XX镇农村户改厕长效管护机制实施方案

XX镇农村户改厕长效管护机制实施方案

为加快我镇建立农村改厕建管用并重，责权利一致的长效管护机制，结合本镇实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

按照“县统筹、镇负责、村组织、户主体”的要求，坚持因地制宜，建立农村改厕后续管护模式，实现农户改厕后粪便处理“应收尽收、及时清运、无害化处理”。

二、主要任务

（一）设立厕具维护服务点。

按照“政府补助、灵活运作、成本服务”原则，创新管护方式，按照“十有”建设标准设立农村改厕管护服务站，公开服务内容、服务标准、服务承诺和服务电话，协调农村改厕后期管护工作，做好厕具维修及粪污清运等服务。

（二）建立机构，健全制度。

在镇农村人居环境整治领导小组统一领导下，统筹推进全镇农村改厕后续管护工作开展。各村要在人居环境整治领导组中设立农村改厕专项工作小组和改厕管护服务站。村建立农村改厕管护小组，并确定村改厕负责人负责日常工作。村要形成日常管护和运营制度，包组干部每季度要对改厕农户排查走访一次，发现问题立行立改。

（三）建立“一站两机制”

1、以镇为单位建立农村改厕管护服务站，具体承担厕具维修、粪液清运和资源化利用等工作。农村改厕管护服务站要按照“十有”（有场所、有人员、有车辆、有管护制度、有服务电话、有价目明细、有配件工具、有管护服务台账、有补助机制、有督查制度）标准建设，镇服务站要在本镇内分区域设置专业维修队伍。服务站专门负责镇农户厕所的后期管护、维修、清掏等服务，要明确服务站主体责任，公开服务内容、服务标准、服务承诺、服务时限和服务电话等。

2、建立厕具维护服务体系。农村改厕维修所需的厕具、配件，在质保期内的由供货企业负责免费提供维护，在质保期外的由镇统一采购；对于质保期外维修所需的厕具、配件明码标价，由农户自行承担。对维修工作人员进行培训后上岗。农户提出服务需求后，要及时提供维修清掏服务。引导组织厕具供应企业或者其他经营者成立维护服务公司，在镇服务站内设立服务网点，及时维护和管理，公开服务标准、服务承诺和服务电话，向农户提供维护和正确使用宣传培训服务。

3、建立卫生厕所粪液清运服务体系。各村要对改厕农户进行登记造册，鼓励引导农户自行清掏粪污，用于发展“五小园”（小菜园、小花园、小果园、小茶园、小竹园）等庭院经济，严禁随意倾倒、污染环境。对于农户有委托清掏服务需要的，由服务站组织专业清掏队伍完成清掏服务，每次吸污收取农户20元，政府补贴30元（原则上每季度一次，一年限额4次，多的次数由农户全额支付）。

4、建立粪液处置场所。根据集中清掏的种类、村落布局、确定处理模式，进行集中处理。适合进行污水集中处理的村，利用或建设污水管网，将厕所污水和其他生活污水一并收集处理；具备接入城镇污水管网条件的，将村庄管网直接并入城镇管网，纳入污水处理厂由专业污水处理企业统一处理；不具备接入城镇污水管网条件的，由服务站将抽出的粪液清运至镇粪污处理站进行处理，不得随意倾倒，污染环境。

5、建立粪渣粪液资源化利用体系。农村改厕管护服务站回收的粪渣粪液要作为有机肥料优先就近用于农业生产或清运至金河有机肥加工厂进行废物利用。粪渣粪液运输处理实行“三联单”签字制度（农户、运输单位和接收单位），严禁随便倾倒，造成新的环境污染。村要组织做好粪渣粪液清运单位和利用单位的对接，保证收集的粪液就近资源化利用。

（四）加强监管，做好落实。

强化日常监督考核。农户厕所有维修或清掏需求的，通过拨打村农村改厕管护服务人员手机号码或镇服务站电话进行报修和报掏，镇农村改厕服务站原则上要在24小时内安排人员予以维修或清掏，维修、清掏结束后农户要签字确认。镇改厕管护站要制定维修清掏工作流程，加强对农村改厕维修清掏服务站监督考核，建立监测评价制度，及时公开评价信息，做好日常督查考核，促进服务站提高服务质量，确保农户改造后的厕所能正常使用，确保农户满意。要建立健全完备的考核办法和细则，对日程管护工作进行量化考核、奖惩，镇政府将各村年度考核成绩作为兑现奖补资金的重要依据。对工作不力导致群众满意度与考核成绩明显偏低的村或个人，将予追责。

三、保障措施

（一）加强组织领导。

在镇农村人居环境整治领导小组统一领导下，镇成立专项工作组，统筹谋划各项工作。要结合实际制定具体实施办法，抓好具体落实。村负责人要亲自抓，抓到户，并配合做好具体组织实施。鼓励企业或个人从事卫生厕所管护服务，建立社会化服务体系。村要对辖区内改厕后农户造册建档，确保卫生厕所正常使用，防止粪液外溢污染环境。

（二）加强资金保障。

在省、市级财政用于支持农村厕所革命资金的基础上。县级按规定统筹整合相关资金，建立健全各级财政资金、村集体资金、村民付费相结合的费用分担机制。鼓励社会资本和金融资本采用购买服务等模式参与管护运营工作。

（三）注重群众参与。

要充分发挥好农民主体作用，把发动群众、组织群众、服务群众贯穿于工作推进全过程。要加强政策宣传教育，充分激发和调动农民群众积极性、主动性、参与性。加强宣传培训和引导。尊重群众意愿、维护农民权益，把群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求，引导农民群众参与农村厕所改造和管护。

（四）完善长效机制。

各村要加强管理和监督，积极运用信息化手段提高管理和服务能力。完善管理制度，夯实镇村管护责任，建立健全管护标准。要在实践中积极探索、总结适合本地改厕后续管护运营工作的经验、做法，逐步完善建立本地改厕后续管理维护长效机制。

（五）强化舆论宣传。

要加大农村改厕政策的宣传引导，加强与农户的沟通交流，认真听取农户意见建议，积极引导农户参与农村改厕工作。加强改厕及使用常识宣传，让农户熟练掌握卫生厕所的使用方法，解决其不好用的问题；要在村务公开栏、自然村出入口等显要位置公布市、县和镇农村改厕监督电话，在农户厕所上设置标志牌，标志牌要对农户改厕进行统一编号建档，公布乡村维修、清掏服务电话以及县乡监督投诉电话，及时解决农户厕所使用过程中遇到的各种问题，确保厕所改造后农户使用满意。