长在安全管理中的正当权利，把好现场安全生产第一道安全关。五是加强正面引导，及时宣传报道区队、个人在安全管理方面先进经验和好的做法，同时曝光典型事故案例严重违法违纪违章行为，接受群众和社会的监督。

第四篇：创建本质安全型社区考核细则

官渠巷社区居委会

创建本质安全型社区考核细则

一、组织机构的落实

1、成立社区创建本质安全型社区领导小组有明确分工。

2、制定创建工作实施方案、计划、时间、人员、责任、分工明确。

3、在镇党委、政府的领导下，召开辖区创建本质安全型社区（试点）工作动员大会。有会议记录、音像材料。

4、社区主任全面负责本质安全型社区的创建工作。

5、居民楼院负责人负责小区楼院创建工作，同时要配备小区安全员。

6、创建工作有满足需要的办公条件（电脑、电话、档案柜等）争取上级给予专项经费。

7、营造创建氛围，社区及小区、楼院至少建立一块固定性不锈钢宣传橱窗，内容每月至少更新一次。（更新前留影备案）

8、创建本质安全型社区要积极主动，创建氛围浓厚，群众对创建认知率要达到100%。

建立健全创建本质安全型社区各项工作制度：

1、建立社区本质安全型社区管理责任制。

2、制定创建领导小组工作制度

3、制定本质安全检查制度。

4、安全宣传教育培训制度。

5、安全事故、突发事件预防制度。

6、安全工作联席会议制度。

7、制定社区安全公约并在公告栏内张贴。

8、制定公共安全规则并在公告栏内张贴。

9、辖区内有生产经营单位的要制定企业安全生产管理制度。

二、创建本质安全型社区的基本内容

创建本质安全型社区应与“和谐社区”、“平安社区”、“文明社区”创建工作紧密结合起来，具体地说，其内容是：工作场所安全、公共场所安全、交通安全、体育与运动安全、家居安全、学校安全、涉水安全、老年人安全和儿童安全九个方面。

1、在生产（工作）场所方面。在本辖区有生产经营单位应将重大事故预防作为我们创建工作的重中之重，在此基础上要进一步加强轻伤事故预防，减少各类伤害。

2、在公共场所安全方面，把公共集会、大型会议、公共卫生安全作为重点。

3、在治安交通安全方面，把加强社区治安、道路交通、消防三个方面的安全推广工作，有效遏制和防止各类事故和防止各类治安刑事案件，道路交通事故，火灾事故作为重点。

4、在学校安全方面，重点预防青少年犯罪、食物中毒、学生心理、校园暴力等伤害，根据学生的不同年龄阶段的情况，从小学生安全健康教育入手，提高学生安全健康常识，增强安全防范能力。

5、在家居方面，把用电、煤气使用、游泳等作为预防的重点，开展针对性的伤害预防活动，逐步提高居民生活安全健康水平。

6、在老年人安全方面，把控制心脑血管疾病、改善孤寡残障老年人的生存状况、预防跌打伤害作为重点，针对性地开展老年人安全健康促进活动，有效地预防老年人的各类伤害发生。

7、在儿童安全方面，把游戏、用药安全、跌打作为伤害预防的重点，从儿童安全户教育入手，积极开展儿童安全促进工作。

三、建立健全社区安全管理网络

主要包括：辖区重点生产经营单位、重大危险源、重大安全隐患分布情况、社区安全管理人员名单、公布情况、每月发布一次安全形势等。

对社区安全实行动态管理，建立本社区本质安全台帐和动态的安全监管档案。

各楼院、小区必须成立物业管理机构并配备小区安全协管员，大门有门卫，要安装监控摄像头。

小区的安全协管员每天对所管楼院和公共领域至少巡查一次，及时发现隐患，发出整改通知，凡没有整改到位的应立即向有关部门进行报告登记。

建立动态的安全检查档案

规范完善各种安全巡查记录和档案。

对创建本质安全型社区工作的各种档案分类归档，保存完好。

四、落实本质安全责任

1、社区居委会与辖区居民楼院、所在单位签订安全责任书，签订率达100%。

2、居民楼院责任人要与各户签订安全责任书，签订率达100%。

3、社区居委会与房屋出租户（租赁户）签订安全保证书，签订率达100%。

4、社区有生产经营单位的，单位负责人和特种作业人要具备相应的安全生产知识和设备操作技能，应持证上岗，持证率达100%。

五、抓好公共安全管理

1、开展经常性安全检查，建立安全、消防、巡防“三位一体”的安全检查监控机制，确保社区内消防栓、窨井盖、健身器材安全有效，待修器材（设备）有警示标志。

2、居民楼院照明，护栏等公用设施符合安全要求。

3、各类安全通道和安全出口保持通畅。

4、用电规范，杜绝私拉乱扯，易燃易爆等危险化学品的经营，储存符合国家有关规定。

5、加强对中小学生的安全教育，提高中小学生的安全意识，确保中小学生对安全创建的认知率达到100%。

六、加强安全教育

1、配合上级搞好“安全生产月”、“

11、9”消防日、“安康杯”竞赛等安全宣传教育活动。每半年至少搞一次消防安全演练或者安全知识讲座。活动的开展情况要有记录或影像资料。

2、居民楼院有固定的安全宣传栏，宣传安全方针政策，普及安全常识。

3、有安全事故通报、警示，能根据季节性特点及时进行安全提示。

4、对每个家庭发放一本安全常识手册或防灾应急手册。

5、达到90%以上居民楼受安全教育，85%以上的居民掌握安全知识。

七、建立应急救援组织

社区安全会要有突发事件应急实施方案，组织治安巡防队员、保安、门卫等人员成立义务应急小分队，并利用社区监控平台对社区安全实行实实在在的监控。

社区居委会设立举报电话，受理居民对事故隐患、安全违法

行为及事故的举报，及时组织核查处理，按要求向上级报告，并登记清楚，有案可查。

八、条块结合齐抓共管

社区居委会对烟花爆竹安全、危险化学品安全、人员密集场所防火安全、集会安全、车辆安全等纳入社区安全日常管理，配合有关部门搞好安全检查。

督促相关单位制定集会应急预案，并予集会两日前将集会时间、地点、规模向公安、安监部门报告，积极配合交通部门加强对本辖区驾驶员的安全教育，确保本辖区不出现驾驶员主要负责的交通事故。

九、做好综合治理工作

建立健全社区治安防范体系，形成群防群治，组建专兼职相结合的社区治安巡逻小分队，开展法律咨询，确保社区内治安秩序无重特大治安、刑事案件，无重特大火灾等事故发生。

创建良好的治安秩序、治保、调解、治安巡逻队伍组织健全、制度落实、安全防范措施齐全有效、对刑释解教人员底数清楚、帮教组织、工作制度和相关薄册健全，帮教安置措施落实，加强外来人口管理，暂住人口申报暂住办证率和计生审检率达100%，出租房屋管理制度健全，租赁合同报备率达100%，社区无封建迷信、无聚众赌博、无毒害、无邪教、无黄丑等现象，开展“无吸毒小区”和“安全小区”评比活动。

十、齐心协力，共建文明、平安和谐社区

积极开展共建文明、和谐平安社区活动，社区内要普遍开展警民共建，机关事业单位与社区居民共建、联建活动，有共建活动协议、计划、活动落实，做到共建双方优势互补，互惠互利，共同发展。社区应设有文化室，图书室、健身房、乒乓球室、棋牌室等特定的居民文化体育活动场所，结合社区的特点，利用节假日开展丰富多彩的广场文化，社区文化，家庭文化和体育活动，积极倡导文体资源共享，鼓励住社区单位的文化、体育场所和设施向社区居民开放，充分利用社区居民文化和体育特长，调动社区居民的积极性，组建社区合唱队、文艺队、乒乓球队等各种文体活动队伍。

创建文明平安和谐社区的服务网络，建立社区居民事务办理，社区卫生服务。社区科技文化服务，社区体能健身服务，社区教育服务，建立社区居民文明学校，社区服务在线，社区帮扶济困等各种社区居民服务网络，积极开展面向社区居民的便利服务，面向残疾人、孤寡老人、困难群众的救助服务，面向下岗职工的再就业服务，成为“难有所帮、安居乐业”的社会大家庭。

组建文明、和谐、平安社区活动志愿者队伍，成立社区志愿者协会，充分发挥社区单位、社区居民的优势和特点，组建各具特色，为社区群众服务志愿队伍，建立社区志愿者档案，志愿者为社区群众提供各种各样的服务，可随时记入社区志愿者服务档案，开展社区志愿者评优活动，社区要对热心于为社区群众服务且成绩突出的志愿者给予表彰。

当前，我们将着眼长远发展，把创建本质安全型社区与和谐建设、平安建设、文明建设等工作有机结合起来，将本质安全型社区创建工作开展的有声有色，为辖区单位、居民营造一个安全稳定、文明和谐的社会环境。

第五篇：创建本质安全型社区各项制度

本质安全型社区创建领导小组工作制度

一、为加强社区安全生产监管工作，明确社区安全生产领导小组和社区安全生产领导小组办公室的主要职责，规范领导小组的工作，特制定本制度。

二、领导小组是社区议事协调机构，主要任务是在街道党工委、街道办事处的领导下，研究部署、指导协调，检查督促安全生产监管工作，研究解决安全生产监管工作中的重大问题。

三、领导小组由社区主任任组长，分管领导任副组长，各副主任、楼栋长为成员。

四、领导小组负责日常工作，办公室设在社区由社区主任负责。领导小组成员指定一名为联络员，主要负责与联系日常工作。

安全员管理员职责制度

一、社区安全员是本辖区安全生产直接责任人，在社区安全生产领导小组和当地政府安监部门的领导和指导下开展工作。

二、认真贯彻执行有关安全生产的法律法规和方针政策，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。

三、监督检查本辖区内安全生产各项工作的落实和执行情况，查处各类安全生产违法违规行为，督促检查企业整改事故隐患。

四、对一时难以整改的安全事故隐患，应跟踪督查，确保限期整改到位；对屡整不改或无法整改的企业，应及时提请当地政府安监部门依法查处。

五、定期组织召开社区级安全生产工作会议，研究制定本社区安全生产工作计划，提出和解决本社区安全生产各种难点、热点问题，原则上全年安全生产工作会议不得少于4次。

六、按照“横向到边，纵向到底”的原则，切实做好本辖区各类生产经营单位和个人的安全生产责任制签订工作，并按照责任制备案制度的要求，切实做好街道的备案报送工作。

七、按照《山西省安全生产条例》的规定，切实做好企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的教育培训工作，确保持证上岗，同时积极推动以岗前培训为重点的企业三级教育。

八、积极推进社区级应急救援体系建设，并组织实施有效的适时演练，切实提高企业员工自我保护和自我救援能力。

九、督促企业建立健全各类规章制度和操作规程，并加强自身的制度建设和档案建设，切实做好分统一规范建档工作。

十、对各类安全生产违法违规行为的投诉、举报做好受理、协调和处理工作。

十一、认真做好各类事故的调查配合工作。

十二、完成上级部门交办的其他工作。

辖区楼院安全管理制度

1、加强安全防范意识，教育子女和家属遵守国家法律、法规和单位的各项规章制度。

2、凡是外来人员需临时住宿，应到门卫登记备案，如不登记，一旦发生问题追究留宿职工责任。

3、楼院住宿楼只能作为本单位职工家属居住使用，不得用于商业杂物、仓库、厨房或外租，如遇此类情况，在报请同意，进行登记情况下，方可进行。

4、楼院住户应及时、主动交纳各自的水、电、电视收视等费用。

5、为保持楼宇外貌美观，未经允许，住户不得私自改动房屋承重梁、板、柱、墙；不得擅自占用户外楼梯、通道、屋面、平台、道路等公用场地，不得乱停车、堆物。

6、不乱扔垃圾、不随地吐痰、不高空抛物、不践踏草地、不攀折树木花草、不破坏园林建筑、不乱张贴刻画。

7、不聚众喧哗斗殴，不制造违反环保管理规定的噪声，晚上11： 00至早上8；00，禁止影响他人休息的噪音发生。；

8、不存放法律、法规不允许的易燃、易爆、剧毒物品，不排放超标的有害气体，不违反城市饲养家禽、家畜、宠物的有关规定。

9、严禁庭院住户聚众赌博和从事封建迷信等不法活动。

10、职工及亲属的丧葬事宜，按市政府的规定执行。

l、不发生有损住宅区公共利益和他人利益的其它行为。

12、各庭院住户应加强对子女和亲属的文明教育。

13、积极参与本住宅区内精神文明创建活动。

生产经营单位安全管理制度

第一条 为加强社区生产单位安全生产工作，促进社区全面健康发展，根据国家安全生产法律、法规、政策，结合社区生产单位的实际情况，特制度本制度。

第二条 社区生产单位的安全生产工作必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，贯彻执行行政领导负责制，生产单位负责人和各部门负责人要坚持“管生产必须管安全”的原则，生产要服从安全的需要，实现安全生产和文明生产。

第三条 对在安全生产方面有突出贡献的部门和个人要给予奖励，对违反安全生产制度和操作规程造成事故的责任者，要给予严肃处理，触及刑律的，交由司法机关处理。

第四条 社区生产单位安全生产领导小组是公司安全生产的领导组织机构，由生产单位负责人和各部门负责人组成。领导小组的日常事务由安全生产领导小组办公室负责处理。

第五条 生产单位下属各单位都应根据实际情况，建立由主要领导参加的安全生产的领导小组和管理小组，全面负责本单位的安全生产管理工作。有条件的单位应根据行业管理部门的要求，设立专职或兼职安全员，负责本单位安全生产日常性管理工作。

第六条 生产单位安全生产领导小组的职责：

1、贯彻落实国家安全生产、劳动保护法律、法规以及“安全第一，预防为主”的方针。

2、做好安全管理的基础工作，完善生产单位安全生产管理制度，并带头自觉遵守。督促下属单位和部门，建立并严格执行与其业务相应的各种安全生产规章制度。

3、落实安全目标管理工作。按时制订生产单位安全生产工作目标和计划，通过分解目标，落实责任。组织对各部门指标完成情况和开展工作情况进行考核。

4、组织搞好每年的“安全生产宣传月”活动，加强对单位负责人、职工的安全教育和培训工作，特别是对特种作业人员的教育和管理。

5、经常深入基层指导工作。适时组织实施综合性的安全生产大检查和两次以上防汛、防火、防盗为重点的单项检查。对单位、部门的抽查，根据需要随时决定，不作限制规定。

6、对检查中发现的安全问题，要有书面记录，一经发现事故隐患，应及时发出书面整改意见，要求限时整改，并对整改情况实行跟踪督促。

7、按有关规定，及时组织、协调或参与安全生产事故处理工作。

8、帮助各部门总结安全生产先进经验，树立典型，及时推广。

9、向各部门通报安全生产工作及情况。第七条 生产单位下属各部门的职责：

1、贯彻执行安全生产领导小组的各项安全工作指令，履行安全生产职能，明确安全生产目标，落实安全措施。

2、定期分析安全生产形势，及时研究和解决安全生产重大问题，就有关事项作出决定，并深入基层进行安全生产监督检查。

3、建立健全和执行安全生产责任制和各项规章制度，与相关单位和人员签订安全生产责任书，落实责任，分解控制指标，实施奖惩考核，及时通报安全生产控制指标完成情况。

4、加强安全生产机构和队伍建设，安全生产机构设臵和人员配备必须与本部门所承担的安全生产监督管理任务相适应，督促所辖部门和单位，落实安全管理力量，开展行之有效的日常监督管理工作。

5、建立事故预防体系，采取有效措施，增加安全投入，推进安全生产的科技创新，做好安全评估工作，切实减少和防止事故发生。

6、定期组织安全生产大检查，开展安全生产专项整治，加强事故隐患整改和重大危险源监控，及时排查确定本部门重大事故隐患，制订整改计划，按规定完成整改任务，落实重大危险源监控。

7、严格事故统计报告，严肃查处各类事故，按规定及时、准确上报各类事故，按照“四不放过”的原则，严肃查处事故责任人，及时结案，事故结案率达到100%。

8、建立事故应急救援体系，制订、完善重大事故应急预案，必要时组织演练，提高应对特大事故的能力。

9、加强安全生产宣传教育和培训，认真开展生产经营单位、安全管理人员、特殊作业人员和从业人员的培训工作，推广、交流安全生产工作先进经验。

10、及时报告安全生产情况，便于生产单位办公室每月填写安全生产情况报告单，并由公司负责人或分管负责人签署后按时上报社区。

第八条 对新职工、临时工、民工、实习人员，必须先进行安全生产的教育才能准其进入操作岗位。对改变工种的人员，如有岗位需要，必须重新进行安全教育才能上岗。

第九条 对从事特殊工种人员，必须进行专业安全技术培训，经有关部门严格考核并取得合格操作证后，才准其独立操作。对特殊工种的在岗人员，必须进行经常性的安全教育。

第十条 生产单位的安全生产工作应每年总结一次，由生产单位安全生产领导小组办公室组织评选、考核。根据各部门安全生产事故控制指标完成情况进行奖励。

第十一条 发生重大事故或死亡事故，对事故部门给予处罚，并追究部门负责人的责任。第十二条 凡发生事故，要按有关规定报告。如有瞒报、虚报、漏报或故意延迟不报的，除责成补报外，对事故部门给予处罚，并追究责任则的责任，对触及刑律的，追究其法律责任。

第十三条 对事故责任者视情给予批评教育、经济处罚、行政处分、触及刑律者依法论处。

第十四条 发生事故的部门必须按照事故处理程序进行事故处理：

1、事故现场人员必须立即抢救伤员，保护现场。

2、立即向有关部门报告，事故单位立即向生产单位安全生产领导小组报告。

3、开展事故调查，分析事故原因，公司安全领导小组接到事故报告后应迅速进行调查，轻伤或一般事故15天内，重伤或重大事故以上向上级有关部门报送《事故调查报告书》。事故调查处理应接受工会组织监督。

4、制订整改防范措施。

5、对事故责任人员作出适当处理。

6、以事故通报或事故分析会等形势教育员工。第十五条 各部门可根据本制度制订具体实施措施。第十六条 本制度由各生产单位安全生产领导小组办公 室负责解释。

安全巡视检查制度

1、社区安全生产联组要组织专门力量，坚持不断地进行安全生产巡视检查，每季度一次安全生产大检查。

2、社区安全联组对本地区的车站、场口等重点部位要加强安全监控，落实专人分管，杜绝“三超”，严禁“三无”车辆载客。

3、社区安全联组对本辖区内的新增特种设备要及时督促业主到有关部门办理登记。

4、社区安全联组对收到举报和发现隐患的情况要及时组织专门力量进行安全查处，及时排除隐患。

5、社区安全联组要在节假日期间组织人员，对辖区内的车站、场口等重点部位进行安全巡视检查，严防重特大事故发生。

社区居民安全公约

为切实保障社区居民自身安全，提高居民安全防范意识，加强安全社区建设，共同推进安全社区创建工作，特制定本公约。

1、认真学习贯彻安全生产法律法规，掌握安全生产基本常识，服从社区安全组织的管理，自觉遵守安全生产相关规定。

2、积极参加社区防火、防雷、防电等宣传教育培训，自觉学习并掌握用电、用气等安全常识，对子女加强安全常识教育，熟练掌握防火、防电、防气体泄漏知识和逃生自救常识。

3、不无证驾驶、不无牌行车、不违章非法载人，不搭坐农业机械、低速载货汽车、三轮车等非客运车辆。家属区内机动车辆减速慢行，避让行人。

4、不在居民楼内建造违章建筑和堆放可燃杂物，不占用、堵塞楼院消防通道、出口，不损坏消防、供电、供气设施。

5、积极推进“四户联防”制度，确保安全使用天然气；依据国家标准和行业标准，对使用期满的燃气灶具（8年）和输气软管（2年）实行强制报废；不私自倒灌液化气、不乱倒液化气残液。

6、不私拉乱接电气线路，不使用“三无”电器，生活用电要请专业电工安装。

7、不非法生产、贮存、运输、经营、使用危险化学品，不将房屋出租用于非法生产、储存、销售危险化学品。

8、不非法生产、经营烟花爆竹，不乱燃乱放烟花爆竹。

9、发现漏电、漏气、火灾及时报修或报警；发现事故隐患或发生事故时及时向社区负责人或直接向有关部门报告。

10、广大居民自觉遵守，相互监督。

事故与伤害预防的宣传教育培训制度

为建立安全社区事故与伤害预防管理长效机制，全面提高辖区广大居民群众的安全素质与防范能力，增强自我保护意识，保障居民群众生命财产安全，促进日新地区的平安稳定，制定本制度：

1、事故与伤害预防宣传教育培训工作由街道安全社区创建办公室负责，各项目组落实实施，各社区居委会和驻街企事业单位相互协调配合，安全社区志愿者积极参与，有计划地实施事故与伤害预防宣传教育培训，并建立宣传教育培训记录和档案。

2、广泛利用电视、广播、安全小报、安全杂志、黑板报、宣传窗、宣传车、横幅标语、印发安全知识传单、发放安全知识手册、张贴安全温馨提示、举办讲座、开办培训班、举行文艺演出、播放事故与伤害警示教育片、召开安全会议、组织安全知识竞赛等多种行之有效方式，大力宣传安全社区理念；宣传国家安全法律法规和政策、有关安全管理的规章制度和家居、消防、交通、老年人、儿童及学校、社会治安等实用安全知识，大力倡导安全健康的生产和生活方式，营造“人人讲安全、人人懂安全”的浓厚氛围。

3、在重大节假日、重点季节、重点单位，有针对性地举办安全讲座、播放事故与伤害警示教育片等宣传教育活动。在安全生产月，开展主题宣传教育活动，营造安全生产氛围，提高广大群众的安全生产观念和认识。

4、定期开展驻街重点单位的安全社区建设骨干培训，提高其工作能力；督促各类特种作业人员、企业负责人和安全管理人员参加安全生产技术知识培训；督促企业内部推行定期安全知识教育工作和安全例会制度，落实员工的“三级安全教育”，时时刻刻警钟长鸣，不断提高广大从业人员的安全生产意识。

事故隐患报告整改消除制度

一、整改责任 事故隐患坚持“谁存在事故隐患，谁负责监控整改”的原则，由存在事故隐患的单位组织整改，整改第一责任人为单位行政负责人。

二、整改要求：

（一）整改责任单位的主要负责人亲自抓整改，管理人员靠上抓整改，矿级领导督促协助、齐抓共管、协同配合，确保事故整改工作取得实效。

（二）整改责任单位要按照《事故隐患整改通知书》要求，对事故隐患认真整改，并于规定的时限内，向安监科报告整改情况。整改期限内，要采取有效的防范措施，进行专人监控，明确责任，坚决杜绝各类事故的发生。

（三）整改工作结束后，整改单位要按要求写出验收报告，由安监科组织检查验收。检查验收合格的，整改单位向安监科报告全部整改资料。

（四）整改措施不到位，检查验收不合格，事故隐患未消除的停止作业。由安监科下达停止工作通知。整改合格后由单位向安监科申请检验验收，检查验收合格的可恢复作业，仍不合格的要求重新整改，直到合格为止。

三、整改资金的筹措

整改资金原则上由存在事故隐患的单位负责，确需资金补助的特殊隐患，经矿委组织安监科及其他职能科室负责人及专业技术人员对隐患进行评比、分析、研究，形成结论报矿长批准，从矿安全专项资金中给予补助。

四、事故隐患的档案管理

整改责任单位要建立健全事故隐患档案，完善管理制度，做到专人负责，专人管理，及时准确，完整成套，长期保存。安监科要对全矿的安全隐患及整改情况进行存档备案。

五、考核和奖惩

对隐患整改实行每月考核，对整改工作不力，措施不到位，未能达到安全整改要求的罚队长100元/次，并记入安全管理评价和责任书考核档案。因整改责任不落实造成事故的给予必要的经济处罚，情节严重者按有关法律法规追究有关责任人的法律责任。

应急救援制度

1.目的和适用范围 为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。

本程序适用于公司生产经营中潜在的职业安全健康事件或事故（灾害）等紧急情况的预防和处理。

2.应急管理原则

实行行政领导负责制和责任追究制

应急和应急管理工作实行统一领导，分级负责。在公司的统一领导下，建立健全“分级管理，分线负责”为主的应急管理体制；各级领导各司其职、各负其责，充分发挥应急响应的指挥作用。

以人为本，安全第一

把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。

预防为主，强化基础，快速反应

坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。强化一线人员的紧急处臵和逃生的能力，“早发现、早报告、迅捷处臵”。居安思危，预防为主。

科学实用

应急预案应具有针对性、实用性和可操作性。通过危险源辨识、风险评估进行编制；应急对策简练实用，通过演练不断完善改进。依法规范，加强管理。

分级响应：

应急工作按照事故的危害程度、波及和影响范围，实施分级应急响应。

3.应急管理机构 领导机构

公司生产安全事故应急救援领导小组是突发事故应急管理工作的最高领导机构。在总经理领导下，由公司相关突发事故应急指挥机构负责突发事故的应急管理工作。

办事机构 公司生产安全事故应急救援领导小组办公室履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。

工作机构

公司相关部门依据相关程序文件、管理制度和各自的职责权限，负责相关类别突发事故的应急管理工作。具体负责相关类别的突发事故专项和部门应急预案的起草与实施，贯彻落实公司有关决定事项。

4.运行机制 预测与预警

各部门要针对各种可能发生的突发事故，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展危险源辨识、环境因素识别和风险评价工作，做到及时发现、及时报告、妥善处臵。每个应急人员必须在岗位能熟练使用两个以上预警电话或其他报警方式。

预警级别和发布

根据危险源辨识、环境因素识别和风险评价预测分析结果，对可能发生和可以预警的潜在突发事故进行预警。预警级别依据突发事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为三级：公司级（重大——可能产生特别严重后果）、部门级（较大——可能产生严重后果）和班组级（一般——可能产生较重后果）。

预警信息包括突发事故的类别、地点、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、应采取的措施和发布级别等。

预警信息的发布、调整和解除经有关领导批准可通过有线广播、有线电视、信息网络、警报器；特殊情况下目击者可大声呼叫、敲击能发出较强声音的器物或打电话的方式进行。

应急处臵

重大突发事故发生后，各事发源的第一目击者必须立即报告有关部门领导，最迟不得超过10分钟，同时报告专职人员和专业部门。应急处臵过程中，要及时续报有关情况。

先期处臵

突发事故发生后，事发源的现场人员与增援的应急人员在报告重大突发事故信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行先期处臵，控制事态的蔓延。

应急响应 对于先期处臵未能有效控制事态的重大突发事故，要及时启动相关预案，由相关应急指挥机构或工作组统一指挥或指导有关部门开展应急处臵工作。

现场应急指挥机构负责现场的应急处臵工作，并根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。现场应急救援人员应携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。

需要多个相关部门共同参与处臵的突发事故，由该类突发事故的业务主管部门牵头统一指挥，其他部门予以协助。

应急救援队伍主要包括特种设备应急救援队、机械伤害应急救援队、消防队等。

应急结束

重大突发事故应急处臵工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销，宣布恢复正常工作。

恢复与重建

要积极稳妥、深入细致地做好善后处臵工作。对突发事故中的伤亡人员、应急处臵工作人员，以及紧急调集、有关单位及个人的物资，要按照规定给予补充。有关部门还要做好疫病防治和环境污染消除工作。调查与评估

对重大突发事故的起因、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题按照“四不放过”原则进行调查评估和处理。

恢复重建

根据事故恢复重建计划，组织实施恢复重建工作。突发事故的信息发布应当及时、准确、客观、全面。重大事故发生后应及时向主管上级和当地政府报告，并根据事件处臵情况做好后续报告工作。也应当向员工发布简要信息和应对防范措施等。信息的报告与发布形式主要包括授权报告或发布、组织报道、接受采访等。

5.应急保障

各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事故的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要，以及恢复重建工作的顺利进行。

人力资源

公司行政办公室、生技处、安督办、工程管理处、营管所、计划财务处、计划合同处是应急救援的专（兼）职队伍和骨干力量。要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平；动员全员有组织的参与应急救援工作。

财力保障

要保证所需突发事故应急准备和救援工作资金。对受突发事故影响较大的单位和个人要及时研究提出相应的补偿或救助政策。

物资保障

要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。

医疗卫生保障

行政办联系陈家桥医院，确保医院能在发生事故后能及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等医疗卫生应急工作。

交通运输保障 要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度，确保运输安全畅通；要建立紧急情况交通运输工具的调用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。

人员防护

要指定或建立与人员相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法，明确各级责任人，确保在紧急情况下员工安全、有序的疏散。要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保作业人员和应急救援人员的安全。

6.监督管理

各部门要结合实际，有计划、有重点地组织对相关预案的演练。每年至少进行一次，并作好演练过程的原始记录。

培训教育

由安督办牵头，行政办负责协助组织有关部门，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训，增强员工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。对应急救援和管理人员进行专业培训，提高其应急专业技能。保持培训记录。

责任与奖惩 突发事故应急处臵工作实行责任追究制。对突发事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、谎报和瞒报突发事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为而丧失应急的最佳机会造成人员伤亡或重大经济损失的，对有关责任人给予处罚或行政处分；构成犯罪的，送司法机关处理。公司各类突发事故应急预案由安督办进行监督管理。

社区事故与伤害记录和安全社区创建档案保存制度

事故与伤害记录管理制度

为进一步加强对生产、交通、消防、社会治安等方面事故与伤害的监测和统计分析，及时准确掌握社区内事故与伤害情况，积极落实预防和干预措施，持续改进的实现社区安全，特制定社区事故与伤害记录管理制度如下：

1、各安全促进项目小组应及时掌握事故与伤害发生的情况，做好记录和统计。

2、事故与伤害记录应内容清晰具体，便于查询和分析。

3、事故与伤害记录应真实有效，不得随意篡改或销毁。

4、各类事故与伤害记录应由专人或专门部门负责管理。

5、在记录管理中发生问题及时与街道安全社区创建办公室联系。

社区事故与伤害记录和 本质安全社区创建档案保存制度

为进一步加强对安全社区创建工作的记录，便于及时准备掌握安全社区创建各项目推进情况，特制定安全社区档案管理管理制度如下：

一、加强文书档案、图像档案资料的管理工作，保证文书档案、图像档案的及时归档和妥善保管，专人负责。

二、创建办公室负责文件与资料的归档，督促和日常管理工作。对相关资料必须按规定立卷，各工作组在工作活动中形成的各种有保存价值的档案资料，都要按照本制度的规定分别立卷归档。

三、坚持各工作组收集保管、创建办公室定期归档制度。

四、归档范围：重要的会议资料，包括文件、会议的通知、报告、总结、领导人讲话、会议记录、会议纪要等，反映主要工作活动的报告、总结、各种规章制度等。

五、创建办公室成员应及时将办理完毕或经领导人员批存的文件资料，收集齐全，加以整理。

社区居民交通安全公约

公共场所 讲究公德 规范行为 人人注意

外出乘车 尊老爱幼 关爱他人 助人为乐

定点候车 顺序乘车 举止文明 礼让为先

行人外出 注意安全 按道行车 切忌跨钻

骑车上路 遵守交规 不闯红灯 不要带人

驾车行驶 安全第一 礼貌行车 杜绝违章

关心儿童 照顾老幼 人行横道 主动减速

发生事故 及时报告 抢救伤者 保护现场

遵守标志 规范停车 停放车辆 入位整齐

全民协力 创建社区 文明交通 共同努力