关于积极应对新冠肺炎疫情影响开展脱贫攻坚春季攻势的实施方案

关于积极应对新冠肺炎疫情影响开展脱贫攻坚春季攻势的实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，积极应对新冠肺炎疫情对脱贫攻坚的影响，打好脱贫攻坚春季攻势，根据《关于积极应对新冠肺炎疫情影响开展脱贫攻坚春季攻势加强扶贫资金项目管理的意见》和《关于贯彻落实xx省积极应对新冠肺炎疫情影响开展脱贫攻坚春季攻势加强扶贫资金项目意见的通知》文件精神，结合我县实际，现制定如下实施意见。

一、总体要求

深入学习领会习近平总书记关于疫情防控和脱贫攻坚工作重要讲话指示批示精神，在做好疫情防控的同时，聚焦剩余贫困人口脱贫任务，坚持目标标准、坚持统筹推进、坚持分类施策、坚持问题导向，统筹抓好脱贫攻坚工作，切实做到疫情影响全面降低、精准帮扶全面开展、扶贫项目全面复工、十大工程全面实施、重点工作全面推进，脱贫质量全面提升，确保如期全面完成脱贫攻坚任务。

二、坚决打赢疫情防控阻击战

全面贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神，高度警惕麻痹思想、侥幸心理，继续毫不放松的抓好各项防控措施落实落地，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。持续开展涉贫疫情摸排，准确掌握涉贫疫情发生情况，按照科学防治、精准施策原则，根据疫情风险等级，落实差异化防控措施。持续加强宣传引导，大力宣传疫情防控政策和科普知识，不断提高贫困群众自我防护意识。持续强化救助帮扶，做好确诊贫困群众的救治帮扶，安排专人包保，研究专门政策，落实专项举措，确保治愈出院的贫困群众稳定脱贫。

三、深入开展脱贫攻坚春季攻势

（一）狠抓重点工程，推动政策措施落地落实

1.持续推进产业扶贫。保持产业扶贫政策稳定，加大产业扶贫支持力度，支持贫困户积极恢复生产，积极拓展扶贫农产品销售渠道，强化扶贫产业产销对接，推动解决农副产品“卖难”问题，深入推广“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫模式，持续推动扶贫产业发展壮大。组织和支持贫困群众加快恢复生产，抓好春耕备耕，加强在地作物田管工作，确保午季丰产丰收。加强村级光伏扶贫电站智能运维管理，规范村级光伏扶贫电站收益分配使用。

2.强力促进就业扶贫。积极落实“四帮四促”措施（帮外出务工困难人员尽快返岗、促稳定就业，帮本地企业复工复产、促就近就业，帮开发临时性公益性岗位、促灵活就业，帮企业扩产扩能、促增岗就业），结合疫情防控需要，开发保洁环卫、防疫消杀、巡查值守等临时岗位，优先安置贫困人口就业，促进贫困劳动力就地就近就业。组织开展劳务协作，积极引导帮助贫困劳动力分批有序错峰外出务工，支持扶贫龙头企业、扶贫车间、各类经营主体尽快复工，对外出务工的贫困人口按规定给予交通补助，千方百计帮助贫困群众稳定就业。落实好就业培训政策，提升贫困劳动力就业能力。

3.深入实施金融扶贫。完善并落实扶贫小额信贷政策，对符合申贷、续贷、展期、追加贷款等条件的贫困户，在依法合规前提下，及时为其提供资金支持。协调金融机构加快扶贫小额信贷审批进度，优化业务流程。适当延长受疫情影响出现还款困难的贫困户扶贫小额信贷还款期限。深入开展“深贫保”农业综合保险，充分发挥保险作用，防范化解产业扶贫项目风险。

4.切实抓好消费扶贫。扎实推进农产品产销对接“八进”行动。积极与肥东县对接，帮助采购销售本地农产品。积极构建扶贫产品线上线下销售体系，为消费扶贫行动提供便利条件。

5.夯实社保兜底保障基础。全面落实落细低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、残疾人补助、临时救助等综合社会保障政策，实现应保尽保。对完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的建档立卡贫困人口，给予兜底保障，织密社保兜底网络。

（二）狠抓精准帮扶，全面凝聚脱贫攻坚合力

1.加强驻村帮扶。切实发挥驻村扶贫工作队作用，抓好疫情防控和脱贫攻坚工作。科学研判疫情对村级脱贫攻坚工作的影响，科学谋划，深入推进年度脱贫攻坚工作。结合疫情防控，探索建立农村人居环境整治长效机制，切实提升农村人居环境整治水平。

2.强化联系帮扶。通过线上帮扶、实地帮扶等多种方式，加强与帮扶贫困户的联系沟通，开展精准帮扶工作。优化调整2020年“一户一方案、一人一措施”，对脱贫监测户、边缘户、确诊贫困户等逐人逐户逐项分析，安排落实帮扶计划和帮扶项目。

3.深化县域结对帮扶。积极与肥东县进行深度对接，在帮扶项目、政府采购、消费扶贫等方面进行科学谋划，争取帮扶资金，切实发挥县域结对工作效益。

4.实化社会帮扶。积极引导社会力量支持疫情防控和脱贫攻坚工作。深入推进“百企帮百村”精准扶贫行动，落实帮扶项目和资金，优先吸纳贫困人口就业。用好“中国社会扶贫网”等平台，充分发挥接受社会捐赠、开展“点对点”帮扶等方面优势作用。

（三）狠抓项目管理，切实发挥扶贫资金效益

1.调整优化项目库。针对疫情影响，及时对项目库进行动态调整，优化年度项目实施计划，对符合疫情防控需要和脱贫攻坚政策的项目、有利于增加贫困群众收入的项目，优先入库，优先安排资金支持。适当优化项目入库、公告公示流程或具体组织实施方式。加强线上工作，做好项目库清理规范和信息完善补录等工作，加强对各乡镇（开发区）项目库的监测，提高项目库建设质量。

2.加快推进项目实施。疫情防控期间，具备开工条件的项目要及时开工建设。暂时不能开工的，要积极采取措施，运用现代化技术手段开展扶贫项目设计、评审等项目实施前的各项准备工作。属于政府采购的项目，进一步优化采购流程，加快采购进度，确保项目早开工早建设。扶贫项目开工后，要倒排施工进度，明确时间要求，做好保障措施，确保项目早落地见效，早日发挥扶贫效益。

3.强化资金分配和监管。持续强化财政扶贫资金投入保障，在分配资金时对受疫情影响较重的乡镇给予倾斜支持。加快财政专项扶贫资金分配拨付进度，优先支持与疫情防控相关的影响脱贫攻坚年度目标任务完成的扶贫项目。用好用足扶贫项目资金政策，明确流程、标准和监督等要求，突出绩效导向，实行全过程绩效管理。认真落实资金项目公开公示制度要求，主动接受各方面监督。全面开展扶贫资产管理工作，防范扶贫资产闲置浪费，最大化发挥扶贫资金效益。

（四）狠抓质量提升，推进脱贫攻坚重点工作

1.推进“两不愁三保障”及饮水安全问题解决。聚焦脱贫核心指标，持续核查“两不愁三保障”及饮水安全问题，发现问题立即整改、动态清零。

2.推进问题排查整改。针对疫情暴露出的扶贫领域短板和脱贫攻坚排查发现问题，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项。继续开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，将中央专项巡视“回头看”、省市各类监督检查发现问题一体整改、一体推进、一体解决，确保不折不扣整改到位。

3.攻克深度贫困。聚焦沿淮行蓄洪区脱贫攻坚，积极将各项支持政策、资金、项目落实到位。对剩余贫困人口实行挂牌督战，聚焦特殊贫困群体稳定脱贫，落实综合保障措施，确保全面小康路上不落一户、不落一人。

4.落实返贫监测预警和动态帮扶机制。依托省脱贫攻坚大数据平台脱贫人口分类管理系统、返贫监测预警系统、边缘人口管理系统，开展对脱贫人口、边缘人口的监测预警管理。以家庭成员中有确诊病例和疑似病例的建档立卡贫困户、不稳定脱贫户、边缘户为重点，落实临时救助帮扶措施，防止因疫情影响出现返贫和新的致贫。

5.强化工作督导。以“四不两直”方式对各乡镇（开发区）“春季攻势”活动开展情况进行督导，找短板、补弱项，逐乡镇形成问题清单，对工作推进不力、松劲懈怠的乡村进行通报、调度，及时提醒、督促纠正，切实把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些。

四、保障措施

（一）强化组织领导。

强化三级书记抓脱贫攻坚的政治责任。各乡镇（开发区）党政主要负责同志要认真履行脱贫攻坚“第一责任人”责任，在抓好疫情防控的同时，把精力突出放在脱贫攻坚上，确保各项重点工作有序有力推进。

（二）压实工作责任。

各乡镇（开发区）和县直各部门要依据自身职责职能，持续跟踪分析疫情对脱贫攻坚的影响，科学谋划全年工作。要聚焦年度脱贫攻坚工作重点，明确目标要求，落实工作责任，集中精力推进各项任务落实。

（三）转变工作作风。

坚决杜绝缓一缓、等一等思想，保持昂扬斗志，发扬斗争精神。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，力戒形式主义官僚主义，切实减轻基层负担。关心关爱基层扶贫干部，落实健康防护措施，及时帮助解决实际困难，激励担当作为。