XX区林业局核桃特色农产品优势区创建工作方案

XX区林业局核桃特色农产品优势区创建工作方案

为贯彻落实中央1号文件和中央农村工作会议关于开展特色农产品优势区（以下简称“特优区”）建设的要求，深入推进地理标志农产品保护和发展，根据《农业农村部、财政部关于做好2020年农业生产发展等项目实施工作的通知》（农计财发〔2020〕3号）要求，示范区党工委、管委会对照“特优区”创建标准，综合分析，认真比对，确定把XX核桃申报为中国特色农产品优势区主导品种。为做好特优区创建工作，特制定如下工作方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照XX区党工委、管委会核桃产业发展工作部署，依托丰富的自然条件，以市场为导向，以科技为支撑，不断加快结构调整和基地建设；紧盯科学管理、加工转化、品牌优化、市场营销、科技培训等关键环节，全面推行基地化种植、标准化生产、社会化服务、产业化经营，全力构建产、供、销现代化服务体系，真正把核桃做成XX优势产业和扶贫主导产业，为打赢脱贫攻坚战贡献力量。

二、工作目标

以实施乡村振兴战略为总抓手，围绕核桃产业高质量发展要求，以促进乡村特色产业发展和农民增收为目标，以具有独特地域、独特生产方式、独特品质和独特历史文化的核桃地理标志农产品为基础，着力提升地理标志农产品综合生产能力，强化产品质量控制和特色品质保持，推动核桃全产业链标准化生产。加强传统农耕文化挖掘，讲好核桃地标历史故事，叫响区域特色品牌；强化核桃质量标识和可追溯管理，推动核桃地理标志农产品生产标准化、产品特色化、身份标识化、全程数字化，把XX核桃打造成全国第一批核桃地理标志农产品引领乡村特色产业发展的样板，助力乡村振兴、脱贫攻坚和农民增收。

三、基本原则

（一）坚持“五统一、三结合”原则。

由大型企业、村镇特色产业发展领导小组负责，按照“统一规划、统一采购、统一标准、统一实施、统一管理”的原则，统筹实施核桃产业发展项目，并将核桃产业发展与农业产业结构调整、增加农民收入相结合，与巩固退耕还林成果、产业化扶贫、水土保持相结合，与干部职工工作实绩考核相结合。

（二）坚持“政府引导，市场运作，农民自愿”原则。

充分发挥政府引导作用，把核桃产业纳入经济和社会发展规划，依靠市场配置资源，合理调动生产要素，实现产业健康发展。

（三）坚持“科学规划，可持续发展”原则。

按照资源特点，因地制宜，统一规划，合理布局；推广优良品种，选育本地优良树种，实现核桃产业优质、高产、高效发展。

（四）坚持“长短结合，以短养长”原则。

积极推广林下七种经营模式：林经模式、林粮模式、林药模式、林禽模式、林菜模式、林草模式、林研模式。大力发展林下经营，在核桃未产生效益前，确保农民收益不减，实现持续增收。

四、建设内容

（一）科技建设

1.生产能力提升

（1）保护XX核桃生产特定产地环境。每年冬春两季增施有机肥料及农家肥，每亩施有机肥XX千克、农家肥XXXX千克，保持土壤肥力；水源水域周边绿化、硬化，进行生态保护；购置青果脱皮清洗尾水科学净化处理设备，使尾水净化重复利用，节约水资源、减少环境污染；购置核桃果枝修剪粉碎设备，解决核桃果枝废弃物就地粉碎处理，用于改善土壤结构，持续增加肥力。

（2）改善生产条件。改造提升核桃生产或繁育基地（设施设备）、节水灌溉系统、水肥药一体化喷灌、滴灌、雾化等设备及育苗设施建设；购置绿色物理防控设施设备，强化绿色生态防控，确保绿色核桃品质；传承传统加工技术、工艺，改造完善升级核桃地挖沟、施肥、回填机械设备的购置，打药、喷药、病虫害防治。机械化设备的推广、核桃卸果机械化、青果脱皮、烘干、分选包装等加工设备的应用，建设核桃粉、核桃油、核桃脱壳等深加工设施设备项目，创新品牌开发核桃新产品；优化核桃青果冷藏等仓储保鲜设施设备，购置冷链运输设施设备运输车。

2.核桃质量提升与特色品质保持

强化地理标志农产品核桃提纯复壮和繁育选育，完善农产品核桃种植、资源保护及相关设施设备、场圃等工作；建立健全核桃生产日志，完善特色品质和质量安全跟踪监测与评价机制；构建核桃全产业链标准体系，建立质量控制体系并开展品质检测；强化地理标志农产品质量控制技术规范及相关管理制度的宣传培训，且按标准生产培训不少于500人次。

3.核桃品牌培育宣传

深入挖掘XX核桃产业园区历史文化内涵，通过创办核桃专业文化馆、核桃DIY馆等多种形式讲好地标故事；设置地理标志农产品生产地域标识标牌，明确产品名称、证书持有人、生产地域、规模产量等信息；充分利用核桃产品展会推介、节庆活动、宣传片、广告牌、微信、抖音等传播渠道，做好XX核桃品牌宣传推介；开发利用核桃专卖店、体验店、电商平台、核桃包装设计、文化创意等营销促销平台，提升核桃市场营销能力。

4.身份标识化和全程数字化

XX核桃生产主体按照核桃坚果质量控制技术规范、农产品地理标志使用协议等相关规定，对核桃产品生产区域、规模产量、特色品质、标志使用等开展技术服务和监督管理。标志使用人依据《农产品地理标志公共标识设计使用规范手册》要求，规范上市产品包装标识。XX核桃生产主体和标志使用人有义务开展或联合开展打假维权行动。标志使用人做好生产信息采集，推行产地和产品台账管理，依托国家农产品质量安全追溯管理信息平台，推动核桃产品可追溯。利用现代信息技术，提升生产、监管、服务等信息化水平，推动XX核桃经营电商化发展。

（二）规模建设

1.稳定核桃基地规模，提高质量和效益

以玉阳山核桃公园以及XX镇XX村和XX村、XX镇XX村和XX村、XX镇XX村等核桃示范园为龙头，巩固XX核桃发展规模，提升核桃园区管理水平，实现早产、丰产，为XX核桃产业发展起到良好示范带动作用，逐步做大做强核桃产业。到2024年，在XX打造千亩精品园区3个，建成规模50亩以上的示范区200个以上，100亩以上的示范区50个以上，核桃干果总产量达到2万吨以上，产值达到2.5亿元以上，实现销售收入2亿元以上，实现XX核桃“走出XX、享誉全国、走向世界”的目标。核桃基地建设将以稳定面积、提高示范园管理水平为核心，以点带面，全面提升核桃的产量和质量。核桃产业收入占农民人均收入的比例将有较大提高，按XX农业人口平均，人年增收500元，核桃产业将成为XX农村新的经济增长点，以及XX经济持续发展的后续力量。

2.实施科学管理，加快提质增效

一是加强技术培训。

对示范区、镇、村、组核桃管理技术员分期、分批进行核桃实用技术培训，达到户户有一名核桃明白人，不断提高农民的科技文化素质和专业技能，增强自我发展能力。同时，由XX林业工作站负责，组织专家编制《XX核桃栽培实用技术手册》，内容包括核桃病虫害防治、核桃定干修剪、核桃品种改良、核桃良种育苗、核桃土肥水管理等系列核桃实用技术，为XX核桃科学化、标准化管理提供技术资料。二是搞好病虫害防治。充分发挥现有的核桃病虫害防治示范点示范引领作用，全力实施大面积核桃病虫害防治工作，通过示范带动，引导广大干群加强核桃病虫害防治工作，实现核桃丰产增收。三是规范良种育苗。引导广大育苗户提高良种意识，杜绝劣质核桃苗木进入生产环节，从品种、生产、检疫各环节严防“假、伪、劣”苗木流入市场，高标准建设一批良种采穗圃和苗圃基地，直接服务于核桃良种生产。四是加快核桃品种改良。对集中连片树势强壮的中幼龄低产劣质树实施高接换优；对树势衰弱或老龄的低产劣质树进行复壮更新，逐步改良为优质丰产园，实现核桃产业提质增效。

3.引导企业带贫，拉长产业链条

一是扶持企业带贫。

扶持XX和XX科技两家核桃加工企业扩大规模，发展精深加工，拉长产业链条。同时，采取股份、合资、租赁、转让等市场化手段，引进或培育3-5家管理理念新、质量信誉好、经济实力强的核桃精深加工企业，在政策允许范围内，给予最大限度的支持。充分利用“金融扶贫资金”“电子商务营销”优惠政策，调动农户、商户、合作社、家庭农场、涉农企业等资源，积极开展核桃粉、油、片、酒、饮料等系列产品加工，提高核桃附加值。引导贫困户通过贷款参股、到企业务工等形式，实现企业带贫，提高贫困户收入。二是着力打造品牌。统筹市场监督管理等有关部门力量，不断规范核桃交易市场，严防影响XX核桃对外形象的市场行为发生。教育、引导群众树立品牌意识，增强XX核桃市场竞争力，提高XX核桃的对外知名度。三是加强核桃营销。引导鼓励产业龙头企业和专业合作经济组织，与大中城市的农产品交易市场、大型超市进行合作，开辟核桃产品交易专区、销售专柜，建立长期稳定的营销关系；建立健全信息服务体系和网络销售平台，采取现代营销手段和传媒手段，积极开拓国内外市场，扩大核桃产品的市场份额。

4.发展林下经济，实现以短养长

围绕“以短养长，长短结合”的立体种养思路，充分利用林下土地资源和林荫优势，大力发展林下种植，缓解核桃产业周期长、投资大、收益慢等问题，弥补核桃产业发展短板。一是科学规划，合理布局。积极探索“核桃+森林+研学+旅游+康养”的核桃产业发展模式，开辟出一条“高低结合、种养结合、康养旅游、研学旅游”的立体、循环产业化发展道路。二是争取项目，扶持林下经济。由示范区林业局负责，积极争取项目，为核桃林下种植、养殖提供更有利的政策和资金扶持，促进林下产业快速发展。三是汲取经验，强化示范引领。结合XX林下经济发展实际，积极组织合作社、协会到周边的林下经济发展先进市、县、区进行参观学习，汲取先进经验，树立典型，带动群众积极参与林下经济，加快XX核桃产业高质量发展。

五、保障措施

（一）加强组织领导，层层落实责任

为确保创建工作顺利进行，由XX区林业局牵头，成立由各镇、街道负责人组成的创建工作领导小组，组织协调创建工作开展，领导小组下设办公室，办公室设在示范区林业局，负责创建工作的具体实施。

（二）提高思想认识，创新发展机制

要切实提升思想认识，把核桃产业作为支撑农业结构调整，实现转型发展的重要品牌产业，作为精准脱贫的支柱产业来实施。要进一步优化核桃产业发展机制，总结自身特点，借鉴外地经验，倾斜政策资金，创新完善优化XX核桃产业良性发展的长效机制，打造一支市、镇、村、组技术过硬的核桃管理专业团队。要突出重点，打造亮点，通过示范带动，提升产业化水平；不断加大宣传力度，强化措施，促进XX核桃产业快速健康发展，促进农民持续增收。

（三）加强交流合作，破解发展难题

切实加强与全国知名核桃专家和中国林科院、XX农大、XX农林科技大学等科研院所的交流合作，多方创造条件，积极吸引专家技术人才在XX开展核桃方面的试验研究，邀请、聘请相关专家为XX核桃产业发展把脉支招，及时破解核桃产业发展中的困难和问题，将最新的核桃研究成果转化为核桃产业发展的现实动力，争取更多资金和项目落户XX、落户愚公家乡，不断提升XX核桃的知名度。

（四）强化政策支持，促进产业发展

一是大力培育龙头企业，提高龙头企业的经营和管理化水平，提高核桃综合利用率，切实发挥龙头企业在产业发展中的带动作用。

二是积极争取上级对核桃产业的扶持资金和项目，整合社会各方力量，建立和完善市、镇核桃产业基础设施与服务体系，增强核桃产业发展后劲和活力。三是加强与保险公司沟通，不断扩大核桃政策保险面积，提高核桃产业抵御自然灾害的能力。四是加大政策和资金扶持力度，鼓励和支持个体私营企业、经济能人参与核桃产业化发展，按照群众出地、出劳参与经营分成的思路，优先在群众基础好、产业发展劲头足的镇、村培养一批核桃建园流转大户，打造上规模、标准高、效益好的核桃示范园，推动XX核桃产业做大做强。