2021年农村户厕改造工作实施方案

夏政办函〔2021〕33号

夏县人民政府办公室

关于印发《夏县2021年农村户厕改造工作

实施方案》的通知

各乡（镇），县财政局、县农业农村局、县卫生健康和体育局：

为深入贯彻习近平总书记关于农村厕所革命重要指示批示精神，落实中央和省委省政府、市委市政府工作要求，扎实开展全县农村户厕改造工作，根据《全省农村户用卫生厕所建设与管理暂行办法》，结合我县实际，研究制定了《夏县2021年农村户厕改造工作实施方案》。现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

夏县人民政府办公室

2021年6月18日

夏县2021年农村户厕改造工作实施方案

为有序推进我县农村户厕新建、改建工作，改善农户厕所卫生状况，有效提升农村人居环境水平。根据国家卫生健康委员会办公厅、农业农村部办公厅《关于印发农村户厕建设技术要求（试行）的通知》（国卫办规划函〔2019〕667号），《全省农村户用卫生厕所建设与管理暂行办法》，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神，结合党史学习教育，把农村厕所革命工作作为“我为群众办实事”的重要任务之一，坚持“整村推进、分类施措、严格标准、质量优先”，积极推进农村“厕所革命”，着力解决农村户用厕所卫生较差、疾病防疫能力低、布局不合理、管理缺失等问题，逐步建立健全后续管理资金保障机制，形成政府补助、群众自筹的推进方式，进一步改善农村人居环境，切实增强农民群众的获得感和幸福感。

二、基本原则

（一）政府引导，农民主体。

把群众认同、群众参与、群众满意作为农村户厕新建改造的根本要求，贯穿改厕工作始终。坚持处理好政府与群众、建设与标准、改厕与用厕、示范与推广等关系。坚持政府组织、部门负责、社会参与、群众动手的原则。

（二）因地制宜，分类施策。

各乡镇根据本地经济发展水平和基础条件，对所辖区域内的农村户用厕所情况进行逐村逐户摸底调查，在尊重农户意愿的基础上，摸清农户厕所改造底数，建立农村改厕档案，详细记录调查摸底等情况，合理分解改厕目标任务。

（三）宣传发动，整村推进。

各乡镇要通过发放明白纸、宣传册、入户讲解等方式，加大宣传动员力度，使农村厕所革命政策家喻户晓，充分调动农民群众改厕的主动性积极性。鼓励支持整村推进，做到应改尽改，实现卫生厕所改造全覆盖。

（四）循序渐进，久久为功。

坚持短期目标与长远目标相结合，坚决克服短期行为，不贪大求快，因地制宜滚动推进，持之以恒将农村户厕新建改造进行到底。条件成熟的村庄整村推进，条件不成熟的可以先试点示范，随后逐步推开。坚持好字当头、稳步推进，严禁脱离实际、贪功冒进。

三、目标任务

2021年全县改造农村户用厕所改造任务7000座，其中：瑶峰镇1160座、庙前镇1080座、裴介镇1260座、禹王镇490座、水头镇1200座、尉郭乡300座、胡张乡700座、南大里乡420座、埝掌镇236座、泗交镇40座、祁家河乡114座。力争2021年全县农村户厕卫生厕所普及率达60%以上。

四、改厕标准与模式

（一）卫生厕所标准。

有墙、有顶、有门，厕屋清洁、无臭，粪池不渗漏、无粪便暴露、无蝇蛆，粪便就地处理或适时清出处理，达到无害化卫生要求；或通过下水管道进入集中污水处理系统处理后达到排放要求，不污染周围环境和水源。

（二）改厕模式。

坚持群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体原则，倡导厕所入室，推广粪肥利用。根据我县实际，推行以下三种模式：

1.双瓮式户厕。双瓮式户厕的双瓮由相互联通的两个密闭粪池组成，中间由过粪管联通，主要是利用粪便在池内经厌氧消化分解，达到沉淀或杀灭粪便中寄生虫卵和肠道致病菌的目的；主要由前瓮、后瓮、厕屋、便器、排气管组成，瓮体不渗漏。

2.三格式户厕。三格式化粪池由相互联通的三个密闭粪池组成，三格容积比例为2:1:3，中间由过粪管联通，主要是利用粪便在池内经厌氧发酵、中层过粪和寄生虫卵比重大于一般混合液比重而抑郁沉淀的原理处理粪便；主要由三格化粪池、独立的厕屋及便器、排气管组成，瓮体不渗漏。

3.通风改良坑式户厕。通风改良坑式户厕就是在农户原有厕所有顶、有围墙、不漏雨、粪池坚固不渗漏的基础上，主要改造厕屋地上部分，改善厕所粪便暴露、有臭有味的卫生现状。

（三）推进厕所粪污治理。因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理或接入污水管网统一处理，实行“分户改造、集中处理”与单户分散处理相结合，鼓励农户开展厕所粪污集中堆肥，推动农村厕所粪污肥料化利用。

五、工作安排

（一）动员部署。

各乡镇、村要通过标语、宣传页、黑板报、广播等方式，全方位宣传农村改厕的重要意义，提升群众健康意识，引导群众改变思想观念和生活习俗。

（二）明确责任。

改厕材料由县农业农村局负责实施，施工由各乡（镇）人民政府具体负责实施。县农业农村局要严把改厕材料质量关。各乡（镇）要把改厕任务及三种改厕模式落实到村到户，同时，与改厕农户逐户签订《农村户厕改造知情同意书》。

（三）资金筹措。

今年，农村户厕改造资金计划总投资1190万元，其中：省级补助资金700万元，第一批补助资金490万元已下达；县级配套资金490万元，第一批配套资金300万元已落实。县农业农村局制定2021年农村户厕改造工作实施细则，明确改厕材料费用及施工费用。

（四）组织培训。

各乡（镇）推荐近两年来施工标准较高、群众认可、具备相关资质的施工单位参加培训；县农业农村局聘请改厕技术专家组织培训，施工人员经培训合格后取得农村户厕改造技术人员合格证书，方可开展农村卫生厕所建设改造。

（五）建设期限。

2021年6月--2021年12月底。各乡（镇）合理安排建设计划，建立工作台账，倒排工期，及时召开协调会解决改厕中出现的问题。

六、保障措施

（一）加强组织领导。成立县农村户厕改造工作领导小组，各乡（镇）也要成立农村户厕改造工作领导机构，充分认识到推进农村户厕新建改造的重要性、复杂性和艰巨性，克服工作中的畏难情绪，切实将农村户厕新建改造工作摆上重要议事日程，加强组织领导，把改厕年度目标任务落实到村到户，细化措施，扎实推进。

（二）明确责任分工。

县财政局负责农村厕所改造资金筹集；县农业农村局负责农村厕所改造工作的协调推进、严把改厕材料质量、改厕技术培训、改厕质量监督、资金拨付、信息汇总上报等工作；县卫生健康和体育局负责改厕技术指导；各乡（镇）负责具体施工、改厕质量监督、资金拨付、信息汇总上报等工作。各乡镇、财政局、农业农村局、卫生

健康和体育局要各负其责、协同合作，确保改厕工作保质、保量、按时完成任务目标。

（三）强化监督检查。

建立和完善农村改厕工作目标任务督促检查机制，在实施过程中，县领导小组办公室将适时召开会议、现场督导等方式推动各乡镇农村改厕项目实施进度；县农业农村局及各乡镇对改厕工程质量要加大日常检查力度和现场指导频次，对于不按改厕标准及规范要求施工的坚决叫停，及时发现和解决农村改厕实施过程中存在的问题，确保工程质量符合标准要求。农村改厕工作采取周检查、月通报制度，强化工作监督与考核，强化资金监管，推动我县农村改厕工作全面、健康、有序开展。

（四）加强宣传引导。

宣传发动工作贯穿于农村人居环境整治全过程，结合农村人居环境“六乱”整治行动，多层次、全方位宣传农村改厕的重要意义，提升群众卫生健康意识，引导群众改变思想观念和生活习俗。大力宣传农村改厕经验做法、成效等，让基层干部群众学有榜样、干有遵循，着力营造全社会共同推进农村户厕改造的良好氛围。

附件：1.夏县2021年农村户厕改造工作领导小组

2.夏县农村改厕技术指导组

3.农户改厕知情同意书

4.2019年各乡（镇）农户厕所改造任务分配表

附件1：

夏县2021年农村户厕改造工作领导小组

组

长：臧孟义

县政府党组成员、副县长

副组长：田

飞

县政府办主任

宁国荣

县农业农村局党组书记、局长

王文秀

县卫生健康和体育局党组书记、局长

成员：11个乡（镇）长

卫

军

县农业农村局党组成员、副局长

领导组下设办公室，办公室设在县农业农村局，办公室主任由卫军（兼）任。

附件2：

夏县农村改厕技术指导组

组

长：付荣海

县卫生健康和体育局

副组长：卫

军

县农业农村局

成员：关春兰

县卫生健康和体育局

李建军

县卫生健康和体育局

郭博涛

县农业农村局

李晓琴

县农业农村局

附件3：

农户改厕知情同意书

广大农民朋友：

农村“厕所革命”是乡村振兴战略的一项重要任务，事关广大农民根本福祉，为深入贯彻落实习近平总书记关于坚持不懈推进“厕所革命”的重要指示精神，着力解决农村厕所影响农村人居环境、制约农民群众生活品质提升的短板问题，改变如厕陋习，减少农村居民疾病，切实增强农民群众的获得感和幸福感。

为了更好地预防和减少肠道传染病和寄生虫病，通过改厕对粪便进行无害化处理，杀死或减少粪便中的寄生虫卵、致病微生物，减少蝇蛆孳生，阻断疾病传播，保障广大农民的身体健康，同时，增加肥源，提高肥效，促进农业生产的发展，计划在本村范围内开展改厕工作。具体类型为双瓮式户厕、三格式户厕、通风改良坑式户厕三种模式。

如果你同意，你户将被确定为本次改厕对象，你选择你的户厕改造类型为：

□双瓮式

□三格式

□通风改良坑式

让我们共同努力，做好厕所改造合作！

农户签字：

村民委员会（盖章）

2021年

月

日

附件4：

2021年各乡（镇）农户厕所改造任务分配表

序号

乡（镇）

改厕任务数(座)

分配到村任务数（座）

备注

全县

7000

瑶峰镇

1160

中留村200

苏解村460

大侯村150

下埝底村150

下留村200

庙前镇

1080

付村403

上埝底村240

薛庄村251

桑村186

裴介镇

1260

裴介村310

西浒村605

石桥庄村345

禹王镇

490

中秦村190

史庄村300

水头镇

1200

大张村290

曹张村390

非整村推进520

尉郭乡

300

苏庄村300

胡张乡

700

其毋村450

朱冯村250

南大里乡

420

长兴村220

辛董村100

三荷村100

埝掌镇

236

崔家河村236

泗交镇

王家河村40

祁家河乡

114

前坪村65

麻岔村49