XX镇城乡环境“六大领域”长效管护工作机制

XX镇城乡环境“六大领域”长效管护工作机制

为巩固前期综合整治成果，实现长效管理，确保城乡环境长治久洁，XX镇建立城乡环境“六大领域”综合整治长效管护机制，现制定长效管护机制如下。

一、工作目标

深入贯彻落实XX市加强作风建设提升执行能力锤炼过硬队伍大会精神，坚持党建引领，强化镇级层面的主体性，调动村级的积极性，严格考核奖惩，树立“精致XX，洁净每一天”的理念，把实施城乡环境“六大领域”综合整治长效机制作为为群众办实事、办好事的重要抓手，全员发动，全域管理，奋力实现XX镇城乡环境“六大领域”精细化治理，促进全镇城乡环境卫生质量持续改善提高。

二、工作要求

（一）镇驻地精细化管理

按照“干净就是美丽、整洁就是文明”的要求，对镇驻地范围实施划片管理。

1.驻地绿化:老年队及时对缺垄断苗进行补植，对隐藏垃圾、各类树挂进行清理;

2.基础设施:驻地保洁员按要求对广告牌匾、横幅、井盖、护栏等破损、缺失情况和路灯损坏情况进行及时上报城建办，由城建办统一进行修复或更换;

3.驻地市场:规范驻地市场秩序，逢“四”、“九”集，安排专人对市场卫生保洁、污水清理等进行督查监管，试行集市卫生即时管理，加强对赶集车辆的管理，确保三轮车专项整治全覆盖;

4.XX路、市场路及驻地其他路域环境:按照原有村庄范围划分卫生管理区域，XX村、XX村、XX范围内环境治理由各网格支部书记负责，对店外经营、乱摆乱放进行管理，驻地保洁员负责卫生保洁、建筑垃圾清理，城建办负责道路环境卫生、扬尘治理、深度清扫，道路车辆驻停规范;

（二）农村人居环境精细化管理

坚持党建引领，建立“村、片、镇”三级党员管理网格。村级由村支部书记任网格长，“胡同长”为网格成员，负责督导本村保洁和垃圾收集；工作片成立片级网格，片长任网格长，包村干部任副网格长，负责管理、督导各村环境卫生工作；镇级网格由党委书记任网格长、镇长任副网格长，总管镇域范围内的环卫工作，全镇城乡环境卫生一体化管理实行红黄蓝三色管理制度。

城乡环境卫生一体化管理采取“户集、村收、镇运、市处理”的管理运行模式。XX镇环境卫生管理办公室，负责组织好镇域内环境卫生保洁、生活垃圾、沿海垃圾收运和实施设备管护；负责对环卫作业队伍进行管理考核，发放工资；负责考核村庄环卫工作，对各村进行环境卫生检查考核和监督。

在《今日XX》、微信公众号等媒介，及时跟踪跟进人居环境整治工作进展情况，及时总结经验，发挥舆论引导和监督作用。

1、党建引领人居环境整治部分

将镇域内9个行政村人居环境整治工作进行图片式区域化划片，实行“社区村”、“非社区村”精细化积分管理机制。

（1）社区村（XX新村、XX新村）

以每栋楼每单元为单位，设立单元长，并在楼前显著位置统一规范设置“单元长”公示牌，“单元长”的姓名、职责一目了然，“单元长”就是所在楼单元的卫生保洁工作责任人。“单元长”负责维护每单元楼道内的卫生保洁、监督、检查。XX新村片片长和XX片片长是社区村人居环境总负责人，负责管理、督导社区村环境卫生工作。将各村人居环境整治进行打分排名，根据排名对包村干部、工作片进行考核。

工作片每月组织一次楼道内环境卫生评比（参与人员为工作片长或副片长或包村干部、村“两委”干部、党员、村民代表、群众，共计5人），对各“单元长”所管理的楼道住户门前进行打分，按照A、B、C类给予住户积分（A类2分，B类1分、C类0分），同时根据各住户得分情况对“单元长”进行打分。

每月主题党日组织一次人居环境整治义务劳动，组织党员对原村庄范围内的卫生死角进行整治，干给群众看，带着群众干。将人居环境整治工作实行红黄蓝三色管理，纳入年底党建考核，作为村党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。每月组织一次本村群众对观摩沿线志愿林进行除草整治。

（2）非社区村（XX8个村）

各村根据本村实际情况绘制村庄平面图（标注出常驻户、空心房），以每条胡同为单位划分网格，选出一名责任心强、较长时间在村内居住的党员、村民代表或者群众担任“胡同长”。由“胡同长”以身作则，带头进行胡同美化、“四大堆”清理和卫生清洁，在潜移默化中带动广大群众自觉维护村居环境。

在村庄显著位置统一规范设置村庄平面图，标注各“胡同长”姓名及所管辖范围，并在胡同显著位置统一规范设置“胡同长”公示牌，“胡同长”的姓名（所管胡同群众姓名一并标注）、职责一目了然，“胡同长”就是所在胡同的卫生保洁工作责任人。“胡同长”负责维护每条胡同的卫生保洁、监督、检查，做到每条胡同都“有人抓、有人管”。“胡同长”每天至少巡查一次胡同内大环境卫生、违法乱建、环保治理等情况，对巡查发现的不利于人居环境整治的行为，第一时间制止并上报村委会及时整改，同时配合好保洁员做好公共区域内卫生清理，督导保洁员及时清理负责区域内的生产生活和建筑垃圾。东片片长（XX）和西片片长（XX）是非社区村人居环境总负责人，负责管理、督导非社区村环境卫生工作。将各村人居环境整治进行打分排名，根据排名对包村干部、工作片进行考核。

工作片每月组织一次村庄环境卫生评比（参与人员为工作片长或副片长或包村干部、村“两委”干部、党员、村民代表、群众，共计5人），对各“胡同长”所管理的胡同进行打分，打分细化到每一户群众，按照A、B、C类给予群众积分（A类2分，B类1分、C类0分）。同时根据群众得分情况对“胡同长”进行打分。

每月环境卫生评比后将评比结果通过公示栏进行张贴公示，接受全体群众监督。每季度末统一兑换奖品，兑换相应积分物品后积分清零，未兑换积分继续累积至下一次兑换，积分有效期为一年。

每月主题党日组织一次人居环境整治义务劳动，组织党员对村庄内部、进村路、连村路及周边范围内的卫生死角进行整治，干给群众看，带着群众干。将人居环境整治工作实行红黄蓝三色管理，纳入年底党建考核，作为村党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。每月组织一次本村群众对观摩沿线进行除草整治。

结合美丽庭院创建，把美丽庭院挂牌作为积分的加分项进行(社区村是美丽人家)。

美丽庭院创建实行动态管理，对已挂牌“美丽庭院”的家庭，得基础分3分，每月由村妇联主席和妇联执委进行一次随机抽查，庭院卫生整洁的，评为B类，得基础分1分；庭院干净整洁且有新意，有巧思的，评为A类，得基础分2份；庭院卫生不达标的限期进行整改，本月评比不得分；连续两次不得分的庭院，取消其“美丽庭院”参评资格；对新创建的美丽庭院，按照创建标准给予分类评分，新创建整洁庭院，得基础分3分，新创建精品庭院，得基础分5分，创建挂牌后实行每月动态管理评分。

2、镇域垃圾清运部分

全镇垃圾清运分为社区村和非社区村清运，其中，镇驻地及社区村（XX新村、XX新村）由保洁公司安排一辆垃圾清运车清运垃圾桶内垃圾，非社区村安排一辆垃圾清运车清运垃圾收集房内垃圾。

非社区村共建设12处垃圾集中收集房（按照每120户建设一处垃圾房），各村按照常驻人口户数统一购置垃圾分类桶分发给各户群众。

XX镇环境卫生管理办公室负责绘制全镇平面图，标注非社区村各村垃圾集中收集房位置和镇垃圾中转站位置，标注垃圾清运车行驶路线图。镇环境卫生管理办公室负责管理考核保洁公司，督导保洁公司镇级垃圾清运车每天上午7:30-9:30（根据时长时间调整）期间对全镇范围内各村垃圾进行清运，每周保洁公司定期对垃圾收集房及内部垃圾桶进行消毒、清洗，确保垃圾收集房干净、整洁、无异味。

非社区村：各村负责绘制本村平面图（结合房地一体化调查平面图），标注垃圾房位置和每户群众编号垃圾桶位置，划分保洁员收集区域范围，保洁员每天上午6:30-7:30（根据时长时间调整）期间对各村各自保洁范围内的群众门前垃圾桶内的垃圾进行收集，并转运至村级垃圾收集房。待镇级垃圾清运车将本村垃圾收集房内垃圾清运后，对垃圾收集房周边垃圾卫生进行清扫，确保垃圾收集房周边干净、整洁。日常工作期间对垃圾收集房内垃圾桶情况进行检查，并及时更换垃圾桶，确有垃圾大量增加的情况及时上报保洁公司，确保保洁公司及时调度垃圾清运车进行清运。保洁员工资包含基本工资600元，考核奖200元（其中垃圾收集考核100元，村内环境保洁考核100元），由各村书记负责考核评分，由保洁公司根据分数进行发放。

（三）城乡违建精细化管理

按照“属地管理、控新治旧”的原则，对违法建设进行集中整治和精细化长效管理机制。

1.违建整治

（1）摸底建立台账:各工作片对各村范围内的违法建设进行排查摸底，逐案建立台账。

（2）清除各类违建：坚决拆除镇驻地、村庄、小区、户外广告、河道等各类乱搭乱建、废弃养殖棚等违规设施。

（3）对园地违章建筑坚决拆除:突出整治沿线果园、农田等各类看护房，依法整治影响观瞻、非法建设的畜禽养殖大棚和圈舍。

（4）坚决拆除村内私自搭建:对车库、草房、彩钢瓦房、占道养殖棚舍等影响道路通行、群众生活、整体观瞻的乱搭乱建彻底清除。

2.城乡违建长效机制

对于存量违建，严格按照坚持告知、教育、拆除“三步走”的程序稳妥有序推进。按照工作计划，加大对当事人的走访频率与说服教育力度，重点宣传法律法规，结合案例和推进法律程序引导当事人自行拆除，进行报告验收，认真总结违法建设治理工作的经验，不断完善长效机制，加大区域执法巡查力度和密度,及时发现、查处、拆除各类违法建设。

（四）路域环境精细化管理

镇城建办负责督导管理大莱龙铁路、228国道、黄水线省道、战备路、观摩线沿线两侧可视范围不低于100米，铁路用地红线两侧500米范围为重点，消除两侧可视范围内的生活垃圾、建筑垃圾及农业生产垃圾，及时跟相关部门对接，实现道路沿线两侧无“三堆”、无建筑垃圾、无裸露垃圾，全镇路域沿线整洁、有序，确保路域沿线整洁、有序、靓丽环境。

1.环境卫生和铁路沿线

（1）环境卫生:彻底清理整治范围内的生活垃圾、建筑垃圾及果袋、地膜、反光膜等农业生产垃圾，坚决取缔两侧任何形式存在的“野垃圾场”和垃圾堆，保持道路畅通，干净卫生。对沿途道路及河道两侧视线内飘落、树挂的塑料袋及各类裸露垃圾定期清理，实现沿线两侧无“三堆”、无建筑垃圾、无裸露垃圾。

（2）铁路沿线:彻底整治铁路沿线彩钢瓦房、铁皮房、广告牌、防尘网、防晒网、防鸟网、塑料垃圾、风筝、气球等，常态化清理路域范围内的生活垃圾、建筑垃圾及果袋、地膜、反光膜等农业生产垃圾，坚决取缔农地范围内任何形式存在的“野垃圾场”和垃圾堆，杜绝在大风天气下垃圾刮入铁路线路影响行车的安全隐患。

2.路域长效机制

（1）建立网格化管理机制。乡镇政府对区域内干线公路路域环境进行网格化管理，建立干线公路路域环境镇、村养护单位两级网格化管理机制，责任到人。设定目标，明确任务，落实分工，把工作做细、做实、保持常态化。

（2）建立协调调度会议制度。乡镇定期组织公路沿线各村负责人召开协调调度会会议，将整治任务压死、压实，确保整治实效。

（3）建立督导巡查制度。乡镇进行督导检查，发现问题，责令督促沿线相关村居限期整改到位。乡镇相关部门加强对所辖路段日常巡查工作，发现问题及时报告，限期整改。

（五）河道及沿岸环境精细化管理

XX镇水利站负责界河、三里河和各村方塘、水库范围内生产、生活、建筑垃圾的管理及清理。督导各村负责管理各村河道两侧视线内飘落、树挂的塑料袋及各类裸露垃圾定期清理。在全镇河湖管护范围内对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题，巩固前期河湖环境提升整治专项行动成果。建立河湖管护长效机制，形成全方位、无缝隙、常态化的管护格局，全面提升我镇河湖生态环境治理，推进生态振兴。

1.集中整治乱占、乱采、乱堆、乱建

（1）乱占清理整治:未经依法批准围垦河道;非法侵占水域、滩地;种植阻碍行洪的林木及高杆作物。

（2）乱采清理整治:河湖非法采砂、取土。

（3）乱堆清理整治:河湖管理范围内乱扔乱堆垃圾;倾倒、填埋、贮存、堆放固体废物;弃置、堆放阻碍行洪的物体。

（4）乱建清理整治:河水域岸线长期占而不用、多占少用、滥占滥用;违法违规建设涉河项目;河道管理范围内修建阻碍行洪的建筑物、构筑物。

2.河道及沿岸环境长效机制

（1）加快建立健全组织架构。完善组织网络和整治方案，通过定期例会、信息报送、建立部门联动机制等形式，加强督促各级河长日常巡河、治河工作，同时协调好各部门按照各自职责开展工作。

（2）加快综合执法全面推进。结合国土空间全域整治，以治河湖“清四乱”为抓手，联合水利、综治、村建和环保等部门开展联合执法，建立水环境治理工作协同推进机制，加大对涉水违法违规案件的查办力度，形成强大工作合力，共同做好水环境治理和水资源保护工作。

（六）沿海环境综合整治精细化管理

按照“属地管理、部门联动、综合治理”的原则，对沿海近岸水域垃圾进行打捞清运，对岸滩垃圾进行清理，拆除沿海非法建筑，全面提升沿海环境面貌，打造美丽、洁净、宜人的海岸线生态环境。

1.整治非法建筑和垃圾

（1）清除非法建筑:围绕裕龙岛沿岸，集中清理拆除沿海非法建筑。

（2）清理各类垃圾:清理打捞沿海水漂浮生活垃圾、飘浮海藻海菜垃圾等，清理沿岸、沙滩及沿海防护林生活垃圾、建筑垃圾、工业固体废弃物、渔业生产垃圾、渔船渔具渔网浮球、乱堆乱放杂物以及其它垃圾等。

2.“湾长制”长效机制

在我镇沿海区域全面推行“湾长制”，强化源头管理，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的海湾保护管理机制，为维护海洋健康、实现海洋功能永续利用提供制度保障。各级湾长具体管理区域包括辖区内全部海湾与近岸海域、入海河流临海区域。管控陆海污染物排放，加强海洋生态保护与修复，强化海洋生态环境资源管控，加强海洋垃圾清理处置，防范海洋生态环境风险，强化海洋生态环境执法监管。