在全市农口稳增长重点工作推进视频会上的讲话（共五篇）

第一篇：在全市农口稳增长重点工作推进视频会上的讲话

在全市农口稳增长重点工作推进视频会上的讲话

面对今年异常艰巨的工作任务和严峻复杂的经济形势，加之近期正在进行脱贫攻坚全国普查，经X市长同意，今天以视频会议的形式召开全市农口稳增长重点工作推进会，主要任务是贯彻落实市委X届X次全会精神，总结通报上半年全市农口重点工作任务完成情况，分析研判当前面临形势，安排部署下半年农口稳增长重点工作，确保全面完成全年各项工作任务，持续为全市经济稳增长贡献农口力量。

会前市政府办印发了《2020年上半年农口重点工作任务进展情况通报》，会上通报了重点任务完成总体情况及各县区排名。总体上来看，上半年全市农口工作任务完成情况较好，基本实现了“双过半”目标，但进展还不平衡，有全面或超额完成任务的，也有进展较为缓慢的，个别县区还比较滞后。会后，对排名后三位的县区，农口各相关部门要进行专项督办，并专题向市政府报告情况。刚才，市农业农村局、市民政局、市水利局、市林业局、市供销社、市残联主要负责同志分别就下半年稳增长重点工作进行了全面安排，我完全同意，请大家切实抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、充分认识农口稳增长工作的重要性和紧迫性

今年上半年全市农口工作总体进展情况比较好。主要有三个方面的特点：一是安排部署早。今年春节前(1月14日)市政府就召开全市农口重点工作落实会，对全年工作及早进行安排部署，特别是新冠肺炎疫情防控形势一好转，全市农口系统就率先统筹推进“两手抓”，全面推进企业复工复产，不误农时启动春耕生产，有效保障了“米袋子”“菜篮子”稳产保供。二是疫情防控严。全市疫情防控战役打响后，农口系统闻令而动，履职尽责，严把重点部位、关键环节和特殊群体，严格落实疫情防控指令和措施，特别是始终紧盯敬老院、福利院等重点特殊群体严防死守，全市农口系统未出现一例疫情感染事件。三是工作抓得实。按照年初既定工作部署，全力推进农口重点工作任务落实，基本实现了时间任务“双过半”。围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，及时研究部署农业经济稳增长工作，制定出台针对性强的工作措施，有效促进了农业经济主要指标降幅收窄回稳，农业总产值、增加值实现了由负转正，有力稳住了全市农业发展“基本盘”。

但受新冠肺炎疫情和经济下行影响，当前全市经济稳增长形势非常严峻。过去这几年我市经济增速一直位居全省第一方阵，但今年上半年又回到了历史上“八九不离十”的位次，目前虽然一产实现转正，二产、三产降幅逐月收窄，但下滑态势和下行压力还非常大。加之今年以来特别是入汛以来我市降雨偏多，受汛期影响，农口部分项目建设进度还比较慢，农口稳增长压力依然很大。还有富硒产业“十三五”规划确定的各项任务，有些进展还较为滞后，年底前要全部完成，压力也非常大。再有今年要全面决战决胜脱贫攻坚，农村人居环境整治三年行动年底还要迎检，当前全市上下正在全力配合国家普查，脱贫攻坚和乡村振兴的衔接工作跟进研究还不及时、统筹谋划还不够。同时，农口脱贫攻坚虽然近几年连续保持全省行业扶贫前列，但风险仍然存在，特别是脱贫户因灾致贫返贫风险依然较大。所以，我们既要正视问题迎难而上，又要坚定信心加压奋进，更要保持定力勇争一流，确保高质量全面完成全年工作任务。

全市各级各部门特别是农口系统一定要充分认识到农口稳增长工作的重要性和紧迫性，全面贯彻习近平总书记来陕来安重要讲话重要指示精神，围绕抓实抓好“六稳”“六保”工作，扭住既定目标不动摇，坚持既定措施不放松，全力以赴抓好农口稳增长各项工作，坚决守住农业发展的“基本盘”，为全力决战脱贫攻坚、决胜全面小康打牢基础。

二、全力推进农口稳增长各项重点工作

(一)聚力农口脱贫攻坚稳增长

要迅速掀起农口脱贫攻坚查漏补缺高潮，通过建强机制、巩固成果、抓实整改、防范风险，全力抓实抓好农口扶贫各项工作，确保脱贫攻坚全国普查交出合格答卷。X是全国集中连片特困地区，农业农村占大头，农口扶贫工作量大面广战线长，虽然今年我们在全市范围开展了以农村饮水安全为重点的民生项目效用发挥情况大排查大整治行动，全面排查解决农村安全饮水工程管护、产业项目利益联结、生态护林员选聘、供销电商助销、特困人员救助、残疾人兜底保障等问题，也全面完成了整改任务，包括中央专项巡视、国家成效考核、省级考核反馈问题的整改落实，但最终还得看国家普查结果。各县区、农口各部门一定要深刻吸取汉滨区桥兴水窖问题的惨痛教训，一定要切实把产业扶贫、水利扶贫、生态扶贫、兜底扶贫、供销扶贫、残疾人扶贫各项工作抓实抓好，把事关贫困户的各类问题弄清楚、解决好。特别是对普查过程中发现的问题，一定要在第一时间抓紧整改，务必在普查结束前彻底整改到位，确保农口扶贫工作稳定过关。同时，要高度关注舆情，一旦发现舆情信息一定要第一时间及时整改、积极稳妥化解，坚决杜绝“小问题变成大事件”。

(二)聚力涉农重点项目建设稳增长

稳增长关键要靠项目支撑。各县区、农口各部门一定要全力抓实抓好重点项目策划、申报、争取和推进工作，迅速掀起全市农口项目建设新高潮。一要加快在建项目进度，按期竣工一批项目;二要抓紧开工一批项目，要抓紧筹备，力争9月下旬再集中开工一批农林水重点项目;三要衔接争取一批项目，要抢抓国家稳增长系列政策机遇，持续加大衔接和对上汇报，抓住当前政策机遇再争取一批项目。对X市长今年带队到省拜会对接的项目，各有关县区和部门一定要积极跟进衔接，一个一个全力推进，确保逐一落实到位;四要统筹谋划一批项目，要紧盯农业上的基础设施项目、民政民生方面的项目、产业项目、招商项目，特别是五大产业全产业链项目，切实统筹策划好，争取尽早纳入“十四五”大盘子;五要加大农口项目招商引资力度，招引落地一批项目。农口不能光是种和养，也要大抓招商。这几年抓开放农业效果比较好，要继续坚定不移走出去、请进来，抓推介、抓招商，既招引省内外的大企业，更要重视X籍在外打工创业人士。如果农口不开放不招商不推介，就会形成“死胡同”，就永远“长不大”。

(三)聚力富硒产业提质增效稳增长

稳增长要持续聚焦大产业、培育大产业、建设大产业，迅速掀起富硒产业建设发展高潮。

一是一定要保持定力抓五大富硒产业。这几年全市上下对五大富硒产业的认识逐渐在统一，但还没有高度统一起来，市级层面现在已经统一起来了，但县区还没有高度统一。通过历届市委、市政府保持定力持续抓，全市五大富硒产业取得了长足发展。生猪产业抓起来了，可以说在给全省做贡献;X茶叶原来就很有名，后来有些无声无息，现在又恢复起来了，今年进入了全国品牌价值百强第二十位;魔芋、核桃、渔业发展势头也很好。我们一定要保持定力抓，持续聚焦五大产业抓引导、抓指导、抓建设，决不能“胡子眉毛一把抓”。习近平总书记来X视察期间，多次提到富硒产业和富硒茶，并指出“人不负青山，青山定不负人。绿水青山既是自然财富，又是经济财富。”“因茶致富、因茶兴业，脱贫奔小康，把茶叶这个产业做好。”今年全国“两会”在参加湖北代表团讨论时，总书记指出“上个月我刚去过X，X那一带也是富硒地带，你们这里也是富硒地带，要利用好这一宝贵资源，把它转化为富硒产业。”老一代无产阶级革命家X曾给我们X题词“健康佳品，驰誉神州”，这次总书记又给我们做了史上最强“代言”。我们一定要把X的富硒产业做大做强，用实实在在的发展成效回报总书记的嘱托和厚爱。

二是一定要全力推进“十百千万”农业新型经营主体培育工程。这几年我们持续抓“十百千万”工程成效显著，全市市级以上龙头企业达到X家，其中国家级X家、省级X家、市级X家。一定要坚定不移持续抓，力争尽快培育建成10个国家级、X个省级、X个市级以上龙头企业，形成“以大带小、以小促大，互促共进、集群发展”的富硒特色产业发展格局，加快实现富硒产业千亿产业链目标。有些县区现在省级以上龙头企业还是空白，一定要加大力度，加快进度，全力培育，力争每个县至少都有X个国家级龙头企业，X个以上省级龙头企业，X个市级以上龙头企业。X个职业农民目标去年底已提前实现，接下来要朝X万个、X万个目标来培育，为接下来全面实施乡村振兴培育好乡土人才。同时，对现有的各类农业企业，各县区一定要落实好帮扶纾困政策，尤其要帮助困难企业和小微企业渡过难关，全力保住这部分企业，推动其全面达产达效，不断发展壮大，再带动培育一批新的市场主体。

三是一定要全力推进“百园航母、千园提升、村村覆盖”现代农业园区工程。这几年我们围绕决胜脱贫攻坚提出了“千村千园”产业扶贫工程，现在全市已建成各类现代农业园区X个(其中省级X个、市级X个、县级X个)，全市X个贫困村也实现了农业园区全覆盖。下一步要培育X个航母园区，就是“百园航母、千园提升、村村覆盖”工程，就是要再利用三年时间，持续聚焦富硒五大产业，在全市培育创建X个市级航母园区、X个县级航母园区，要对现有的这X个农业园区进行提升，然后推进实现全市现代农业园区村村覆盖，再把每一个村的园区不断做大提升，由小到大，加快形成“一村一品”的产业发展格局。《实施方案》X市长已经签发，市园区办要尽快下发。市农业农村局、林业局、水利局、富硒办牵头，各县区具体负责，一定要按照方案聚力抓紧推进，把这个工程抓实抓好。只要坚持不懈地抓下去，再抓三年，X的现代农业不仅能上一个大台阶，也会给我们的产业振兴筑牢基础。

四是一定要全力推进富硒产业科技支撑行动。农业出奇制胜在科技。实现农业现代化，首先要实现农业科技现代化。这几年抓科技支撑效果非常明显，必须按照既定部署坚持抓。一要把院地合作做实。我市与中国顶级农科院合作建立了X个团队，要持续深化合作，紧盯转化应用要成果，一定要抓实做实、发挥作用，不能只图名。市富硒办、富硒产业研究院和市富硒产业研发中心要持续推进，努力克服疫情影响，创新合作模式方式，要真正把这X个团队的作用发挥出来，把科研成果写在X大地上。二要把农业科技创新联盟做实。市富硒办牵头，市农科院、富硒产业研究院、X学院农生学院和农业农村、林业等部门各负其责、形成合力，尽快理顺机制，把联盟真正做实、发挥作用。三要把双百科技承包工程做实。就是一百个科技队伍进一百个五大产业科技园区，要严格考核奖惩，切实把科技承包做得实实在在。四要把五大产业全产业链科研攻关计划抓实。富硒产业研究院要加快推进，要有成果，要尽快转化。五要把五大产业企业管理人员培训工程抓实。市农业农村局、市农科院、市农宣中心要抓紧拿出方案，尽快推进。要邀请全国有理论有实战经验的专家来系统培训，逐步解决现有农业企业管理人员不会管理、不会经营、不会融资的问题，不断提升经营能力和管理水平。这几年我们的职业农民培育做得很好，下一步主要要由县区来抓，企业管理人员职业培训，必须靠市级层面统筹来抓。六要把村村产业农业科技培训工程抓实。一个村要有一个农业技术员、一个林业技术员，既要会“种”又要会“养”，不能只派指导员，必须是永久牌的，要坚守在村上，像赤脚医生一样，什么病都要会看，现在贫困村已经全覆盖了，其他村也要实现全覆盖。

五是一定要全力推进富硒产业品牌提升行动。农业产业不抓品牌，产品就卖不起价钱，必须坚持打品牌。我们X富硒农产品的量不大，但有特色，一定要把品牌做起来。一要全力打造五大产业区域公用品牌，先把月亮做起来，其他小众的星星围绕月亮转。现在“X富硒茶”和“X汉水鱼”品牌已经有了，生猪、魔芋、核桃三个区域公用品牌注册要加快推进。市市场监管局要作为主力军，农业农村局、林业局要各负其责、各尽其责，加大对接，尽快注册，争取今年10月底前公示，年内注册成功。二要全力推进国际商标注册。现在产品出口没有国际商标不行，五大产业都要加快注册国际商标。三要加快推进“两品一标”认证和全国名特优农产品的创建，尽快实现五大产业全覆盖。四要全力推进五大产业区域公用品牌价值评估和进入全国品牌目录。X富硒茶今年进入了全国区域公用品牌价值排行榜20强，位列全省第一，要继续向前推进，争取尽快恢复到我们过去的全国十大名茶上来。五要全力推进五大富硒产业团体标准制定。目前X富硒茶团体标准已对外发布。市富硒办、市市场监管局牵头，其他行业部门各负其责，要加快推进其他四个产业富硒团体标准制定。要用这些标准来依法维护X企业的合法权益。六要全力争取五大产业中国农产品优势区和全国优势特色产业集群创建。目前，五大产业已经具备条件，市农业农村局、林业局要加快推进，一个产业一个产业来抓推进。富硒产业品牌建设问题，要按照今年5月25日市政府专项问题办公会要求，一项一项加快推进，一项一项落实到位。

六是一定要全力推进“一县十镇百园”现代生态富硒循环农业示范工程。这几年一直在推进，刚启动时推进较快，但现在的推进力度不够大，必须从现在开始加大力度加快推进。发展现代农业，必须要有现代的科技支撑、现代的设施装备、现代的组织经营，必须坚定不移走生态优先、绿色循环的路子。还有智慧农业，必须是现代的、生态的、循环的，必须达到富硒标准，加上天然富硒饲料、天然富硒肥料的开发利用，标准就能固定下来，围绕一二三产融合发展，把农业园区打造成休闲园区，既有吃的，也有看的，更有玩的，这样才能最大限度提升现代农业园区的综合效益。具体工作要按照全市农口重点工作落实会部署加快推进。

(四)聚力产品营销拓展稳增长

要迅速掀起富硒产品市场开拓的高潮，推动X富硒特色农产品持续畅销。应该讲，今年虽然受疫情影响，但我们及时适应市场需求，大力创新营销方式，特别是线上销售效果非常好，魔芋销售比较稳定，尤其是茶叶销售持续稳定增长，今年出口势头非常好，1-5月份全市茶叶出口量占到全省的X%，潜力非常大，所以我们要乘势而上，全力推进产品营销拓展市场。一要两手抓两个市场。要持续用力加大国际市场的开拓，魔芋本身也在出口，今年的茶叶出口目前势头很好。市商务局、市富硒办牵头，农口各相关部门负责，抓紧拿出支持富硒农产品出口的意见或办法，加快推进我市农产品出口步伐，助推X农产品走向国际市场。要全力开拓国内市场，一定要利用好扶贫X平台，持续用力把这个平台做实做大做好。近几年供销社在这一块抓得比较好，现在已实现了全市十县区全覆盖，也排在全国全省前列。各县区、农口各部门一定要脑子清醒，抓住机遇，利用好这一平台，持续带动全市农产品销售，持续促进群众增收。二要把富硒农产品“五进”活动做实。就是推动X特色农产品“进机关、进学校、进企业、进社区、进超市”，活动启动以后一段时间做得特别好，今年推进力度还要加强，市、县区要同力来抓，务求实效。三要把“三年百市百店千点”送健康做实。这项活动从去年3月开始启动，就是要用三年时间，在全国X个市建X个直销店、X个销售点，这个任务量并不大，实际上就是一个县一年建3-5个店，三年就是X个。去年抓得比较好，已经在华北、华东、华南、华中、西北五个片区全面启动，所到之处很受欢迎、也很重视支持。市、县供销社要按照“农(林)业搭台、供销唱戏”的思路，发挥好自身的营销网络优势，利用好农业林业各类展会平台，建立常态化的联络对接机制，跑市场、做市场、拓市场，把一个个店和点做实抓好。四要把五大产业农民丰收节做实。“中国农民丰收节”是从国家层面为农民设立的第一个节日，其中一大重要作用就是助力农产品销售。市农业农村局一定要抓好统筹谋划，抓紧拿出总体活动方案，把今年的第三届农民丰收节活动做实做好。从今年起，不仅市、县区要抓，企业也要抓，线上线下都要开展，要办出我们X农民的特色风采。五要把招商推介活动做实。要充分利用好、精心组织好全国农业、林业展会和农产品贸易展销等各类活动，确保每次活动都能取得实实在在的成效。8月11日的上海森博会，8月21日的X国际茶博会，市林业局、市农业农村局要牵好头，各县区、相关部门参与配合，把展示展销、招商推介等系列活动策划好、对接好、组织好、宣传好，还要同步把直销店、销售点做实建好，不能光看热闹，一定要讲实效、求实效、见实效。

(五)聚力农口安全稳定稳增长

要增强风险意识，树牢底线思维，迅速掀起农口系统安全稳定大排查大整治高潮，为农口稳增长创造良好的发展环境。全市农口系统总体来说比较平稳，但对近期接二连三发生的交通事故，大家都要深刻吸取教训，切实把安全稳定作为当前特殊形势下的头等大事来抓，时刻放在心上、抓在手上、落实到行动上，做到警钟长鸣，举一反三，常抓不懈，确保农口系统持续安全稳定。一要全力确保“米袋子”和“菜篮子”安全。手中有粮，心中不慌。今年的疫情，就是对我们“菜篮子”和“米袋子”安全保供能力的一次全面检验。“米袋子”是省长负责制，“菜篮子”是市县区长负责制，虽然X不是粮食主产区，但一定要稳住基本农田这根红线、稳住播种面积这根底线。据测算我市粮食自给率只有X%，蔬菜自给率也只有X%。虽然这次疫情我市应对及时有力，但我们决不可掉以轻心、松劲懈怠，一定要思想上高度重视，继续毫不放松把“米袋子”和“菜篮子”抓实抓好。X市长对“菜篮子”工程非常重视，多次专题调研，今年5月31日市政府常务会专门进行研究，市上还专门拿出一批资金支持“菜篮子”建设。我也作了具体安排，就是要全力推进“1+10+100+N”菜篮子示范园区工程。“1”就是以忠诚蔬菜园区为重点，保障中心城市蔬菜供应;“10”就是一个县区要有一个大的蔬菜产业园区，保各县区蔬菜供应;“100”就是力争全市每个镇办有一个蔬菜园区，保集镇蔬菜供应;“N”就是大的移民搬迁社区、集中社区有蔬菜园区，保证搬迁群众吃菜供应。市农业农村局要牵头抓好统筹，相关部门配合，各县区具体负责，确保稳粮扩菜。二要全力确保农产品质量安全市创建成功。民以食为天，食以安为先。农产品质量安全非常重要，事关群众“舌尖上的安全”，坚决不能出事。现在全市正在争创全国农产品质量安全市，就是要以创建为抓手来推动和提升全市农产品质量安全保障水平，保证广大群众舌尖上的安全。今年年底就要迎接验收，各县区、市县区农业农村部门一定要认真对照创建方案要求，全力以赴加快创建，抓紧全面查漏补缺，尽快迎头赶上，确保年底创建成功。三要全力确保不发生重大动植物疫病事件。动物疫病重点要突出非洲猪瘟、禽流感、羊布病等防治，植物疫病重点要抓松材线虫病防治，要按照市政府和市防治指挥部既定安排部署切实抓好落实。特别是非洲猪瘟防控，必须持续严把重点部位和关键环节，农业系统畜牧人员必须严格加强“两场”防控，严防死守，确保不出问题。四要全力确保安全度汛。当前正是“七下八上”的关键时间，所以，各县区、各部门一定要克服松劲懈怠思想和厌战情绪，万不可麻痹大意，特别是在当前决胜脱贫攻坚、全力稳增长的关键时期，一定要把防汛作为安全稳定的头等大事抓实抓好，确保全市安全度汛。

三、切实加强对农口稳增长工作的统筹协调

一要加大统筹推进力度。农口工作量大面广战线长，各县区分管县区长、农口各部门“一把手”一定要加强工作统筹，要坚持抓重点、重点抓，抓示范、示范抓，统筹推进全市脱贫攻坚普查、农业经济稳增长、农口重点工作任务以及省市考核各项工作，包括脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接问题，做到有的放矢、协同推进、互促互进、相得益彰，确保全面完成各项工作任务。

二要夯实工作责任。对年初全市农口重点工作落实会确定的事项和市政府下发的农口重点工作任务清单，各县区、农口各部门一定要认真对标对表，逐级逐层全面落实责任，全力加快推进，特别是对今天通报进展缓慢的工作，要切实强化措施，全面查漏补缺，尽快补上欠账，奋起直追赶超。尤其是对目前完成任务数为零和排名后三位的县区，农口各相关部门要进行专项督办，弄清原因，说明情况，专题向市政府报告。对近期市政府下发的农业稳增长方案，包括市政府工作报告确定的重点任务，都要建立任务责任清单，逐一落实到分管领导、落实到科室、落实到人头，确保各项工作任务落到实处。要夯实农口系统领导班子重点工作联片联责包抓责任制，之前已经建立，要切实把联片联责包抓这个责任制抓实。要夯实重点工作包抓责任制、安全稳定责任制和舆情管控责任制。农口系统每个单位都要管控好舆情，发现问题及时化解，决不能把“小舆情变成大舆情、小问题变成大事件”。围绕稳增长工作，农口系统还要建立重点项目、重点园区、重点企业领导干部帮扶包联制度，包括退到二线的领导干部，要全力做好协调服务和环境保障，及时协调解决好实际问题。

三要优化服务环境。今年下半年是农业稳增长的关键时期，特别是新冠肺炎疫情影响情况下，抓实做好服务环境尤为重要。各县区、农口各部门一定要把当前中省市出台的一系列稳增长政策落实到位，一定要把支持企业纾困解难的金融服务做到位，一定要把各级各方面的包抓帮扶工作做到位，为全市各类农业企业、农业园区、重点项目建设创造良好的发展环境。

四要严格督查考核。井无压力不出油，人无压力轻飘飘。从现在起，市农业稳增长工作专班办公室(市农业农村局)牵头，要切实加大对稳增长工作的督查督办力度，既要加强对各成员单位政策落实和任务完成情况的督促检查，也要会同各成员单位切实加大对各县区重点工作推进情况的督导考核力度，倒逼责任落实，努力做到以周保月、以月保季、以季保年。农口重点工作由农口各部门牵头，从现在开始要“一月一研判、一月一通报”，通报必须要排名，必须一月一排名通报，必须加压加力、奋力赶超，全力冲刺“三个确保”“三个实现”目标。

五要加强队伍建设。各县区、农口各部门一定要高度重视农口系统队伍建设，既要勤政廉政，又要依法行政，更要严明纪律，强化问责问效。

总之，今天召开这个会，就是希望通过全市农口系统全体干部职工的真抓实干和共同努力，全力确保农口全年目标任务全面完成，全力确保农业经济实现稳增长，全力确保农口各项工作继续保持全省前列，全力确保农口系统持续安全稳定，为全市决战决胜脱贫攻坚、全市经济稳增长做出农口的应有贡献!

第二篇：在农口重点工作落实会上的讲话

在农口重点工作落实会上的讲话

农时不等人。为深入贯彻市委四届十一次全会精神，市政府决定以电视电话会的方式，今天召开全市农口重点工作落实会，总结去年及“十三五”农口工作，安排部署2021年重点任务，以只争朝夕的拼劲、坚持不懈的韧劲、善作善成的干劲，全力推动“十四五”全市农口工作开好局、起好步，为全面推进乡村振兴、奋力谱写新时代XX追赶超越新篇章奠定坚实基础。

刚才，XX同志通报了2020年全市农口重点工作完成情况，希望各县区相互学习借鉴，努力争先进位。会上还印发了2021年重点工作任务清单，请各县区、农口各部门逐项抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、攻坚克难齐心抓，2020年农口工作交出合格成绩单

2020年是极不平凡的一年。面对艰巨繁重的工作任务、前所未有的严峻考验特别是突如其来的疫情冲击，在市委、市政府坚强领导下，农口系统早安排、快行动、抓落实，全市农口各项工作继续保持良好发展势头。尤其是习近平总书记来X来安考察，让我们倍受鼓舞、干劲倍增。一年来，通过各级各部门共同努力和农口系统干部职工苦干实干，圆满完成了2020年各项工作任务，为全市决胜脱贫攻坚、收官“十三五”、加快经济社会发展提供了坚实支撑，作出了重要贡献。

一是统筹“两手抓”有力有效。农口系统闻令而动、迅速行动，率先在全市统筹推进疫情防控和农业生产“两手抓”，一手抓疫情防控，一手抓农业稳增长，全市农口系统未出现一例感染事件，市民政局被民政部授予“全国民政系统抗击新冠肺炎疫情先进集体”。同时，不误农时启动春耕生产，不失时机推动复工复产，粮菜、猪肉等重要农产品安全保供，有效发挥了“压舱石”作用。特别是围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，及时研究出台有针对性的政策措施，统筹推进农业稳增长各项工作，农业总产值、增加值率先在全市由负转正、逐季回升，均增长X%，稳住了农业发展“基本盘”，为全市经济恢复性增长贡献了农口力量。

二是助力脱贫攻坚圆满收官。坚持成果巩固同决战剩余人口脱贫协同推进，严格落实“四个不摘”，精准落实帮扶措施，圆满完成产业扶贫、水利扶贫、生态扶贫、兜底扶贫、供销扶贫、残疾人扶贫各项任务，顺利通过省级核查和国家普查，农口扶贫工作继续保持全省前列，助力全市脱贫攻坚取得全面胜利。民政兜底扶贫工作多次在全省会上交流，市水利局、市林业局荣记全市脱贫攻坚工作重大贡献二等功。“千村千处”电商扶贫做法被写入全国供销总社“七代会”工作报告。残疾人扶贫举措被《人民日报·民生周刊》《中国日报》《中国残疾人》等先后报道，全市X名残疾人被授予全省脱贫攻坚奖奋进奖。

三是五大富硒产业提质发展。富硒产业进入国家层面、纳入省级发展战略，五大产业质效持续提升，综合产值占到全市富硒产业的XX%，XX入选“全国硒资源变硒产业十佳地区”。“XX富硒茶”入选XXXX年全国乡村特色产品，品牌价值进入全国百强第XX位、全省第一，茶叶出口逆势而上，占到全省茶叶出口的XX%。XX、XX成为“XXXX年全国茶叶百强县”。魔芋新增X.X万亩，产量XX万吨，与XX粮农集团合作公司正式注册。核桃嫁接改造XX.XX万亩，新增市级良种繁育示范园XX个、标准化示范园XX个。生猪稳产保供有力有效，XX等一批国内龙头企业先后进驻投资，存栏、出栏较上年分别增长X.X%、X.X%，持续为全省全国做贡献，XX集团创建为国家“非洲猪瘟无疫小区”。生态渔业新增大水面增养殖XXXX亩，创建国家级水产健康养殖示范场X家，水产品产量、产值保持全省前列。“XX魔芋”“XX核桃”国家地标证明商标和“XX林下猪”集体商标获受理，XX花鲢、魔芋、富硒茶等农产品国家地标公示、名优特新进入最后评审。全年新增各类农业园区XXX个，新创建龙头企业XX家、产业化联合体XX家。XX、XX、XX、XX获批创建省级现代农业产业园，XX获批创建省级家庭农场。《XX市富硒资源保护与利用条例》颁布实施，“中国硒谷网”正式上线，富硒产业科技创新联盟成立运行，实施全产业链科研项目XX个，开发富硒新产品XX个，成功举办首个“国际茶日”X茶主场活动和五大产业“农民丰收节”、富硒产品“三年百市百店千点”送健康等系列招商推介活动，“中国硒谷”品牌影响力竞争力不断增强。

四是农村环境面貌持续改善。全年完成水利投资XX.XX亿元，新建XX综合整治堤防护岸X.X公里，完成中小河流综合治理XX.X公里，治理水土流失面积XXX平方公里。XX水电站实现二期大江截流，XX水电站四台机组全部投产发电。完成营造林XXX.XX万亩，宁X、XX省级森林城市创建通过评审，创建国家森林乡村XX个、“美丽家园示范户（村）”XX个。新建高标准农田XX.X万亩、改建基本农田XX.XX万亩，划定粮食生产功能区XXX.X万亩，我市农田宜机化改造经验入选全国首批丘陵山区农田宜机化改造典型案例。“百千工程”扎实推进，新改建农村户用卫生厕所X.X万户，建成了一批垃圾污水处理设施，农村人居环境整治三年行动如期完成，XX荣获中国乡村振兴新闻传播影响力百强城市第XX名，较去年上升XX个名次。全市X个村入选全国乡村旅游重点村，XX个镇创建为国家卫生镇，XX个村获评“XX美丽宜居示范村”，XX个村入选国家传统村落名录。XX入选全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。XX县被命名为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

五是民生保障更加坚实有力。率先在全省开展农村低保覆盖率提升专项行动，全市农村低保覆盖率提升到X.XX%。全面加强农村特困人员、留守儿童、留守妇女、残疾人、孤儿等特殊困难群众关爱服务，全国政策培训班和全省现场会在我市召开。获批全国第五批居家和社区养老服务改革试点地区，成立全省首个养老护理技能培训学校，建成标准化居家养老示范社区、生态健康养老示范园区、医养结合示范社区、农村互助幸福院示范院、农村敬老院示范院各XX个，顺利通过国家中期验收。出台《鼓励支持慈善事业发展十项措施》，“慈善扶贫一日捐”等善款募集居全省前列，全省慈善项目现场观摩推进会在我市召开。“三治”融合成效明显，村规民约、居民公约实现村（社区）全覆盖，全市X镇X村被认定为全国乡村治理示范村镇，X镇X村被认定为全省乡村治理示范村镇，XX、XX分别被确定为国家级、省级乡村治理体系建设首批试点单位，XX“三线两化一平台”基层治理模式和XX“说论亮”推进乡村有效治理入选全国乡村治理典型案例，全省加强乡村治理体系建设工作会在我市召开。

六是农口重点改革稳步推进。全面完成农村集体资产清产核资及成员身份界定、资产股权量化工作，XXXX个村集体经济实现“破零”，X个村被命名为XXXX省级集体经济示范村，XX农村集体资产监管平台建设入选全国农村集体产权制度改革典型案例，XX获评第四批全国农村综合改革标准化试点。如期完成农业水价综合改革任务，XX入选全国节水型社会建设达标县。持续深化XX山林经济示范市建设，新建特色经济林XX.XX万亩，创建省级林下经济示范基地X个，“宁X创新公益林股份合作经营”入选国家第一批集体林业综合改革试验典型案例。率先在全省推进“三位一体”供销综合合作，创建国家级基层社标杆社X个、省级X个，国家级合作社示范社X个、省级X个，省级十强县级社X个、星级服务社XX个，XX“三社”协同改革入选全国供销系统“金扁担改革贡献奖”。基层残联组织改革试点经验全国推广，全市残联改革全面铺开。

与此同时，村庄撤并问题排查整改、禁食人工繁育野生动物补偿处置、长江禁捕“四清四无”等工作如期完成，防汛减灾、森林防火和非洲猪瘟、松材线虫病防控等有力有效，特别是科学有效应对XX次大范围强降水和X次区域性暴雨过程，实现了安全度汛，全市农口系统保持安全稳定。市水利局被表彰为XXXX-XXXX“全省防汛抗旱先进集体”。

XXXX年农口各项工作任务的圆满完成，为全市“十三五”顺利收官画上了句号，也为“十四五”后发赶超蓄积了强劲势能。尤其是习近平总书记两次来X考察并发表重要讲话，更加激发了全市干部群众奋力追赶超越的强大信心和力量。应该讲，过去的五年，成为XX撤地设市XX年来农村面貌变化最为显著、农业提质增效最为显著、农民生活改善最为显著的五年。

这五年，农口基础设施建设取得显著成效。围绕补齐“三农”领域短板、加快建成全面小康，统筹推进安全饮水、水利移民工程、高标准农田、天然林保护等重点项目建设，顺利完成“十三五”规划任务。累计完成水利投资XX.XX亿元，是“十二五”的X.X倍，全市一大批防洪保安、民生水利、生态治理项目建成投用，建成农村饮水安全工程XXXX处，全市农村自来水普及率提高到XX.X%。累计建成高标准农田XX.X万亩，占到全市常用耕地的XX.X%，进一步筑牢了粮菜稳产保供基础。累计完成营造林XXX.XX万亩，全市森林面积突破XXXX万亩，森林覆盖率达到XX%，成功创建为“国家森林城市”。实施农村人居环境整治示范村XXX个、推进村XXXX个，村庄清洁行动实现全覆盖，农村生活污水有效治理率达XX%、垃圾治理率达XX.X%，XX%农户用上卫生厕所，畜禽粪污资源化综合利用率达到XX%以上，农村群众生产条件持续改善。

这五年，五大特色产业发展取得显著成效。坚持把做大做强五大产业作为决胜脱贫攻坚、加快乡村振兴的首要任务，基本解决了农业过去没有大产业、“满天星”的问题，五大特色产业已成为全市富硒首位产业的“五个月亮”。累计建成各类现代农业园区XXXX个，是XXXX年的X.X倍，五大产业园区占XX%；市级以上龙头企业达到XXX家、农民专业合作社XXX个，分别是XXXX年的X.X倍、X.X倍；市级以上示范家庭农场XXX家，是“十二五”末的X.XX倍；培育产业联合体XX家、产业联盟XX个、产业联合社XX个，认定高素质农民XXXXX人、职业农民XXXXX人。特别是全市规模以上农产品加工企业达XXX家，占全市规上工业总数的XX.X%、总产值的XX.X%。生猪饲养量常年稳定在XXX万头左右，规模、科技全省第一，种猪生产XX第一、全国前三。茶叶面积、产量分别达XXX.X万亩、X.XX万吨，面积、产量和产值全省第二，“XX富硒茶”成为全省唯一入选《中国农业品牌目录》的茶叶区域公用品牌。魔芋面积达到XX万亩、产量XX万吨，均居全省第一，加工能力居全国魔芋产区地级市之首，被全国魔芋协会授予“全国魔芋产业第一市”。核桃总面积突破XXX万亩，全省第二，未来几年将进入盛果期。生态渔业加快转型，“XX鱼”成功注册集体商标，水产养殖面积、总产量均居全省第三，产值全省第二。

这五年，民政民生服务保障取得显著成效。坚持以脱贫攻坚为统揽，以助农增收为根本，慎终如始持续攻坚，精准落实“八个一批”，高质量实现贫困村农业园区（合作社）、集体经济组织、山林经济示范点、供销电商扶贫点、安全饮水、产业技术员、有公益林贫困村生态护林员、贫困户长短产业项目和利益联结机制X个“全覆盖”，农民人均可支配收入突破万元大关。五年来，全市XX.X万户贫困户享受产业帮扶，促进贫困群众收入增长近XX%；精准选（续）聘生态护林员XXXXX人，带动X.X万贫困人口脱贫；全市所有脱贫户饮水安全稳定达标，XXX.XX万农村人口受益；供销扶贫带动X.XX万户X万多贫困人口增收，“扶贫XXX平台”销售稳居全省前列；XX.X万建档立卡贫困人口纳入兜底救助保障范围，X.X万建档立卡贫困残疾人一个不少全部脱贫。农口六大扶贫连续三年保持全省第一方阵。全国医养结合试点市和全省生态健康养老示范市加快建设，全市XX%的城市社区和XX%的行政村居家养老服务基本覆盖，每千名老人拥有养老床位数全省第一，我市连续三年入选全国康养城市XX强。

这五年，农口各项改革推进取得显著成效。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证并受到省政府表彰，农村集体产权制度改革任务如期完成。国有林场改革任务全面完成并通过验收，全市XX个国有林场全部实现事企分离。集体林业综合改革示范区试点全面完成，累计流转林地XXX.XX万亩，发展各类新型林业经营主体XXXX个，宁X县被国家林草局确定为我省唯一一个集体林业综合改革试验区。基层供销社恢复重建实现全市镇办全覆盖，农村综合服务社实现全市重点行政村全覆盖，率先在全省建成村级供销社XX个、新型社区供销综合服务中心XX个，供销改革的“XX实践”在全省推广、全国交流。“三长治河”机制入选全国、全省优秀改革案例，XX基层残联组织改革经验得到中残联和省委领导批示肯定。

这些成绩的取得实属不易，是市委、市政府坚强领导的结果，是各方面倾力襄助的结果，更是全体XX人民共同奋斗的结果！在此，我代表市政府，对大家过去五年的不懈努力和辛勤付出，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、乘势聚力提质效，全力推动农口各项工作高质量发展

今年是“十四五”开局之年，也是全面推进乡村振兴的启首之年。关于全市“三农”工作和乡村振兴工作，市委下一步将进行全面安排部署。就全市农口系统而言，适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，就是要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和来X考察重要讲话精神，围绕加快农业农村现代化，以全面推进乡村振兴为主题，以农业供给侧结构性改革为主线，全面实施乡村建设行动，聚力做大做强五大富硒产业，着力夯实现代农业发展基础，接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，保持定力乘势而上，凝心聚力实干作为，持续攻坚补短强弱，全力推动全市农业农村经济高质量发展，确保“十四五”开好局、谱新篇。今年要重点抓好八大提升行动。

（一）全力实施粮菜稳产保供提升行动。国家历来重视粮食安全问题，特别是疫情之后，国家把稳产保供摆在了更加重要的突出位置。总书记多次强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在我们自己手上。去年疫情包括前一段时间，有些地方还出现了抢购粮食的现象，教训非常深刻，XX虽然不是粮食主产区，但也给我们敲响了警钟。“米袋子”是省长负责制，现在中央明确要求实行党政同责，书记也要负责。XX是典型的“八山一水一分田”，大部分耕地都是XX度以上的坡地，而且现在种粮农民少，我市的粮食自给率也只有XX.X%。所以我们决不可掉以轻心、松劲懈怠，特别是各县区“一把手”一定要思想上高度重视，行动上不折不扣，坚决扛牢粮食安全这一政治责任，毫不放松把“米袋子”“菜篮子”抓实抓好。一要确保粮食稳产。首先，要落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，还要着力解决耕地“撂荒”的问题，必须守牢基本农田和耕地红线。第二，要稳面积，一定要稳住播种面积这根底线。要落实好种粮补贴，充分调动农民种粮积极性，全力做好农资保障、农技培训和田间管理，大力推广新品种新技术，确保全市粮食面积稳定在XXX万亩以上。第三，要扩储备，既要抓原粮储备，也要抓种子种源储备。第四，要抓重点，一定要抓住重点镇、重点村和种粮大户，保住“基本盘”。二要抓好“菜篮子”。去年疫情时我们抢种速生菜、适时投放储备肉，基本保障了市场供应。“菜篮子”是市县区长负责制。市政府对“菜篮子”非常重视，XX市长专门召开常务会研究，明确从XX扶贫协作资金中支持XXXX万元，又委托我前几天召开办公会安排，就是要全力推进“X+XX+XXX+N”蔬菜示范园区工程，按照农业园区标准来做，按照XX扶贫协作项目来走，力争通过X-X年把蔬菜产业培育成全市的大产业大品牌。现在设施蔬菜大棚还纳入了农机补贴，是“一举两得”的好事，既能解决集镇周边特别是搬迁社区群众吃菜问题，还可以提供稳定就业。所以各县区一定要抓住机遇，认真谋划，市农业农村局、市发改委要抓紧完善下发方案，加强指导，按园区按项目来推进。三要建好高标准农田。要按照“农田水利搭台、产业唱戏、企业建园、农民受益”的思路，全力加快高标准农田建设，为实现旱涝保收、高产稳产打牢基础。要抢抓当前农田水利建设黄金期，迅速掀起建设高潮，确保今年建成高标准农田XX.XX万亩。对年前集中开工的XX个农田水利项目和XXX个农业园区，要倒排工期、加快进度，如期建成。对以上三项工作，市农业农村局、市发改委要牵头，会同相关部门加强督导考核，全力加快推进，确保按期高质量完成。

（二）全力实施五大产业建设提升行动。年前市上召开了五大产业建设观摩推进会，并同步开展了大思考、大调研、大督查、大观摩、大谋划，在全市树立了“保持定力聚焦聚力五大产业、提质增效做大做强五大产业”的鲜明导向，同时对“十四五”时期五大产业发展作出了全面部署。接下来的重点就是要把五大产业建设观摩推进会的精神贯彻落实到位。目前，有些县区行动比较快，做了系统研究，相关措施也在跟进，但有些县动作比较慢，个别县还没有动。市委农办牵头，市农业农村局、市林业局、市富硒办、市供销社各负其责，要适时开展一次督查和通报，确保会议精神和确定事项落地落实。同时要抓紧与市考核办衔接，把五大产业建设工作纳入“十四五”乡村振兴考核，强力推进落实。市委四届十一次全会上，XX书记、XX市长都明确要求保持定力抓五大产业。应该讲，这五年我们抓五大产业的路子走对了。所以五大特色产业的提升行动就是要按照上次会上的安排部署全力以赴抓好落实，农口各部门一定要抓好督导、检查和通报。

乡村振兴首先是产业振兴、产业兴旺。现在，国家重点支持优势产业集群、优势区，包括国家级农业园区、示范区。XX抓农业园区是最早的，后来有两年省上没有抓了，但这次全省农业农村工作会明确要继续抓。现在国家、省、市、县四级抓农业园区，XX这几年一直保持定力在抓，“十四五”期间要力争把五大产业都争创为国家级现代园区。总书记要求“扎实推进特色现代农业建设”，上次会上我就讲了，特色我们选定了，XX的特色就是五大产业，所以从现在开始，“十四五”我们就要着重在现代上下功夫，要咬住五大产业创建国家优势特色产业集群和全国农产品特色优势区这个目标，品牌也必须是国家级品牌，现在正在全力争创，今年五大产业国家品牌基本上都能拿到。在县级层面，要大力创建国家现代农业示范区、国家园区、省级园区，然后再争创国家的企业品牌、产品品牌，这要作为各县区下一步的抓手来推进。目前XX、XX是国家现代农业示范区，正在争取创建国家园区。省级园区以县区为单位，目前全市共X个，除过XX和XX，去年是XX和XX，现在XX和XX也在申报，就是要一个县创建一个，先创建省级，再力争国家园区。抓产业必须久久为功，不能“胡子眉毛一把抓”，各县区都要认真总结这些年抓产业的经验和教训，必须从政府层面聚焦到大产业上来，否则“小打小闹”根本无法做大，也没有任何出路。现在要总结巩固提升老产业，再兴新产业耕地红线一条就限制了。所以不能一届政府搞一个产业，必须保持定力抓产业，推动老产业焕发生机，加快提质增效。

一要围绕做大基地抓提升。“十四五”期间，五大产业就是要打造百亿级的特色产业集群。目前茶叶是XXX多亿，魔芋、生猪两个产业也基本成型，核桃下一步盛产后也可以达到这个标准，生态渔业还有个过程。所以，五大产业基地现在主要抓提升，必须围绕优势区和产业集群的标准来抓。市农业农村局牵头，市林业局、供销社负责，有关部门配合，抓紧拿出五大产业全国优势区和优势产业集群培育创建方案。魔芋不需要征地，完全可以再发展XXX多万亩的林下魔芋，现在核心要加快种源建设。茶叶主要是打品牌提升，核桃主要是提质增效，延伸产业链。现在五大产业还有争议的就是核桃产业，认为核桃栽了这么多年还没有效益，还没有X年、还没有进入盛果期能有效益吗?总书记强调，绿水青山就是金山银山，人不负青山，青山定不负人。所以，过去我们一期退耕还林主要是解决生态问题，二期退耕还林主要是还产业，能种茶的种茶，能种核桃的种核桃，方案必须报市上审批。不然现在怎么可能有XXX多万亩茶叶、XXX多万亩的核桃。XX选产业难，保持定力抓产业更难。所以核桃现在集中精力抓改造嫁接，推动产业链延伸的深加工已经起步。之前我们到很多地方考察，一棵大核桃树到了盛产期，能有五六千元的收益，而且核桃还耐储藏。鲜果一旦市场出了问题，损失极为惨痛。所以各县区抓产业一定要考虑市场的问题。关于农业主导产业选择，我和启方市长研究讨论过很长时间，最后选定了五大产业。XX市长仍然保持抓五大产业不变。两届政府连续抓五大产业，抓成现在的样子确实很不容易。有些县一届政府换一个产业，最后什么产业也没有。所以，对于核桃产业不应再有任何争议了，必须保持定力抓下去。既解决生态问题，又解决产业问题，核桃树下还可以发展林下魔芋、林下药材等，林下潜力非常大，都可以综合开发利用。生态渔业一直在加快转型，特别是瀛湖网箱取缔后，现在长江“十年禁渔”，但不能一说禁渔就“谈渔色变”。禁渔是在XX干流区域内，在非禁区域还是要大力发展生态渔业，坚持健康养殖、绿色养殖。这些年我们之所以选择花鲢、白鲢、高山冷水鱼等优良品种，就是因为这些都是净化水质的鱼，“好水养好鱼，好鱼好水质”。明年之后鱼市场价会越来越高，我们再不发展，自己吃鱼都是问题。各县区一定要保持清醒头脑，禁渔一定要禁的住，红线绝不能出。但非禁渔的区域一定要大力发展健康绿色的生态渔业。同时，要巩固提升传统产业。例如蚕桑产业，丝绸之路的起点就在咱们家乡。桑都没有了，哪来的丝，我们必须把蚕桑产业保住。特别是好的种子、好的桑园一定要保护好。现在富硒研究院正在研发新产品，蚕桑产业要巩固提升起来，必须开发新产品。还有烤烟产业，虽然现在不要求再扩面了，但不能把这个产业忘了。目前所有农产品都免收税了，但烤烟地方上还可以收税，有些乡镇一年依靠烤烟产业创造了很多收入，所以烤烟产业不能丢，特别要把重点县、重点镇、重点村抓好，要加大指标争取，稳住现有规模。还有传统的食用菌、猕猴桃产业。猕猴桃产业不能侵占基本农田，能种的地方可以种上，省上也一直在扶持，食用菌也是一样，要利用好废料，争取省上资金支持。中药材也是我们的传统产业，但药材现在门槛很高，必须和龙头企业签好订单、落实市场，不能盲目的扩张，否则一旦滞销后果非常严重。

二要围绕园区升级抓提升。要扎实推进“百园航母、千园提升、村村覆盖”工程，力争全市建成XXX个市级、XXX个县级五大产业航母园区。市园区办（市农业农村局）要抓紧与市考核办衔接并制定考核办法，从今年起，要把五大产业园区建设纳入市上统一考核。今年要培育市级航母园区XX个、县级航母园区XX个，创建市级航母园区XX个、县级航母园区XX个，同时巩固提升脱贫村农业园区，加快推进所有行政村农业园区全覆盖。要支持XX、XX创建国家级现代农业产业园，支持XX、XX争创省级现代农业产业园。市农业农村局、市林业局牵头，抓紧拿出省级以上园区包括加工园区培育创建方案，全力加快推进。

三要围绕壮大龙头抓提升。现在距离全面完成“十百千万”任务还非常艰巨，要切实抓好市农业农村局、市林业局联合下发的《农业产业化龙头企业培育提升五年行动计划》贯彻实施，今年培育国家级龙头企业X家、省级XX家、市级XX家，创建省级龙头企业XX家、市级XX家。要在这个基础上加快推进五大产业联盟联合，今年培育市级以上产业化联合体XX家，创建市级产业化联合体XX家，逐步建立起五大产业市、县、镇、村四级联盟联合体系。要充分发挥龙头企业和产业联盟、联合社、联合体的引领带动作用，推进资源共享、链条共建、品牌共创，持续做大龙头、做实联盟、做好融合，聚力打造五大产业国家级龙头企业和优势特色产业集群。

四要围绕科技支撑抓提升。继续做实抓好农业科技“大联合”“大培训”“大承包”，全产业链持续加大五大产业科研创新和产品研发。要继续深化与中国农科院、XX农林科技大学等院地合作，发挥好现有“国字号”平台和科研团队作用，统筹整合市域内农林科技资源和力量，全力推进良种繁育、标准制定、新品研发、质量监管等方面实现新突破，加快推动五大产业全产业链科研项目落地见效。要大力实施“千村千员”培训工程，坚持抓好“五大产业百队进百园”科技大承包活动，市农业农村局、市林业局、市富硒办牵头，要抓紧拿出“双百”活动方案，严格考核奖惩。同时，市科技局要继续给力支持，全力争创五大产业国家农业科技园区、建设省级农业科技园区，推动更多的农林科技成果直接转化为新技术、新产品。

五要围绕创建品牌抓提升。这几年五大产业品牌创建力度很大，省农业农村厅也非常支持，目前正在争取全国名特优新高品质农产品全程质量控制试点市，市农业农村局要抓紧衔接、加快创建，并统筹抓好国家农产品质量安全市建设。现在五大产业有两个国家商标，一个是XX富硒茶，一个是XXX鱼，XX花鲢、魔芋、富硒茶国家地标和全国名优特新即将公示，一定要坚定不移实施品牌强农、质量兴农战略，按照五大产业会上的安排部署抓紧抓好落实，加快实现五大产业国家区域公用品牌、全国“两品一标”认证、名特优新农产品创建全覆盖。今年要重点把文化支撑抓好，要在五大产业文化支撑上破题。因为没有文化支撑，产业就没有品位。市委农办牵头，市农业农村局、林业局、文旅广电局、富硒办和市政府新闻办参与，抓紧拿出五大产业文化支撑方案，围绕五大产业开展诗、歌、赋、舞等系列活动，一定要给五大产业注入文化内核。

六要围绕市场开拓抓提升。这几年XX农业坚持开放发展，全国各地的博览会基本上全部走出去了，消费者也知晓认可了，所以才有现在的收效。今后涉及五大产业的各类博览会都要坚持参加，同时还要提升策划档次和宣传水平，不能再园囿于老思想、用传统方法，要创新策划，“十四五”期间必须高标准、高水平、高效果的宣传推介，力求把每一次活动办成精品，彰显XX特色。市农业农村局、富硒办、供销社、林业局牵头，春节前要拿出全年整体参展计划方案，包括五大产业农民丰收节活动，春节后拿出每个活动的具体方案。主办单位不能都是市级层面，要全力争取国家参与主办、XX承办。原本去年我们要举办全国的国际茶日，主场活动就放在总书记考察的茶园，后来因为报批环节耽搁了，最后承办了全省主场活动。承办国际茶日活动XX有基础，因为XX有世界最早的茶和世界首个认定的富硒茶。浙江是总书记工作过的地方，通过积极争取，XX成了中国国际茶叶博览会永久举办地，每年对当地茶业发展起到了极大的推动作用。今年要继续加大力度争取，XX县、市农业农村局要加大衔接，积极向上汇报，全力争取国际茶日全国主场活动能在XX办，而且年年在XX办，这对整个X茶影响力的提升不可估量。

七要围绕三产融合抓提升。农业不仅要开放，还必须走三产融合的路子，要把XX公路沿线的园区、景区沿线园区都变成休闲农业的景区，变成生态养老的示范园，同时推进资源综合利用、产品多元开发、园区循环发展，不断延伸产业链条、提升增值效益。要全力推进“一县十镇百园”示范工程，大力拓展“猪沼园”绿色循环与“林芋蜂”立体循环、稻鱼综合种养等模式协同发展，加大天然富硒肥料、富硒饲料的开发和畜禽粪污资源化利用，推进一二三产融合发展，加快打造一批全国乡村旅游项目精品线路和国家级、省级农业休闲景区、生态养老示范园。

（三）全力实施农村人居环境整治提升行动。这是“十四五”期间乡村振兴重中之重的任务，要持续推进农村人居环境整治“百千工程”，今年再启动实施XXX个示范村，通过示范引领，辐射带动全域实施农村人居环境整治行动，尽快培育建成一批各具特色、生态宜居的美丽乡村。要围绕农村“厕所革命”整村推进，充分尊重群众意愿，因地制宜选择改厕模式，高质量完成今年改造任务，确保“改一个成一个、改一个群众满意一个”。要按照分区分类、有序治理、递次推进的思路，持续抓好农村生活垃圾、污水治理，将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理，积极扩大农村生活垃圾就地分类、源头减量试点范围，探索具有农村特色的垃圾分类方法，不断提高垃圾污水治理和资源化利用水平，确保脱贫和“脱貌”有机统一、有效衔接。乡村清洁行动春节前就要迅速启动起来，要结合城乡疫情防控，充分调动群众积极性，突出整治重点，清理盲点死角，推动农村环境由“清脏”向“治乱”拓展，做到县不漏镇、镇不漏村，压实责任，压茬推进。

（四）全力实施农口重点项目推进提升行动。我们XX产业项目确实不多，过去大多是基础设施领域项目。所以今年市委一号文件就产业项目建设专门下发了《决定》。农口系统要率先行动，把今年作为农口项目建设年，要盯着项目干、围着项目转，全力抓好贯彻落实，以高质量项目推动五大产业高质量发展。一要加大五大产业项目策划争取。五大产业项目工作上次会上已经作了安排部署，策划的全产业链项目都要争取纳入中省市“十四五”规划盘子，全力争取全国五大产业特色产业集群、优势区和产业强镇、一村一品示范镇等大项目。市委农办、发改委牵头，尽快拿出《五大产业全产业链项目建设行动计划实施方案》，联合下发实施。要突出五大产业招商引资，市农业农村局、招商局牵头，结合“十四五”规划盘子尽快拿出五大产业项目招商方案，持续加大招商引资，要特别关注创业成功返乡人士的落地，这批人是近几年五大产业蓬勃发展的重要力量，要抓紧春节前后人员暂未外出这段有利时机，大力招引发展产业园区。农业不是过去的小农经济，一定要开放，要用金融、招商的理念来谋划项目、招引项目、推进项目。二要加快水利移民项目建设。要加快推进中小流域综合整治项目落地，尽快完成XX综合整治项目前期工作，其他已经策划的项目，要争取纳入国家和省级盘子。今年要力争完成水利投资XX亿元，完成中小河流综合治理河长XX公里，力争XX水库全面开建。要启动恒河水库移民搬迁工作，如期完成XX水电站XX集镇、XX水电站XX集镇搬迁安置任务。强化农村水电站管理，稳妥推进XX区域水电站退出整治。三要全力抓好生态林业建设。要全力抓好XX天然林保护修复、湿地保护等《专项规划》实施，涉XXX县区要全面推行“林长制”，坚决当好XX生态卫士。要继续抓好河流沿线、破碎山体、直观坡面、城郊村镇等重点区域绿化，高质量推进XX湖林业生态综合治理工程，持续巩固国家森林城市创建成果。

（五）全力实施生态健康养老提升行动。XX和全省全国一样，养老问题现在都非常突出，可以说跟我们每个人都有关联，这也是“十四五”期间一项重点任务，一定要带着感情去做，持续提升全市养老服务水平。XX的农村兜底养老一直处在全省前列，现在老年人吃穿都不是问题，取暖问题去年也逐步解决了，现在不仅要让老年人有地方养老，而且还要让他们乐起来、高兴起来。XX这几年做的比较好，把养老院转着住，就是很好的探索和尝试，所以农村兜底养老要抓提升。居家社区养老抓推进，我们争取了全国居家养老改革试点市，很不容易，一定要抓好。初步计划要在XX中心城区“东西南北中”各建一个居家社区养老的地方，现在老城区没有地方，XX市长提出整合利用闲置国有资产，这个思路非常好，各县区也可以参照，以居家养老为主，白天有地方活动，晚上回家住，还可以把老年大学办起来。机构养老抓运营，这几年各县区养老院机构已经全覆盖，也逐步运营起来了，现在要连锁起来。特别是德亨仁厚集团落地XX后，老年公寓十个县可以轮流住，然后可以探索在全国养老机构交换着住。医养结合抓示范，这几年试点示范这块做得很好，创新探索了“五种基本形态”，非常便捷贴心，我市多次在全省会上交流。生态养老抓培育，我们建了一个生态养老示范园，在农业生态园基础上把生态养老加上，目前效果非常好。XX养老抓品牌，按照这个思路抓紧筹备成立养老协会、养老大会，可以把整个XX养老带动起来，我市还连续三年入选全国康养城市XX强。当前，要集中精力把居家养老试点市抓实抓好，努力使居家养老在吃住行游购娱、生老病死等方面的问题都能逐步解决。民政养老服务“X个XX”标准化创建要继续坚持，今年任务已经分解下达，各县区一定要抓实抓好，要能看得见、摸得着、数得清。

（六）全力实施民政民生保障提升行动。一要持续加强特殊人群关爱。要依托现有社会救助和保障制度，做到应补尽补、应兜尽兜。全面落实农村留守儿童、留守妇女和老年人关爱服务政策，以及残疾人“两项补贴”，强化分散供养特困人员委托照料服务，确保应帮尽帮、应助尽助。适度扩大城乡低保覆盖面，对特困人员、困境儿童和生活困难残疾人、重度残疾人等特殊群体，要全面落实养育和保障服务相关政策，确保应养尽养、应救尽救。二要全力抓好残疾人工作。要以预防、康复、产业、就业、教育、帮困为重点，坚持每年为残疾人办十件看得见、摸得着、数得清的实事和好事。“预防”就是要优生优育，不能再有新的增量。“康复”就是康复以后生活基本能够自理，然后帮助符合条件残疾人接受教育、实现就业。“帮困”就是每年给残疾人办十件实事。还有残疾儿童康复救助，要确保X-XX岁残疾儿童康复救助全覆盖，确保有需求符合救助条件残疾儿童应救尽救。要继续实施“双百”帮残工程，抓好残疾人产业就业示范园（基地）、农村残疾人扶贫示范基地创建，力争有能力的残疾人人人技能和产业技术培训全覆盖。三要加强社区服务管理。当前正在进行村“两委”换届，要严肃纪律要求，依法依规推进，要选对人、用好人，确保不出问题。同时，要统筹抓好乡村治理、社会组织监管、婚姻登记、殡葬服务等服务管理工作，不断提升群众获得感、安全感和幸福感。

（七）全力实施农村改革深化行动。改革是乡村振兴的法宝。要以更大力度推动农村改革，积极探索村集体经济发展有效途径，把产权与村集体经济融为一体，抓创新、抓壮大，依托产业发展“一村一品”、建立现代园区，做到有效衔接，切实解决好把“死资源”“死资产”变活的问题，要在做实、运营、壮大上下功夫，加快实现全市村集体经济全部“破零”。“三权分置”改革一定要把产权盘活起来，激活农村发展活力。供销改革XX一直走在全省全国前列，一定要按照“改革强社、服务立社、夯基建社、以企兴社、从严治社”的要求，加快实现组织体系、联合体系、电商体系、营销体系“四个全覆盖”。目前供销改革最滞后的是社有企业改革，要把今年作为社有企业改革的突破年，要全面摸清底子，逐一研究突破，再也不能靠吃房租，必须把社有资产盘活起来，真正把社有企业变成五大产业的龙头。同时，要积极稳妥推进残联改革，市委办、市政府办已经下发文件，各县区要按要求抓好推进落实，创出XX新经验。

（八）全力实施农口安全稳定防范行动。当前疫情防控丝毫不能麻痹大意，现在形势越来越紧，后面情况目前还不好预判，本来要把大家召集回来专门开一个会，按现在疫情防控要求，所以我们今天召开视频会一并安排强调，各县区、农口各部门一定要把好关、严要求，落细各项防控措施，确保零感染。特别是对敬老院、福利院等特殊场所一定要高度重视，还有冬季取暖问题也不可马虎，昨天市民政局已经开会作了安排，一定要抓紧抓好落实。森林防火和松材线虫病防控工作一会儿还要专题进行安排部署。防汛工作要抓紧做好汛前各项备汛工作，要毫不放松抓好非洲猪瘟、禽流感等动植物疫病和病虫害防治工作。长江“十年禁渔”前面已经讲过，必须要禁住，千万不可马虎大意，必须对“国之大者”心中有数，该禁的地方必须禁住，坚决不能撞红线。同时，农口各部门特别是领导干部，一定要高度重视信访舆情，农口系统这几年总体上比较稳定，要继续保持这个好的势头，脑子一定要清醒，决不可松懈大意，一旦出现舆情，一定要应对及时果断有力，尽快消除在萌芽状态，坚决杜绝“小问题变成大事件”。

三、善作善成抓落实，奋力开启“十四五”农口工作新局面

五年看头年，做好今年工作责任重大、意义非凡。各县区、各相关部门一定要按照这次会议安排部署，凝心聚力促发展，全力以赴抓落实，以优异成绩庆祝建党XXX周年。

一要强化统筹抓落实。今年工作任务非常繁重，脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，加之全面推进乡村振兴，还有农业经济稳增长，农口工作任务越来越重，而且量大面广战线长，所以农口各部门和班子成员一定要统筹兼顾抓推进，抓重点、重点抓。今天会上印发的重点任务清单要迅速分解到单位，分解到领导头上，分解到人头上来，迅速行动、全力落实。

二要作风务实抓落实。农口工作不能搞任何花架子，必须是一锤一个坑，一件接着一件干，一定要干成看得见、摸得着、数得清的事。不论基地建设、园区创建、企业培育，还是标准制定、品牌认定、营销推介，都必须实打实、见真功，每一项工作都要抓好实施方案、资金落实、指导服务和考核通报，一抓到底、抓出实效，干成老百姓高兴满意的实事。

三要强化协作抓落实。农口各项工作密切相关、紧密相连，农口各部门都要紧密配合在一起，聚焦主业，各尽其功。XX是农业大市，只有在农业农村上出彩，其他方面反而不容易出彩。这几年，其他一些部门工作在全省全国创出了经验，其实或多或少都是和农业嫁接的，在XX召开的全省现场会相当一部分看的都是农业园区。所以各个部门都要各尽其责、各记其功，尽责尽力抓好各自任务落实，合力做好乡村发展这篇大文章。

四要依法行政抓落实。打铁还需自身硬。农口各部门必须坚持依法行政，要驰而不息改进作风，锲而不舍落实八项规定，把“勤、快、严、实、精、细、廉”的作风贯穿到工作各方面全过程，真正做到知责于心、担责于身、履责于行，决不可无知无畏、麻痹懈怠，甚至恣意妄为。班子一定要团结，队伍一定要整齐，工作一定要扎实，执法要一定严格，作风一定要优良，干部一定要安全，不断提升农口系统依法办事能力和服务水平。

五要督查考核抓落实。对今年确定的各项重点任务，各县区、农口部门都要一月研判一次、一月通报一次，一季度部门开展一次督查排名，半年政府开展一次督查排名，必须说了算、定了干、见到效，一件一件干成干好。对涉及上级考核指标或单项重点工作需要纳入市委、市政府目标责任考核的，农口各部门要加紧与市考核办衔接，争取全部纳入全市大考核当中。

六要争创一流抓落实。这几年农口一些工作一直走在全省前列，有些在全国也有影响，全国全省多个现场会在XX召开。农口各项工作要继续在全省、全国争创一流。农口各部门一定要树立开放观念，强化创新思维，增强服务意识，要抓点示范、培育亮点，全力打造农口工作特色，做到以点带面、点面结合、整体提升，争取全国全省更多的现场会在XX召开，争取中省更多的表彰奖励。

七要统筹抓好当前工作。要坚持系统观念和底线思维，统筹抓好年末岁首各项工作，切实做到疫情防控不松劲、发展生产不动摇、安全稳定不出事，以一流工作成效服务全市发展大局。要统筹抓好疫情防控和春耕生产，迅速掀起春季农田水利建设、绿化造林、技术培训热潮，确保农口工作“开门红”。要统筹抓好春节期间困难群众生活安排和特殊人群社会救助工作，切实抓好粮菜、猪肉等重要农产品稳产保供稳价，确保全市人民过一个安宁祥和的春节。

同志们，春种一粒粟，秋收万颗子。“十四五”伟大征程已经开启，让我们在市委、市政府的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，只争朝夕、真抓实干，全力做好XXXX年和“十四五”农口各项工作，为全面推进乡村振兴、加快建设XX生态经济强市作出新的更大贡献！

第三篇：在全市重点工作推进会上的讲话

编者按：3月31日下午，市委书记倪士俊同志主持召开市委常委（扩大）会，对近期重点工作进行了专题研究部署。会上，市委倪书记对当前工作面临的形势进行了分析，对下一步工作提出了明确要求。现将倪书记会议讲话刊发如下，希望各镇、各相关部门结合实际，认真抓好贯彻落实。

在全市重点工作推进会上的讲话

倪 士 俊

（2011年3月31日，根据录音整理）

同志们：

这次会议的主要目的是回顾总结今年以来全市重点工作进展情况，进一步分析形势、查找不足，明确目标、落实责任，大干二季度，夺取“双过半”。刚才，5位分管负责同志分别对前期全市重点工作进行了专题部署，通报了情况，提出了要求。王市长从4个方面进行了集中部署，希望大家认真领会，结合实际，抓好落实。

最后，我再强调三点意见：

一、充分认清形势

今年以来，在全市上下的共同努力下，我市经济社会实现了又好又快发展，当前形势可以用四句话来概括：一是总体向好。全市经济社会开局良好，主要经济指标均有明显增长，没有大起大落，总体势头较好。二是重点突破。全市工业经济、城市建设、沿江开发、农业农村工作以及社会事业等各项工作，都有所突破，取得了新的成效。沿江开发区滨江软件园前期准备工作基本到位，中信泰富港口码头项目已获得国家相关部门的正式批准，600万吨球团项目有望4月26日正式开工，与中包集团签订合作协议，中海集团钢材物流项目花卉节前后将签约，新能源大型客车项目近期有望取得突破，滨江新城纬三路等基础设施加快推进，宁通高速两侧、龙城路改造、与扬州接轨区域绿化美化取得明显成效，生态市创建工作有序推进。三是竞争加剧。目前，区域间的竞争态势不断加剧，今年以来全市主要经济指标虽然高开稳走，但与先进发达地区相比并不具备明显优势；与周边县（市）相比，我们在外资利用、项目规模数量上都不同程度地存在落差，新的优势尚未形成。四是难点增多。主要是信访和土地方面的矛盾问题较多，维护社会稳定的难度和压力不断加大。

今天，我们召开这样的会议，主要是总结工作、分析形势，从而进一步找出薄弱环节、狠抓重点突破。从前期重点

工作推进情况来看，有的工作之所以推而不力、缺乏实效，原因是多方面的：部分单位、少数同志存在着争先进位的定位不高、解决难题的办法不多、抓工作的精力不够集中等问题，尤其是有的同志认识不到位、精神状态欠佳：一是盲目乐观，只看到成绩，看不到问题，只看重自身发展，不了解周边发展态势。二是麻痹思想，有的认为小局不影响大局，对激烈竞争的态势、面临的差距和压力缺乏紧迫感、责任感、使命感。三是畏难情绪，无论是经济工作，还是社会事业，都程度不同地存在“难”字当头，工作上缺乏主动性。四是侥幸心理，寄希望最后冲刺，工作推进不力总是找各种理由来搪塞、应付，导致部分工作短序时、留欠账。

通过今天的会议，我们既要发扬成绩、再接再厉，又要排找不足、克难求进，切实增强加快发展的信心和决心，进一步调动全市上下的力量，大干二季度，夺取“双过半”。

二、狠抓重点突破

刚才5位负责同志和王市长对下一步工作作了具体部署，我简要讲四点意见：

1、主要经济指标抓序时进度。年初确定的各项目标任务，是最基本的工作要求，也是必保的工作底线，各镇、各相关部门要层层分解、序时推进。当前，要重点研究解决双资利用、工业开票销售等一些短序时、完成难度大的指标，进一步排找发展差距、落实有效措施，坚决做到不拖后腿、不留欠帐。同时，对一些已经达到序时进度并且有可能超额完成任务的指标，要争取多超，为全局发展作出贡献。

2、重大工程项目抓协调到位。紧紧抓住当前大好时机，加快推进重大工业项目、重大基础设施和各类社会事业项目，市相关部门要重点围绕筹备、开工、实施等环节，抓协调、抓检查、抓督办。对一批在建的重大项目、重点工程，要通过现场会办等方法，对推进过程中存在的问题提出整改意见、加强协调沟通、确保顺利推进。要坚持实事求是、分类指导，近期，市相关部门要对重大工程项目建设情况进行一次集中梳理排查，对只有项目名称无实质内容、有实质内容但积极性不高、正在推进但难度较大的项目要逐项研究、提出方案。各镇要根据各自实际，突出1-2个新的亮点项目建设，集中精力、重点突破，扎实推进、务求实效。

3、重要创建活动抓组织到位。4月份，全市将迎来一系列重要的检查验收和节庆活动，全市上下一定要高度重视、精心组织、扩大成效。积极推进国家生态市创建工作，按照国家考核标准，放大优势，排找不足，重点解决好城乡污水处理设施正常运营、农村环境综合整治和长效管护机制等问题，不断优化生态环境和人居环境，全力推动创建工作有序有效开展，以最佳状态迎接生态市创建国家级评估考核。加快国家森林城市创建步伐，按照上级党委、政府的统一部署，进一步抢抓有利时机，巩固扩大创建成效，重点在提升绿化标准、展示城乡形象上下功夫，不折不扣完成目标任务，为

扬州市如期创成国家森林城市作出应有贡献。精心组织办好第九届花卉节，以“转型升级、创新发展”为主题，以节庆综合、经济贸易、创新发展、龙川文化、特色花卉、民生幸福等六大板块为重点，进一步在重要客商邀请、重点项目开工、城区环境整治等方面下功夫，确保实现“22788”目标，真正让花卉节成为加快经济发展、扩大区域影响力的有效载体。

4、重点突出问题抓整改到位。坚持一手抓发展，一手抓稳定，以发展促进稳定，以稳定保障发展。高度重视信访维稳工作，建立健全领导干部坐堂接待制度，市委、市政府所有负责人每个月到信访局接访群众不少于一次，各镇、各部门党政主要负责同志对到扬去省集访和赴京集访、非访要亲自出面协调，拿出明确方案，积极妥善解决；落实领导包案责任制，市联席办要根据上级交办和全市排查梳理出的重点信访突出问题，建立市镇两级领导干部包案制度，进一步落实责任、明确主体、加快督办。大力整治违法用地，既要为好项目、大项目提供发展保障，也要珍惜资源、维护用地秩序；用足用好政策，通过土地增减挂钩等措施，不断增加用地指标；盘活存量、综合治理，把部分工业集中区闲置的土地资源充分利用起来，不断提高土地利用率。

三、坚持真抓实干

当前，要通过大力开展创先争优活动，大力弘扬求真务实的工作作风，有效解决部分领导干部不动脑筋盲目干、能

力不强不会干、应付任务敷衍干的问题，为加快发展提供有力保障。

1、增强责任意识。市四套班子负责人和各镇各部门一把手一定要担当起促进一方发展、维护一方稳定的责任，建立健全市领导挂钩联系乡镇制度，通过座谈调研、集中会办等方式，切实解决一批发展中的难题。

2、强化组织协调。在工作推进中一定要突出重点、统筹兼顾，尤其要加强现场会办、组织协调，解决职责不清、措施不明、行动不力的问题，切实提高工作效率。

3、优化服务环境。各相关部门要强化大局意识，创新服务理念，在服务发展、服务企业、服务群众上出实招、办实事，特别是涉及到审批、收费、检查等环节的部门，要变检查为指导、变管理为服务、变收费为减负，进一步创优环境、推动发展。

4、加强检查考核。对今天布置的重点工作，市分管领导要牵头组织专门班子，进一步分解任务、加强检查。同时，要加强检查考核，对工作不到位、问题很突出的要进行通报批评、责成改正。

第四篇：在州政府重点工作推进会上的讲话

在州政府重点工作推进会上的讲话

同志们：

州人民政府召开这次重点工作推进会，主要任务是贯彻落实党中央国务院、省委省政府和州委关于当前经济工作的决策部署，安排部署推进后四个月政府工作。上周五，省政府召开了市州长视频会，达哲省长对今年后四个月工作进行了全面部署，要求全省牢记嘱托，扛起责任，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，对标对表推动高质量发展，提高全面建成小康社会成色，努力实现“十三五”规划圆满收官。刚才，印钊副主席通报了审计发现问题整改情况，太洋秘书长通报了民生实事进展情况，7个州直职能部门就相关重点工作作了发言，提出了下步工作建议。全州政府系统要对标对表、全力以赴抓好后四个月工作，力争实现全年经济社会发展目标。下面，我讲几点意见。

第一，要坚决打赢脱贫攻坚收官战。当前，脱贫攻坚距年底收官只剩下四个月时间，虽然最近全州脱贫攻坚普查显示，我州1.56万剩余贫困人口已经全部达到脱贫条件，但省里还要进行全面评估检查验收，国家还要抽查和考核。越是到最后关头，越要绷紧思想之弦，坚决克服厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，确保首倡之地必须如期脱贫，全面建成小康社会，向习近平总书记和全州人民交出一份优异答卷。一要抓好问题整改清零。要坚持问题导向，对照国省考核内容，继续抓好问题排查整改，一项一项查漏补缺，一户一户对账销号，把短板补齐，把基础做实，把群众反映的突出问题解决好。特别是对国家脱贫攻坚督查、普查中反馈交办的问题，要及时整改清零。要加强对边缘户、患病家庭、受灾户和收入不稳定人群的动态监测，及时发现、及时预警、及时帮扶，切实有效防范化解扶贫领域可能发生的各类风险。二要抓好贫困群众稳定增收。要持续抓好产业扶贫，动员群众做好秋冬季农业农业生产，大力发展烤烟、油茶、中药材等市场前景好、附加值高的农业特色产业。州农业农村局牵头起草建立健全产业扶贫利益联结机制的意见，州林业局牵头起草支持中药材、油茶产业高质量发展的意见，9月底前报州政府研究。要抓好农产品销售，特别是抓好金秋梨、猕猴桃、柑橘等大宗农产品销售，发挥好产销联盟作用，多渠道拓展销路，绝不能出现大面积滞销而影响脱贫成效。要开展好消费扶贫，目前全州消费扶贫销售额6.25亿元，为省定目标任务的54.97%，各级各部门在争取外界参与支持的同时，组织干部职工积极参与消费扶贫。要强化贫困劳动力就业帮扶，确保贫困劳动力稳定就业、稳定增收。三要抓好易地扶贫搬迁和东西部扶贫协作。国家易地扶贫搬迁交叉检查抽查将于9月2日抵达湖南，永顺县要做好迎检工作，围绕国家抽查检查指标，尤其是要对照州指导帮办组发现的问题，重点完善安置点地勘、地灾评估、质量验收等方面资料，务必在9月1日前完成所有整改，确保高质量完成国家抽查检查。要加大易地扶贫搬迁后续帮扶力度，州发改委要根据国省最新政策和搬迁后出现的新情况、新问题，加快完善易地扶贫搬迁后续帮扶政策，进一步加大易地扶贫搬迁安置区和搬迁群众后续帮扶力度，为搬迁群众排忧解难；要想方设法降低易地搬迁群众生活成本，积极创造条件，通过利用荒山荒坡和土地流转等形式，尽可能让搬迁群众有菜地种菜，降低生活成本，减轻生活压力。要做好东西部扶贫协作迎国检工作，10月底前，援助资金要全部使用，援助项目要全部竣工并发挥效益，确保在全国考核中排名靠前。习近平总书记强调，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。各级各部门要立足当前，着眼长远，统筹谋划推动脱贫攻坚与实施乡村振兴战略的有效衔接。

第二，要全力以赴稳增长。一要着力扩大有效投资。要加快重点项目建设，州政府从8月中下旬开始，开展重点项目“百日攻坚”行动，各级各部门要对照行动方案，按照按期开工一批、快速推进一批、竣工投产一批、整改销号一批、前期储备一批、服务保障一批“六个一批”要求，围绕2020年省州重点项目建设目标任务，以最强的决心、最大的力度、最实的举措、最优的服务，聚力攻坚奋战100天，毫不松懈把项目工作抓细抓实抓出成效。9月中下旬，州人民政府将组织开展第三轮重点项目集中开工活动，以重点项目集中开工，在全州掀起新一轮项目建设热潮，确保省重点项目完成投资64亿元以上、州重点项目完成投资500亿元以上。要抓好要素保障，建立健全要素保障服务长效机制，成立常态化的资金、用地、建设环境等要素保障服务组，制定工作方案，安排专人负责，实行台账管理，上下联动、横向协同破解项目要素“瓶颈”制约问题。要管好用好特别国债、专项债券、一般债券和预算内资金、转移支付资金，对于尚未开工的，该调整的调整，该收回的收回。要抓好项目谋划，根据2021年国省预算内投资安排领域和“十四五”规划5大类31个方向要求，谋划上报一批好项目、大项目，跟踪好已对接上报项目，争取更多项目获得上级支持。要积极做好2021年省州重点项目筛选，11月底要拿出明年重点项目盘子。二要着力激发消费活力。要做好世界地质公园开园和全域旅游推介活动，抓住中秋、国庆假期比较集中的有利时机，推动旅游业快速复苏。要抓好矮寨奇观景区创建5A验收工作，确保创建成功。要鼓励支持商场、建材市场、4S店开展展会、展销、促销，提升建材家居、汽车、家电等重点商品消费。要积极申报、打造特色小镇，推动电商重点向农村拓展，畅通城乡双向联动销售渠道，促进消费扩容提质。要有序发展夜间经济，完善夜间交通、安全、环境等配套措施，打造一批夜间消费场景和集聚区。要加快推进教育、托幼、康养、家政、医疗等服务业发展，满足人民群众对多样化服务的需求。三要抓好“四上”企业培育入统。“四上”企业是支撑经济增长、体现发展成效的重要主体。从

1-7月来看，全州仅新增34家“四上”企业，离今年新增200家的目标任务差距很大，规模以上服务业、限额以上住宿餐饮业没有1家入规，有5个县还没有新增1家规模工业，有1个县新增“四上”企业为零。我们了解到的情况是，各县市达到四上企业标准的企业不是没有，而是工作没有做到位，没有入规入统。各县市要高度重视，加大工作力度，切实做好入规入统工作。各行业主管部门牵头，统计、税务、市场监管等部门配合，在稳定现有企业不退出的基础上，要一个领域一个领域、一个行业一个行业梳理，精准施策，确保所有符合条件企业全部入规入统，真实反映我州实体经济发展水平。

第三，要着力推进高质量发展。一要全力保住市场主体。要不折不扣落实各项惠企政策，尽可能降低企业成本，帮助企业渡过难关。要加大重点企业的联系帮扶，联系领导和部门要带着责任、带着感情，上门服务，协调解决生产经营中面临的困难和问题。我最近到多家企业调研，现场协调解决了一批困难和问题，同时，我坚持每个月定期调度上年纳税500万以上的237户重点骨干税源企业。各县市区和各部门主要领导也要对本地区、本行业影响较大，对上年纳税超过100万企业进行重点调度、重点帮扶，推动企业达产增效。要研究降低物流成本办法，加快组建州级融资担保公司，建立企业白名单，解决好融资、物流等方面的困难，尽可能减轻企业负担。要制定政府优先采购同类州内企业产品的支持办法，帮助州内企业做强做大，州工信局、财政局牵头，9月底前完成办法起草。二要做实做强产业链。州人民政府将实行产业发展链长制，初步确定了“十条”产业链，建立“一条产业链、一名州政府领导、一个工作专班、一个扶持政策、一套专业招商方案”的推进机制。各个专班、要聚焦十条优势产业链，认真研究我州企业在每一个产业链的市场需求量、占有率、话语权，上下游的关联产业，未来发展趋势，精准推进产业链条建设。要发挥龙头企业在产业链建设中的带动作用，支持龙头企业带动关联配套企业落地，着力打通堵点、难点，畅通市场循环、产业循环。要鼓励支持州内企业参与配套协作，拉长产业长板，以优势产业的加快发展提升产业市场竞争力。三要推进园区高质量发展。最近，省里下发了

2019134个省级及以上产业园区综合评价情况的通报，与2018年比，从“占据”后三名到全部摆脱，这就是我州抓承接产业转移示范区建设、抓园区建设的重要成效。下步，各个园区要按照《湖南省人民政府关于推进全省产业园区高质量发展的实施意见》，按照州委、州政府关于园区体制机制改革、推进园区高质量发展等文件，加大考核奖惩力度，严格兑现政策，加快推进园区高质量发展。要以提高园区亩均投资、产出、税收为重点，依法推进园区调区扩区和闲置低效用地处置。要加强园区基础设施及配套服务建设，确保省级以上工业园区污水处理设施全覆盖，并纳入实时在线监测，推动园区循环化、智能化、绿色化改造。要跟踪好国家高新区创建工作，做好各项验收准备，确保年内创建成功。同时，国家已制定高质量发展考核指标体系，省里根据国家的考核指标，对原有的考核指标已进行调整，待省政府出台后，我们要及时调整考核指标，以考核指挥棒推进园区高质量发展。

第四，要全力保障和改善民生。一要办好民生实事。对省定12件和州定20件民生实事，各县市区、州直牵头单位要高度重视，对标对表抓好各项任务落实。特别是对于进度滞后的村卫生室运行经费下拨、新改扩建特困人员供养服务机构、供养服务机构新增床位、新增特困人员护理床位、城镇老旧小区改造、农村公用厕所等

6项省定民生实事，新改扩建城镇公共厕所、新改扩建旅游厕所、芙蓉学校建设、小区配套幼儿园治理、污水处理设施建设等9项州定民生实事，要加快进度，确保所有民生实事项目年底前全面交账，兑现对人民群众的承诺。二要切实稳住就业。要严格落实创业就业系列扶持政策，开展好“点亮万家灯火”就业帮扶活动，着力促进高校毕业生、退役军人、建档立卡贫困劳动力、就业困难人员等重点群体就业。要多渠道促进就业，通过转移就业、就近就业、创业带动就业、以工代赈和开发公益岗位，确保农村劳动力转移就业稳定在84万人以上、新增城镇就业2.3万人。人社部门要走进农村墟场，易地搬迁安置点，开展精准招工，帮助企业解决用工难题，帮助未就业人员实现有效就业。要密切关注就业走势，动态监测变化情况，严防突发性、规模性失业风险。三要加强公共服务能力建设。要加大教育、医疗、卫生等公共领域服务保障力度，抓好义务教育免试就近入学、校园安全整治行动、师德师风专项整治行动、新增公办幼儿园学位、大班额化解等工作，办好人民满意的义务教育。要围绕这次新冠肺炎疫情暴露出来的问题，补短板、堵漏洞、强弱项，加强公共卫生服务体系建设，扎实做好重大疾病防控和公共卫生工作。要加快推进州级公共卫生救治中心、紧密型县域医共体和州县两级妇幼保健机构能力建设，抓好县、乡、村三级医疗卫生机构标准化建设，提升医疗服务能力。四要织牢社会保障网。继续落实好中小微企业基本养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分免征政策。要落实好基本医疗保险和生育保险州级统筹改革，各县市政府及医保、财政、人社、卫健、税务等部门要积极稳妥推进，确保州级统筹顺利实施。要及时救助孤寡老人、孤儿及困境儿童、重病重残人员、低保对象、特困人员、流浪乞讨人员等特殊困难群体，以及受灾影响导致生活困难的无保障供养对象。要加强物价监测，及时启动物价上涨联动机制，确保困难群众生活不受影响。

第五，要开源节流确保收支平衡。一要多措并举组织收入。要加大财税征管力度，加强房地产等重点行业税源管理，挖潜增收、堵漏增收、应收尽收；要着力提升财税质量，不折不扣落实减税降费政策，大力培育财源税源，做实收入、杜绝空转。要加大盘活存量资源力度，加快清理处置国有资产资源进度，采取集中拍卖、公开招租、调剂使用等方式盘活存量资源，弥补财政收支缺口。要全力争取中央转移支付、地方政府债券、中央预算内投资和抗疫特别国债，加快资金的拨付使用，尽快发挥效益，增加新的财源。二要严格落实新预算法。要严格落实新修订的预算法实施条例，切实强化财政收支预算管理，按预算支出，让“钱袋子”管理更加科学精细。要牢固树立过紧日子思想，把每一分钱都用在刀刃上、紧要处，将“三公”经费支出压减20%以上、非急需非刚性支出压减50%以上，对非“三保”支出，要坚决管住，任何人绝不能开新口子。要进一步加快预算执行进度，加大结余结转资金清收和财政对外借款清欠力度，对于长期沉淀资金一律收回，把“趴在账上的钱”激活，让违规出借的资金“归位”。三要防范财政领域风险。要严格控增量、化存量，加快推进平台公司市场化转型，四季度又是还款高峰期，一定要打好提前量，统筹好资金，确保三类债务总量不增加，守住隐性债务不新增、“三保”资金不断链、重大风险事件不发生的底线。要把财政保基本民生、保工资、保运转作为重中之重，及时足额保障“三保”支出，绝不能发生支付风险。

第六，要着力守住各类底线。一要守住生态环境安全底线。要抓好长江经济带、中央、省交办督办突出问题整改及“夏季攻势”任务落实，把握好

9月和12月这两个时间节点，对部分交办问题整改标准不高及采石场、垃圾填埋、尾矿库等整改工作进展滞后的，要加快进度，确保按期完成；对于已完成整改的，要按照销号程序尽快销号，必须在10月中旬省环保督察回头看前，按时序完成各项任务。要抓好花垣县突出环境问题整改，严格按照方案的时序进度，确保年底前整改到位，彻底解决好遗留环境问题。要抓好省生态环境厅关于地表水环境质量状况预警函所指出问题的整改，州生态环境局要加强督促指导，吉首市、凤凰县、花垣县、古丈县、永顺县、龙山县要按要求整改销号。要全面排查整治重点行业、重要生态功能区和环境敏感区风险隐患，守住生态环境安全底线。二要守住安全生产底线。要狠抓地质灾害隐患点、非煤矿山、水陆空交通、工程建筑和消防等重点领域及车站、商场和大型城市综合体等人员密集场所专项整治，开展安全生产顽瘴痼疾专项整治行动，及时排除事故隐患，坚决遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故。要深入推进道路交通顽瘴痼疾集中整治，确保道路交通安全。要抓好安全生产重大风险管控，对州政府挂牌督办的46处重大安全隐患及督查发现的问题，要及时整改清零。三要守住社会稳定底线。马上要开学，又要迎来国庆长假，必须慎终如始抓好常态化疫情防控，落实好各项防控措施，及时补齐防控漏洞，决不能发生逆转，9月中旬前，全部完成各县市核酸检测实验室建设和人员培训。要高度关注、及时化解教育领域信访问题，加强宣传引导，绝不允许出现网络舆情事件和大规模群体事件。要推进“网格化+信息化”社会治理，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，依法及时就地解决群众合理诉求。要持续深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒、食品药品、生态环境、非法集资等领域违法犯罪。四要加强审计发现问题整改。2019年7月以来，审计部门对预算执行情况、重大政策落实情况等进行了审计，发现

215个问题。截止目前，122个已完成整改，有93个正在整改中。对审计部门发现的问题，各相关部门要高度重视，坚持目标导向、问题导向和结果导向，以钉钉子精神狠抓整改落实。要对审计发现的问题举一反三，加强长效机制建设，推动源头治理，完善制度规定，堵塞管理漏洞。要强化审计结果运用，用有力有效的审计整改推动各方面制度更加健全完善、衔接配套。

第七，要持续优化营商环境。一要全面推进政策落实。推进政策落实就是保市场主体，就是保社会生产力，为经济发展积蓄基本力量。今年以来，国省密集出台了系列政策，州政府也出台了系列推进高质量发展的文件政策，并组建专班、抽调专人抓督查推进，州推进办已根据国省州相关政策，梳理出减税费、降成本、缓期限、优服务等350条优惠政策，1-7月为市场主体减免和兑现政策资金15.07亿元，取得了明显成效，得到省政府主要领导的高度肯定。各县市、相关部门要进一步提高思想认识，必须确保各项政策决策不折不扣落实到位。州推进办要加大加大推进和问责力度，该通报的通报，该整改的整改，该问责的问责，决不允许将政策束之高阁、成为摆设，坚决打通政策落实的“最后一公里”。二要持续深化放管服改革。今年，省里将开展营商环境第三方评估，州发改委牵头，对照省里工作要求，全面开展自评，及时补齐短板弱项，以好的成绩迎接省里评估。要加快智慧湘西应用系统建设，全面落实政务服务导则和200件事跨县、跨州、跨层“一次办”办理，以改革的实际成效让人民群众和企业受益。要全面落实工程建设项目审批制度改革，将工业生产许可证再压减一半以上，工程、能源、交通和水利等建设项目审批时间压缩到50至100个工作日。要全面开展营商环境专项整治，要抓好电力、招投标等领域的专项整治行动，解决好企业、群众反映的突出问题。要开好网上中介服务超市，推动中介服务的市场化、规范化、透明化和便利化，切实降低企业制度性交易成本。三要持续加强金融服务。加强政银企合作是解决当前市场主体融资困难的重要举措。此前，我们已连续开展了两轮政银企对接活动，签约资金

100多亿元，较好地缓解了企业资金困难。要继续发挥平台机制的重要作用，进一步提升政银企合作对接水平。州金融办牵头，对前两轮签约项目履约情况进行调度，筹备好9月份的第三轮政银企对接会，力争达成更多更好的合作意向，解决好各方合作利益诉求，实现互利共赢、共同发展。要加快亚行贷款项目前期工作，确保贷款协议签订后，项目如期开工建设。

第八，要切实做好人口普查工作。一要强化普查认识。第七次全国人口普查是今年政府的一项重要工作，与脱贫攻坚普查同等重要，关系国省政策制定的考虑因素，关系脱贫攻坚和全面小康建设有关指标人均值的计算，比如财政转移支付、公共服务均等化、人均GDP、常住人口城镇化率、城乡居民人均可支配收入等，可见，人口普查十分重要。目前，人口普查已进入全面清查摸底阶段，为11月1日正式入户登记作准备。各县市务必要高度重视，县市长是普查领导小组组长，要亲自安排，高位推动，确保人口普查顺利实施。二要强化经费保障。当前，大部分县市普查经费落实不理想，全州人普经费保障率只有10.7%，人均仅为1.1元。各县市要按照不低于每人10元的全省统一标准要求，尽快落实普查经费，确保本月底经费落实到位，以保障普查设备采购、“两员”补贴等经费需求。三要强化行政推动。人口普查是一项复杂的系统工程，涉及全州近300万人口，需动员近2万名普查指导员和普查员进行普查，需要有强大的行政组织力和推动力，州直各部门、各县市、各乡镇街道、各村社区、各网格，要密切配合，通力合作，形成合力，公安、人社、医保、扶贫等部门要及时提供有关人口比对信息，特别是公安部门要加快户口整顿工作进度，9月15日前以电子版形式将整顿好的全部户籍及流动人口资料提供给同级普查办，便于人口清查摸底和信息比对工作。要把人口普查工作列入各级政府目标考核考评内容，州政府督查室和州人普办要加大督查考核力度，确保各项工作落实到位。

第九，要持之以恒转作风抓落实。一要对标对表抓落实。面对当前前所未有的复杂局面，各级各部门全面贯彻习近平总书记对湖南和湘西工作的重要指示精神，聚焦目标管理指标、小康指标、绩效指标和高质量发展指标，聚焦决胜全面小康、决战脱贫攻坚重点任务，聚焦“六保”“六稳”任务，聚焦民生实事、重大基础设施项目，加强调度，补齐短板。特别是全面小康负增长的指标，必须确保全部达到小康考评标准，州统计局、国家统计局湘西调查队、古丈县、永顺县、泸溪县、花垣县要认真研究，做实基础工作，确保农村居民可支配收入过万；龙山县、古丈县的农产品加工产值占农业总产值比重实现程度还不到50%，高新技术产业增加值占GDP比重实现程度还不到20%，要精准施策，聚力攻坚，补齐短板。二要真抓实干求突破。各级各部门要高度重视真抓实干争取上级督察激励工作，落实责任，强化措施，大力推进，确保湘西州各项工作在全省进步晋位，争取更多工作获得省政府督查激励。今年省政府下达25条督查激励措施，我州很有希望获得督查激励的事项大约有27小项,较有可能获得督查激励的事项65小项。州政府领导要确保所分管的工作至少有1项获省政府督查激励；各县市区、州直各部门主要负责人要亲自抓，确保每个州直牵头部门及湘西经开区至少有1项获省政府督查激励，每个县市有2项以上获省政府督查激励。三要优化工作推进机制。要继续用好层级管理机制，充分调动广大干部干事创业的积极性，形成“一级抓一级、层层抓落实”的良好局面，不能胡子眉毛一把抓、大小领导一起管。要大力推广“四联”工作机制，切实扛起落实政策、推动发展、加强保障服务的责任，深入基层、群众、市场、企业、项目建设一线，推动问题在一线解决，工作在一线落实。要强化督查考核工作机制，健全督查督办、信息反馈、情况通报、重大责任追究等制度，发挥督查考核的导向作用。州推进办、州政府督查室和相关职能部门要对政府重点工作实行按月按季督查调度，及时掌握工作进展，排除工作障碍，解决困难问题。四要编制好“十四五”规划。近一年来，习近平总书记主持召开中央政治局会议、经济社会领域专家座谈会等，从战略和全局高度对“十四五”规划编制工作和谋划“十四五”发展提出明确要求，是我们做好“十四五”规划编制的根本遵循，为我们规划编制提出了要求、指明了方向、明确了重点，各级各相关部门要学深悟透习近平总书记重要论述和指示精神，深化思想武装、强化战略引领，立足当前、着眼长远，进一步把思路理清、把规划编实，拿出既符合实际，又引领发展、经

得起实践和历史检验的五年规划。9月份，州委将召开“十四五”规划编制务虚会，10月份，我将逐一调度各个专项规划编制情况，听取各部门“十三五”和今年工作完成情况汇报，谋划“十四五”时期及明年政府工作。

同志们，做好四季度的各项重点工作，意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委的坚强领导下，克难攻坚、奋力拼搏，坚决打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会。

第五篇：在全县重点工作推进会上的讲话

在全县重点工作推进会上的讲话

（2011年10月20日）

同志们：

今天，距离年底仅有72天的时间，县委、县政府决定在这个时候召开全县重点工作推进会，主要任务是贯彻落实全市项目建设推进汇报会议精神，进一步动员全县上下振奋精神、再鼓干劲，强力推进各项重点工作，确保全年各项目标任务圆满完成。刚才，太洲同志传达了全市项目建设推进汇报会议精神，组织部、农工办、发改局等10个部门就今年重点工作进展情况和明年重点工作谋划情况作了汇报。一会，县委甘孝礼书记还要作重要讲话，大家认真学习，抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见：

第一，客观评价今年重点工作

为什么我们要强调抓好重点工作？这是因为：一方面，重点工作涵盖了县域经济社会发展的重点项目和惠民实事，涉及层面和内容较多，对加快发展具有明显的牵动和辐射作用，可起到“抓一点带全局”的效应。另一方面，从唯物辩证法来讲，坚持两点论，就是我们对发展的认识，既要知道哪些是主要矛盾，又要知道哪些是次要矛盾；既要知道哪些是矛盾的主要方面，又要知道哪些是矛盾的次要方面，二者不可偏废。坚持重点论，就是我们在抓工作的过程中，要着重把握主要矛盾；在抓一件具体工作时，要着重把握主要方面。坚持两点论与重点论相统一，要求我们既要善于抓住牵动全局的主要工作，以重点突破带动全局发展；又做到统筹兼顾，在把握全局中突出重点。我们坚决反对把各种矛盾情况或各种矛盾方面平均看待或在实践中平均使用力量，而陷入均衡论的错误，使问题得不到解决。因此，在全县各项重点工作冲刺的关键时刻，今天召开这个会议，时间最合适、内容最合适，非常及时、非常必要。

近年来，我们紧紧围绕强化基础、振兴产业、改善民生、促进和谐“四项根本任务”，按照“突出重点、兼顾全局、注重实效”的原则，积极探索和实施重点工作推进机制，通过定目标、定时限、定人员的方式，对全县各项工作有侧重地进行分解量化，保证了一件事情抓到底、一项工作干出头，实现了以重点工作的快速推进，带动了县域经济社会的全面突破。尤其是2011年，我们更加注重工作实际、更加注重推进效果、更加注重带动效应，在总结过去重点工作推进经验的基础上，继续对重点工作的内容和机制进行了丰富和创新，确定了20项重点工作、30个重点项目、10件惠民实事，使重点工作渗透到全膜种植增收、草畜产业富民、工业经济强县、红色旅游兴业“四大产业体系”等各个领域，进一步突出了各乡镇、各部门、各行业的重点工作，通过全县上下的共同努力和真抓实干，全县重点工作取得了专项推进和全面推进的“双丰收”：全膜种植任务超额完成，草畜产业发展势头强劲，工业经济基础不断强化，红色旅游影响继续提升，重点项目建设进展顺利，城市建设管理有效加强，重要规划编制有序推进，继续保持了经济社会较好较快的发展势头，为“十二五”开好局、起好步打下了坚实基础。

总的来看，通过抓重点工作推进，我们不仅达到了预期目的，而且也总结了一些工作经验，为下一步工作开展打下了良好基础。但具体来看，在工作推进中还存在一些问题，必须引起我们的高度重视：一是工作进展不够平衡。有些乡镇和部门对重点工作重视程度不够，推进措施不完善，有些工作抓得不紧，落实的不到位，还存在着推一推、动一动的问题，导致一些工程和项目进展缓慢，出现了前松后紧的不平衡现象。二是推进机制不够健全。一些领域的项目建设还缺乏有效的机制来督促和推进，没有真正发挥好机制的重要作用，尤其是一些涉及部门较多的项目，还存在着牵头部门和参与部门协调配合不紧密的问题，出现了相互推诿及等靠的现象，致使一些项目进展缓慢。三是拉动作用不够明显。项目建设中还存在着支柱型项目少、城建类项目多，大项目少、小项目多，配套型项目少、单一型项目多“三少三多”的不合理现象，对相近领域的辐射和拉动作用不明显，特别是一些以资源为依托的加工类项目，投资额度、生产规模、技术水平还停留在较低水平，对群众增收和财政增收的支撑作用不大。因此，各乡镇、各部门要切实增强抓重点工作的责任感、紧迫感，通过加强领导、落实责任、转变作风、强化督办，逐步形成扎实有效的推进机制，以重点工作、重点项目和惠民实事的大推进、快推进，牵动全县经济社会的大发展、快发展。

第二，切实抓好近期重点工作

目前，全年工作到了最后攻坚和冲刺阶段，也是“一季关两年”的关键时期。各乡镇、各部门在这次会议之后，绝不能歇气松劲，要紧紧抓住封冻之前的有效工作时间，进一步加大力度，为今年的工作收好尾、明年的工作起好步。

1、全面完成目标任务。这是当前各乡镇、各部门最重要的工作、第一位的任务。现在推动重点工作到了最关键的时期，如果稍一放松、稍一懈怠，就有可能前功尽弃。越是到了这个时候，我们越要咬定目标不放松、坚定信心不动摇、攻坚克难不退缩。各乡镇、各部门要增强目标意识，树立赶超意识，对照目标任务，认真梳理排查，着力查漏补缺，扭转薄弱环节，扩大发展优势。对已经完成的指标任务，必须争取多超，在争先进位上下气力；能够完成指标任务的，一定要争取完成得更好；需要努力才能完成的指标任务，务必要细化措施、强化责任，坚决做到不拖后腿、不留欠帐，避免一步赶不上、步步赶不上，造成被动局面。各乡镇、各部门要高度重视做好各项责任书和行业工作的考核，对照县上与市委、市政府签订的各项目标管理责任书，对照乡镇、部门与县上签订的各项目标管理责任书，认真来一次全面盘点，逐项查漏补缺。各责任单位对上报市上的数据要严格把关，汇报分管领导亲自审定。对市上的单项考核，总的要求是：确保各项责任指标全面或超额完成任务，各项工作在全市同行业中的排名要比去年前进一个位次，去年没有得奖的今年要得奖，得了奖的要进位次，争取市上每一个行业部门对我县的工作能够考核一个好名次，绝对不能出现由于沟通衔接不到位，导致我们把工作干了，在全市的排位反而落在后面的现象。各乡镇、各部门要在做好市上各项考核的同时，从严组织好县上的各类年终考核考评工作，真正拿出一个公平合理的考核结果，严格奖罚。近期，县委、县政府两个督查室要进一步加大督查力度，对重点工作、重点项目、惠民实事的进展情况进行督促检查，年终统一进行考评总结。对成绩突出的要进行表彰奖励，对作风漂浮、不干实事，未能按时完成任务的乡镇和部门，坚决追究单位领导和有关人员责任。

2、强力落实重点建设项目。按照“保投产、抓续建、促开工”的要求，对即将建成的四期廉租住房、县人民医院住院楼、城区应急供水工程等项目，要抓紧完成各项扫尾工程，争取项目早日投产并尽快发挥效益；对东部饮水安全工程、城区供水改扩建一期工程、城区污水处理工程等在建项目，要进一步倒排工期，完成投资计划；尤其是对靖会电灌甘沟干渠改扩建工程、桃花山至吊川公路、祖厉河流域城区段泥石流地质灾害综合治理等未开工项目，要克服一切困难，想尽一切办法，尽快开工建设。昨天，华家岭—大墩梁50万千瓦风电场项目测风塔已开工建设，这标志着我县风电项目建设迈出了实质性的步伐，有关乡镇和部门要增强大局意识，加强协调配合，从选址、土地利用、立项审批、配套基础设施建设等方面为项目前期工作搞好服务，提供保障。同时，对南通家纺、北京至美服饰、重庆梦柯达鞋业、甘肃飞扬电器等招商引资项目，要加快项目前期工作，争取年内落地，开工建设。项目建设、招商引资最终目的是为了增加税收、产生回报，我们既要抓项目的签约率、抓项目的开工率，更要抓项目的投产率。我们有些同志认为，项目招回来了、厂房竣工了，任务就完成了。现在回头看一下，我们有许多项目并没有达到满负荷生产，甚至有些项目厂房还处于闲臵状态，必须全力帮助协调要素，加快推进盘活利用，尽快产生税收回报。特别在当前土地指标越来越紧张的情况下，对没有能力建设的项目要坚决予以收回土地。

3、集中抓好秋季覆膜。今年，县上下达秋覆膜的任务是105万亩。自9月26日县上召开动员会后，各乡镇高度重视，精心部署，认真落实，进展顺利。10月12日，《甘肃日报》发表的长篇通讯《会宁：旱作农业走进新时代》，对我县进一步加大推广全膜双垄沟播种植力度，具有十分重要的推动作用和重大的现实意义。各乡镇、各部门一定要把秋覆膜工作作为当前农业农村工作的重中之重来抓，采取得力措施，进一步发动群众、靠实责任、强化服务、加强督查，妥善处理秋收与秋覆膜之间的矛盾，重点赶抢覆膜进度，确保秋收和覆膜工作两不误。在全面落实推广面积的前题下，突出落实中心示范带、乡镇示范区和村组示范片建设，努力把示范片带建成新技术、新品种、新材料、新机具展示区，进行规模性示范，提高旱作农业推广效率，达到整体推进、规模发展的效果。在这项工作中，各乡镇党委书记、乡镇长决不能有任何侥幸心理和折扣思想，不要百分之八、九十，更不要百分之六、七十，要的是百分之百的圆满结果，确保全面完成秋覆膜任务。

4、精心安排工业生产。2011年，受特殊气候影响，全县马铃薯生产略有减产，据县农牧部门初步统计，全县马铃薯种植面积达100.06万亩，预计总产鲜薯140万吨，比2010年减产10万吨，减少10％。按商品率40%计算，今年将有56万吨马铃薯进入销售市场。马铃薯淀粉生产事关企业增效、农民增收、农村稳定，为了确保企业扩大生产，农民丰产丰收，做大马铃薯产业，县委、县政府召开会议专题研究解决马铃薯淀粉企业保生产增效益的有关具体问题。当前，正值马铃薯上市旺季，有关部门要立足当前，着眼全局，从为农民办实事、为企业解难事出发，研究问题、制定对策，千方百计促进企业扩能增效，增加农民收入。县农发行、农行、工行、农村信用社、村镇银行、邮政储蓄银行要针对地方主导产业，创新金融服务方式，为淀粉企业提供信贷资金支持。水务局要强化总量保障，住建局要科学合理调度，密切协作，周密计划，用足用活园区水库与甘沟水库最大库容，为产业园区淀粉加工企业提供充裕的生产用水保障。农电局要合理安排“迎峰渡冬”计划，对重点淀粉企业供电主网提前检修，排除隐患，尽可能地排除事故停电，减少计划停电，提供稳定的电力保障，指导企业做好内部设施检修，确保淀粉企业生产期间用电不出问题。

5、按期完成通宁街和文星街改造拓宽。通宁街、文星街是我县城区东西走向最长的一条街道，改造拓宽这条街道对于优化城市环境、提升城市品位、改善居民生活，具有十分重要意义。近两个月来，各相关部门倒排工期、强化责任，严格执法、落实政策，推进占道拆迁工作，尤其是住建、国土、工信、教育、水务等部门和会师镇的一些干部始终坚持在拆迁安臵第一线，直接面对广大百姓，做了大量深入细致的工作，取得了力度大、进展快、反响好的效果。通宁街、文星街拓宽改造虽然任务重、难度大，但是老百姓期盼已久的事，非常深受老百姓欢迎。在拆迁安臵过程中，不管遇到多大的困难和问题，我们都要坚定信心把这项工作抓紧抓好，及时把出现的矛盾和问题控制化解好，把被拆迁户的情绪疏导平复好，把社会的舆论大力宣传好，把干部的积极性有效保护好，以超前主动、细致周密的工作，确保拆迁补偿工作依法依规、高效有序推进，务必于封冻前完成铺油任务，将通宁街、文星街拓宽改造工程打造成人民群众满意的优质工程。

6、认真做好安全生产和维稳工作。秋冬季节是各项生产和交通运输的繁忙时期，也是事故的易发期。各乡镇、各部门一定要严格落实安全生产责任制，加强对重点行业、重点领域的安全监管，各相关部门要在近期组织开展一次秋冬季安全生产大检查，突出抓好重点行业和领域的专项整治，及时排查治理各类安全隐患，严防各类重特大事故发生。年终也是社会治安和各种矛盾相对比较集中的时期，各有关部门要加强综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，加大信访积案化解力度，妥善解决事关群众利益的突出问题，把矛盾解决在基层、消除在萌芽状态，切实维护社会稳定。严格兑现国家各项惠农政策，妥善安排好受灾群众、困难群众和弱势群众的生产生活。

第三，及早谋划明年重点工作

当前，换届工作已经基本结束，“两会”也已经闭幕，现在大家要沉下心来狠抓工作落实。关于明年的工作，我们确定了10项重点工作、60个重点项目和10件惠民实事。对于这些重点工作、重点项目、惠民实事，各乡镇、各部门要结合各自工作实际，制定实施方案，细化分解目标，确定完成时限，全面落实责任，确保各项工作顺利推进。

1、全力抓好10项重点工作。各乡镇、各部门一定要按照县委、县政府的统一要求，围绕重点项目建设、招商引资工作、产业体系建设、基础设施建设、农业农村发展、工业经济发展、城市建设管理、城乡社会保障、社会事业发展、社会管理工作等10项重点工作，结合各自承担的主要任务和职责，继续坚定跨越发展的信心、发扬奋勇攻坚的精神、卯足敢闯敢拼的干劲，心多往工作上想、力多往工作上使、劲多往工作上用，用最务实的作风、最创新的举措、最快捷的效率，率先在全膜种植增收、草畜产业富民、工业经济强县、红色旅游兴业等重点领域实现重点突破，推动重点工作取得更新、更大、更卓有成效的成果，以重点工作牵动全县经济社会的大跨越、大繁荣、大进步。各乡镇、各部门的负责同志在谋划明年重点工作时，思路要活，起点要高，把工作定位在立足我县实际，与全市其它县区比水平这样一个原则上，所谋划的典型要体现大手笔、大气魄，绝不能从工作谋划上就落在别人后面。各乡镇、各部门要从各自的实际出发，采取县乡联手、部门联动、部门和乡镇联建的办法，集中财力物力抓建一些能够体现特色和创造性工作的大典型、好典型。县上将进一步加大整合部门资源、整合项目和资金的力度，集中力量建办规模大、水准高的典型。在这里，我要强调的是，乡镇和部门要坚决纠正把常规工作当典型来办的思想，有条件的乡镇，尤其是一些建制镇要进一步拓宽工作思路，通过招商引资和聚集民资，在产业化龙头企业和工业项目方面建办一些大典型，切实解决资金困难制约发展的问题。

2、精心实施60个重点项目。明年我们确定的60个重点项目则是基础中的基础、重点中的重点，是重点工作的支撑，这些项目能否如期推进，直接关系到全县全年的整体工作。从目前的情况看，这里面可能有些项目要完成计划有一定难度。但这是我们从实际出发自加压力的目标，是负重前行、难中求进的目标，是跳起来摘桃子、跨越发展的目标，经过努力是可以实现的。对于这一点，大家一定要提高认识，充分领会县委、县政府的决策意图。从投资统计制度变化看，从今年开始，国家将固定资产投资统计标准由原来总投资50万元提高到500万元，这意味着我们很多的小项目无法纳入统计，完成明年固定资产投资任务难度加大。从资金保障来看，我们要跳出“有多少钱办多少事”的传统思维，坚持“办多少事筹多少钱”的发展理念，算大账、不算小账，算长远账、不算眼前账，下大决心、花大本钱引来大项目；要敢于负债发展，关键看负债的性质，只要能形成新的资产，产生新的效益，这个债就要负；要长于融资生财，积极探索多元化的投融资方式，全面拓宽融资渠道，真正做到“用足国家的钱、用活银行的钱、用好客商的钱”。在这60个重点项目中，我们特别要抓好引洮一期会宁北部供水、靖会工程甘沟干渠改造、东部农村饮水安全、城区供水改扩建、祖厉河城区段综合治理、科技抗旱增收、红土路铺油、巩固退耕还林成果、110千伏桃园变电站、园区建设、城区道路建设、人民广场、会展中心、校安工程、幼儿园建设、中医院住院楼以及华家岭、白草塬、新庄塬风电建设等重大项目。

3、全面落实10件惠民实事。在政府工作报告中我们向人民代表承诺，明年要为群众办好10件惠民实事，这每一件实事都体现着民生与民心。各乡镇、各部门一定要把民生工作摆在突出位臵，全力抓好民生工程的实施，集中为群众办一批实事、好事、进一步密切党群、干群关系，为构建和谐会宁凝聚力量。具体地讲，就是要不折不扣地落实好惠农补贴、教育奖补和贫困学生资助、新型农村合作医疗补助、城乡居民社会养老保险补助、就业再就业资金、困难群众救助资金、廉租住房及补贴、农村危旧房改造补贴、农村改厕建设、广播电视村村通和农民健身场地建设。

同志们，时间紧迫，任务艰巨，希望大家增强紧迫感、压力感，提高责任感、使命感，抓住有限的时间，咬定目标不放松，真抓实干、埋头苦干、少说多干，确保年内全面完成和超额完成各项目标任务，为全县经济社会发展打下坚实基础。