在全县卫生健康工作会议上的讲话（精选5篇）

第一篇：在全县卫生健康工作会议上的讲话

在全县卫生健康工作会议上的讲话范文

同志们：

今天我们召开这次会议，主要任务是总结2019年的工作，部署2020年的工作。2019年，我县卫计工作以“一切为了人民健康”为目标，以提高医疗水平为核心，以提升医德医风为主题，以做实公共卫生服务为重点，以出生缺陷防控和提高人口素质为根本，全力保障人民群众的身体健康。现将本年度工作情况总结如下：

一、总揽全局，卫生健康事业发展硕果累累

（一）破解难点，医卫改革全面深化。一是基本药物制度有新要求。为减轻老百姓就医负担，保证基本药物“零利率”销售，我们出台了《XX县基本药物制度绩效考核方案》、《XX县基本药物制度补助资金分配方案》、《关于调整XX县非处方药目录的通知》，对基本药物制度的实施和资金分配做出了具体要求。开展了新一轮督导检查，下发了《关于国家基本药物制度实施情况的督查通报》，对“两票制”和基本药物制度实施过程中存在的问题和下步工作提出了具体要求。二是医改运行有新机制。建立了与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的“三位一体”分配激励机制，在人事编制上我县实行备案制管理，人事聘用权下放至各医疗机构，各单位根据医院发展需要进行专业人才聘用，实行全员聘用合同制，同工同岗同酬。三是医联医共体有发展。我县县级医院与省县级三甲医院医联体建设进一步完善，乡镇卫生院与县级医院医共体基本形成，县内乡镇卫生院之间的区域医共体初步形成，不断提升了被帮扶医院的服务能力，同时也让群众享受到了上级医院专家团队的优质服务，增强了群众获得感。全县基层医疗机构诊疗量占比明显提升，县域就诊率保持在XX%以上，上转病人XX人次，下转病人XX人次，基本实现了“小病不出乡、大病不出县”的年度目标，全县分级诊疗体系逐步完善，医疗卫生机构分工协作机制基本形成。四是家庭医生签约服务有新提升。全县各级各类医疗卫生单位按照“以人为本、群众自愿、统筹城乡、创新机制”的原则，推行居民签约服务。建立以全科医生为主体的服务团队，依托乡镇卫生院（社区卫生服务中心）为平台，县级医疗机构为支撑，部门与社区协同保障，发挥家庭医生居民健康“守门人”作用，逐步形成“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”的就医格局，建立以居民需求为导向，提供连续、综合、便捷、个性化的健康管理服务。目前，一般人群签约XX万人，签约率达XX%；重点人群签约XX万人，签约率达XX%；贫困人口签约XX人，签约率达XX%。五是信息化平台建设有新形式。开发了“XX县卫生计生信息化平台”，导入了全员人口信息，以居民健康卡为载体，以健康档案和电子病历为中心，实现了健康档案、电子病历、全员人口信息的互融互合。同时，积极对接县纪委的“互联网+监督”平台，依托“智慧XX”，实现了医疗卫生机构和政府相关职能部门的信息互联互通。

（二）打造亮点，医疗服务全面提升。一是特色专科形成技术优势。根据《XX县全面提升医疗服务能力五年行动规划纲要》，县人民医院、县第一中医院与县妇保中心按照功能定位和发展要求，逐步形成特色专科和技术优势，切实改善重点专科医疗服务质量，重点加强儿科、骨科、重症医学科（ICU）、产科、心脏内科、针灸科、推拿科、康复科和治未病科等临床专业科室服务能力。县人民医院率先引入DSA（冠心病的介入治疗）；县第一中医院坚持中西医并重，打造湖南中西部地区中药特色专科医院，充分挖掘中医医学在养生、骨伤、慢病治疗等方面的独特功能，放大中医治疗的特色效应，持续开展了“西医学中医、中医学经典”和中医药师承教育工作。支持社会办医，发展健康产业，着力提升医疗服务能力。二是队伍建设形成智力支持。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，引进具有高级专业技术职称和成熟的工作经验的学科技术带头人，选送XX余人到三甲医院进修学习，安排各类短期培训XX余人次，免费为基层卫生院培养进修生XX余人次，开展各类学术讲座XX次，签订农村订单定向免费培养生协议XX人，XX人报名参加职称考试。累计与XX名村医签订了《政府购买基本公共卫生服务协议》，为乡村医生创造更好的工作和生活条件，逐步提高待遇，让他们安心在基层、扎根在基层。三是医德医风形成形象工程。重点加强全县医疗行业监管，整顿和规范医疗机构执业行为。改变以往只重视技术而不重视服务的发展观念，改变医护人员眼睛里只有疾病没有患者的个人思维习惯，以环境设计、就诊流程来优化服务体系，以提升素质、换位思考来落实优质服务，提升群众的就医感受，以服务赢得患者的满意。今年来，共查处医疗服务不规范XX起，罚款XX万元，通报XX起；查处违规收受药品回扣XX起，没收回扣XX元；查处XX起违规操办婚宴和XX起违规操办乔迁宴，都按相关规定予以教育惩处。

（三）抓实重点，公卫服务全面增强。一是疾病预防保健康。全面落实儿童预防接种信息化建设和重大传染病、职业病、慢性病、重性精神疾病综合防控任务。组织召开全县医疗机构卫生业务暨药政工作培训会、全县医疗机构医院感染管理暨医疗废弃物处置培训会。制定了突发公共卫生事件应急预案，加强了矽肺、煤工尘肺、噪声等职业病的监测工作。下发了《XX县预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作实施方案》，开设了培训班，开展了专项督导，有效地促进了艾梅乙防控工作，切实保障了妇女儿童身体健康。二是公卫服务防病患。强化基本公共卫生服务项目的规范化管理，进一步提高服务效益和质量。目前，累计建立居民健康档案XX份，建档率达到XX%，65岁以上老年人健康管理XX人；高血压患者健康管理XX人，糖尿病患者健康管理XX人，结核病患者健康管理XX人，严重精神障碍患者健康管理XX人，尘肺病救治救助XX人，同时积极开展了随访和康复指导工作，规范管理率均在XX%以上。三是妇幼保健重优生。落实免费计划生育技术服务，开展避孕节育措施知情选择。全面落实出生缺陷综合防治措施，免费叶酸投服率为XX%，依从率XX%，新生儿疾病筛查率在XX%以上，制定了《农村适龄妇女免费“两癌”检查实施方案》《XX县孕产妇免费“产前筛查”实施方案》，为XX名适龄妇女进行了免费“两癌”检查，完成优检XX对，免费“产前筛查”XX人。

（四）强化支点，诚信计生全面推行。一是加强考核保基础。今年来，我县人口计生领导小组相继出台了《XX县村（社区）计划生育量化管理考核方案》、《XX县计划生育工作平时督查考核实施方案》《XX县2018年计划生育服务与执法主题活动实施方案》《XX县诚信计生工作方案》《XX县出生缺陷综合防治工作方案》等相关文件，为我县计生工作明确了方向，构建了框架。二是重点整治保平衡。派出工作指导组进行重点指导，对性别比严重偏高的两个区域，进行重点排查。加大“两非”案件查处力度，确保出生人口性别比平衡。三是稳定比例保“两率”。全县人口出生XX人，同比减少XX人，符合政策生育率XX%，出生性别比XX，同比下降XX个比点。

（五）关注焦点，健康扶贫全面推进。一是“冬季暖心——万人受益”。组织下村义诊XX场XX人次，免费体检XX人次，随访服务XX人次，签订家庭医生签约服务协议XX人份，落实慢病签约个性化管理XX人，建立电子健康档案XX人份，组织近XX名基层卫生计生人员和帮扶干部上门面对面宣传健康扶贫政策XX人次；二是“结对帮扶——百人行动”。通过帮扶责任人入户走访，加大各项扶贫政策的宣传和落实力度，让广大贫困户知晓政策，享受政策，得到政策扶持，增添发展动力。三是“惠民工程——千户得利”。积极协调人社、民政、财政、扶贫等部门，全面落实“三提高”“两补贴”“一减免”“一兜底”健康扶贫综合保障政策和“三个一批”行动计划及“先诊疗后付费”“一站式”结算机制，确保大病集中救治率、慢病签约管理率、重病兜底保障率分别达到省定考核指标。今年来，全县农村建档立卡贫困人口住院“一站式”兜底资金XX万元，累计报销比例达XX%。

（六）提升基点，重点工作全面展开。一是“严”字当头，打扫黑除恶攻坚战。我局制定下发了《全县卫生计生扫黑除恶专项斗争实施方案》，明确任务，细化措施，确保扫黑除恶工作层层有人抓，事事有人管，同时公示举报电话，畅通群众举报渠道。今年来，全系统共悬挂横幅XX余条、电子屏宣传XX余次，群发、转发微信息XX余条，发放宣传单XX余份，截至目前，全系统摸排查出问题线索XX条，均已上报县扫黑办。二是“实”字着力，打安全生产持久战。我局始终将安全生产工作与业务工作同部署、同检查、同考核，层层签订责任状，积极组织系统干部职工学习《安全生产法》《XX省安全生产条例》等法律法规，组织开展消防等应急演练。今年来共悬挂横幅XX余条，电子屏流动播放XX余次，制作安全生产宣传栏XX期，发放宣传资料XX余份，组织安全生产督查XX次，出动人员XX人次，提出整改意见XX余条，下达整改交办书XX份，先后开展了“安全生产月”、“安全生产大检查”、“打非治违”、“打击假冒特种作业操作证”等专项活动，有力推动了卫计系统安全生产形势持续稳定。三是“深”字打底，打卫计执法阵地战。今年来，全县共落实长效节育手术XX例，征收社会抚养费XX万元，纳入法院失信人员XX人次，查处“两非”典型案件数XX例，行政处罚XX万元。对全县XX家公共场所经营单位进行监督管理，监督检查XX户次数，监督覆盖率和量化分级覆盖率均达100%。行政处罚办案XX起，已结案XX起，未结案XX起，行政处罚XX万元。查处无《医疗机构许可证》和无医师执业证书非法行医共XX家，其中“黑诊所”XX家，药店XX家。对全县医疗机构监督覆盖率、集中式供水单位监督覆盖率、突发公共卫生事件应急处置卫生监督率、对学校等各项常态卫生监督指标任务落实率、对投诉举报案件处理及反馈率均达XX%。社会对卫计监督工作综合满意率达到XX%以上。

二、正视问题，切实增强工作责任感和紧迫感

一是卫生事业发展后劲不足。因药品实行零差率销售后，医院经济增长空间缩小，而五险二金和基本工资提标过快，致使医院无法承受，引起干部职工人心不稳；基层医疗卫生单位人才匮乏，待遇、培训、进修等政策不够完善，业务水平较低，不能满足群众日益增长的医疗卫生服务需求。医院作为公益性单位，长期以来都是举债进行房屋基础建设及购置医疗设备，加上地方财政十分困难投入不足，造成医院债务沉重，发展困难。二是基层专科医疗发育不全。因医疗环境差，害怕承担医疗事故风险，卫生院不愿开展外科、产科、儿科和内科等技术含量高、医疗风险大的业务，导致病源上转容易下转难。三是计划生育工作意识不强。一些乡镇和部门主要领导抓计划生育责任意识淡化，少数单位和乡镇联村领导和驻村干部的综合绩效考核和评先评优没有与计划生育工作责任挂钩，同时，计生队伍建设弱化，特别是合并后人口多的村，管辖区域广、服务对象多、工作负荷大，无论是工作强度，还是工作难度均不是仅一个计生专干能够很好完成的。四是各类信息化平台建设不畅。目前，全县医共体建设，在落实分级诊疗制度、实现医疗信息互联互通、远程会诊等方面，由于资金问题及项目审批问题，项目还未正式启动。

三、鼓足勇气，确保发展方向不偏不倚

1.继续深化医卫体改革。一是切实加强信息平台建设。全力推进XX县人口健康信息化及医共体信息平台建设，建立以XX县人民医院为龙头单位、覆盖全县所有社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室的区域医共体信息平台，通过会诊中心实现区域内影像、检验、心电等检查项目的实时远程会诊；借助120指挥中心平台、会诊平台实现区域内线上院前急救；通过公卫服务平台实现家庭医生简约、慢病管理等实现公共卫生工作标准化、智能化，切实保障居民健康安全。二是继续完善人事薪酬制度改革。重点完善岗位设置、职称评定、薪酬、人才聘用尤其紧缺人才聘用等方面，逐步建立基于岗位、工作质量、服务质量、医德医风、岗位风险、患者满意度等核心指标的综合考核体系。三是继续完善县域医共体建设。逐步由松散型向紧密型医共体过渡，充分发挥县级医院专家团队的技术优势和基层卫生院的网底覆盖优势，提高辖区居民获得感，打造特色医共体。同时进一步与人社部门协调，协同建立医保支付向基层倾斜的政策。四是继续推行家庭医生签约服务。在进一步完善医共体信息平台建设基础上做好家庭医生签约服务初级包的签订工作，并逐步向中级包、高级包扩展。

2.继续加强医卫人才培养。一是继续加大本土人才的培养力度。落实住院医师规范化培训、全科医师转岗培训和继续医学教育，做好农村订单定向免费培养医学生等基层全科医学人才培养培训和适宜技术推广工作。二是建立健全本土医卫人才库。选拔培养一批素质高、能力强、会干事、懂管理的卫生中青年管理人才，同时，把我县各医疗机构老年队伍中德高望重、经验丰富、责任心强的老专家选拔出来，引导鼓励他们积极发挥余热。三是继续畅通人才引进“绿色通道”。有计划地引进急需紧缺的医疗卫生高层次人才。

3.继续完善公卫服务体系。一是落实公共卫生服务项目。强化基本公共卫生服务项目的规范化管理，继续为65岁以上老年人做好健康体检及健康指导，加强对高血压、糖尿病等慢病的随访管理，抓好尘肺病、精神病患者的救治救助工作，不断提高家庭医生签约服务率。二是继续加强重大传染病防控。加强疫情监测、流行病学调查及消毒处理工作，狠抓预防接种门诊、产科接诊室的规范化建设和管理，有效提高应对突发公共卫生事件应急处置能力。三是继续完善妇幼保健体系建设。全面实施农村孕产妇住院分娩、农村适龄妇女“两癌”检查、孕前优生健康检查、孕产妇免费产前筛查、新生儿疾病筛查等妇幼保健项目，加强出生缺陷综合防治工作。四是继续加大卫计执法监督力度。加强城乡饮用水及涉水产品的卫生监督监测工作，按照创国卫要求，全面推进公共场所量化分级管理，重点做好公共场所、学校等集散地传染病防控工作及医疗废水的规范处理，加强职业卫生监督管理，严厉打击非法行医和整治“两非”行为。五是扎实开展健康教育。积极做好健康促进示范县的创建，加快健康教育基地建设，加强督导检查，强化宣传氛围，进一步巩固我县国家慢性非传染病疾病综合防控示范区成果。

4.继续提高医疗服务质量。一是矢志不渝抓好县级医院民生工程。逐步推进县妇计中心拓址搬迁工作进程，加快县第一中医院整体搬迁、县人民医院（安江院区）住院楼建设工程进度，力争两院2019年全面竣工并投入使用，进一步增强我县县级医院的服务功能。二是切实改善重点专科医疗服务质量。县人民医院、中医院、妇计中心按照功能定位和发展要求，逐步形成特色专科和技术优势，继续加强儿科、骨科、重症医学科（ICU）、产科、心脏内科、针灸科、推拿科、康复科和治未病科等临床专业科室服务能力。三是坚持中西医并重，放大中医治疗的特色效应。继续挖掘中医医学在养生、骨伤、慢病治疗等方面的独特功能，持续开展“西医学中医、中医学经典”和中医药师承教育工作。四是支持社会办医。发展健康产业，推进和完善医养结合模式，全方位提升医疗服务能力，不断提高全县人民的健康幸福指数。

第二篇：在卫生工作会议上的讲话

<>同志们：

这次会议的主要任务是贯彻旗委十二届六次全委会议、全旗经济工作会议和全旗新型农村合作医疗试点启动暨工作会议精神，安排部署当前卫生改革与发展任务，认清形势，统一思想，精心谋划，扎实工作，积极推动我旗卫生工作再上新台阶。下面，我代表旗人民政府讲几点意见。

一、认清形势，增强做好卫生工作的紧迫感和使命感

近年来，在各级党委、政府的坚强领导下，在广大卫生工作者和全旗人民的共同努力下，我旗卫生事业有了长足发展，在保障人民健康、提高民族素质、促进社会稳定、推动经济社会发展等方面发挥了重要作用，取得了有目共睹的成就。但是大家应当看到，我旗卫生事业发展是从贫穷落后的基础上起步的，几十年来低水平的运作层次与全旗经济、社会各项事业的快速发展形成了鲜明的对照，特别是进入九十年代后，卫生事业存在的问题愈来愈突出。一方面，与全面建设小康社会和西部大开发的形势不相适应，与逐步完善的社会主义市场经济体制不相适应，与人民群众优质、高效、便捷、多样化的医疗卫生服务、需求不相适应。另一方面表现为发展速度缓慢，建设力度和资金投入不够，改革相对滞后。同时卫生行业内部管理相对松懈，监督制约机制不健全，人员技术水平相对低，梯队结构不合理，医疗卫生市场秩序监督管理尚不规范。因此，我们应重新认识卫生工作的作用和地位，对目前我旗卫生工作中存在的突出问题必须引起高度的重视，从保护人民群众身体健康、促进地区经济社会发展的全局出发，切实加强对卫生工作的领导，把改进和加强医疗卫生工作这项功在当代、利在千秋的大事抓紧、抓好、抓出成效。

二、突出重点，提高卫生事业发展的整体水平

（一）以建设为主线，加快卫生事业全面发展。

1.加强基础设施建设。旗卫生局要以实施“农民健康工程”为契机，根据旗、乡、村卫生机构的职能，确定基本设施配置标准。继续加大投入力度，加快建设进度，保证医疗机构开展公共卫生和基本医疗服务所需的基础设施和条件，做到办公、人员和医疗设备相配套。同时，要合理调整农村卫生机构的结构和布局，优化资源配置，加强农村卫生机构建设，建立健全符合农村实际，能满足农民基本医疗和预防保健需求的卫生服务体系，改善服务质量，提高服务效率。加强乡镇卫生院和计划生育服务机构的相互协调，明确职能，发挥各自在农村卫生工作中应有的作用，实现优势互补。进一步完善乡村卫生管理一体化，加强旗、乡、村三级卫生机构纵向业务技术合作，提高农村卫生服务网络整体功能。今年，我们要着手对准能职工总医院进行改造，使其尽快成为鄂尔多斯地区一流的医疗机构。同时力争启动实施中蒙医院搬迁建设工作。

2.加强队伍建设。事业要发展，人才是关键。面对卫生事业发展的新形势、新任务，必须把卫生人才的培养摆到更加突出的位置，努力提高广大医务人员的自身素质，充分调动他们的积极性，让他们始终保持与时俱进的精神状态。今后要根据卫生队伍现状和卫生服务需求，采取自学、函授、脱产与外出进修学习等多种形式，鼓励在职人员加强学习。要树立培养高精尖人才意识，积极创造和探索适宜吸引人才、留住人才、培养人才和发挥人才的环境、条件和激励机制。要对非卫生技术人员有计划清退，达不到执业标准的逐步分流。同时结合实际，通过公开招聘等形式将社会上闲置的卫生专业大中专毕业生吸收进卫生系统，充实医疗卫生力量。要加强乡村医生正规化、系统化教育培训，提高乡村医生业务水平。逐步建立起适应社会主义市场经济要求和卫生发展需要，结构合理、分布均衡、素质较高的卫生技术和卫生管理人才队伍。

3.加强业务建设。要以扩大对外开放和卫生对口支援为依托，积极引进先进的适宜技术，广泛应用现代科技手段，提高医疗、预防、保健服务能力。要加强学科建设，集中力量攻关，对严重危害我旗人民群众健康的疾病，要组织实施重大科技创新工程或引进先进技术进行预防、诊断和治疗。

4.加强制度建设。结合我旗实际，分层次、分专业制定和完善各级各类卫生机构的规章制度、管理规范、服务流程和技术标准。认真做好村卫生室、乡卫生院、疾病预防控制中心、妇幼保健机构、卫生监督机构以及综合医院、中蒙医院、社区卫生服务机构等管理制度的制定和完善工作。未建立的要尽快建立，不完善的要尽快完善，该提高的要进一步提高，形成一套完整的医疗预防保健机构服务标准和规范，做到各项工作有制度、有规范，有标准。

5.加强卫生信息化建设。以信息统计为基础，建立完善由卫生管理信息和卫生科技信息组成的综合卫生信息体系。重视和加强卫生统计工作，提高卫生统计数字质量。建立卫生信息资源库，扩大信息数量，提高信息质量。建立高效、快速、通畅的疫情指挥预报系统，提高重大疫情的应急指挥能力。

6.注重卫生单位文化和行风建设。单位文化和行风对单位管理具有调节、协调、增效的作用。各医疗卫生单位要教育广大职工弘扬白求恩精神，树立忠于职守、爱岗敬业、精益求精、文明行医的行业风尚。把对医护人员的职业道德、职业纪律、职业责任教育结合起来，按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，纠正医药购销中的不正之风。同时，旗卫生局要进一步加强对医疗机构的监管，严厉查处开单提成、拿回扣、收受红包、滥检查、开大处方等违法违纪行为，严肃查处医疗器械购销中的不正之风。要进一步改进服务方式，提高服务质量，把医疗质量管理与行业建设结合起来。继续实行病人选医院、选医生制度。要经常性的进行督促调查，对违规违纪的单位和个人，将严肃查处

（五）以人为本，以健康为中心，切实加强农村初级卫生保健工作。

人人享有初级卫生保健是农村卫生工作的最终目标。我们要在巩固现有成果的基础上，结合实际，合理规划部局，统筹安排人力、物力、财力，重点抓好基层医疗服务、疾病控制、妇幼保健等工作。积极推进“九亿农民健康教育行动”，普及科学知识，倡导文明健康的生活方式。抓好“农牧民健康工程”项目，巩固和完善旗、乡、村三级卫生服务网。

(六)高度重视，应对及时，切实加强人感染高致病性禽流感预防工作。

2003年底以来，亚洲部分国家发生高致病性禽流感疫情，并迅速扩散蔓延，一些国家甚至出现了人禽流感病例。我国目前虽无人禽流感病例，但也已在多个省份发现高致病性禽流感疫情，严重威胁着畜牧业的持续、稳定发展和人民群众的健康与安全。对此，党中央、xx及各级党委、政府十分重视。旗委、旗人民政府相继成立了防治高致病性禽流感疫情工作指挥部，出台了《准格尔旗防治高致病性禽流感应急预案(试行)》和《准格尔旗人感染高致病性禽流感防治应急预案(试行)》。各乡镇、各部门和医疗卫生单位也要引起高度重视，组建相应的工作机构，加强工作措施，切实做好人感染高致病性禽流感的预防控制工作，做到早期发现疫情，及时采取积极有效措施，防止疫情蔓延，确保人民群众的健康和社会稳定。

三、协调运作，积极稳妥开展好新型农村合作医疗试点工作

(一)提高思想认识。

据旗卫生局调查，2003年我旗农民2周患病率为13.4％，但到医疗机构就诊的只占到发病人数的20－30％；一年内每百人有3.6人生大病住院，还有很大一部分人因为经济条件所限未能接受住院治疗。因病致贫、因病返贫现象已经严重影响了农牧业生产力的发展，影响了农村的城镇化和工业化进程。中央提出建立和完善新型农村合作医疗制度，对于改善农村卫生资源的利用效益和效率，解决农民基本医疗保障和看病难问题，促进农村经济社会全面协调发展，加快全民达小康的社会进程，保持党和政府与人民群众的血肉联系，巩固党的执政基础和国家的政权基础有着特殊重大的现实意义。这一重大决策不仅完全符合我国全面建设小康社会的整体要求，也完全符合广大农民群众的深切愿望，是我们实践“三个代表”重要思想，为广大人民谋利益的深刻体现。我旗的新型农村合作医疗试点是经旗委、政府主动申请、强烈要求，鄂尔多斯市政府做出庄重承诺，市、旗两级政府做了很多相应工作才由自治区政府批准确定的，我们的身上肩负着为自治区和鄂尔多斯市提供推广经验的重托，凝聚着全区、全市人民的期望。各乡镇、各部门一定要充分认识这项工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，将此项工作作为当前农村工作的重点摆上议事日程着力抓好。

(二)广泛宣传发动。

农民群众是新型农村合作医疗制度的推动力量和最终受益者。能否做到坚决贯彻农民自愿参加的原则，是新型农村合作医疗试点工作成败的关键。在试点初期，由于农民对新型合作医疗制度还不很了解，肯定要有一部分农民对新型农村合作医疗能不能长久，合作医疗的补偿能不能兑现，合作医疗的经费会不会被截留、挪用，运作过程能否公平公正，持怀疑观望态度。这就要求各乡镇、村、各相关部门的宣传发动工作必须做到位，通过实际工作使农民建立起对新型农村合作医疗的信心，自觉自愿地参加合作医疗。宣传的内容一定要有很强的针对性，要充分了解农民群众在担心什么，在观望什么，针对农民的疑虑和担心来开展新型农村合作医疗有关政策、措施和办法的宣传。卫生部门要组织印制有关新型合作医疗目的、意义、方式等内容的宣传材料，各新闻媒体都要开辟专门的宣传栏目进行义务宣传，乡镇干部、村干部和基层党组织要充分发挥作用，采取面对面的形式，把新型农村合作医疗的政策和实施办法宣传到农民中，使新型农村合作医疗制度家喻户晓，提高农民自我保健意识和参加合作医疗的积极性。

(三)搞好资金筹集。

合作医疗资金筹集的原则是政府资助，集体扶持，社会捐助和个人缴费相结合，按照上级规定资金从下到上逐级筹集，个人不交纳，财政不补助，合作医疗制度无法启动。资金筹集的渠道是中央财政补助10元，自治区财政补助4元，鄂尔多斯市财政补助5元，旗财政补助11元，参与合作医疗的农民个人缴纳不少于10元。由于市财政和旗财政补助资金比国家规定标准分别提高了2元和8元，使我旗每位农民合作医疗资金达到40元，比国家原确定的标准超出了10元，这充分体现了市旗两级政府对此项工作的重视。目前，中央、自治区财政补助款已划拨到市财政，旗政府已将补助资金作为专项资金，列入财政预算。各乡镇政府和经济条件较好的村集体也要大力扶持，尽其所能给予支助。同时，卫生部门要尽快着手建立社会捐助的长效机制，鼓励和动员各单位、各部门和个体工商企业、社会有识之士积极捐助，特别是要动员那些近年来靠国家政策发展壮大起来的私营企业积极捐助，回报社会，帮助因病致贫返贫的农民尽早走出困境。合作医疗农民个人统筹部分的资金筹集工作实行乡镇一把手负责制，乡镇党委政府领导要带头落实筹集驻点村的合作医疗个人统筹部分资金。要发挥基层党组织的战斗力和号召力，加大宣传力度，增强农民的健康互济意识。为保证弱势群体享受到同等的合作医疗待遇，旗人民政府决定，农村五保户和年均收入500元以下的农村特困人口的合作医疗个人统筹部分由旗级财政承担。各乡镇要本着对旗委、政府负责，对人民群众负责的态度，认真做好这部分人的调查核实工作，既要使政策范围内的人员合理享受政府优待政策，又不能让政策范围外的人员变相享受优待政策，绝不允许在执行政策时出现偏差，由此引发的基层矛盾，乡镇主要领导承担全部责任

(四)严格运作管理。

一是要加强资金管理，严格执行合作医疗的有关规定和管理办法，本着公开、透明、简化程序、易于操作、监控有力的原则进行资金的筹集、使用和管理。合作医疗基金实行收支分离、管用分离、用拨分离，各渠道筹集的资金都要及时存入专用帐户，并按照专款专用、专户储存和公平、公正、公开的原则使用，严禁挤占和挪用，切实提高基金管理的安全性和使用效率；二是要按照方便农民的原则，简化和规范报帐程序，决不允许出现农民为了报销一点药费东奔西走，花费大量的精力和财力，甚至花费超过药费的现象；三是旗乡两级合作医疗管理机构要认真履行职责，严格把关，坚决堵住运行过程中的漏洞，准确界定减免和报销补偿范围，该报的一分不能少，不该报的一分不能报，让农民群众对我们的工作认可和放心。

为保证我旗新型农村合作医疗的健康有效运行，要把合作医疗制度的监督和审计工作落到实处。各有关部门和乡镇要把合作医疗资金的筹集、使用和管理等列为政务公开、村务公开的主要内容，定期向社会公布，接受群众监督；合作医疗资金要由审计部门每年进行一次专项审计并公布审计结果，同时要受人大、政协、群众的监督，以确保资金的正常运行，合理使用，真正做到取之于民，用之于民，农民群众得到实惠，保证参与合作医疗的农民享有知情权和监督权。

(五)加强协同配合。

合作医疗的成功推广单靠一个部门的努力是难以奏效的，各部门必须明确职责，密切配合，形成合力，共同推进。卫生部门作为新型农村合作医疗工作的主管部门，要建立新型农村合作医疗管理体系，承担指导、培训及检查落实等任务；要加强对旗乡村医疗机构的管理，提高医疗服务质量，降低医疗药品价格，执行药品招标采购和跟踪采购；要借此契机，进一步规范村卫生室的管理，通过合理布局，完善医疗卫生三级服务网络建设；全旗的村卫生室要实行药品购进、价格、服务、财务及人员统一由乡镇卫生院管理的“一证五统一”管理机制。财政部门要保证合作医疗试点工作各项公务费用，保证补助资金按时足额到位，并监督资金使用情况。民政部门要协助解决五保户、特困户等贫困家庭的医疗救助，动员社会各界资助合作医疗。宣传部门要大力宣传新型农村合作医疗的重要意义，宣传互助共济、风险分担、一人有病众人帮的新型合作医疗运作模式和好处。药品监督部门要认真贯彻执行药品监督管理的法律法规，保证药品质量，杜绝假劣药品对农民群众的危害。其它相关部门要结合本部门的工作和职责，把开展新型农村合作医疗试点工作纳入议事日程，积极做好支持配合工作。会后，各有关部门和乡镇要按照各自职责，立即行动起来，着手开展相关工作，促进我旗合作医疗制度尽快步入正轨。

同志们，加强全旗卫生工作，提高广大人民群众的健康水平，是一项光荣而艰巨的任务。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚定信心，积极进取，锐意改革，认真落实各项卫生工作方针、政策，发挥典型带动作用，努力开创全旗卫生工作新局面，为广大人民群众的身心健康和全旗经济社会发展做出更大贡献。

谢谢大家！

第三篇：在卫生工作会议上的讲话

同志们：今天，我们在这里召开全区卫生工作会议。这次会议是在全区上下认真贯彻落实区委七届七次全委（扩大）会议精神，加快我区和谐社会建设进程之际，区委、区政府召开的一次重要会议。刚才，卫生局@局长总结了2004年全区卫生工作，对2005年卫生工作进行了安排部署。@@@副局长专门就我区推行新型农村牧区合作医疗试点工作做了安排。他们的工作安排内容具体，措施得力，我完全同意，借此机会，我讲四个方面的问题：

一、认清形势，提高认识，增强做好卫生工作的责任感和使命感卫生事业是造福于人民的事业。做好卫生工作，不仅直接关系到广大人民的身体健康和生活质量的提高，而且关系到经济社会的协调发展，关系到全面建设小康社会目标的实现。这不仅是重大的经济问题、社会问题，也是忠实实践“三个代表”重要思想的政治问题。从这个意义上讲，大力发展卫生事业，维护人民群众的健康，就是保护和发展社会生产力；倡导健康、卫生、文明的生活方式，就是弘扬先进文化；为群众提供可靠的医疗保障，提供优质服务，减轻疾病带来的痛苦，就是为人民群众谋利益。可以说，做好卫生工作，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。随着经济社会的不断发展和人民生活水平的不断提高，要小康，先健康，只有保健康，才能奔小康，这已经成为广大人民群众的共识，人民群众对医疗保健的要求越来越高。所以，卫生工作必须适应形势的要求，加大工作力度，不断满足人民群众的需求，真正为维护人民群众身体健康，促进经济社会快速发展发挥应有作用。近年来，我区经济快速发展，区委、区政府适时提出了争创自治区第一区的宏伟目标。要实现这一目标，就必须有良好的发展环境作保障，健全的公共卫生体系就是这一环境的重要组成部分。如果一个地区公共卫生条件很差，应对突发性公共卫生事件的能力滞后，各种传染病、地方病威胁着人们的健康，就不能说这个地区的发展环境好，也就很难吸引到各方的投资。同时，我区农牧业人口多，大约16万的广大农牧民群众是建设九原的主力军。如果农村的医疗卫生状况得不到进一步改善，农牧民的健康问题得不到很好的解决，农牧民因病致贫、因病返贫现象得不到有效遏制，必然会影响全区经济社会的发展，影响全面建设小康社会的进程。因此，必须推进各项卫生工作，为全区加快经济社会发展和全面建设小康社会提供强有力的卫生保障。各苏木乡镇、各有关部门，全体医疗卫生工作者，要认清形势，明确自身所肩负的任务，进一步增强作好卫生工作的责任感和使命感，积极适应新形势的要求，认真落实区委、区政府的安排部署，自加压力，开拓创新，更新思想观念，创新工作思路，强化工作措施，全面加快卫生事业发展，开创全区卫生工作新局面。如果我们不能做到这些，一个地区的卫生工作没有做好，说明我们的各级领导没有尽到责任；如果遇到突发性卫生事件，处置不好，我们将成为历史的罪人。所以，我们必须要切实负起责任，保一方平安，做一个无愧于人民的天使。

二、突出重点,理清思路,努力加强公共卫生工作

（一）继续加强公共卫生体系建设今年中央经济工作会议上明确提出，全国要在年内全面完成疾病预防控制体系建设，基本完成医疗救治体系建设。从我区基础设施建设进度情况看，这个任务基本可以完成。区级医疗机构经过这几年的建设和改造，已基本达到了标准要求。去年，我们又开工建设了传染病防治区和中医院，今年6月前基本可交付使用。这将有效提高区级医疗机构的医疗救治能力，发挥好作用。中医院今年要及早筹划，作好相关准备工作，力争在搬入新址后有新的改进和变化。此外，区医院要着手筹建住院楼，及早进行建设规划，争取早日实现愿望，进一步改善医疗条件。在乡镇卫生院建设上，去年，我区完成了@@@、@@@等乡镇卫生院的改扩建工作，今年还要下大力气，提高基础设施和医疗设备水平，加强医疗技术人员的培训，迅速提高乡级医疗机构的医疗服务能力。村级卫生室是最基层的医疗防线，要切实加大建设力度，加强管理，合理布局。每个行政村已经确立的中心卫生室，要充分发挥村级医疗机构的带头示范作用。我们要通过几年的基础建设，建立起较为完善的区、乡、村三级医疗预防保健网络，健全我区突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系，完善初级卫生保健体系和基本医疗服务体系，确保公共卫生工作水平有一个明显的提高。此外，各医疗卫生单位今年承担了新型农村牧区合作医疗定点医疗机构的重任，这是一个很好的发展机遇，大家要进一步加大投入、强化管理，提高医疗水平，赢得广大农牧民的信赖。按照有关规定，认认真真做好合作医疗的每一项工作，绝不允许任何人借此机会弄虚作假，一经发现要严肃予以处理。各乡镇卫生院要向区医院、中医院学习，有选择地开设专科，实现院有特色、科有特点、人有特长的目标。乡镇卫生院条件比较差，各位院长要想办法争取资金，通过多方筹资，加强基础建设，购置一些仪器、设备，在服务上、管理上、医疗水平上全面提升，为农牧民看病提供尽可能的服务。

（二）落实预防保健工作坚持预防为主，是卫生工作的基本方针。防止重大传染病流行蔓延，是卫生部门的重大责任。我们要认真做好预防保健工作，对此，不能有任何疏忽大意和敷衍塞责。区、乡两级医疗机构，特别是乡镇卫生院一定要担负起工作责任。据了解，部分乡镇卫生院工作不到位，群众对此不满意，反响很大。所以我特别要求乡镇分管领导对于预防保健工作，一定要认真进行督查，绝不能放任自流。同时，要做好日常的免疫、预防、宣传、教育、监测、救治工作。对艾滋病、结核病、乙肝等严重危害人民健康的重大传染病要研究和制定有效的预防控制措施，防止继续扩大蔓延。当前，重大传染病防治工作重点要抓好三个环节：一是加强健康教育和预防知识宣传，做好计划免疫工作，防止传染病流行；二是做好疫情监测，准确掌握疫情，有针对性地采取防治措施；三是坚决落实国家制订的一系列防治政策，务求落实到基层，落实到患者身上，绝不能因为我们工作不到位，而发生问题。妇幼保健工作是公共卫生工作的重要组成部分，我们必须加强妇幼保健工作，继续落实《中国儿童发展纲要》和《中国妇女发展纲要》提出的各项工作，建立健全儿童计划免疫工作和妇女儿童的管理系统，提高两个管理率（孕产妇系统管理率、儿童系统管理率），降低三个死亡率（婴幼儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、7岁以下儿童死亡率），保障广大妇女儿童的身心健康。这项工作要引起全区的高度重视。近几年，区妇幼保健所由于区保健大楼被拆，工作受到了很大影响。但是妇幼保健所能克服困难，因陋就简，积极开展工作。这一点做得很好，沙河镇地区乃至全区的老百姓还是满意的。下一步，妇幼保健工作要主动出击，创造性的开展工作，在现有的条件下，充分发挥好作用。

（三）积极推进新型农村牧区合作医疗制度建设全区卫生工作的重点是农村卫生工作，当前农村卫生工作的重点是新型合作医疗制度建设。各苏木乡镇要把新型农村牧区合作医疗制度建设作为农村卫生工作的第一要务，把新型农村合作医疗制度这项德政工程、民心工程抓实抓好。自1月14日我区新型农村牧区合作医疗试点工作启动大会召开以后，大多数地方落实的较早，行动的较快，宣传比较到位，农牧民参合积极性得到有效调动。但是，也有部分乡镇工作力度上不去，看不到动静，见不着效果，甚至还没有开始实施，这是绝对不行的，这是对老百姓生命健康的漠视。就这个问题，希望会后有关乡镇、有关单位要立即行动起来，认真抓好落实。首先，乡镇党委、政府要提高对推行新型农村合作医疗制度的认识。我区被确定为包头市唯一试点，是我们多次协调、争取的结果，也是市委、市政府对我们信任。农牧民群众交上10元钱，加上国家、自治区、包头市、九原区、各苏木乡镇的财政补贴，通过全区大病统筹，广大农牧民群众就可以有效地抵御大病风险，解决因病致贫、因病返贫的问题。这次推行农村牧区合作医疗，是落实上级党委、政府的部署，也是为全区农牧民办的实实在在的一件好事，我们没有任何理由不把它抓好。我们已经向区委建议，将2005年的新型农村牧区合作医疗工作列入目标料绩考核范围进行考核。其次，要抓好宣传发动工作，充分调动农牧民群众参加新型农村牧区合作医疗的积极性。我们一定要明确，农牧民参加合作医疗虽然强调自愿原则，但乡镇党委、政府也要有所作为，要加强引导，正确宣传，让农牧民认识到参加合作医疗的好处，积极引导他们参加合作医疗。通过动员宣传，最终，各乡镇的农牧民参加合作医疗的人数要达到90％以上。第三，抓好建章立制，保障试点工作有序进行。凡事预则立，不预则废。新型农村牧区合作医疗制度，在我区没有现成的经验可循、成功的模式可搬，但大家可以借鉴其他地区的经验教训，事先就要把该想到的事情想到，该定的规章制度定下来。今天会上印发了一些规章制度，这些文件要发到各苏木乡镇，也要发到各医疗单位，最终要让所有农牧民都了解。各乡镇、各卫生院要根据实际情况，在不违反上级有关合作医疗政策的前提下，制定相关制度，确保把这项工作做好。这次新型农村牧区合作医疗能否取得成功，从某种意义上讲，关系到党在群众中的威信，政府在人民心目中的形象。各乡镇政府主要领导同志一定要亲自抓，分管领导同志要具体抓，扎实有效地开展工作，确保圆满完成任务。

（四）加强医疗管理，维护市场秩序管理是永恒的主题，我们开展任何工作，都离不开管理。有人口的地方就有医疗市场，有医疗市场就需要管理。我区点多面广，城乡交错，各类医疗机构遍布全区，全区区、乡镇、村级卫生院所200多个，从业人员500多人。如何管好用好这一庞大的医疗资源，需要我们下大力气，动真功夫。区卫生局、食品药品监督管理局、防疫站作为我区医药、食品卫生管理的主要部门，要充分认识我区医疗卫生现状和形势要求，全面加强医疗市场管理力度。要建立健全规章制度，加强卫生监督执法力量，加大对违法事件的查处力度，不循私情，坚决打击各种违反卫生法律法规的行为。要加强对诊所、药店的从业人员特别是主要负责人的培训和管理，使他们进一步明确工作职责，增强守法意识，树立良好的医德医风，切实为群众排忧解难。卫生部门要对诊所、药店进行定期与不定期检查，及时查处违规行为，打击假冒伪劣和游医药贩，净化医疗服务市场，要依法加强对职业病防治工作的监督管理，强化企业和职工的医疗防范意识，督促企业改善生产条件和职工待遇，降低职业病发病率，切实维护广大职工的身体健康。

（五）大力开展爱国卫生运动爱国卫生运动是改善人居环境，提高人群健康素质，创造良好投资环境的有效手段。我区由于区位特殊、农村人口多、爱国卫生投资少等多种原因，城乡环境卫生状况始终难以实现大的变化，部分乡镇始终对这项工作未能引起足够重视，这种现状与我区建设自治区第一强区，创造卫生城、环保城、园林城极不相称，必须从思想上重视起来。今年“创城”、“迎会”是全市的两件大事，我区作为新型的市区，市政府对我们的要求很高，任务很重，我们不能有得过且过的思想，要通过全区上下的努力，使我区城乡卫生面貌发生重大变化。我们要进一步加大爱国卫生工作力度，动员全区人民群众深入扎实、持久地开展好爱国卫生工作。各乡镇要从现在开始，广泛发动群众，以村为单位，对村内、城乡结合部和交通干线两侧环境卫生进行彻底清理，重点对村内道路、厕所、垃圾进行集中整治。要有具体方案，具体负责人，具体措施。特别是对城乡结合部和卫生死角地段，要下大力气彻底清理。从而为广大人民群众创造一个干净、整洁、优美的工作和生活环境。

三、明确目标，强化措施，加快卫生事业改革的步伐卫生事业改革是国家推进人事制度改革的重要部分，自治区、包头市对这一改革都有过明确要求，因此，改革势在必行。面对新的形势和任务，我们必须突出重点，创新体制，激活机制，更好地运用市场手段和方法，把卫生改革和发展引向深入。一是要加快医疗体制改革步伐。去年，在卫生系统推行人事制度改革以后，收到了非常好的效果。从面上来讲，全区的卫生院、所、站，从营业收入看都有所增加，有的地方增加的幅度很大，人事制度改革见到了实效。从这点上讲，在区医院、中医院实行的改革，效果非常明显，尤其是区医院，改革以后，干部职工的积极性高了，服务意识强了，竞争意识强了，精神面貌发生了根本性改变，受到了全区广大老百姓的高度评价。我们要把这项工作继续推行下去，让九原区卫生事业在一个健康、有序的条件下快速发展。今年，要继续按照《卫生系统人事制度改革方案（试行）》，深化医疗机构内部人事制度改革，进一步调动各医疗单位和全体医疗技术人员的积极性，搞好医疗机制，激活卫生资源，从而实现经济效益和社会效益“双赢”。要把人事制度改革作为内部运行机制改革的核心内容，建立“能上能下、能进能出、能高能低”的用人机制，做到按需设岗，竞聘上岗，促进人员优胜劣汰和自由流动，盘活卫生事业单位人才资源，这项工作要坚定不移地推行下去。对于工作热情高、医疗技术精、群众反映好的医疗人员要大胆起用，委以重任；对于医术不精，得过且过的，要果断调整岗位；对于不但无补于事，反而好出难题，妨碍改革的，要给予严肃处理。总之，“改革”必须先“改人”。要积极探索分配制度改革，按照“编不对人，钱不对人”的原则，实行绩效工资制，根据工作业绩，合理拉开收入差距，多劳多得，少劳少得，不劳不得，业绩好的多得，业绩差的少得，充分调动广大医务工作者的积极性和创造性。今年，全区所有的医疗机构都要逐步推开改革工作，部分工作长期不见起色的单位，更是要加快改革步伐，不换思想就换人，这一点我们是很坚定的。区医院、中医院和部分已推开改革的单位，要继续深化改革，认真总结经验，不断完善配套改革制度。二是要切实加强卫生人才队伍建设。人才资源是卫生事业发展最重要的战略资源。我区卫生工作面临的困难很多，最大的困难是缺乏人才。有的医疗卫生单位缺乏懂经营、善管理的带头人；有的缺乏专业技术精良，业务经验丰富的技术人才；特别是有的乡村和社区缺乏能为群众提供基本医疗和预防保健服务的医务人员。人才缺乏的状况，不仅影响了当前工作，也影响了我区卫生事业的可持续发展。这个问题不解决，再好的基础设施条件和精良的设备，也难以发挥应用作用。区卫生局要把加强卫生人才队伍建设摆在重要位置，围绕培养、吸引和使用人才三个环节。加大继续教育经费投入，做好医护人员长、中、短期培训规划，配合教育等有关部门，采取学历教育、继续教育、短期培训等有效手段，加强管理型人才培养，加强高层次技术人才培养，加强疾病控制和卫生监督人才培养，加强农村卫生和社区卫生人才的培养。要树立科学的人才观，坚持把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的标准，不拘一格地培养、选拔、吸引、任用人才。争取在两年内引进一批有影响的名医，引进一批会经营、善管理的人才，改善卫生队伍的人才结构。要想方设法吸引人才、留住人才、用好人才，关心爱护广大卫生工作者，重视他们的成长，为他们创造较好的工作和生活环境，为他们排忧解难，解决实际问题，充分调动他们的工作积极性，为我区医疗卫生事业的发展寻求新的动力。三是要加强医德医风建设。多年来，我区广大卫生工作者坚持为人民服务的根本宗旨，辛勤工作，救死扶伤，为保护和增进人民群众的身体健康发挥了应有的作用，作出了可喜的贡献。但是，我们也应该看到，确实有一些医务人员的服务态度、医疗质量不能让老百姓满意，卫生行风建设任重道远。因此，一方面，要建章立制，严格管理，从制度上来规范医务工作者。另一方面，要结合当前共产党员先进性教育活动，开展“弘扬白求恩精神，做白求恩式医务工作者”的宣传教育活动，从思想上来约束医务工作者。要树立正面典型，查处违规行为。广大医务工作者要努力做到“以病人为中心”，“视病人为亲人”，“想患者之想，急患者之急”，努力为病人解除痛苦，减轻负担。要通过医德医风建设，进一步树立医疗机构和医务人员的良好形象，真正树立“天使”形象，促进卫生事业的改革与发展。

四、加强领导,齐心协力,促进卫生事业健康发展加强组织领导是事业成功的前提和保证。我区卫生工作任务重、要求高。各乡镇、各部门要切实履行自己的职责。为此，我们要做到以下几点：一是要加强对卫生工作责任的考核。要建立和完善目标管理责任制，严格考核，兑现奖惩。切实做到目标明确、责任到人、措施具体、考核有力。通过奖励机制，加大奖惩力度，激活现有工作机制，激发所有人的积极性。二是要建立经费保障机制。各苏木乡镇要逐年加大卫生事业的经费投入，并且要形成经费投入的长效机制。农村医疗机构建设不单是区里的事情，不能区里投入就建设，没有投入就不建设。做为地方政府也有责任把当地老百姓的事办好。分管卫生的同志要向主要领导提建议、提要求，改善现在卫生工作的状况。三是要建立齐抓共管的工作机制。卫生工作是一项社会系统工程，需要建立起政府领导、部门协作、全社会共同参与的工作机制。各苏木乡镇要把卫生工作真正摆上重要的议事日程，安排足够的时间和精力研究、解决问题。要把卫生工作和初级卫生保健纳入当地经济和社会发展的整体规划，把重要的卫生指标列入全面建设小康社会的指标体系。卫生部门要主动争取各乡镇的支持，加强协调联系，为乡村两级医疗机构的建设出主意、想办法，共同夯实基础。同志们，今年的卫生工作任务已经下达，目标已经明确。在区委、区政府的正确领导下，通过各苏木乡镇、各单位的密切配合，特别是各医疗单位，广大医务工作者的共同努力，我区的卫生事业一定能开创新的局面，为建设和谐九原作出应有贡献！

第四篇：在卫生工作会议上的讲话

在全区卫生工作会议上的讲话（2005年3月12日）同志们：今天，我们在这里召开全区卫生工作会议。这次会议是在全区上下认真贯彻落实区委七届七次全委（扩大）会议精神，加快我区和谐社会建设进程之际，区委、区政府召开的一次重要会议。刚才，卫生局@局长总结了2004年全区卫生工作，对2005年卫生工作进行了安排部署。@@@副局长专门就我区推

行新型农村牧区合作医疗试点工作做了安排。他们的工作安排内容具体，措施得力，我完全同意，借此机会，我讲四个方面的问题：

一、认清形势，提高认识，增强做好卫生工作的责任感和使命感卫生事业是造福于人民的事业。做好卫生工作，不仅直接关系到广大人民的身体健康和生活质量的提高，而且关系到经济社会的协调发展，关系到全面建设小康社会目标的实现。这不仅是重大的经济问题、社会问题，也是忠实实践“三个代表”重要思想的政治问题。从这个意义上讲，大力发展卫生事业，维护人民群众的健康，就是保护和发展社会生产力；倡导健康、卫生、文明的生活方式，就是弘扬先进文化；为群众提供可靠的医疗保障，提供优质服务，减轻疾病带来的痛苦，就是为人民群众谋利益。可以说，做好卫生工作，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。随着经济社会的不断发展和人民生活水平的不断提高，要小康，先健康，只有保健康，才能奔小康，这已经成为广大人民群众的共识，人民群众对医疗保健的要求越来越高。所以，卫生工作必须适应形势的要求，加大工作力度，不断满足人民群众的需求，真正为维护人民群众身体健康，促进经济社会快速发展发挥应有作用。近年来，我区经济快速发展，区委、区政府适时提出了争创自治区第一区的宏伟目标。要实现这一目标，就必须有良好的发展环境作保障，健全的公共卫生体系就是这一环境的重要组成部分。如果一个地区公共卫生条件很差，应对突发性公共卫生事件的能力滞后，各种传染病、地方病威胁着人们的健康，就不能说这个地区的发展环境好，也就很难吸引到各方的投资。同时，我区农牧业人口多，大约16万的广大农牧民群众是建设九原的主力军。如果农村的医疗卫生状况得不到进一步改善，农牧民的健康问题得不到很好的解决，农牧民因病致贫、因病返贫现象得不到有效遏制，必然会影响全区经济社会的发展，影响全面建设小康社会的进程。因此，必须推进各项卫生工作，为全区加快经济社会发展和全面建设小康社会提供强有力的卫生保障。各苏木乡镇、各有关部门，全体医疗卫生工作者，要认清形势，明确自身所肩负的任务，进一步增强作好卫生工作的责任感和使命感，积极适应新形势的要求，认真落实区委、区政府的安排部署，自加压力，开拓创新，更新思想观念，创新工作思路，强化工作措施，全面加快卫生事业发展，开创全区卫生工作新局面。如果我们不能做到这些，一个地区的卫生工作没有做好，说明我们的各级领导没有尽到责任；如果遇到突发性卫生事件，处置不好，我们将成为历史的罪人。所以，我们必须要切实负起责任，保一方平安，做一个无愧于人民的天使。

二、突出重点,理清思路,努力加强公共卫生工作

（一）继续加强公共卫生体系建设今年中央经济工作会议上明确提出，全国要在年内全面完成疾病预防控制体系建设，基本完成医疗救治体系建设。从我区基础设施建设进度情况看，这个任务基本可以完成。区级医疗机构经过这几年的建设和改造，已基本达到了标准要求。去年，我们又开工建设了传染病防治区和中医院，今年6月前基本可交付使用。这将有效提高区级医疗机构的医疗救治能力，发挥好作用。中医院今年要及早筹划，作好相关准备工作，力争在搬入新址后有新的改进和变化。此外，区医院要着手筹建住院楼，及早进行建设规划，争取早日实现愿望，进一步改善医疗条件。在乡镇卫生院建设上，去年，我区完成了@@@、@@@等乡镇卫生院的改扩建工作，今年还要下大力气，提高基础设施和医疗设备水平，加强医疗技术人员的培训，迅速提高乡级医疗机构的医疗服务能力。村级卫生室是最基层的医疗防线，要切实加大建设力度，加强管理，合理布局。每个行政村已经确立的中心卫生室，要充分发挥村级医疗机构的带头示范作用。我们要通过几年的基础建设，建立起较为完善的区、乡、村三级医疗预防保健网络，健全我区突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系，完善初级卫生保健体系和基本医疗服务体系，确保公共卫生工作水平有一个明显的提高。此外，各医疗卫生单位今年承担了新型农村牧区合作医疗定点医疗机构的重任，这是一个很好的发展机遇，大家要进一步加大投入、强化管理，提高医疗水平，赢得广大农牧民的信赖。按照有关规定，认认真真做好合作医疗的每一项工作，绝不允许任何人借此机会弄虚作假，一经发现要严肃予以处理。各乡镇卫生院要向区医院、中医院学习，有选择地开设专科，实现院有特色、科有特点、人有特长的目标。乡镇卫生院条件比较差，各位院长要想办法争取资金，通过多方筹资，加强基础建设，购置一些仪器、设备，在服务上、管理

上、医疗水平上全面提升，为农牧民看病提供尽可能的服务。

（二）落实预防保健工作坚持预防为主，是卫生工作的基本方针。防止重大传染病流行蔓延，是卫生部门的重大责任。我们要认真做好预防保健工作，对此，不能有任何疏忽大意和敷衍塞责。区、乡两级医疗机构，特别是乡镇卫生院一定要担负起工作责任。据了解，部分乡镇卫生院工作不到位，群众对此不满意，反

响很大。所以我特别要求乡镇分管领导对于预防保健工作，一定要认真进行督查，绝不能放任自流。同时，要做好日常的免疫、预防、宣传、教育、监测、救治工作。对艾滋病、结核病、乙肝等严重危害人民健康的重大传染病要研究和制定有效的预防控制措施，防止继续扩大蔓延。当前，重大传染病防治工作重点要抓好三个环节：一是加强健康教育和预防知识宣传，做好计划免疫工作，防止传染病流行；二是做好疫情监测，准确掌握疫情，有针对性地采取防治措施；三是坚决落实国家制订的一系列防治政策，务求落实到基层，落实到患者身上，绝不能因为我们工作不到位，而发生问题。妇幼保健工作是公共卫生工作的重要组成部分，我们必须加强妇幼保健工作，继续落实《中国儿童发展纲要》和《中国妇女发展纲要》提出的各项工作，建立健全儿童计划免疫工作和妇女儿童的管理系统，提高两个管理率（孕产妇系统管理率、儿童系统管理率），降低三个死亡率（婴幼儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、7岁以下儿童死亡率），保障广大妇女儿童的身心健康。这项工作要引起全区的高度重视。近几年，区妇幼保健所由于区保健大楼被拆，工作受到了很大影响。但是妇幼保健所能克服困难，因陋就简，积极开展工作。这一点做得很好，沙河镇地区乃至全区的老百姓还是满意的。下一步，妇幼保健工作要主动出击，创造性的开展工作，在现有的条件下，充分发挥好作用。

（三）积极推进新型农村牧区合作医疗制度建设全区卫生工作的重点是农村卫生工作，当前农村卫生工作的重点是新型合作医疗制度建设。各苏木乡镇要把新型农村牧区合作医疗制度建设作为农村卫生工作的第一要务，把新型农村合作医疗制度这项德政工程、民心工程抓实抓好。自1月14日我区新型农村牧区合作医疗试点工作启动大会召开以后，大多数地方落实的较早，行动的较快，宣传比较到位，农牧民参合积极性得到有效调动。但是，也有部分乡镇工作力度上不去，看不到动静，见不着效果，甚至还没有开始实施，这是绝对不行的，这是对老百姓生命健康的漠视。就这个问题，希望会后有关乡镇、有关单位要立即行动起来，认真抓好落实。首先，乡镇党委、政府要提高对推行新型农村合作医疗制度的认识。我区被确定为包头市唯一试点，是我们多次协调、争取的结果，也是市委、市政府对我们信任。农牧民群众交上10元钱，加上国家、自治区、包头市、九原区、各苏木乡镇的财政补贴，通过全区大病统筹，广大农牧民群众就可以有效地抵御大病风险，解决因病致贫、因病返贫的问题。这次推行农村牧区合作医疗，是落实上级党委、政府的部署，也是为全区农牧民办的实实在在的一件好事，我们没有任何理由不把它抓好。我们已经向区委建议，将2005年的新型农村牧区合作医疗工作列入目标料绩考核范围进行考核。其次，要抓好宣传发动工作，充分调动农牧民群众参加新型农村牧区合作医疗的积极性。我们一定要明确，农牧民参加合作医疗虽然强调自愿原则，但乡镇党委、政府也要有所作为，要加强引导，正确宣传，让农牧民认识到参加合作医疗的好处，积极引导他们参加合作医疗。通过动员宣传，最终，各乡镇的农牧民参加合作医疗的人数要达到90％以上。第三，抓好建章立制，保障试点工作有序进行。凡事预则立，不预则废。新型农村牧区合作医疗制度，在我区没有现成的经验可循、成功的模式可搬，但大家可以借鉴其他地区的经验教训，事先就要把该想到的事情想到，该定的规章制度定下来。今天会上印发了一些规章制度，这些文件要发到各苏木乡镇，也要发到各医疗单位，最终要让所有农牧民都了解。各乡镇、各卫生院要根据实际情况，在不违反上级有关合作医疗政策的前提下，制定相关制度，确保把这项工作做好。这次新型农村牧区合作医疗能否取得成功，从某种意义上讲，关系到党在群众中的威信，政府在人民心目中的形象。各乡镇政府主要领导同志一定要亲自抓，分管领导同志要具体抓，扎实有效地开展工作，确保圆满完成任务。

（四）加强医疗管理，维护市场秩序管理是永恒的主题，我们开展任何工作，都离不开管理。有人口的地方就有医疗市场，有医疗市场就需要管理。我区点多面广，城乡交错，各类医疗机构遍布全区，全区区、乡镇、村级卫生院所200多个，从业人员500多人。如何管好用好这一庞大的医疗资源，需要我们下大力气，动真功夫。区卫生局、食品药品监督管理局、防疫站作为我区医药、食品卫生管理的主要部门，要充分认识我区医疗卫生现状和形势要求，全面加强医疗市场管理力度。要建立健全规章制度，加强卫生监督执法力量，加大对违法事件的查处力度，不循私情，坚决打击各种违反卫生法律法规的行为。要加强对诊所、药店的从业人员特别是主要负责人的培训和管理，使他们进一步明确工作职责，增强守法意识，树立良好的医德医风，切实为群众排忧解难。卫生部门要对诊所、药店进行定期与不定期检查，及时查处违规行为，打击假冒伪劣和游医药贩，净化医疗服务市场，要依法加强对职业病防治工作的监督管理，强化企业和职工的医疗防范意识，督促企业改善生产条件和职工待遇，降低职业病发病率，切实维护广大职工的身体健康。

（五）大力开展爱国卫生运动爱国卫生运动是改善人居环境，提高人群健康素质，创造良好投资环境的有效手段。我区由于区位特殊、农村人口多、爱国卫生投资少等多种原因，城乡环境卫生状况始终难以实现大的变化，部分乡镇始终对这项工作未能引起足够重视，这种现状与我区建设自治区第一强区，创造卫生城、环保城、园林城极不相称，必须从思想上重视起来。今年“创城”、“迎会”是全市的两件大事，我区作为新型的市区，市政府对我们的要求很高，任务很重，我们不能有得过且过的思想，要通过全区上下的努力，使我区城乡卫生面貌发生重大变化。我们要进一步加大爱国卫生工作力度，动员全区人民群众深入扎实、持久地开展好爱国卫生工作。各乡镇要从现在开始，广泛发动群众，以村为单位，对村内、城乡结合部和交通干线两侧环境卫生进行彻底清理，重点对村内道路、厕所、垃圾进行集中整治。要有具体方案，具体负责人，具体措施。特别是对城乡结合部和卫生死角地段，要下大力气彻底清理。从而为广大人民群众创造一个干净、整洁、优美的工作和生活环境。

三、明确目标，强化措施，加快卫生事业改革的步伐卫生事业改革是国家推进人事制度改革的重要部分，自治区、包头市对这一改革都有过明确要求，因此，改革势在必行。面对新的形势和任务，我们必须突出重点，创新体制，激活机制，更好地运用市场手段和方法，把卫生改革和发展引向深入。一是要加快医疗体制改革步伐。去年，在卫生系统推行人事制度改革以后，收到了非常好的效果。从面上来讲，全区的卫生院、所、站，从营业收入看都有所增加，有的地方增加的幅度很大，人事制度改革见到了实效。从这点上讲，在区医院、中医院实行的改革，效果非常明显，尤其是区医院，改革以后，干部职工的积极性高了，服务意识强了，竞争意识强了，精神面貌发生了根本性改变，受到了全区广大老百姓的高度评价。我们要把这项工作继续推行下去，让九原区卫生事业在一个健康、有序的条件下快速发展。今年，要继续按照《卫生系统人事制度改革方案（试行）》，深化医疗机构内部人事制度改革，进一步调动各医疗单位和全体医疗技术人员的积极性，搞好医疗机制，激活卫生资源，从而实现经济效益和社会效益“双赢”。要把人事制度改革作为内部运行机制改革的核心内容，建立“能上能下、能进能出、能高能低”的用人机制，做到按需设岗，竞聘上岗，促进人员优胜劣汰和自由流动，盘活卫生事业单位人才资源，这项工作要坚定不移地推行下去。对于工作热情高、医疗技术精、群众反映好的医疗人员要大胆起用，委以重任；对于医术不精，得过且过的，要果断调整岗位；对于不但无补于事，反而好出难题，妨碍改革的，要给予严肃处理。总之，“改革”必须先“改人”。要积极探索分配制度改革，按照“编不对人，钱不对人”的原则，实行绩效工资制，根据工作业绩，合理拉开收入差距，多劳多得，少劳少得，不劳不得，业绩好的多得，业绩差的少得，充分调动广大医务工作者的积极性和创造性。今年，全区所有的医疗机构都要逐步推开改革工作，部分工作长期不见起色的单位，更是要加快改革步伐，不换思想就换人，这一点我们是很坚定的。区医院、中医院和部分已推开改革的单位，要继续深化改革，认真总结经验，不断完善配套改革制度。二是要切实加强卫生人才队伍建设。人才资源是卫生事业发展最重要的战略资源。我区卫生工作面临的困难很多，最大的困难是缺乏人才。有的医疗卫生单位缺乏懂经营、善管理的带头人；有的缺乏专业技术精良，业务经验丰富的技术人才；特别是有的乡村和社区缺乏能为群众提供基本医疗和预防保健服务的医务人员。人才缺乏的状况，不仅影响了当前工作，也影响了我区卫生事业的可持续发展。这个问题不解决，再好的基础设施条件和精良的设备，也难以发挥应用作用。区卫生局要把加强卫生人才队伍建设摆在重要位置，围绕培养、吸引和使用人才三个环节。加大继续教育经费投入，做好医护人员长、中、短期培训规划，配合教育等有关部门，采取学历教育、继续教育、短期培训等有效手段，加强管理型人才培养，加强高层次技术人才培养，加强疾病控制和卫生监督人才培养，加强农村卫生和社区卫生人才的培养。要树立科学的人才观，坚持把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的标准，不拘一格地培养、选拔、吸引、任用人才。争取在两年内引进一批有影响的名医，引进一批会经营、善管理的人才，改善卫生队伍的人才结构。要想方设法吸引人才、留住人才、用好人才，关心爱护广大卫生工作者，重视他们的成长，为他们创造较好的工作和生活环境，为他们排忧解难，解决实际问题，充分调动他们的工作积极性，为我区医疗卫生事业的发展寻求新的动力。三是要加强医德医风建设。多年来，我区广大卫生工作者坚持为人民服务的根本宗旨，辛勤工作，救死扶伤，为保护和增进人民群众的身体健康发挥了应有的作用，作出了可喜的贡献。但是，我们也应该看到，确实有一些医务人员的服务态度、医疗质量不能让老百姓满意，卫生行风建设任重道远。因此，一方面，要建章立制，严格管理，从制度上来规范医务工作者。另一方面，要结合当前共产党员先进性教育活动，开展“弘扬白求恩精神，做白求恩式医务工作者”的宣传教育活动，从思想上来约束医务工作者。要树立正面典型，查处违规行为。广大医务工作者要努力做到“以病人为中心”，“视病人为亲人”，“想患者之想，急患者之急”，努力为病人解除痛苦，减轻负担。要通过医德医风建设，进一步树立医疗机构和医务人员的良好形象，真正树立“天使”形象，促进卫生事业的改革与发展。

四、加强领导,齐心协力,促进卫生事业健康发展加强组织领导是事业成功的前提和保证。我区卫生工作任务重、要求高。各乡镇、各部门要切实履行自己的职责。为此，我们要做到以下几点：一是要加强对卫生工作责任的考核。要建立和完善目标管理责任制，严格考核，兑现奖惩。切实做到目标明确、责任到人、措施具体、考核有力。通过奖励机制，加大奖惩力度，激活现有工作机制，激发所有人的积极性。二是要建立经费保障机制。各苏木乡镇要逐年加大卫生事业的经费投入，并且要形成经费投入的长效机制。农村医疗机构建设不单是区里的事情，不能区里投入就建设，没有投入就不建设。做为地方政府也有责任把当地老百姓的事办好。分管卫生的同志要向主要领导提建议、提要求，改善现在卫生工作的状况。三是要建立齐抓共管的工作机制。卫生工作是一项社会系统工程，需要建立起政府领导、部门协作、全社会共同参与的工作机制。各苏木乡镇要把卫生工作真正摆上重要的议事日程，安排足够的时间和精力研究、解决问题。要把卫生工作和初级卫生保健纳入当地经济和社会发展的整体规划，把重要的卫生指标列入全面建设小康社会的指标体系。卫生部门要主动争取各乡镇的支持，加强协调联系，为乡村两级医疗机构的建设出主意、想办法，共同夯实基础。同志们，今年的卫生工作任务已经下达，目标已经明确。在区委、区政府的正确领导下，通过各苏木乡镇、各单位的密切配合，特别是各医疗单位，广大医务工作者的共同努力，我区的卫生事业一定能开创新的局面，为建设和谐九原作出应有贡献！

第五篇：在2011年全旗卫生工作会议上的讲话

在2011年全旗卫生工作会议上的讲话

任若玲

（2011年4月 日）

同志们：

今天，我们在这里召开全旗卫生工作会议，目的是总结“十一五”期间我旗卫生工作，确立“十二五”卫生工作目标与思路，部署2011年全旗卫生工作任务。刚才，王局长作了一个很好的工作报告，客观全面的总结了“十一五”期间全旗卫生工作，对“十二五”和2011年的全旗卫生工作进行了安排部署，我完全赞同，希望大家抓好贯彻落实。

下面，我讲四点意见。

一、肯定成绩，全旗“十一五”卫生事业发展提质增速 “十一五”以来，在旗委、旗政府的正确领导下，全旗卫生系统围绕中心，服务大局，创新思路，真抓实干，医药卫生体制改革稳步推进，医疗卫生服务体系不断健全，医疗卫生服务能力全面提升，突发公共卫生事件有效应对，全旗卫生事业发展取得显著成绩，为促进全旗经济社会发展，保障人民群众身体健康和生命安全作出了重要贡献。

过去的五年，是卫生基础设施投入最大的五年。通过多方筹资，完成妇幼保健所病房楼和蒙医医院制剂楼建设，旗人民医院迁址新建已奠基开工。争取国债资金和地方配套资

金3600万元，新建、改建12所基层卫生院，改扩建业务用房1.9万平方米。

过去的五年，是医药卫生体制改革推进最快的五年。2010年，旗委、旗政府出台了《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》，确立了公共医疗卫生的公益性定位，明确了完善四大体系、健全八大体制机制的医改目标。近期五项重点医改任务稳步推进：新农合制度建设取得新突破；基层医疗卫生服务体系不断健全；国家基本药物制度实现全覆盖；基本公共卫生服务均等化惠及民生；公立医院改革试点初见成效。

过去的五年，是人民群众得到实惠最多的五年。新农合实现农村牧区全覆盖，筹资标准和报销比例逐年提高，让参合农牧民真正感受到新农合带来的实惠。2011年筹资标准提高到210元，最高支付限额提高到10万元，参合人数增加到 万人，参合率达到95.47%，基本实现应保尽保。基本药物零差率销售让百姓得到实惠，基层医疗机构药品平均加成率下降30%，门诊人均费用下降35%，人均住院费用下降15%。实施基本公共卫生服务项目让群众得到实惠，实施了6项重大公共卫生服务项目，免费为白内障、唇腭裂、儿童白血病、儿童先天性心脏病患者实施手术和救治，免费开展婚前医学检查，免费为已婚适龄妇女开展“两癌”检查、对农村孕产妇进行分娩补助，为农村育龄妇女补服叶酸。免费向城乡居民提供公共卫生服务，开展包括建立健康档案、慢性

病规范管理、健康体检、婴幼儿生长发育检查、孕产妇保健在内的九类基本公共卫生服务。采取公共卫生干预措施，减少疾病发生，促进群众无病早防、既病早治。

过去的五年，是卫生系统经受严峻考验的五年。在处臵2008年“3.20”洪灾、甲型H1N1流感、手足口病疫情、问题奶粉事件、重大活动卫生保障中，广大卫生工作者顾全大局、无私奉献，保障了人民群众生命安全，不愧为人民健康的忠诚卫土。在此，我代表旗人民政府向全旗广大卫生工作者表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

二、科学谋划，奋力实现全旗“十二五”卫生事业更好更快发展

“十二五”时期，是我旗深化改革、加快转变经济发展方式的重要时期，也是我旗加快建设绿色能源示范旗、加大城乡统筹、拆迁改造的关键时期，卫生事业改革发展迎来许多机遇，同时也面临着新的挑战。卫生事业改革发展要准确把握保障和改善民生这个着力点，正确处理公益性与积极性、政府主导与市场机制、加大投入与转换机制、改善服务与群众需求、基础设施与人才建设五大关系，紧紧围绕保障和改善民生这个目标，继续深化医药卫生体制改革，准确把握医药卫生体制改革的定位与方向，推动卫生事业更好更快发展，切实满足人民群众的医疗健康需求，不断提高人民群众的幸福指数。一是把坚持公益性质作为深化医改的根本方向，努力实现城乡居民均等享受基本医疗卫生服务，着力缓

解群众看病难、看病贵问题；二是把满足群众健康需求作为推动医改的根本动力，围绕近期医改五项重点任务，进一步强化工作措施，加强部门协作，狠抓工作落实，让人民群众得到更多健康实惠；三是把群众受益作为评判医改的根本标准，想问题、作决策、干工作都要从群众利益出发，使卫生事业发展始终与群众健康利益保持一致。要紧紧围绕全旗实现“人均期望寿命75岁”目标，组织开展“健康杭锦”行动，在分析重大疾病、重点人群和健康危险因素等突出问题基础上，提出一批长短结合、目标明确的健康行动计划，以及加强基本公共卫生、基层医疗卫生服务、重大疾病控制等薄弱环节的重大工程，解决好“病有良医，老有颐养”等问题，不断提高城乡居民健康水平。

三、突出重点，努力推动2011年卫生工作上新台阶 2011年是“十二五”规划的开局之年。开好头、起好步，对实现“十二五”规划目标至关重要。2011年卫生工作要突出重点，强化措施，努力推动全旗卫生事业发展上新台阶。

（一）巩固和发展新农合制度。今年的新型农村牧区合作医疗工作，要在继续巩固覆盖面的同时，重点提高保障水平和服务水平。一是规范参合管理，稳定覆盖水平。坚持自愿参合，农业人口以家庭为单位参合，加大组织、引导、动员力度，稳定新农合参合覆盖水平。二是规范医疗服务，提高保障水平。严格执行临床路径诊疗护理规范、常规和出入院标准，严格控制参合农民自费药品、自费检查项目的使用，尽量使用国家基本药物，使参合农民最大限度地享受提高筹资标准带来的实惠。三是规范基金监管，确保基金安全。认真落实新农合基金财务制度。政府配套资金要及时、足额到位，不得挪作他用。积极探索按病种付费、总额预付、人头付费等支付方式改革，转变运行机制，控制服务成本。四是规范经办服务，方便参合农牧7民。建立健全“网络直报”工作制度，大力推广救助对象住院新农合补偿与医疗救助补偿的“一站式”服务模式。加快新农合信息系统建设，结合“数字卫生”尽快实现网上“直报”、实时监控和信息汇总，提高工作效率，方便参合农民。

（二）不断增强基层卫生服务能力。实现“大病不出旗、小病不出乡（社区）”，必须优先发展旗级医院，做强乡镇卫生院和社区卫生机构，把更多的财力、物力投向基层，把更多的技术、人才引向基层，增强基层的医疗卫生服务能力。一是健全基层卫生服务体系。加强基层医疗卫生机构建设，重点抓好以旗级医院为龙头、乡镇卫生院纽带、村嘎查卫生室为基础的农村三级卫生服务体系建设。通过旗级医院改革试点，推动公立医院与基层医疗卫生机构建立利益关系长期稳定、分工协作制度化的体制机制，逐步形成基层首诊、分级医疗、双向转诊的医疗服务模式。二是实施基层卫生对口支援。继续实施为基层卫生院免费定向培养医学生、招聘执业医师等项目，组织开展全科医生转岗培训、基层卫生人员定期岗位培训，实施好卫生部“万民医师支援农村卫生工程”

和对口支援工程，着力解决基层人才短缺、技术薄弱问题，不断提高基层医疗卫生技术水平。三是明确基层卫生服务功能。明确基层医疗卫生机构功能定位和服务模式，即基层医疗卫生机构主要是提供基本药物、基本医疗和公共卫生服务，在健康管理、常见病多发病诊疗中发挥主体作用，要通过提高基层看病报销比例、加强宣传引导等多种措施，逐步使基层医疗卫生机构成为群众看病就医的首选。

（三）加快推进基本药物制度建设。一是建立健全基本药物采购、配送和使用机制。全旗所有公立医疗机构包括基层医卫生院都要进入自治区药品招标平台，统一确定药品配送企业，严格按照基本药物实施方案，落实配备使用、零差率销售、医保报销等方面的制度，确保执行基本药物制度不走样、不变形。二是全面落实基本药物制度补偿机制。要严格按照基本药物零差率销售补助标准，将旗财政补偿资金列入预算并按时足额拨付；要加快推进基层医疗卫生机构综合改革，在落实补偿政策同时，坚持以投入换机制、以机制保惠民，建立完善绩效考核机制，引导基层医疗卫生机构主动转变运行机制，提高服务质量。三是积极构建基本药物使用环境。结合基层医疗卫生事业单位绩效工资改革，把基本药物使用与医务人员的绩效工资挂钩，促进基本药物在医院愿意配、医生愿意开。

（四）全面加强公共卫生服务。一是抓好公共卫生服务项目。组织开展好儿童白血病、先天性心脏病免费救治，建

立惠民工程长效机制，确保医疗质量和安全；加强公共卫生服务督导检查，确保工作质量和实施效果；加强妇幼保健工作，深入广泛地开展爱国卫生运动，加强健康教育和健康促进，提高全民健康素养。二是抓好重大疾病预防控制。加强甲型H1N1流感、布病、手足口病、艾滋病、结核病等重大疾病防治，加快推进社区的重点慢病防治工作，促进全旗人均期望寿命75岁目标的实现。三是抓好卫生监督管理。要抓紧移交餐饮、保健食品、化妆品监管职能，逐步从餐饮监管转向食品安全综合协调，强化职业卫生监护监督管理，保护劳动者的健康权益。加大对无证行医和非法采供血的监督检查，维护医疗市场秩序，确保血液安全。四是抓好突发事件应急处臵。完善突发公共卫生事件指挥与决策系统，加快监测预警体系建设，加强应急队伍和装备建设，提高突发公共卫生事件应急处臵能力。同时，鼓励和引导社会资本发展医疗机构，增加医疗卫生资源，扩大医疗服务供给，完善医疗服务体系，建立多元竞争机制，满足人民群众医疗服务需求。

四、狠抓落实，确保目标任务圆满完成

目标任务已经确定，关键在于抓好落实。各医疗卫生单位要加强统筹协调，狠抓责任落实，确保优质高效地完成各项工作任务。

（一）加强组织领导。各医疗卫生单位要进一步加强对医疗卫生各项工作的组织领导，进一步明确卫生事业发展的

目标和重点，及时协调解决好卫生事业发展中遇到的困难和问题，为卫生事业发展创造良好条件。要强化政府对公共卫生的社会管理职责，把改善基层卫生条件、提高城乡居民健康水平、保证基层卫生经费支出等作为领导干部政绩考核的重要内容。

（二）形成工作合力。各级卫生部门要切实履行卫生事业宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务职能，虽然实行了县办县管，但也要当好当地党委、政府做好卫生工作的参谋助手，及时汇报卫生工作的重大目标、主要措施和行动计划，为当地党委、政府科学决策提供依据，真正让领导感受到卫生工作无小事，是以人为本的基石，是经济发展的保障。卫生行政部门和各医疗卫生单位要和发改、财政等部门加强协调联动，各负其责，各司其职，共同推动卫生事业加快发展。要充分动员全社会的力量发展卫生事业，努力形成全社会关心、支持、参与卫生事业发展的良好局面。

（三）加大财政投入。医改各项任务的完成，必须按照分级负担的原则，强化地方政府在建立基本医疗卫生制度中的责任，不断加大对卫生事业的投入。要确保基本医疗保障、基本公共卫生服务、国家基本药物制度实施、基层医疗卫生服务体系建设等方面的支出，保障各级公共卫生服务机构人员经费、工作经费和基础设施建设经费的落实。要集中财力办大事，把有限的资金向公共卫生、农村卫生、社区卫生、合作医疗、重大疾病防治和中医药开发等重点领域倾斜。要

积极探索政府投入、社会集资、个人捐资等多种方式争取资金支持，为加快卫生事业发展提供资金保障。要切实加强经费和财务管理，健全规章制度，加强绩效评价，提高资金使用效益。

同志们，“十二五”和2011年卫生工作任务艰巨、责任重大。让我们在旗委、旗政府的坚强领导下，开拓创新，扎实工作，努力开创卫生工作新局面，为我旗实现“创新、发展、惠民、建设新型杭锦”宏伟目标作出新的更大贡献！