献县教育体育局关于进一步加强学校安全管理工作的意见

第一篇：献县教育体育局关于进一步加强学校安全管理工作的意见

献县教育体育局

关于进一步加强学校安全管理工作的意见

（教体局副局长张泽增在学校安全工作会议上讲话）

根据《献县人民政府办公室关于进一步加强冬季学校安全管理工作的紧急通知》和2014年1月2日全县学校安全工作会议精神，按照政府张县长重要指示，为全面做好全县教育系统安全稳定各项工作，确保全县各级各类学校的持续安全和谐稳定，现结合我县教育系统实际，就进一步加强学校安全工作提出以下意见：

一、强化思想认识，坚持安全发展

各乡镇教办室和各级各类学校要认真学习贯彻党的十八大精神，全面落实《河北省中小学幼儿园安全管理暂行办法》等安全法律法规和各级安全工作会议精神，进一步提高对学校安全工作极端重要性的认识，切实增强做好学校安全工作的政治责任感和现实紧迫感。要严格执行《献县学校安全无缝隙管理办法》，把安全发展的理念落实到学校各项工作中，贯穿于教育教学各个环节，努力形成教育行政部门检查指导、学校全面负责、校内齐抓共管、师生员工积极参与的工作格局，以高度负责的精神，以严肃认真的态度，以铁的手腕和纪律，努力抓好安全工作，确保广大师生的生命财产安全，确保全县教育系统的安全稳定。

二、强化责任意识，抓好责任落实

各乡镇教办室和各级各类学校要牢固树立“安全第一”的思想，严格落实学校安全工作的主体责任。坚持安全“属地管理”、“属事管理”、“一岗双责”和“人人有责”原则，严格执行《献县教体局关于落实一岗双责制完善学校安全工作责任制体系的意见》要求。认真落实安全全员责任制，完善安全工作与业务工作相统一的“一岗双责”工作机制，将学校安全责任细化、分解，落实到每个教职工、每个岗位、每项工作、每个环节当中，层层签订安全目标责任书，具体责任落实到人，真正做到学校安全人人有责、事事有责、时时有责、处处有责，做到学校安全全方位管理，时空上无缝隙管理。

三、强化队伍建设，完善管理网络

1、健全安全管理机构队伍。各乡镇教办室和各级各类学校要把安全机构队伍建设放在重要位置，严格按照国家法律法规和有关文件的要求，健全和完善安全管理网络，形成纵向到底、横向到边、条块结合、全面覆盖的安全管理监督体系。要及时建立健全、调整充实由单位主要负责人任组长的学校安全工作领导小组，领导小组要有家长委员会代表参加，要明确1名领导分管安全工作。同时，要把安全管理队伍延伸到学生。各级各类学校要把安全管理网络覆盖到少先队、团组织、学生会、班委会等各级学生组织中。每个班至少设1名学生安全委员。

2、搞好安全管理培训。要通过各种形式，对各级学校安全管理工作人员进行业务知识和管理技能培训，着力提高超前研判、积极防范、科学管理和事故处置能力水平。要通过各种形式组织安全管理人员进行学习培训。

四、强化制度建设，提升管理水平

1、完善各项安全管理制度。制度是基础是保障。各乡镇教办室和各级各类学校要健全完善安全教育、安全检查、隐患整改、应急演练、值班巡逻、信息报告、督查通报、安全考核奖惩、事故责任追究等一系列安全管理规章制度，做到事事有章法、处处讲规范，努力提升学校安全管理工作规范化、科学化、精致化水平。要在制度落实上下功夫，用制度管人，用制度管事，坚持有令必行、有禁必止，强化制度执行力。

2、强化档案管理制度。学校安全档案是学校安全工作真实具体的原始性记录，是研究处理问题、开展工作、领导决策以及实施学校安全工作目标考核、追究事故责任的重要依据。各单位要高度重视安全档案建设，要按照《献县学校安全工作档案管理办法》要求，进一步规范日常安全原始档案资料的收存、归档工作，做到数据实、信息清、情况明、资料全。严禁为应付检查而突击弥补甚至弄虚作假。

3、强化信息报告制度。学校安全实行领导值班带班制度，值班人员必须坚守工作岗位，不准擅自离岗，并认真做好值班记录。学校发生灾害、安全事故以及关系到社会稳定、青少年身心健康发展的重大事件尤其是发生人员伤亡事故和群体性事件后，要在及时组织抢救和做好化解工作的同时，立即向当地党委政府和县教体局报告。不得迟报、漏报、瞒报、不报，对于迟报、漏报、瞒报、不报，贻误工作造成严重后果的，要严肃追究有关领导和责任人的责任。

4、强化安全教育，增强防范意识

1）全力抓好学生安全教育。各级各类学校要认真贯彻落实教育部《中小学公共安全教育指导纲要》，积极开展公共安全教育，切实做到有教材、有课时、有教师、有教案、有检查、有评比，努力通过课堂教学增强学生的安全意识和防范能力。各学校要在开足上好安全教育必修课的同时，结合学生实际，创新教育形式和方法，通过印发学生安全须知、主题班会、板报专栏、手抄报、校园网，通过开学后、放假前、安全教育日、安全生产月、防灾减灾日、消防宣传月、交通安全日等多种形式和途径，积极开展丰富多彩的安全主题教育，以活动为载体，重点加强防震、防洪、防火、防爆炸、防触电、防中毒、防传染病、防意外伤害和实验、用电、用气、交通、餐饮、游泳及大型集体活动等方面的安全教育，增强学生预见安全风险及防范事故发生的能力。要坚持做到“六个必讲”，即：大型活动必讲安全，升旗仪式必讲安全，全校教职工大会必讲安全，班会队会必讲安全，双休日及节假日放假前必讲安全，学科渗透必讲安全。各学校要把安全知识和安全技能的掌握情况列入学生成长性评价。要形成学校各部门、科室、级部齐抓共管的安全教育大格局。

2）加强对学生的法制教育和心理健康教育。要认真落实教育部《全国教育系统开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015年）》、《全面推进依法治校实施纲要》和《中小学心理健康教育指导纲要（2012年修订）》要求，切实加强学生遵纪守法教育和心理健康教育。全县各级各类学校要积极聘请公安、消防、交警、卫生、司法等部门专业人员对学生进行遵纪守法、治安防范、防火、防交通事故、禁黄赌毒、拒绝邪教、禁止网瘾等方面的安全知识和法制讲座，全面提高学生遵纪守法、安全防范意识和自救自护能力。要聘请至少1名公安民警长期担任中小学、幼儿园法制副校(园)长或法制辅导员，争取他们每月至少2次到校园开展工作。要加强对学生进行心理健康教育工作，帮助学生克服心理障碍，及时化解心理压力，提高抗挫折能力，避免发生自伤、他伤等意外事故，确保青少年身心健康成长。学校要对已知的有特异体质、特定疾病或者异常心理状况的学生，要给予关注和照顾；教师要把学生中的矛盾纠纷消灭在苗头状态、化解在萌芽阶段，坚决防止矛盾激化、事态扩大。

3）要强化对教职工的安全培训。各乡镇教办室和各级各类学校要牢固树立“人人都是安全管理人员”、“人人都有安全管理义务”意识，强化对全体教职工安全培训，这也是《河北省中小学幼儿园安全管理暂行办法》中的明确要求。要制定教职工安全教育培训计划，充分利用《学校安全教育与安全管理》教材、《学校幼儿园安全工作实用手册》、全国中小学安全教育网等资源，组织全体教职工进行安全学习培训，使教职工熟悉安全规章制度和应急预案，掌握安全救护常识，学会指导学生预防事故、自救、逃生、避险的方法和手段。要加强师德师风建设，教育教职工遵守职业道德规范，为人师表，严禁歧视、侮辱、殴打、体罚或变相体罚学生。

4）家校配合，共同教育。各级各类学校要充分发挥家长学校、家长委员会的作用，通过家长会、致家长一封信、家校联系卡、家访等形式，让家长了解安全工作法律法规，协助学校对学生进行安全教育和身心健康教育，引导家长履行监护人责任，配合学校提高学生安全意识和自护能力，支持学校开展体育运动和社会实践活动，对学校的安全工作进行监督，与学校共同做好保障学生安全工作，避免发生伤害事故。各级各类学校要建立学校安全工作告知制度。学校要将学生到校和放学时间、非正常缺席或者擅自离校的学生及时告知学生监护人；因组织活动需调休的，要提前一天通知学生监护人；学校有安全隐患之处要告知学生不得擅入；班主任在新学年开始时向监护人了解学生是否有特异体质或特定疾病，并通知有关任课教师；学生有特定疾病和特异体质者学校要要求监护人和学生向学校告知。

五、强化安全投入，夯实安全基础

1、专职保安或门卫配备要到位。没有按照要求配备专职保安或门卫的单位尤其是农村小学、幼儿园，要千方百计克服一切困难，尽快配备到位。保安人员要按照《保安服务管理条例》规定，经岗前培训合格后持证上岗。各学校、幼儿园要建立健全保安人员管理制度。县教体局将对各学校专职保安或门卫配备情况纳入2014年学校安全年度考核评估。

2、技防设施设备要到位。各级各类学校要进一步完善视频监控系统，及时更新视频监控设备，必须做到全时段监控、全方位覆盖，不留任何死角和盲点。学校大门、甬路、操场、楼道、宿舍区等重要部位要安装夜视高清摄像头，存储设备要具备联网功能。校园监控室要确保24小时有人值守，并认真填写值班记录。教体局计划在2014年5月前建成学校安全“云平台”，切实提高学校安全管理工作的科学化、现代化水平。

3、校园警务室建设要到位。各乡镇教办室和各级各类学校主动联系当地公安机关每月至少一次到校开展工作、检查治安，建立有效的联防联控、警校联动运行机制。教体局计划在2014年5月份前完成全县校园警务室建设，以及时防范和处理校园治安案件的发生。

六、强化应急演练，完善应急预案

1、加强应急体系建设。各镇街中心校和各级各类学校要认真学习贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》，进一步修订和完善人身伤害、火灾、食物中毒、拥挤踩踏、疾病流行、自然灾害（地震、洪水、台风等）等各类突发事件应急预案，使应急预案更具体、更明确、更细致，可操作性更强。

2、积极开展紧急疏散演练活动。各单位要把应急疏散演练作为学校的一项常规工作来抓，坚持每月利用课间操集合机会，组织一次学生和教师应急疏散演练活动，提高师生紧急状态下撤离疏散、自救互救、应急处理能力。

七、强化隐患排查，狠抓整改落实

各乡镇教办室和各级各类学校要深入贯彻《献县教育体育局隐患定期排查机制》和《献县教育体育局日查周结月报制度》，牢固树立“隐患即事故”思想，坚持每日必查制度，详记检查纪实，及时解决问题。要在坚持“日查、周查、月查”制度的基础上，根据不同季节学校安全工作的特点，深入开展安全大检查和专项检查，重点对治安防范、校舍设施、消防疏散、食品卫生、宿舍食堂、学生乘车等进行检查。对检查出的安全隐患，通过下达整改指令书、挂牌督办等措施，抓好整改落实。能立即整改的安全隐患要落实人员、落实责任，立即整改，坚决不等不靠；一时难以整改的，要制定整改计划，规定整改时限，在整改结束前，要落实严密的防范措施，确保万无一失；对随时可能发生安全事故的设施、设备，要立即停止使用；对学校无力整改的重大安全隐患，要及时报告当地政府和有关部门，并按照政府的要求，配合有关部门搞好整改。要执行好安全隐患台账管理制度，逐级按时汇总、更新、上报隐患排查及整改落实情况，确保数据翔实、准确，切实落实隐患整改工作的动态化管理。

八、强化重点管理，抓牢关键环节

1、治安防范。一是加强门卫管理，严格出入校园手续。各级各类学校要严格实行外来人员、车辆审查、通报、登记制度，严格控制外来人员、车辆、危禁品等进入学校。门卫对任何出入人员都要先登记再出入。严格实行内部人员、车辆出入证制度。学校要明确开、关校门时间并及时告知家长。学生上课期间，学校必须实行封闭式管理，必须锁住校门。上课期间学生出校必须由教师陪同至大门，否则不准出校。携带学校物品出校的必须凭有关部门的批准单。外来人员入校必须持有效证件，严格履行登记手续，经学校主管领导同意后，由校内人员领入，否则严禁进入校园。门卫对进入校园的车辆要严格审查登记，一般情况下禁止机动车辆进入校园。经同意进入校园的车辆必须要求其限速限道行驶，在指定地点停放。严禁将场地开放用于停放社会车辆。门卫要禁止任何人将非教学所需的易燃易爆物品、有毒物品、动物、管制刀具和其他可能危及学校安全的物品带入校园，如有发现，必须予以收缴。严禁学校将场地出租用于从事易燃、易爆、有害等危险品的生产、经营活动。要加大对校园安保人员的培训和教育力度，使其坚守岗位，文明执勤、热情服务。二是加强学生（幼儿）在上下学秩序管理。在学生上学放学重点时段，校门口要切实加强保安保卫力量，并佩戴明显标志，方便学生听从指挥，提高对外震慑力；要安排一名领导和2名以上教师在在校门口迎送学生，并于其他时间佩带防范器械轮流在校内巡逻；要争取公安、交警在大门口、主要交通路口路段维持治安、交通秩序。严格实行小学、幼儿园家长接送制度。幼儿园应建立严格的交接班制度，必须执行持证接送幼儿制度。不得将幼儿交给陌生人员，更不得将晚离园幼儿交门卫人员代管。三是加强治安防范。要严厉收缴管制刀具等攻击性器械，严控学生打闹，防止学生间攻击性事件的发生。对滋扰校园治安事件，学校应立即向当地公安部门报告，并积极配合予以制止和处理。要加大对宿舍、食堂、会计室、微机室、实验室等重点部位的监管措施，坚持教职工值班、领导带班值班制度和夜间巡查制度，确保师生人身安全不受侵害、学校财产不受损失。

2、校舍安全。各乡镇各学校立即对本辖区本学校进行一次全面检查，所有在用教室和用房都要拍摄照片，连同检查情况以乡镇为单位于本周六中午11:00前以书面和电子版两种形式报安全股（电子版发至xxwjaqg@163.com），县直学校独立报。对存有安全隐患的校舍设施要如实上报，同时要立即采取改造、加固或拆除重建等有效整改措施，尽快消除隐患。凡经鉴定的危房（D级），学校必须立即停止使用。凡未经质检部门验收合格的新校（园）舍一律不得使用。

3、食堂食品安全。各级各类学校要认真落实教育部等十五部门《农村义务教育学生营养改善计划食品安全保障管理暂行办法》、《农村义务教育学校食堂管理暂行办法》（教财〔2012〕2号）、国家食品药品监督管理局《关于印发餐饮服务食品安全操作规范的通知》（国食药监食[2011]395号）、教育部和卫生部《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》（教育部卫生部令第14号）、国家食品药品监管局和教育部《关于进一步加强学校食堂食品安全工作的意见》（国食药监食[2010]160号）、卫生部和教育部《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》（卫监督发〔2005〕431号）等文件要求，建立健全以校长为第一责任人的学校食堂食品安全责任制；配备专职或者兼职食品安全管理人员；建立健全食品安全管理制度，明确每个岗位每个环节从业人员的责任；督促从业人员进行健康检查，无健康合格证明一律不准上岗；要加强从业人员食品安全知识和技能培训。要加强食堂设施设备的定期检查、维修维护，确保正常运行。要切实加强日常监督管理，建立采购索证索票、查验记录制度和食品留样制度，确保采购、加工、供应、贮存等关键环节安全可控，坚决防止不安全食品流入学校食堂。要严格按照食品卫生管理的流程和要求规范食堂管理，非食堂工作人员严禁进入操作间，做好防盗防投毒工作。要加强食堂燃气管道、线路等方面的检查，严防火灾等事故发生。要加强与食品药品监督管理部门的联系配合，服从其指导和监管。所有非寄宿制学校、幼儿园一律不准设立小卖铺，寄宿制学校小卖部不准经营食品。

4、学生上下学交通安全。各乡镇教办室和各级各类学校，一是要搞好交通安全宣传教育工作。教育学生不乘坐农用车、三轮车、报废车、超员超速车等违法违规运行车辆；教育学生要严格遵守有关规定，不具备骑车、开车资格学生不得骑车、开车；告知家长，幼儿园幼儿和小学低年级学生要由家长接送。二是要争取交警部门支持。在地处交通复杂路段的学校，要联系公安交警在学生集中上下学时段维护交通秩序。三是积极主动协调配合交警、交通部门做好接送学生车辆整治工作，坚决禁止不合格车辆接送学生。今天开始，再有非制式接送学生车辆接送学生的乡镇，将追究乡校长责任。

5、消防安全。各级各类学校要落实好消防安全管理工作计划和措施。要加大经费投入，配足配齐、及时维修、更新消防设施和器材，保障学校消防安全符合规定。要明确学校消防安全管理主管人员，建立教职工义务消防队，并进行消防知识和灭火技能培训，提高扑救初起火灾的能力。要落实消防安全责任制，明确各级消防安全责任和责任人，签定责任书，制定扑救初起火灾和应急疏散预案，定期组织演练，防止在演练过程中发生伤害事故。要对学生和教职工进行经常性的消防安全、森林防火等方面教育培训，不断提高师生的消防安全意识和自防自救能力。要定期组织消防检查，及时发现和整改火灾隐患。要加强对办公室、师生教室、宿舍、食堂、仓库、图书室、阅览室、档案室、微机室、实验室、电、气、暖、消防供水系统等要害部位进行重点详细检查检修。要加强对电源、电器、电线的安全检查检修，防止因漏电或线路老化等隐患引发事故。学校要保障疏散通道、安全出口畅通。设置符合国家规定的消防安全疏散标志和应急照明设施，保持防火门、消防安全疏散标志、应急照明设施处于正常完好状态。要加强学生宿舍用火、用电管理，严禁学生在宿舍内违章点蜡烛等使用明火的行为，严禁违章接拉电线，严禁使用大功率电器，及时清除宿舍内杂物，保持通道畅通。学校改建、扩建、装修等建筑工程必须符合消防规定。发生火灾时，要立即组织实施灭火和启动应急疏散预案，并及时报警，迅速扑救初起火灾，及时疏散人员。严禁组织未成年学生参与灭火。

6、楼道疏散。凡有楼房的学校都要根据本校的具体情况，从学生实际出发，在出操、集合等活动中，适当错开时间，分年级、分班级逐次下楼，并安排教职工在楼梯间及学生集中活动场所负责维护秩序，管理学生。要定期检查楼道、楼梯的各项设施和照明设备，及时清理楼道、楼梯间堆积物，确保通畅。要配足配齐消防及应急照明设施，定期进行检查，并在显要位置规范张贴张挂安全警示语和设置指示、警示标志；要告诫学生上下楼梯相互礼让，靠右行走，遵守秩序，注意安全，严防校园拥挤踩踏事故发生。要坚决拆除不符合要求的推拉门、卷帘门、内开门等；对楼道外廊栏杆、楼梯拐弯处窗台高度低于110cm以及楼梯扶手、内部栏杆（窗台）低于90cm的，立即采取加高加固措施。

7、宿舍管理。建立健全学生宿舍安全管理制度。严格落实教育部、卫生部《农村寄宿制学校生活卫生设施建设与管理规范》（教体艺[2011]5号）和省、市、县教育行政主管部门《关于进一步加强中小学寄宿生管理工作的通知》要求。学校不准将危房用作学生宿舍，不准随意改造宿舍建筑功能，堵塞、锁死门窗。学生宿舍的设施、床位安置密度要符合要求；注意保持卫生整洁，定期进行检查。学生宿舍要符合消防要求，配齐消防器材，保持通道畅通。宿舍内不准私接电线及使用电器、燃油炉、煤气罐、蜡烛等明火，不准带入、存放易燃易爆、有毒有害、管制刀具等危险物品。学生宿舍一律不得留宿他人，尤其对女生宿舍要严格管理，宿舍管理员、值班人员必须安排女性。男女宿舍不准留宿异性。教师不得将异性学生单独留在宿舍进行谈话、辅导或帮助料理其他事务。学生宿舍必须要由专人负责，设值班室（或管理室），24小时有人值班，值班人员要严格执行出入登记制度；严禁统一拉闸断电。各宿舍要设立安全员负责监督宿舍的安全情况。严格落实学生就寝点名查铺制度、住宿学生请假登记、夜间治安巡查等制度。学校要加强对住校教职工宿舍特别是女教职工宿舍的安全管理。

8、疾病防控。各级各类学校要严格按卫生部门要求做好疾病防控工作，必须完善新生体检、定期体检制度，并建立学生健康档案，掌握学生身体情况。对在体检中发现的学生特异体质和特定疾病的，要书面告知学生监护人，并建议其到上级医院进行复检。各级各类学校要加强校园环境卫生整治，坚决杜绝“脏、乱、差”。突出搞好季节性传染病预防知识的宣传教育及检查防控工作，防止食物中毒和大面积传染性疾病的发生。严格执行晨午检和因病缺勤追踪登记、食品卫生安全管理、卫生防疫等幼儿园各项安全工作制度。

9、设施设备。各级各类学校要建立健全易燃易爆剧毒等危险物品管理制度。除教学、生活、工作所需外，校区严禁生产、储存、使用、经营和运输易燃易爆危险物品。易燃易爆危险品的管理人员，须经过专项培训，经考试合格，方可上岗。对易燃、易爆、放射、剧毒物品等教学用危险品按照有关规定严格按要求进行运输、贮存、领用、管理。学校实验室要健全安全操作规程并加强管理。要加强对教学场地、设施、器材及体育运动安全管理。对教室、宿舍、食堂、运动场地、体育教学设施器材、教学实验器材、教学和公共场地的桌椅、门窗、护栏、宣传橱窗、照明设施、线路等必须进行日检查，及时发现隐患隐情，果断采取应急措施，严防发生事故。体育器械、设备要牢固安全，体育运动教学、比赛必须向学生进行运动安全常识教育并加强安全保护，严防发生校园意外伤害事故。学校不准将房屋、场地出租给他人从事影响教学秩序及师生安全的任何经营活动。

10、大型活动。严格执行大型活动审批制度。学校组织的大型集体活动，必须报县教体局审批，审批时要填写好《学校大型集体活动审批表》，审批报告要附安全管理措施、应急方案和责任人，要提前排查不安定因素，提出预防措施，进行安全教育。学校要对不适宜参加体育竞赛、军训以及其他剧烈运动的学生，应告知并予以劝阻。对于残疾、体弱学生，学校应予以关照，要根据女生生理特点，在体力活动、室外活动时，视具体情况予以关照。学校不得组织学生参加商业庆典、演出等活动。严禁组织学生参加应由专业人员或成人从事的抢险活动。学校校长有义务拒绝任何组织和个人要求学生参加没有安全保障的社会活动。

11、防溺水。各级各类学校要积极协调当地政府、村委会对学校附近坑塘等水域设置好永久性警示牌。要加强安全教育，杜绝学生在冰面玩耍。要加强学生在校管理，坚决杜绝学生私自出入校园。要坚决执行学生考勤制度，坚持教师课前清查学生到校情况统计。在下周二以前，各级各类学校要通过《致家长一封信》的形式，告知家长，要积极与学校配合，履行好对学生离校期间的监护和教育，《家长一封信》要有由家长签字的回执单，学校存档备案。各校要吸取近期吴桥等地发生的学生溺亡事故教训，举一反三，确保同类事故不在我县发生。

九、强化周边整治，净化周边环境

各级各类学校要积极配合有关部门加强对学校周边治安秩序的整治，严厉打击针对学校和师生的违法犯罪活动。要及时掌握辖区内校园及周边安全稳定动态，对师生反映、学校发现的治安乱点和安全隐患以书面形式及时向党委政府和有关职能执法部门报告，并提出解决的意见和建议。要坚决整治学校幼儿园周边黑网吧、“黄赌毒”等治安乱点和治安隐患，着力解决突出治安问题，坚决整治校园门口及周边因乱摆、乱放、乱停、乱买、乱搭、乱建等影响学生身心健康的违规违纪违法行为。要重点排查校园周边个体性矛盾纠纷以及精神病人和有严重人格缺陷的人，切实落实涉校涉园高危人员管控措施。要充分利用各种渠道对学校及周边治安综合治理工作进行广泛宣传，争取各级领导和广大群众的理解和支持，引起社会关注，形成综合整治的强大合力，确保学校平安，师生平安。

2014年1月2日

第二篇：进一步加强工程质量安全管理工作意见

各市城乡建设局，环翠区住房和城乡建设局，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区建设局，市城乡建设系统有关部门、单位：

为做好2011年及今后一段时期全市城乡建设系统工程质量安全管理工作，我委制定了《关于进一步加强工程质量安全管理工作意见》，现印发给你们。请结合实际，认真贯彻落实。请各有关部门、单位将贯彻意见于4月29日前报市城乡建设委工程建设科。

二〇一一年四月十四日

关于进一步加强工程质量安全

管理工作意见

2011年及今后一段时期工程质量安全管理工作的总体要求是：全面贯彻落实《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住房和城乡建设部令第5号）、全省建设工程质量青岛现场会、全国和全省建筑安全生产电视电话会议、全市安全生产工作会议以及市安委会《关于印发2011年有关行业（领域）安全生产重点工作指导意见的通知》（威安办发〔2011〕3号）精神，以保障和改善民生为出发点，以整顿规范市场秩序为切入点，以强化企业质量安全生产主体责任落实为重点，继续深入开展“安全生产基层基础年”和工程建设领域突出问题专项治理活动，大力推进工程建设标准化，加强工程质量安全动态监管，严格市场准入清出管理，严厉打击各种违法违规行为，深化安全生产“三项行动”、“三项建设”，狠抓工程主体结构安全，有效防范和坚决遏制重特大质量安全事故，促进安全生产形势进一步稳定好转，工程质量总体水平进一步提升，为推动我市科学发展、跨越发展创造安定和谐环境，为“十二五”工程质量安全生产工作开好局、起好步。

一、完善责任体系，落实工程质量安全责任

（一）进一步完善和落实建设单位的质量安全责任。建设单位是工程建设质量安全的主要责任主体，依法对工程在设计使用年限内的质量安全负全面责任。建设单位要严格履行施工图审查、招标投标、建设监理、质量和安全监督、合同备案、施工许可、工程竣工验收及备案、工程技术档案移交、工程质量保修等法定职责，组织质量安全管理、工程竣工验收、工程投诉处理等工作。不得将建设工程肢解发包，专业工程必须发包给具备相应资质的施工队伍，不得签订“阴阳合同”。要严格执行有关工程建设标准，保证合理的工期和造价，不得降低工程质量安全标准，不得随意压缩合同约定的工期。在建设项目预算中应当按照国家、省、市的规定，单独列支安全防护、文明施工措施费、监理费、检测费等保证工程建设质量和安全的专项经费，专款专用，并按照合同约定及时足额支付，施工单位不得挪作他用。要进一步落实工程质量终身负责制，建设单位工程竣工验收合格后，要在建筑物明显部位设置永久性标牌，载明建设、勘察、设计、施工、监理等参建单位名称和主要责任人姓名。

（二）进一步完善和落实监管部门的质量安全责任。各级城乡建设主管部门和工程质量安全监督机构应对本地区所有房屋建筑和市政基础设施工程的质量安全工作负监管责任。要按照“安全生产基层基础深化年”工作要求，认真分析本地区、本行业的安全生产形势，针对存在的突出问题和薄弱环节，采取有针对性的工作措施，认真整治，消除隐患，严防各类重特大事故发生。认真贯彻落实市城乡建设委《关于加强市政基础设施及住宅小区配套设施工程管理的意见》（威建发〔2006〕15号），明确市政基础设施工程质量和安全监管职责；住宅小区路面、挡土墙、边坡支护等配套设施要随主体工程一起办理质量监督手续，由施工总承包单位负责工程质量管理，工程完工后由质量监督部门出具工程质量监督报告，验收不

合格的不予办理竣工验收备案手续。工程质量和安全监督机构要认真履行监督执法职责，对各方主体的质量安全行为实施监督抽查，督促各方主体质量安全责任的落实，通过创新监督方式方法，完善质量安全抽查、巡查和差别化监督制度。对违法违规行为要处理到位，参建企业行为要与资质管理、安全生产许可证、招标投标挂钩，资质该降级的降级，该吊销的吊销，该停止招投标资格的停止招投标资格，该清出市场的清出市场。

（三）进一步完善和落实勘察、设计、施工、监理、检测等参建主体和有关机构以及注册执业人员的质量安全责任。各参建单位和有关机构是工程质量安全的责任主体。勘察单位应当按照工程建设强制性标准进行勘察，并确保勘察数据的真实性、有效性。设计单位要加强设计过程质量控制，保证设计图纸达到现行规范要求的设计深度，确保工程结构的质量安全，确保主要使用功能的实现。深基坑和边坡支护等危险性较大的分部分项工程，勘察、设计成果必须经图纸审查机构进行审查。施工单位对施工过程中的质量安全工作全面负责。实行总承包的，由总包方负责施工现场的质量安全统一管理。施工单位必须严格按照经审查合格的施工图设计文件和技术标准进行施工。要健全质量安全保证体系，建立质量安全责任制，制定切实可行的施工组织设计，编制专项质量安全技术方案，报监理单位审批后严格依照实施。要落实设计交底措施，做好质量安全交底工作。要严格执行材料见证取样制度，不得偷工减料，不得使用不合格的建筑材料。监理单位要按规定采取旁站、巡视、平行检验等多种形式，及时到位进行监督检查。对施工现场存在的质量安全隐患及时下发监理工程师通知单，督促整改并复查。对存在重大质量安全隐患的，应及时向监管部门报告。工程质量检测机构要严格依据法律法规、工程建设强制性标准和经批准的资质范围实施质量检测，保证各项检测数据和每份检测报告真实、准确、完整，不得弄虚作假。注册执业人员应对其法定义务内的工作和签章文件负责。因注册执业人员的过错造成工程质量安全事故的，要依法追究注册执业人员的责任。

二、加大整治力度，规范建筑市场秩序

（四）严格执行法定建设程序。法定建设程序是工程建设的客观规律，是工程项目科学决策和顺利实施的保证，也是行之有效的管理制度。所有的建设项目、所有的建设活动，都必须严格执行。任何单位和个人不得以任何理由、任何形式，简化或弱化法定建设程序。对不按法定程序组织建设，规避监督管理的，发现一处、查处一处。对于未取得施工许可证擅自进行施工的，勘察、设计、监理等相关单位不得在地基验槽检查记录表签字；质量监督部门对验槽程序不予认可，不得批准进入下道工序施工；建管部门要下发责令停工通知书，限期整改，并将有关情况及时上报建设主管部门；建设主管部门按照《建筑法》等有关法律法规，依法对建设、施工等责任单位进行严肃处理。

（五）规范建设工程招投标活动。严格落实《招标投标法》、市城乡建设委和市监察局《关于切实加强全市建设工程招标投标管理的意见》（威建发〔2004〕45号），规定范围内的勘察、设计、监理、施工及设备、材料采购等均要实行招标投标，不得议标或直接发包。所有房屋建筑和市政基础设施工程相应的招标投标活动要全部依法纳入建设主管部门监督管理范围，进入建设工程交易中心公开交易。积极推行工程量清单计价方式招标，完善评标办法，促进评标工作更加公正、科学。加强对招标公告发布、投标报名、投标资格审查、招标文件编制、评标定标等关键环节的监管，防止人为限制因素，杜绝暗箱操作。坚决打击招投标弄虚作假、围标串标、私招乱雇等违法违规行为。要强化合同的监管，完善合同备案制度，监督合同全面履行。

（六）规范工程分包行为。严厉打击建设单位肢解发包以及施工单位转包、违法分包等行为。对《建设工程质量管理条例》中明确界定的肢解发包、转包和违法分包行为，一经查实，对涉及到的企业，该处罚的处罚，该清出市场的清出市场，绝不能心慈手软、姑息迁就。

建设工程的发包单位和承包单位必须依法订立书面合同，明确双方的权利义务，分包单位对分包工程的质量和安全生产负责，总承包单位对分包工程承担连带责任。

（七）加强市场与现场的联动执法。认真贯彻落实《威海市建设工程项目招标中标后跟踪管理办法》（威建发〔2008〕43号），切实将有形建筑市场管理和施工现场管理紧密联系起来。要从建筑市场的源头管起，实现市场和现场的联动。管现场的和管市场的要互相配合，管市场的要加强跟踪，将监管延伸到施工阶段；管现场的发现参建主体的市场不规范问题，要及时通报给市场管理部门，市场管理部门要及时作出处理。各市、区建设局和建管、质监部门要严格按照《威海市建设市场信用档案管理办法》（威建发〔2006〕29号）的规定，及时将各自查处情况报市城乡建设委，汇总后通过“威海建设信息网”将不良行为进行发布，即时与招投标和评先选优挂钩。要通过建立联动执法机制，形成工作合力，严厉打击各类违法违规行为。

三、加强过程控制，强化施工现场管理

（八）严把关键岗位人员资格关。项目经理、项目总监、质检员、安全员、施工员、材料员、监理员、资料员、见证取样员等质量安全管理人员，以及与质量安全有关的施工操作人员，必须经考核合格后方可上岗。针对不同层次、不同岗位的素质要求，持续不断地开展多种形式的教育培训活动，逐步培养造就一支由高素质的项目负责人、工程技术人员和一线操作技工组成的建筑人才队伍。

（九）严把材料使用关。所有进场材料，必须经过验收，合格后方可进入施工现场。按照规范标准要求，需要复试的，必须按规定的频次和数量进行复试，复试不合格的坚决清除出施工现场。建设、监理单位要严格执行见证取样、送检制度，严禁不合格材料用于工程。严禁使用违规张拉或冷拔调直加工的钢筋，对违反规定使用不合格钢筋以及检测数据弄虚作假的行为，要依法严肃查处，严格追究相关责任单位和个人的责任。强化对预拌混凝土和建筑节能材料质量抽检、见证取样送检、不合格检测结果上报和试样留置工作的监管，不达标的材料一律清出现场，确保预拌混凝土和建筑节能材料质量安全。

（十）严把标准规范执行关。认真贯彻落实《威海市工程建设现场管理标准》，深入开展标准化活动，全面提高施工现场管理水平。重点抓好关键环节、重点部位的质量安全控制，坚持事前预控、事中检查、事后验收的全过程质量安全管理。坚持设计文件图纸逐级会审制度，重点工程由总工程师、主管工程师审核，一般工程由专业工程师审核，每份图纸必须经过两名以上专业技术人员审核并填写审核意见。施工前要对设计图纸、施工方案、质量安全措施逐级进行详细交底，并留存交底记录。施工单位要严格按照施工规范、操作程序、施工工艺，坚持“标准化、规范化、程序化”作业，实行先试验、后示范的样板工程引路制，强化现场检测管理，使每个技术环节都处于受控状态。监理工程师要充分发挥应有的作用，严格过程管理，及时发现问题，坚决予以纠正。特别是对重点部位和关键环节，要制定专门的施工技术方案和针对性的质量安全措施，依靠科学的施工方案、先进的施工工艺和可靠的施工技术确保工程质量安全。

（十一）严把工程核验关。施工单位要严格执行自检、互检、交接检制度，上道工序不合格坚决不能进入下一道工序。监理单位要认真落实巡视、平行检验和旁站制度，严格监控工程质量，发现问题及时督促整改。要重点抓好地基基础和主体结构的工程质量验收关，确保工程结构质量安全。建设单位、施工单位和监理单位要保证工程实施全过程的原始记录、竣工验收资料的真实性和完整性，确保项目出现问题有追溯性。

四、改进监管方式，切实提高监管效能

（十一）强化动态监管。加强建设类企业尤其是施工企业安全生产许可证和资质动态管理，凡发生死亡事故或不具备安全生产条件的，要立即暂扣责任单位的安全生产许可证，责令其所有在建项目停工整改，对发生较大事故的，还要同时暂扣、降低或取消其资质。组织

对企业资质和安全生产许可证等情况进行考核，考核不合格的资质该降级的降级，该吊销的吊销。严格执行《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住房和城乡建设部令第5号），按照规定的监督内容和程序，加快建立健全以抽查为主要方式、以行政执法为基本特征的工程质量监督模式，对在建工程进行全过程动态监控，确保主体结构安全。组织开展全市建设工程项目综合执法检查，对发现的违规企业和违规行为进行严肃处理。

（十二）积极推行差别化监管。根据工程类别、重要性及工程参与单位的业绩、信誉、质量保证能力等情况，实施分类监督，着力增强监督工作的针对性和有效性，提高监督效能。将发生质量安全事故的和不良行为记录较多的企业、个人列为重点监控对象，加大监督检查的频次，其行为即时与企业的招标投标和资质管理挂钩，使企业一处违法、处处受制，促进企业自我约束、自我规范、诚信经营。加强对工程质量安全监管工作难点、热点问题的研究，积极探索工程质量安全监管的新思路和新方式。

（十三）强化重点区域和薄弱环节的监管。对各类园区、招商引资、城乡结合部、村镇工程等要全面覆盖，进行重点检查。加强重大危险源监控，在安全报监和质量报监环节，对危险性较大分部分项工程进行登记造册，对施工方案进行认真审查，确保重大危险源全部纳入日常监管范围。组织开展重大危险源专项治理行动，重点是深基坑、高大模板及支撑系统、脚手架、建筑起重机械、临时用电等危险性较大的分部分项工程。对存在重大危险源的工程，严格审查相关的方案论证、审查、签字等环节。对检查出的问题，要明确责任人和整改时限，限期整改，质量安全隐患未达到整改要求的不批准复工。严格执行公安部、住房和城乡建设部《关于印发〈民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定〉的通知》（公通字〔2009〕46号）的规定，严格落实设计标准，依法履行基本建设程序，严格执行材料见证取样制度，切实保证外墙外保温的工程质量和安全生产。

五、深入研究探索，建立长效管理机制

（十四）全力推进施工现场标准化管理工作。开展标准化示范工地创建活动，组织召开全市标准化管理现场观摩会，统一思想，统一认识，统一标准，样板引路，以点带面，缩小企业之间、区域之间标准化管理水平的差距，促进全市标准化管理工作健康有序发展。建立健全创建活动的奖励激励机制，引导企业加大安全生产资金投入。对创建标准化示范工地的企业给予政策扶持，凡是创建标准化示范工地的，在参加投标时给予加分奖励；没有被评为标准化示范工地的工程不得参加各类评优活动；企业创建标准化示范工地的业绩作为企业考核、评选诚信企业的重要依据。

（十五）切实提高住宅工程质量。认真贯彻落实省住房和城乡建设厅《关于深入开展住宅工程质量通病专项治理活动的通知》（鲁建发〔2010〕14号）精神，深入开展住宅工程质量通病专项治理活动。要把住宅工程质量通病防治作为住宅工程建设管理工作的重点内容，组建相应的领导机构，强化组织领导，加强协调配合，形成工作合力，保障竣工房屋使用功能，进一步提高住宅工程用户的满意度。全面实行住宅工程分户验收制度。建设、施工、监理等单位要严格履行分户验收职责，对分户验收的结论进行签认，不得简化分户验收程序。工程质量监督机构要加强对分户验收工作的监督检查，发现问题及时监督有关方面整改。要确保分户验收工作质量，坚决防止走过场、流于形式。对在分户验收中弄虚作假、降低标准或将不合格工程按合格工程验收的，要依法对有关单位和责任人进行处罚。住宅工程未经分户验收或分户验收不合格的，一律不得交付使用。

（十六）积极推行绿色施工。严格执行住房和城乡建设部《绿色施工导则》，通过科学管理和技术进步，在施工过程中最大限度地节约资源与减少环境污染，开展创建“四节一环保”（节能、节地、节水、节材和环境保护）绿色施工现场活动，大力发展节能型、环保型绿色建筑。严格执行市城乡建设委《关于进一步加强生产和使用预拌混凝土管理的通知》，凡按规定应使用而未使用预拌混凝土的工程，对基础、主体结构分部工程验收不予备案。研

究出台管理办法，今年年底前在中心城区全面禁止现场搅拌砂浆。研究出台《威海市新建住宅全装修工作实施意见》，新建高层住宅全面实行装修一次到位，条件成熟时新建商品住宅基本实现全装修，为消费者提供功能完备的住宅商品。继续深入开展建筑渣土及散流物体运输专项治理活动，确保创建文明城市期间及今后市区环境质量持续改观。

（十七）积极推动和完善信用制度建设。认真贯彻落实市城乡建设委《威海市建设市场信用档案管理办法》、《关于加强预拌混凝土质量管理的通知》（威建字〔2010〕125号）、《关于印发《材料设备供应企业不良行为扣分标准》的通知》（威建发〔2011〕9号），不断完善工程质量安全责任主体信用信息数据库，及时向社会公开，并在招投标、资质管理、评先选优等方面实行奖优罚劣，努力营造“诚信得益、失信受损”的市场环境。有关主管部门应及时汇总监督检查情况，不良行为记录信息及时报送市城乡建设委。市城乡建设委负责建立和完善企业市场信用管理信息平台，汇总、公布企业诚信行为信息。

（十八）不断完善市场准入清出制度。要把市场主体的质量安全行为纳入动态监管的重要内容，凡是工程质量安全行为较差的，要及时对其资质资格和投标资格作出限制，发生重大质量安全事故、造成恶劣影响的，或者多次发生质量安全事故、不能保证工程质量安全的，坚决清出建筑市场。对采取带资、垫资、合作开发等形式参与工程建设的企业尤其是外地进威施工企业要严格管理、严肃查处，情节严重的要坚决清除市场。

（十九）严格落实隐患治理和事故查处各项制度。对质量安全隐患的排查治理要实现经常化、制度化，进一步健全隐患分级监控治理、重大隐患挂牌督办、跟踪督促整改落实等制度。对发现的质量安全隐患要按照措施、责任、资金、时限和预案“五到位”的要求，及时整改到位。对不认真进行隐患整改以及对隐患整改不力造成事故的，要依法严肃处理。要认真贯彻落实《生产安全事故报告和调查处理条例》，严格按照规定时限上报事故。要坚持“四不放过”原则，查明事故原因，提出处理意见和整改措施，严肃追究责任单位和责任人的责任。实行质量安全事故“一票否决制”，凡是发生质量安全生产事故的一律不得参加评先评优。（二十）完善应急管理机制。开展安全生产应急救援物资和设备普查、登记、建档等工作，建立应急救援资源定期报备制度，确保突发事件发生时能随时调用。组织开展建筑施工防火、大型设备损毁等应急演练，提高应急救援能力。加强安全生产预警机制，逢节假日、重大节日等敏感时间以及高温酷暑、台风暴雨等自然灾害来临前，及时发出预警通知，结合行业实际，提出指导性对策措施，开展检查督查，落实应急防范措施。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，对所属工程项目定期进行安全隐患和风险的排查分析，发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。

第三篇：关于进一步加强安全工作意见

关于进一步加强安全工作意见

开学近两个月，学生中各种苗头开始冒头，安全警惕性有所放松，安全形势严峻，具体表现为：

1、学生方面：

（1）高一学生开始混熟，学生间的矛盾呈激化态势

（2）早恋现象严重

（3）抽烟严重，尤其在校门外小店购买散烟

（4）女生自我保护意识淡薄

（5）手机上网现象严重

（6）学生间矛盾越来越隐蔽，反馈机制不够通畅

（7）学生迟到、缺课不在寝等情况反馈不及时、请假手续不规范

2、管理方面：

（1）值日巡查不到位

（2）年级检查处理不及时

（3）上课下班老师不管纪律

（4）班主任相关教育有所放松

（5）寝室管理存在漏洞，查寝不到位，学习状态不好

（6）门卫进出口把关不严

具体整治：

1、规范值日，严加管理督查。具体见《进一步规范值日工作通知》。

2、加强与家长之间的沟通，关注学生假期安全。政教处发《致家长的一封信》，利用校讯通发布温馨提示。

3、年级召开教师会、班主任会、学生会（最好每周一次）、学生干部会，层层级级强化安全意识。

4、强化教师责任，对教学口负责，规范教师上课考勤和安全要求，召开音、体、美等专业教师会，强化安全，尤其强化专业老师对专业生的管理责任。

5、教书育人。教学口负责开展广泛的教师课堂活动，要求教师改进教学方法，活跃课堂气氛，培养学生学习兴趣，提高课堂效率。

6、活动育人。举行高三学生成人礼、八年级学生告别十四岁活动，利用运动会进行从班级到年级到学校的层层选拔，激励每个学生参与到活动中来。

7、加强与公安、工商、交警、质监、公交等相关部门的联系，整治校园周边环境，尤其加强校门外的小商店、原三里中学校园的安全监控。

8、建立有效的安全反馈机制，加强政教、保卫、学生纪保小组巡查。

第四篇：2015学校安全管理工作意见

一、指导思想

2015年，全区学校安全管理工作要以十八届三中、四中全会精神和科学发展观为指导，深入开展群众路线教育实践活动，深刻领会省、市、区有关学校安全工作的指示精神，紧紧围绕《2010－2020国家中长期教育改革和发展规划纲要》要求，严格遵循学校安全工作“积极预防、依法管理、社会参与、各负其责”的方针，牢固树立学校安全工作“责任重于泰山”的意识，继续强化“学校——家庭——社会”安全网络建设，着力抓好常规管理工作，以学校为主阵地广泛开展“认清安全形势，加大治理力度，实现长治久安”的安全教育活动，以创建“安全文明校园”为载体，以整治安全隐患为重点，建立健全安全工作应急预案，推动安全工作向纵深发展，不断提高全区学校安全管理水平、师生安全意识和自我保护能力，确保教育系统安全稳定。

二、工作目标

全面提升学校安全管理水平，不断增强师生安全防范意识和能力；及时消除校园及周边安全隐患，不断增强校园内外安全稳定；确保无重、特大校园安全事故和校内外群体性事件发生；确保学生伤害事故起数和意外伤亡人数平稳下降；确保校方责任事故和涉校师生安全事故经济损失明显下降。

三、工作要点

（一）进一步健全和完善学校安全管理工作组织机构、安全工作规章制度、安全应急预案。

（二）建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”为核心的学校安全管理责任体系，层层落实安全职责，层层签订安全目标管理责任书，签订率达100%。

（三）加强安全教育、培训、应急演练，学校校长或安办主任参加国家、省、市安全管理培训一次以上，各校开展应急演练活动做到常态化。

（四）积极开展好“百日安全生产”、“全国安全生产月”、“安全教育警示月”、“百日安全无事故”、“交通安全综合整治年”、防溺水教育、消防安全教育、法制教育、安全知识竞赛等安全专项活动。

（五）加强学生心理健康教育和青春期教育,提升生命安全意识,不定期加强对安全课的抽查。

（六）建立家校联系制度，尤其要加强与住校生及特殊家庭子女监护人联系，预防突发事件发生。

（七）加大校园安全隐患排查和整改力度，预防安全事故发生。

（八）抓实食品安全和农村义务教育学生营养改善计划工作，食堂进货索票、索证率达100%；食堂卫生许可证、从业人员健康证齐备并有效；食堂从业人员卫生健康知识培训合格率达100%；学校配备食品营养师，为师生提供营养配餐。

（九）落实好保险工作，学生意外伤害保险投保率力争达到95%以上，校方责任险达到100%，中职学校学生实习保险率达100%。

（十）强化疾病防控和疫苗接种查验工作，有效控制传染性疾病在学校流行蔓延。

（十一）进一步改善农村寄宿制学校生活卫生设施，提高规范化管理水平。

（十二）健全安全工作台帐，加强安全防范和隐患整改。

（十三）加强校园护卫的管理与培训，加强校园监控设施的使用和管理。

（十四）加强校园周边环境综合治理工作，构筑完善的治安联防网络,定时召开联席会议，每年检查不少于3次。

（十五）加强学校安全工作检查，每月不少于3次。

（十六）加强师生法制教育,防止师生出现违法犯罪事件。

（十七）进一步深化开展“平安度假”和“平安回家”活动，探索学生自主安全教育模式和自主安全管理机制。

（十八）抓好学校安全工作信息报送工作，并力争在国家、省、市、区网站或报刊上登载。

四、工作措施

（一）进一步落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，严格奖惩制度

各学校校长（园长）是本学校安全管理的第一责任人，要本着对师生生命财产和教育事业高度负责的态度，切实履行好第一责任人的神圣职责，把安全工作列入重要议事日程，认真抓好安全管理工作。必须抓实以校长（园长）为组长的安全工作领导小组和相关成员组成的工作小组所开展的工作；必须将安全工作作为教职工绩效工资发放和考核的重要内容；必须按照“横向到边，纵向到底”将安全责任落实到各部门、全体教职工和学生家长，层层签订安全责任书；强化岗位职责，认真落实安全工作“一岗双责”责任制，做到责任清楚，任务明确，形成安全责任人人担，安全工作人人抓的良好局面，确保安全工作三个到位：即思想认识到位、职责落实到位、检查督促到位，构建齐抓共管网络体系。

（二）开展形式多样的宣传教育活动，提高师生防范能力

各学校要通过校园宣传阵地，大张旗鼓地宣传党和国家对学校安全工作的政策要求和相关法律法规，进一步普及各类安全常识。结合安全课程内容组织各种实践活动，在师生中深入开展以“讲一个安全故事、提一条安全建议、查一起安全隐患、写一条安全标语、当一天安全检查员”为主要内容的“五个一”活动，调动师生关心、参与安全工作的积极性。

1．切实加强安全教育课程管理。严格按照要求开设《生活-生命与安全》课程，在教学内容和形式上做到“四个结合”，即课程教学心理健康教育相结合，与思想品德教育相结合、与行为养成教育相结合、与安全实践活动相结合；做到教学计划、课时、教材、教师、教案、考核“六落实”，进一步加强安全教育教学研究，不断提高教师专业素养。

2．认真开展安全专题教育。今年学校安全教育工作重点仍然突出六个专题:防溺水、防火灾、防踩踏、防疾病、防交通事故、防自然灾害。各校要结合时令特点，将六项专题教育贯穿于学校学期教学活动中。各项专题教育要采取发放《致家长的公开信》、召开家长会、开展主题班会、办讲座、进课堂、阵地宣传、资料宣传等多种形式进行，活动开展要有较详尽的过程记录。

3．认真开展安全教育专项活动。各校要按照区教育局的统一部署要求认真组织开展好“百日安全整治”、“全国安全生产月”、“安全教育警示月”、“百日安全无事故”、“交通安全综合整治年”、安全知识竞赛等专项活动，切实提高师生的安全意识和防范能力。

4．切实加强学生上学放学及节假日期间安全教育工作。一是各校要坚持与学生及监护人分别签订《学生安全教育与管理协议书》，强化学生自律行为，督促监护人教育与监管职责；二是在放长假前，可通过家长会、《告家长书》、短信平台等方式，督促监护人向子女普及交通、防溺水、防火灾、防触电、防自然灾害、疾病防控等安全知识和防范知识；三是建立特殊家庭学生（单亲、离异家庭子女、留守儿童、残疾儿童、生活特困学生）家校联系制度，并通过电话或家访的方式，随时了解学生动态，督促家长或委托监护人及时履行职责，确保学生平安回家，平安度假。

5．强化学生“热爱生命、珍惜生命”教育。各校要将生命安全意识教育渗透到学校教育的各个环节，可通过课堂教学、讲座、活动等形式，教育学生认识生命、珍惜生命、尊重生命、热爱生命，加强学生心理健康教育，关注学生成长历程，预防学生采取极端方式伤害自己，伤害他人的事件发生。

6．积极开展学生法制教育。各校要以“警校共育”为基地，加强与公安、司法部门联系，落实校园法制副校长和法制辅导员，积极开展交通、禁毒、防邪、预防青少年违法犯罪等教育，提高学生应对社会安全事故和预防不法侵害的意识和能力。

（三）加强安全基础建设，全面提高校园安全防范水平

1．加强校园设施安全建设。各校（园）在新建、扩建、改建项目中，要严格执行中小学校建设标准和有关中小学校建筑设计规范。严禁架空高压输电线、高压电缆及通航河道穿越校区。各学校全面建立校舍安全档案。

2．加强校园安全设施建设。加大对安全工作保障投入力度，加强“三防”建设，按照标准加强安全设施设备配备、保养、维修等，确保设施设备正常运行。开展“四个一”项目建设，即每所学校配备1名专职保安；50%的学校建成一个与教育部门视频联网调度中心联网的监控系统；40%的学校建成与公安机关联网的报警系统；30%的学校建设一个卫生保健室。

（四）大力加强安全管理队伍培训，提升管理水平 1．各校要制订安全工作培训计划，组织教师、安全工作人员和后勤服务人员认真学习《中小学幼儿园安全管理办法》、《学生食堂与学生集体用餐卫生管理规定》及《省学校安全管理办法》等有关安全法律法规和《区学校安全事故责任追究办法》、《区学校教育教学事故等级认定及责任追究办法》等学校安全管理制度和上级安全工作文件精神，开展相关从业人员安全知识培训，提高安全管理水平。

2．加强校园护卫管理与培训。校园护卫来自社会不同阶层，其文化层次、职业道德、社会责任感、工作能力等方面良莠不齐。各校必须加强校园护卫的管理与经常性培训。一是要求护卫参加学校必要的工作会议、集体学习，提高其对法律法规、国家政策和文件精神、职业道德等认识；二是要求其自觉学习《校园安全知识守则》《校园护卫工作守则》，进一步明确工作性质、职责、工作技巧等；三是要求其熟练掌握监控设施、警用器械的使用与管理等，实行查看监控视频登记制度；四是学校要制订相应的考核办法，定期对护卫工作进行测评，促使护卫遵纪守法、明确职责、敬业爱岗，热情服务。

（五）注重过程，强化细节，着力抓好日常管理

1．切实加强留守学生的日常管理。各校要继续结合“留守学生”关爱行动的开展，加强与其监护人联系，签订留守学生监护责任书。学校应加强留守学生心理健康教育，做好心理疏导，开展有针对性的安全专题教育活动，提高“留守学生”安全防范意识和防范能力。同时，各校要密切联系乡镇（街道）、村、组、居委会，形成联动机制，共同加强“留守学生”的安全教育和管理工作，防止学生在家因监护人监管不力发生安全事故。

2．切实加强校园门卫与治安管理。坚持来人来访询查登记，随时加强巡逻，严防外来人员无故进入校园，严防可疑人员或犯罪分子到校伺机伤害师生员工；没有围墙或围墙不结实，有安全隐患的学校要切实加强值班巡查；各校要认真开展“禁止刀具进校园”专项活动，积极排查和化解校园治安隐患。

3．切实加强住校生安全管理。寄宿制学校要健全学生宿舍管理制度，强化宿舍管理员安全责任意识和管理能力，提高学生宿舍管理服务水平。宿舍管理员要认真坚持就寝前点名、查夜和陪寝制度，做好学生宿舍管理记载，做好学生夜间突发疾病的防治工作。学校要重视学生宿舍清洁卫生及传染病防控，要加强对学生宿舍用电、消防等方面的设施设备安全隐患排查和整治。

4．切实加强校园消防安全管理。各校（园）要大力开展《全民消防安全宣传教育纲要（2011-2015）》的学习活动，并结合实际，深入推进消防安全“防火墙”工程，全面加强消防安全“四个能力”建设。继续开展校内火灾隐患排查整治工作，组织开展好消防演练，不断提高本单位扑救初起火灾和引导师生疏散的能力。完善校内消防设施和安全疏散通道建设，配齐常用灭火器材，落实好防火教育，决不允许在校内乱拉乱接电线和在宿舍使用明火，严禁学生在野外活动中使用明火，坚决遏制学校重特大火灾的发生。

5．切实加强交通安全管理。各校要在校园内及校门口道路危险路段设立相关警示标志，防止意外交通事故发生。师生外出集体活动前必须制定切实可行的活动方案和安全应急预案，并经教育局审批后方可实施。继续加强交通安全管理,教育师生不乘“三无”车辆、超载车辆和其它非客运车车辆，发现违规车辆载客要及时向公安交警部门举报。农村寄宿制学校放归宿假时，要主动联系交管部门，加大载运学生车辆（船）查处力度，防止交通事故发生。拥有校车的民办学校、幼儿园要严格按照校车管理相关要求，切实加强校车管理，坚决制止交通违法行为。

6.切实加强防溺水工作。各校在认真落实防溺水专题教育的同时，要切实加强防溺水安全管理。一是要以家长会、家长学校和给家长一封公开信等形式，提醒防溺水安全注意事项，督促家长切实落实对子女的监护；二是要积极会同有关部门对学校附近可能发生溺水事件的水塘、河流等地段进行安全检查并设立防溺水警示牌，争取当地政府、村（社）加强巡河（塘）力度；三是要建立学生上学、放学路队制度和教师巡逻制度，严防学生私自下水游泳。

7．切实加强预防青少年儿童遭受性侵工作。各学校、幼儿园要积极通过课堂教学、讲座、班队会、主题活动、编发手册等多种形式开展性知识教育、预防性侵犯教育，提高师生、家长对性侵犯犯罪的认识。教育学生特别是女学生提高自我保护意识和能力，了解预防性侵犯的知识，知晓什么是性侵犯，遭遇性侵犯后如何寻求他人帮助。外出时尽量结伴而行，离家时一定要告诉父母返回时间、和谁在一起、联系方式等，牢记父母电话及报警电话。各学校、幼儿园要积极协同配合，努力构建教育、公安、共青团、妇联、家庭、社会六位一体的保护中小学生工作机制，做到安全监管全覆盖。

8．切实加强学校楼道安全管理。各校要严格按照省教育厅《学校楼道安全管理办法》的要求，高度重视课间休息、集体活动、集中放学以及紧急疏散时的楼道安全问题，完善楼道安全设施和标识，并加强巡视，开展好应急疏散演练活动，防止发生拥挤踩蹋事件。

9．切实加强学校卫生安全管理。各校要以“改善学校生活卫生设施”为抓手，完善校园安全基础设施建设，全面实现饮水管网化、厕所卫生化、厨房功能规范化、学生生活行为文明化。

（1）进一步规范食堂安全管理，完善并落实好饮食卫生安全制度、饮食服务岗位职责、集中配送制度、食品检验制度等，建立好学校食品安全工作责任制，将食品安全工作的责任层层分解落实到具体责任人，并重点把好五关：原料检验关、食品储存关、生产加工关、保质供给关、从业人员准入关。要坚持开展好试尝和规范留样制度，坚决防止学生食物中毒事件的发生。同时，要聘请营养师，为师生提供营养配餐。

（2）进一步加强疾病防控工作，成立防控工作领导小组，建立相关制度，落实专人管理，做好以下工作：一是教育学生养成良好的卫生行为习惯，增强自我防护能力。二是进一步修定应急预案，认真落实晨检制度。对有症状的学生，切实做到早发现、早报告、早诊断、早治疗。建立健全因病缺勤缺课、病因追查和登记制度，了解学生的病情及其变化情况，努力做到不让一个发病学生延缓或失去治疗时机，不让一名学生在学校交叉感染。三是做好学生体检和疫苗接种查验工作。

10．切实加强校园课间安全巡视管理制度建设。各校要按照《关于建立校园课间安全巡视管理制度的通知》要求，切实加强校园课间安全巡视管理制度建设，确保各项工作落到实处，防止发生校园课间安全事件。

（六）切实加强警校共育和校园周边环境治理工作 各校要按照“警校共育”工作的要求，加强与当地公安部门联系，学校“警校共育办公室”建设完成率要达100%；100%的学校要配备法制副校长或辅导员，落实好学生的安全、法制教育和学校的内保工作，保障学校财产和师生生命安全；各校要积极配合安监、公安、文化、卫生、国土、工商、建设、食药等部门及当地党委、政府，全面整治校园及周边安全隐患；积极加强校园周边网吧、地质灾害监控和防范，加强校园及周边交通、治安、消防、建筑、小摊小贩等安全隐患整治，构筑完善的治安联防网络。城区学校要主动联系公安交警部门，继续推进“三见警”行动，坚持路队制放学，缓解学生上放学高峰期校门周边拥堵压力。

（七）加强校园安全文化建设,形成良好安全氛围

一是构建校园安全物质文化，二是创建校园安全制度文化，三是规范校园安全行为文化。通过开展“推进校园安全文化建设”活动，力争在学校形成“学安全法规、讲安全常识、防安全事故，创和谐校园”的良好安全文化氛围。让教师具有强烈的安全意识和高尚的职业道德；让学生具有文明的行为习惯、明确的安全理念、良好的道德情操和较强的辨别是非能力，并通过他们带动家庭，影响社会，增强全社会的安全意识，促进“珍惜生命，安全第一”的社会风尚的形成。

（八）加强督查指导，切实提高安全工作效率

1．加强学校安全管理全方位督查和整治。教育局将继续加强对学校安全管理工作进行全方位督查和整治。重点放在门卫管理、楼道管理、学生宿舍管理、食堂管理、教学设施管理、施工现场管理、周边环境治理以及管理制度建设、管理机构建设等方面。各校要经常开展安全自查自纠，坚持安全隐患日查制度，建好安全隐患台帐，对于存在的问题要及时处理，将隐患消灭在萌芽状态。

2．加强“三个重点”的督查指导。教育局将加强对学校安全管理涉及的重点时段、重点区域、重点人员进行督查，并提出具体工作指导意见。重点时段：学期开学、学期结束、课间休息、清明节、五一节、六一节、国庆节、中秋节、元旦节、春节以及高温高热、低温冰冻季节等；重点区域：门卫、食堂、宿舍、厕所、楼道、校园周边、家校途中等；重点人员：保安、门卫、水电工、宿舍管理员、食品从业人员、锅炉工等。

3．加大对安全事故责任的追究力度。学校因管理不善存在严重安全隐患久拖不改的，以及发生安全责任事故的，区教育局将对相关责任人员严格问责。坚持“四不放过”：事故原因不查清不放过，防范措施不落实不放过，事故责任者和教职工未受到教育不放过，事故责任者未受到处理不放过。

4．认真开展学校安全管理考评工作。教育局将认真组织开展安全工作年终考评，通过听、看、查、访等方式并结合各校材料上报情况严格进行考核评定，对工作成效显著的学校及个人予以先进表彰，对工作开展不力且发生安全责任事故的学校予以严肃批评，并严格实行“一票否决制”。

学校安全管理是一个社会工程，关系到社会和谐稳定，关系到千家万户的家庭幸福，学校安全管理特别是学生校外安全管理，更需要全社会和家长的积极支持和共同参与。各学校要对外公布学校安全监督电话，积极与家长沟通并签订学生安全管理责任书，积极同社区（村组）及有关部门联系，形成合力，构建安全联防网络，从而形成全社会共同关注、齐抓共管的学校安全工作新格局。

第五篇：XX县教育和体育局关于进一步加强学校安全管理提升本质安全的实施方案

XX县教育和体育局关于进一步加强学校安全管理提升本质安全的实施方案

为抓好根本，全面夯实学校本质安全基础，切实解决安全管理、监管中存在的责任落实不到位、安防建设薄弱等基础性问题，根据省市县文件精神和《XX县教育和体育局关于进一步加强安全生产管理提升本质安全的工作意见》要求，结合全县教育系统实际，制定本实施方案。

一、指导思想

全面落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立安全底线思维和红线意识，强化安全发展理念，筑牢校园安全防线，建立健全安全防护体系，压实安全管理责任，强化安全业务能力，大力提升校园本质安全，为全县教育事业安全形势持续稳定发展奠定坚实基础。

二、基本原则

（一）坚持问题导向，边查边改。

将抓学校本质安全工作与目前正在开展的学校安全隐患大排查大整治活动有效衔接，把解决查找的基础性问题作为确保提升本质安全取得实效的关键，既要制定方案、集中整改，又要边查边改，通过多种有效措施，切实解决实际问题。

（二）坚持强化教育，提升能力。

坚持把学校安全学习教育放在首位、贯穿教育教学始终，通过狠抓学习教育，提升全县教职员工安全业务管理能力和学生安全防范能力，培养师生安全意识和行动自觉。

（三）坚持目标发力，集中整改。

开展学校基础性安防薄弱问题的查摆，加大问题整改力度，紧盯“关键人”，聚焦“关键处”，围绕“关键事”，强化对学校安全管理责任、制度执行、履职尽责等方面的监督。

（四）坚持督导考核，常态推进。

建立健全对学校安全工作考核评价、责任追究、激励表扬等长效机制，加大对学校日常安全工作的督导，努力使全县教职员工抓安全成为自觉、学生牢固树立安全意识成为常态。

三、任务目标

利用1-2两年时间,夯实学校安全基础,学校主体责任得到全面落实，安全管理能力显著增强，学生安全意识得到进一步巩固，学校本质安全得到全面提升。

四、工作重点

（一）完善责任体系。

各学校、幼儿园要成立安全工作领导小组，校（园）长是学校安全工作的第一责任人，分管校长是直接责任人，要严格按照“一岗双责”和“管业务必管安全”的要求，结合“双重预防体系”建设，制定本校的责任清单和风险清单，责任到人到岗，实现责任风险全覆盖，制定正式文件下发给全体教职工，压紧压实责任，并层层签订安全责任书，使全体教职工熟知自身安全职责，切实将安全责任融入到学校日常工作的各个环节，确保校园和谐稳定。

（二）健全安全管理机构。

各学校、幼儿园高度重视安全机构建设。一是要设立安全办公室，应独立设置办公场所。二是根据本校实际情况，增派安全办公室人员（1000人以下学校不得少于2人，配备主任1人，工作人员1人；1000人以上学校不得少于3人，配备主任1人，工作人员2人），保障学校安全工作正常运行。三是安全办公室应有醒目标牌，安全制度上墙，配备专用档案柜，配备安全视频监控系统。安全办公室主任在竞聘领导岗位时，工作成绩突出的可以优先提拔重用。

（三）落实安全教育培训。

认真落实《中小学公共安全教育指导纲要》，开展安全教育工作。一是将安全教育内容纳入学校教育教学计划，做到有课时安排，有备课、授课，保证安全教育时间（不得占用安全课时间）。二是充分发挥课堂教育主渠道作用，中小学及幼儿园每周进行一次安全教育课。三是每次家长会固定安排有针对性的安全宣传教育内容。四是高中和中等职业学校每学期至少安排2次安全知识讲座。五是根据季节特点进行专题安全教育（如：防溺水、防火、交通等安全教育）,具体参考县教体局《关于开展“安全宣传教育进校园”活动工作方案》。六是全体教职工每学期应进行一次安全培训，提升校园安全总体水平，把“管业务必管安全”的要求落到实处。

（四）规范应急演练。

为增强学校应对突发事件的处理能力，各学校、幼儿园要定期举行减灾应急避险和疏散逃生演练，重在培养师生正确的逃生要领。一是各中小学校每月进行一次，幼儿园每季度进行一次，各学校、幼儿园要制定应急疏散演练计划。二是演练前要制定详细预案，预案应具有可操作性，预防因演练出现不必要的伤亡。三是演练要有评定结果，不能因应付任务而草率进行，要真正达到演练效果。四是演练应有参加班级班主任签到表，不能代签、替签。演练要使学生进一步增强安全意识和自我保护能力，提升师生的自救互救能力。

（五）配齐配好专职安保力量。

认真贯彻落实公安部、教育部《加快推动全国中小学幼儿园安全防范建设三年行动计划》要求，增强校园保卫队伍建设，按照标准聘用专职安保人员。一是各学校、幼儿园要配备由保安公司选派的专职安保人员（每校区配备标准：师生员工总人数少于500人的至少配备2名保安员，500人以上1000人以下的至少配备4名保安员，超过1000人的每增加500人增配2名保安员。寄宿制学校在上述标准的基础上每300名寄宿生增配2名保安员），不得聘用社会人员，年龄不得超过55周岁，每月进行一次安全突发事件应急演练。二是各学校、幼儿园要建立安全保卫室，并配备一键报警系统和物防器械（每人一套：头盔、钢叉、橡皮棍、辣椒水、防护盾牌、防割手套、防刺背心等）。三是规范安保人员队伍日常安全教育和考核评价，加强有关法律知识和技能培训，学校要会同提供保安服务的公司组织保安员每学期进行不少于3天的脱产岗位技能培训。四是各学校、幼儿园要会同公安部门强化上下学时段校园周边“高峰勤务”机制，完善“护学岗”制度，确保重点时段学校门口“见警察、见警车、见警灯”。

五、方法步骤

（一）制定方案、安排部署阶段。

各学校、幼儿园要成立专门工作机构，结合学校实际制定工作方案，召开动员会议，安排部署提升学校本质安全工作。开展教职工全员安全知识培训，主要采取个人自学和集中培训等方式进行，全面提升教职员工的安全管理业务能力。

（二）深入剖析，查摆问题阶段。

深入开展自查自纠。各学校、幼儿园要结合学校实际，对照安全工作重点查摆问题，梳理存在的突出问题清单，进行深入剖析。针对剖析情况，列出需整改问题清单、责任人及整改完成时限，经学校党总支（支部）会议研究后，报局安全办备案。

（三）整改落实，督查推进阶段。

问题整改落实。各学校、幼儿园要围绕提升学校本质安全要求，深入整改，对查摆出的问题建立专项台账，做到逐项整改、逐个突破、逐个销号。开展督查推进。县教体局将加大督查力度，督促推进落实学校本质安全工作，对不重视、推进不力、安全隐患整改不到位，措施不实、敷衍塞责、弄虚作假的，取消本综合考核评估资格、取消绩效考核奖励。

（四）成效检验，考核评价阶段。

组织考评组对各学校、幼儿园提升本质安全工作落实情况进行考评，检验活动成效，对考评结果进行通报，并计入县教体局对学校的综合督导成绩。

六、工作要求

（一）切实加强组织领导。

各学校、幼儿园校（园）长要深刻认识抓好本质安全的极端重要性，把思想和行动统一到县里的要求上来，把加强学校安全管理、提升本质安全作为做好学校各项工作的前提和基础，作为大事来抓，认真履行主体责任，亲自协调解决本学校安全工作中的困难和问题，亲自安排、层层落实岗位责任制，想方设法抓推进，千方百计抓落实。

（二）强化过程调度。

从本月起，县教体局将对各学校、幼儿园落实学校安全管理提升本质安全工作推进情况、安全重点工作整改情况和执行情况进行定期和不定期检查或调度，并将检查调度结果及时在全县教育系统通报。

（三）严格实施督查问责。

对落实学校本质安全工作推进不力、安全隐患整改不力，措施不实、敷衍塞责、弄虚作假，造成重大安全影响的学校，严格责任追究制度。

（四）加大资金经费保障。

各学校、幼儿园要加大对学校安全工作经费的投入，安排专项经费用于安全隐患整治、安全知识宣传、事故应急救援、先进个人的奖励等，要想方设法为学校安全工作提供必要的经费和物质保障。