生态文明委2020年工作要点上半年工作进展情况

生态文明委2020年工作要点

上半年工作进展情况

2020年上半年，××政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实××政府的决策部署，按照《中共×××××生态文明建设委员会2020年工作要点》要求，统筹推进生态环境保护工作，持续提升×××生态环境质量。

一、环境质量情况

上半年，×××大气环境质量持续改善、水环境质量总体稳定、土壤环境状况良好。

（一）大气环境质量

经初步计算，1—6月份，我区空气中细颗粒物（PM2.5）平均浓度为××微克/立方米，较2019年同比下降××%，平均浓度在全市排名第××，同比降幅在全市排名第××；1-5月份，其他三项污染物可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）和二氧化氮（NO2）平均浓度分别为×、×和×微克/立方米，较2019年分别同比下降××%、持平和下降××%。空气质量达标天数共××天,同比增加×天，一级（优）天数为×天,同比减少×天，共发生空气重污染天数×天，同比增加×天。

（二）水环境质量

1-5月，我区××断面平均水质类别××类，××断面平均水质类别××类，××断面平均水质类别×类，××断面平均水质类别×类，均达到水质目标类别。

（三）土壤环境质量

2020年，×无新增污染地块；××地块已修复完成并经过市级专家验收，现已移出××建设用地土壤污染风险管控和修复名录。

二、主要工作开展情况

（一）统筹布局，坚决打好污染防治攻坚战

区委、区政府高度重视污染防治工作，秉承早谋划、早部署的工作理念，年初，区委、区政府先后召开专题会议对攻坚战各项重点工作任务认真研判，统一研究、统一部署。区政府常务会、区委生态文明建设委员会第二次全体会议先后审议通过了《××污染防治攻坚战行动计划》，为全年工作奠定了坚实的基础。

（二）精准施策，扎实推进蓝天保卫战

1、蹄疾步稳，组织难点攻坚。统筹区城管执法监察局、区农业农村局、区公安分局、区民政局制定三烧污染管控、吊（土）炕“禁烧”、烟花爆竹禁放、绿色文明祭奠等专项攻坚行动方案，厘清职责清单、制定问题清单，多措并举开展重点难点攻坚。截至6月，立案查处露天焚烧行为108起，罚款3.146万元，制止“三烧”行为348起；摸底问题吊（土）炕1460铺，完成整改755铺；进一步扩大烟花爆竹禁限放区范围；强化清明节期间文明祭扫管控，查处无照经营4起，回收烧纸等可燃性祭祀用品83斤。

2、综合施策，强化扬尘管控。制定方案、厘清职责，加大日常督查、专项督查、定期通报力度，全力实施扬尘污染防治。截至6月，立案查处施工扬尘违法行为75起、罚款23.96万元；处理带泥路口、积尘路段23处；制定保护性耕作实施方案，开展农机土壤深松整地作业13000余亩。经初步计算，1—5月，全区平均降尘量为5.8吨/平方公里•月，全市排名第4，较去年同期上升9.4%；1—5月，全区粗颗粒物（TSP）平均浓度94微克/立方米，同比下降23.3%。

3、冬病夏治，推进散煤清零。组织各街乡镇开展全域、全覆盖、全链条“散煤动态清零”专项行动，已清理散煤37吨，取缔存在储存散煤现象的无证照打铁铺2家，未发现生产、经营散煤行为。

4、贯标升级，深化油烟治理。突出重点业态、重点规模、重点区域及重点单位，全面贯彻落实××市《餐饮业大气污染物排放标准》，大力开展餐饮业油烟综合整治。一是积极推进××新城一、二级管控区域内财政拨款单位食堂餐饮油烟深度治理项目开展。二是积极开展“四类重点餐饮单位”检查、监测，促进企业达标排放，共出动执法人员2068人次，检查餐饮单位1034家次，查处环境违法行为2起。

5、持续高压，打击环境违法。坚持严打违法和引导守法并重、执法与服务并行，依托“吹哨报到”，强化“行刑衔接”，持续高压，严厉查处环境违法行为。截至目前，处罚大气类固定源违法行为545起，罚款43.506万元；处罚移动源违法行为11407起，罚款131.45万元，其中，处罚货车尾气不达标车辆1340辆，罚款26.8万元。

6、完善机制，夯实各方责任。一是完善排名通报机制。每日、周、月通报各街乡镇空气质量排名和各单位工作落实情况，对排名靠后、问题突出的街乡镇进行约谈，“倒逼”街乡镇和部门落实治污责任。二是强化预警督促机制。向任务措施进展缓慢、工作落实不到位的单位下达预警告知，切实推动压力传导。三是健全督查督导机制。实施区领导包镇督导、联合督察组专项督察和区生态环境局重点督办三级督察督导，将发现问题及整改情况纳入绩效考核，以督促改，以考促治。四是深化“三协同”机制。深化落实“街乡吹哨，部门报到”、“一门主责，其他配合”和“部门布置，乡镇落实”等机制，形成联合执法链条，不断提升大气污染治理合力和环境监管效能。

（三）多措并举，全面推进碧水保卫战

1、创新方法，持续改善水环境。一是实施小辛寨石河源头再生水补给工作。每日向小辛寨石河源头调配约2.3万方再生水，小辛寨石河、洳河流域生态系统逐步恢复，水质一度达到地表水Ⅱ类水体。二是布设村（社区）水环境质量监测点位。在泃河、洳河等重要河流上布设村（社区）水环境质量监测点位94个，进行了立标定界，编制村（社区）水环境质量监测方案并开展日常监测，根据监测数据予以评价、通报、督促整改。三是积极开展水生态治理。针对河道菹草泛滥问题，通过“四及时”方式，收割菹草800余吨，有效避免了因菹草腐烂而造成地水质恶化。

2、全面排查，深化水环境治理。一是强化城镇生活污染治理，全区城镇污泥已实现无害化处理，已完成管线建设20.8公里，再生水利用量934.75万立方。二是对全区32条河流进行全面摸排，建立完整的入河排口台账。三是加大工业污染防治力度，实施固定污染源“一证式”管理，已核发固定源排污许可证15件。四是控制城市面源污染，已完成建成区面积17.94%的海绵城市建设，已完成清管任务，累计清掏污染物163.8方。五是对小微水体进行摸排，建立问题台账，已完成小微水体整治12处。

3、统筹推进，巩固农业农村污染防治。加快实施农村污水收集处理设施建设。全区规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%，综合利用率91.98%。农村人居环境整治第一批、第二批共计234个村通过市级验收，已完成农村地区公厕改造478座，全部达到等级标准。

4、严格把控，开展水生态保护。一是创建节水型社会，1-5月用水量为3207.95万立方米，总量可控。全区农田灌溉用水有效利用系数测算工作已申报项目，并已完成各乡镇村农业水价综合改革工作。二是保护水生态，已累计完成生态清洁小流域建设43条，治理面积661平方公里。三是持续开展“绿盾”自然保护地强化监督工作，全部下发点位的总整改销号率达96.6%。

5、坚守底线，加强水源地环境管理。召开万人千吨饮用水水源地划定工作推进会，推动饮用水水源地划定工作，并对水源地周边环境进行排查，开展水源保护区划定工作。收集集中式饮用水水源地相关资料，开展集中式饮用水水源地环境状况调查评估工作。

6、完善机制，补齐管控短板。一是充分发挥河长巡河作用，截至6月底，各级河长巡河累计发现问题356个，已全部整改完成。二是全方位加强对重点流域、重点行业、重点污染源的排查，共开展流域执法检查462家次、医疗机构检查150家次、涉水重点污染源103家次、饮用水水源保护区环境风险排查79家次，一般涉水企业检查187家次。

（四）源头治理，稳步推进净土保卫战

1、源头管控，加强重点单位监管。一是更新完善了土壤污染重点监管单位名录，并向社会公开。二是完成了辖区内工业固体废物堆存场所排查，并更新了工业固体废物堆存场所台账清单。三是结合辖区实际，发布实施了《××市××区畜禽养殖禁养区划定方案（2019年版）》。四是严格尾矿库环境风险管控，加强对渗滤液的取样监测。属地镇政府制定尾矿库防汛期间应急预案，并定期清理尾矿库周边灌木及杂草。五是对未利用地定期开展巡查。1-6月共出动执法巡查人员1143人次，车辆408车次，巡查里程约21863余公里。

2、强化监测，开展土壤环境详查测。积极开展辖区内重点行业企业用地土壤污染状况调查工作。完成了市控土壤环境质量监测网中的7个土壤监测点取样工作。正在开展园地（果园）点位土壤监测调查工作。

3、规范流程，完善废物收集运输网络。一是整合医疗废物收集点。区内小型卫生服务站医疗废物统一由区18家社区卫生服务中心负责收集暂存在××医院，集中转运到××公司处理。二是规范医疗废物处置流程。城区外各小型医疗机构产生的医疗垃圾统一由属地医疗机构处置、转运；城区内医疗机构由区内环卫集团统一转运至××有限公司。

4、动态筛查，严格建设用地环境风险管控。严格尾矿库环境风险管控，加强对渗滤液的取样监测。属地镇政府制定尾矿库防汛期间应急预案。二是部门加强联动，强化建设用地环境风险管控，通过全国污染地块管理系统信息共享，实现联动监管。三是路冠沥青厂污染地块修复效果评估报告已通过市级部门评审，结果已公示，该地块已移出××市建设用地土壤污染风险管控和修复名录。

5、积极推进，加强农业污染防治。一是保障耕地土壤环境质量，已划定永久基本农田和永久基本农田储备区,加强对永久基本农田的保护，在永久基本农田上禁止新建任何可能造成土壤污染的建设项目。二是实施健康土壤工程，推进开展农膜、农药、化肥减量工作。

三、存在问题

（一）大气污染防治精细化管理仍需加强

精细化管理水平仍需进一步提升。一是全区大气污染防治精细化管理与全市“严、细、实”的要求相比仍有差距，如：施工和道路扬尘问题仍然突出；二是我区呈现明显的季节性污染特征，农村“三烧”、烟花爆竹违规燃放等问题有所凸显。

（二）污水处理配套基础设施薄弱

城区内大多数管道未完全实现雨污分流，汛期对河道水体污染较重；已建成的农村污水处理设施因缺乏运维资金和管理人员、管网建设滞后、污水收集率低等多方面原因导致运行率低。

（三）土壤污染防治监管机制有待健全

土壤污染防治工作具有长期性、复杂性的特征，涉及范围广，需要加强多部门联动监管，多方责任落实，形成长效监管机制。同时，尾矿库治理工作难度大，存在风险，尾矿库对周围土壤、地下水、生态环境和居民形成隐患，监管、治理工作需压实压紧，建议市生态环境局在资金和政策方面给予支持。

四、下一步重点工作

（一）坚决打好蓝天保卫战

压实责任，持续改善空气质量。进一步加大统筹调度、通报排名、督查指导等力度，组织各单位全面加快推进各项任务措施落实，聚焦重点工作、加强科学分析，突出问题和季节性污染，继续深化“一微克”攻坚行动，实施散煤、吊炕管控等“冬病夏治”措施，巩固治理成果，坚决打赢2020年蓝天保卫战。

创新机制，全面夯实基层治理。以“财权下沉，奖惩分明”为基本原则，完善街乡镇大气污染防治奖惩办法，探索全区创建精细化管理示范村（社区）奖惩细则。制定《××大气污染防治精细化管理示范村（社区）试点推进方案》，试点示范先行，先行推广大气污染防治二级管控区范围内村（社区）申报精细化管理示范村（社区），以点带面，深入推进大气污染防治精细化管理再上新台阶。

（二）坚决打好碧水保卫战

源头防控，持续做好水污染防治工作。对污水处理设施加强监管，提高污水处理率。对入河排口实行分类分级管理，对入河排口进一步核查，切实提高河湖管理效率。将小微水体治理常态化，切实改善房前屋后的小微水体管理水平，提升人居环境质量。做好地表水管理向村社区的延伸工作，继续对全区94个村社区点位开展监测，及时通报村社区水质监测情况。

加大监管，继续深化水质管理工作。推动农村治污工程建设，提升农村治污设施运行效率。开展饮用水水源地环境状况调查评估，完成千吨万人集中式饮用水水源地保护区划定工作。加大全区集中式饮用水水源地执法力度，严查环境违法行为，防止因环境问题而导致的饮水安全事故发生。

（三）坚决打好净土保卫战

源头管控，强化土壤污染防治。继续严格尾矿库环境污染防治工作。加快推进2013-2019年关停企业原址用地筛查和建立台账工作。

加强监测，保障农业生产环境安全。着力推进耕地安全利用工作，积极推进对受污染耕地进行土壤和主要农作物的检测工作，并根据检测结果制定受污染耕地的修复方案及受污染原因分析、治理工作。