XX镇年脱贫攻坚“攻势”实施方案

第一篇：XX镇年脱贫攻坚“攻势”实施方案

2018年XX镇年脱贫攻坚“攻势”实施

方案

为深入贯彻落实总书记扶贫开发重要战略思想和党的十九大精神及全国、省、市、区扶贫开发工作会议精神，深入推进**年“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，在全镇掀起脱贫攻坚“**攻势”高潮，特制定如下方案：

一、活动时间 *月*日至*月**日。

二、活动目标

（一）深入排查分析。百分之百入户走访，百分之百问题排查，查找脱贫攻坚相关工作任务中存在的短板和薄弱环节，确保进村走访不漏一户，排查问题不漏一项，建立整改台账不漏一条。

（二）坚持精准识别。即零错评、零漏评、零错退、零误差。确保我**区扶贫对象更加精准、帮扶工作更加扎实、政策落实更加全面。

（三）推动制度联动。即压紧责任，工作务实；改进作风，过程扎实；建立机制，工作求实；严格考评，结果真实。确保我镇*个贫困村顺利“出列”、***户***人稳定脱贫，为实现**年度脱贫攻坚成效考核全区排序靠前打下坚实基础。

三、活动内容

（一）扎实开展专项整改行动。全面贯彻落实全省、市、区扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动推进会精神，坚持问题导向，以国家反馈的问题和省级考核评估暗访发现的问题为重点，举一反三，逐项查找在精准识别、精准退出、精准帮扶、政策落实、项目资金和基础信息等方面存在的问题，找出问题症结，制定整改方案，明确整改任务，压实整改责任，强化整改措施，从严从实抓好整改。各村居于*月**日前和*月**日前分别形成书面整改报告，报镇扶贫办。建立问题整改调度机制，进行专题调度，重点调度工作进展缓慢和问题整改不到位的村居和镇直有关单位。

（二）全力开展夯实基础专项行动。坚持扶贫对象动态管理，对新识别的贫困户及时建立纸质档案、给予政策帮扶、录入国办系统，切实做到“应纳尽纳、应退尽退”。围绕“基础信息一个都不能错、精准施策一个都不能漏、政策落实一个都不能少”的目标要求，继续开展贫困人口识别与退出程序、扶贫对象基础资料和信息、精准施策、政策落实的全面排查，逐户甄别核实，规范识别和退出程序，进一步提高国办系统数据质量，确保系统数据、档案资料及数据、扶贫手册填写与扶贫对象实际相一致。

（三）持续开展产业攻坚专项行动。着力构建村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长的“三有”型稳定脱贫新模式，落实一村一规划、一户一方案、一人一措施，围绕做大做强贫困村优势特色产业，依托农业生产经营主体，培育产业基地，建成农业生产、技术、销售服务体系，建立特色农产品品牌，坚持脱贫攻坚与乡村振兴相衔接，因地制宜发展特色种养业、农产品加工业和乡村旅游产业，完善利益联结机制，壮大村级集体经济，确保每个贫困村发展*项以上带动能力强的优势特色产业。坚持因户精准施策，着力提升贫困家庭增收潜力，确保每个贫困家庭都有一套扶贫方案、都能落实一个以上产业脱贫项目、都有一个稳定带动主体、都有一个明白能人，实现贫困户致富有门路、当前能脱贫、长远有保障。

（四）大力开展小额信贷专项行动。要把扶贫小额信贷作为金融扶贫的重要手段，防控小额信贷金融风险，规范小额信贷流程，制定小额信贷参与企业发展协议，引导贫困户充分利用小额信贷脱贫致富。要紧盯区下达扶贫小额信贷***万元指标，改变我镇扶贫小额信贷在全区的落后局面，**攻势期间全面完成***万元区下达指标任务。

（五）深入开展项目实施专项行动。推进扶贫项目库建设，加快制定*年扶贫项目规划，推进镇村（社区）脱贫攻坚项目库建设，确保在*月底前完成**年度项目安排和系统录入工作。加快项目施工进度，建立财政扶贫资金预算执行工作台账，制定项目实施责任清单，明确责任主体、责任领导、时限要求，通过倒排工期、强化调度，科学施工、节点管控，加快项目实施进度。

（六）加快推进双基建设专项行动。围绕基础设施和基础公共服务的薄弱环节，着力抓好交通基础设施建设、公共文化建设、农村安全饮水工程、健康脱贫、危房改造、义务教育等方面的举措落实，加快推进双基建设。推进基础设施建设，对接十大工程牵头单位，对照年度目标任务，切实负起责任，结合工作实际，整合现有资源，精心谋划，科学制定实施方案，明确**攻势目标任务、时间节点、推进方式和保障措施。严格按照序时进度，强化督查调度，高标准、高质量完成各项脱贫任务。

（七）深入开展健康脱贫专项行动。全面梳理排查“***”、“***”政策受益情况，确保目标人群参保“百分百”，增强贫困户对健康脱贫工作的满意度。开展贫困人口动态管理“零误差”工作，确保贫困人口的新增和退出与健康脱贫保障服务无缝对接。全面落实贫困人口慢性病管理与服务，进一步优化鉴定程序，扩大为贫困患者送药上门范围，进一步方便慢性病群众用药。全面开展家庭医生签约履约，为每个贫困人口家庭签约*名家庭医生，确保**年度贫困人口家庭医生签约率达***%。落实防控措施，将签约服务的考核结果与基层医疗机构的绩效考核相结合，贫困人口家庭医生的履约率达***%。

（八）全面开展资产收益脱贫专项行动。按照区《资产收益扶贫绩效评价办法》和《资产收益扶贫资金投入风险评估和退出机制办法》要求，明确我镇*个贫困村先行开展资产收益扶贫工作，按照每村不少于**万元的评价指标要求，确定资产收益扶贫项目。镇村两级要成立资产收益扶贫工作领导小组、清产核资工作领导小组和资产收益扶贫项目实施主体及项目选择工作审核小组，全面梳理我镇资产收益扶贫的具体任务、部门职责和完成时限。

（九）强力推进扶贫领域作风问题整改专项行动。全镇各级各部门要强力推进扶贫领域作风建设年活动，以市委脱贫攻坚领域专项巡察为抓手，组织开展扶贫领域作风问题专项治理，紧盯重点领域和关键环节，集中整治扶贫领域责任落实不到位、扶贫政策落实不到位、扶贫项目管理不到位、扶贫资金使用不规范、扶贫工作作风不扎实、扶贫领域贪污不廉洁等问题，坚持每月对扶贫资金的拨付、使用、管理、绩效情况进行检查监督，系统清除产生问题的根源，对已解决的问题要防范反弹，尚未清除的问题要剖析原因、立行立改，以较真碰硬的作风整治突出问题，持续加大扶贫领域监督执纪问责，确保扶贫政策落实、扶贫资金安全、脱贫结果真实。

（十）积极开展扶贫扶志专项行动。要加强扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众积极性和主动性，激励和引导他们靠自己的努力改变命运使脱贫具有可持续的内生动力。要改进帮扶方式，组织动员贫困群众参与帮扶项目实施。要加强教育引导，发挥村规民约作用，推广扶贫理事会、道德评议会、红白理事会等做法，通过多种渠道，教育和引导贫困群众改变陈规陋习、树立文明新风。要加强典型示范引领，总结推广脱贫典型，用身边人、身边事示范带动，树立勤劳致富、光荣脱贫导向。大力开展敬老、孝老活动，营造敬老、孝老的社会风尚。

四、工作要求

（一）强化组织领导。严格落实脱贫攻坚工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，镇主要领导坚持做到每周脱贫攻坚专题调研不少于*次，每周主持召开扶贫开发工作领导小组会议、**攻势专题会议听取工作汇报；专职分管扶贫领导坚持做到每周全面调度不少于*次；镇党政班子成员根据工作分工，抓好政策落实、项目落地；镇主要负责同志必须做到熟悉政策、熟悉重点户、熟悉脱贫攻坚各项任务进展情况。

（二）责任压实到人。*大专项行动要同步启动、同步推进、同步落实，各村居、各单位要按照活动内容，深入查摆问题，认真分类梳理，深挖问题根源，每日排查、每日建档，要明确专人于每日下午*点，以电子版形式将相关材料（附件11）报送镇扶贫办，镇扶贫办每日将问题归类按交办机制交办到区扶贫办。镇、村（居）各级形成问题台账和责任清单，层层签订承诺书，存档备查。对在今后各级督查暗访、考核评估中出现问题的，根据《乡镇街道、区直部门领导班子和领导干部脱贫攻坚工作成效考核办法》和《**区脱贫攻坚工作正向激励暂行办法》，进行责任倒查，严肃处理。

（三）严格兑现奖惩。镇党委把**攻势开展情况作为脱贫攻坚年度重要考核内容，严格按照有关文件执行。**攻势期间，镇党委、镇纪委将不定期开展督查、暗访，对排查整改到位、工作推进有力的村居或个人，在全镇范围内进行通报表扬；对排查不实、工作不力的村居或个人，在全镇范围内进行通报批评，情节严重的，给予组织纪律处分。

第二篇：镇2020年脱贫攻坚“夏季攻势”实施方案

XX镇2020年脱贫攻坚“夏季攻势”实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，进一步克服脱贫攻坚面临的困难和挑战，全面贯彻落实省、市、县工作部署，经研究决定继续在全镇开展脱贫攻坚“夏季攻势”行动，现制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平总书记关于扶贫工作重要论述特别是在决战决胜脱贫攻坚座谈会、中央政治局会议听取脱贫攻坚成效考核和专项巡视“回头看”等情况汇报时的重要讲话精神，按照中央、省、市、县的安排部署，围绕“两个确保”的攻坚目标，落实“两手都要硬、两战都要赢”的工作要求，紧盯脱贫攻坚目标任务，全面克服疫情对脱贫攻坚的影响，统筹一体推进中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年成效考核反馈问题整改与脱贫攻坚工作，全面完成各类问题整改，补齐短板弱项，落实各项重点任务，提升脱贫质量。进一步强化攻坚保障，持续加大资金投入、开展精准帮扶、强化责任落实，深入推进决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，确保如期打赢脱贫攻坚战。

二、全面克服疫情对脱贫攻坚的影响

1.持续抓好扶贫企业复工复产。巩固扶贫产业园、扶贫龙头企业等各类经营主体复工复产成果，进一步加大支持力度，提高带贫比例，严格跟踪问效，切实做好生产销售服务保障。对效益好、带动力强、有扩产需求和增产能力的带贫企业，帮助扩大生产规模，增强持续带贫增收能力。（责任单位：镇农办、镇劳保所、镇统计站、镇扶贫办）

2.持续抓好贫困群众务工就业。坚持外出务工与就近就业相结合，进一步深化“四帮四促”举措，结合实际开发公益岗位、居家就业岗位，做好技能培训、岗位对接等就业服务。跟踪已务工贫困群众就业情况，确保稳定就业。对新增有就业意愿且暂不具备外出务工条件的贫困群众开展“一对一”帮扶，帮助其尽快返岗就业。对有就业能力暂无就业打算的贫困群众，积极开展扶志扶智，采取送岗位上门等方式，帮助他们实现就业。（责任单位：镇劳保所）

3.持续抓好农畜产品产销对接。加强对扶贫农畜产品、尤其是夏季丰产产品的产销情况监测，防止个别企业、贫困群众的产品再次滞销。持续开展农畜产品“八进”行动，动员定点帮扶单位、“百企帮百村”企业等进行采购，鼓励签订长期采购协议。加强宣传，利用电商扶贫、消费扶贫等，开拓产品销售渠道，增加销售收入。（责任单位：镇农办、镇统计站、镇扶贫办）

4.持续抓好贫困家庭学生上学。对因疫情影响造成的线上教学困难贫困家庭持续做好手机流量、宽带接入速率等保障，确保所有贫困学生全部正常上网课。学校正常开学之后，对在籍在册贫困学生开展全覆盖排查，确保所有贫困学生全部如期入学，坚决杜绝因疫情造成的失学辍学。（责任单位：镇中心校）

三、全面完成各类问题整改

5.强化统筹整改。聚焦“基本+”突出问题，将专项巡视和“回头看”反馈的问题与“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的问题、脱贫攻坚成效考核指出的问题一体研究、一体部署、一体整改，确保6月上旬各类问题全部整改到位。（责任单位：镇扶贫办、相关镇直部门）

6.加强帮扶指导。把问题整改作为决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动重要内容，持续开展帮扶指导，在一线发现问题、一线帮扶指导、一线推动整改。认真落实“一周一调度、半月一研判”工作机制，及时分析原因、解决问题。（责任单位：镇纪委、镇组织办、镇扶贫办、相关镇直部门）

7.确保整改实效。坚持从严从实，坚决防止上下“一般粗”，杜绝虚假整改、敷衍整改，严格销号制度，严把整改质量。坚持动真碰硬抓整改，严防问题整改中的形式主义官僚主义。坚持标本兼治、举一反三抓整改，完善工作机制，推动问题整改向底部延伸、向纵深推进。（责任单位：镇纪委、镇扶贫办、相关镇直部门）

四、全面补齐短板弱项

8.巩固“两不愁三保障”及饮水安全成果。持续开展逐村逐户逐人逐项动态监测，发现问题立即整改，做到动态清零。扎实做好“控辍保学”和春季学期学生资助工作。持续巩固提升村卫生室和村医“空白点”消除工作成果。危房改造和影响贫困人口饮水安全的巩固提升工程6月底前全部完成。（责任单位：镇中心校、镇中心院、镇住建办、镇水利站、镇扶贫办）

9.聚焦聚力重点地区和群体攻坚。“夏季攻势”期间突出抓好防洪抗旱工作，提前预判，坚决防止因灾致贫返贫。以脱贫不稳定户、边缘不稳定户和老少病残孤等困难群体为重点，进一步调整优化“一户一方案，一人一措施”，全面落实落细综合性保障政策，确保所有贫困群众稳定脱贫。（责任单位：镇扶贫办，各村（社区））

五、全面落实各项重点任务

10.扎实推进产业扶贫。纵深推进“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫，加快推进特色种养业扶贫，加强在地作物管理。强化光伏扶贫电站运维管理和效益提升。开展旅游扶贫项目推介，尽快消除疫情影响，采取有效措施吸引市民到镇内旅游消费。深入推进“

XX”示范带动工程，进一步壮大村集体经济。（责任单位：镇农办、镇旅游办、镇扶贫办）

11.扎实推进就业扶贫。深化“三业一岗”就业扶贫，鼓励扶贫龙头企业、各类经营主体优先吸纳贫困劳动力就近就地就业。进一步规范光伏电站收益分配，确保贫困村光伏扶贫收益80％以上用于开发公益岗位和公益事业劳务费用支出。加强贫困村创业致富带头人管理，确保每个贫困村都有5名以上创业致富带头人，带动贫困人口参与扶贫项目。（责任单位：镇劳保所、镇农办、镇扶贫办）

12.扎实推进消费扶贫。充分利用电商平台、网络直播、短视频等新媒介多形式拓宽销售渠道。组织农产品物流企业、物流集散中心与批发市场、农产品生产基地、龙头企业等加强合作优先配送扶贫农产品。积极参加全县召开的消费扶贫推进会，积极做好扶贫产品认定准备工作。（责任单位：镇统计站、镇农办、镇扶贫办）

13.扎实推进金融扶贫。规范推广“一自三合”扶贫小额信贷模式，把金融扶贫与支持产业发展充分结合起来，做到“能贷尽贷”。切实防范扶贫小额信贷风险，对受疫情影响较重还款压力较大的贫困户，持续关注，加强业务指导。（责任单位：镇扶贫办）

14.扎实推进扶贫项目实施。强力推进各类扶贫项目实施，压紧压实项目责任人责任，加快资金拨付，加强工作调度，力争6月底扶贫项目基本完工、资金支付达80%以上。各类扶贫项目要实施全过程绩效管理，认真落实资金项目公开公示制度，主动接受监督。做好扶贫资产管理，切实做到扶贫资产家底清晰、产权归属明晰、类型界定科学、管护主体职责明确、运行管理规范。（责任单位：镇财政所、镇农办、镇扶贫办）

15.扎实推进“双基”建设。加快推进水、电、路、讯、厕等基础设施改造提升，全面补齐基础设施短板，着力改善农村生产生活条件。持续加强基层基本公共服务功能建设。结合推进乡村振兴战略，以疫情防治为切入点，加强乡村人居环境整治，持续推动农村人居环境和公共卫生体系建设。（责任单位：镇农办、镇卫健办）

16.扎实做好脱贫攻坚普查准备工作。根据省脱贫攻坚普查综合试点情况及县级制定的具体实施方案和实施细则，做好镇级及各村（社区）的清查摸底等准备工作；做好宣传动员、信访稳定、舆情引导等工作，确保普查工作顺利开展。（责任单位：镇组织办、镇扶贫办）

六、全面提升脱贫质量

17.着力防止返贫致贫。持续推进脱贫人口分类管理、返贫预警监测和边缘人口监测管理。以脱贫不稳定户、边缘不稳定户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户为重点，加强动态监测，提前掌握和预判变化趋势，提前采取针对性帮扶措施，防止返贫和致贫。深化对边缘不稳定户的支持政策和扶持措施，统筹救助帮扶资金，落实救助帮扶责任。（责任单位：镇民政办、镇扶贫办）

18.着力激发贫困群众内生动力。坚持扶贫同扶志扶智相结合，积极动员有劳动能力的贫困群众参与项目实施。加强典型示范，对自力更生、主动脱贫的人员给予精神鼓励，配合XX县开展《XX脱贫攻坚纪实（暂定名）》编写，在全社会着力营造自力更生光荣脱贫氛围。持续推进移风易俗，引导群众克服陈规陋习，养成健康文明生活方式。（责任单位：镇外宣办、镇扶贫办，各村（社区））

19.着力推进精准帮扶。按照“一村一规划、一户一方案、一人一措施”要求，发挥帮扶单位优势，全面压实驻村扶贫工作队、各级帮扶责任人的帮扶责任，落实各项帮扶措施。持续加大帮扶力度，确保基本生活不受疫情影响。对因疫情收入受到影响的困难群体，及时制定并落实针对性帮扶措施，确保不发生返贫致贫。（责任单位：镇组织办、镇扶贫办，各村（社区））

20.着力夯实基层基础。充分发挥村（社区）党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，加强对村（社区）扶贫专干及帮扶责任人的培训。及时推进落实脱贫攻坚重点工作，精准指导村（社区）及时规范准确做好扶贫手册填写等基础工作，如实反映贫困户脱贫和后续扶持全过程。（责任单位：镇扶贫办，各村（社区））

21.着力推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。立足实际，积极探索解决相对贫困问题的长效机制。强化各部门在帮扶对象、帮扶政策、帮扶方式上的落实。研究脱贫攻坚与实施乡村振兴有效衔接的具体路径。（责任单位：各村（社区），镇扶贫办、镇农办）

七、全面强化攻坚保障

22.加强组织领导。落实“五级书记”遍访贫困对象，推进乡村振兴行动，强化“五级书记”抓扶贫的政治担当，坚持“四个不摘”层层压紧压实攻坚责任。各村（社区）、各镇直部门要统筹资源、统筹力量，对重点工作全力推进、跟踪问效。加强常态化指导，确保“夏季攻势”各项工作部署到位、落实到位。

23.保持攻坚态势。各村（社区）、各镇直部门要进一步增强决战决胜脱贫攻坚的政治自觉、思想自觉、行动自觉，越是艰险越向前，不获全胜决不收兵。坚决克服厌战疲倦，严防松劲懈怠，保持定力耐力，发扬连续作战的优良作风。要严防急躁，稳扎稳打，确保脱贫攻坚成色。要严防厌战，慎终如始，绷紧弦、再加劲，始终保持昂扬奋进的精神状态。

24.强化舆论宣传。多渠道加强脱贫攻坚宣传报道，增强脱贫信心，凝聚攻坚合力。大力宣传各村（社区）、各部门疫情防控和脱贫攻坚工作的新举措和基层扶贫干部的典型事迹、人民群众艰苦奋斗的感人故事。积极稳妥应对涉贫舆情，及时回应社会关切。

25.深化作风建设。把群众获得感和满意度作为检验脱贫攻坚的首要标准，深入开展以“四联四增”为主要内容的深化“三个以案”警示教育，坚决防范形式主义、官僚主义，落实为基层减负各项措施。严肃查处不担当、不作为、乱作为、扶贫领域作风和腐败问题，把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程，以优良作风确保打赢脱贫攻坚战。

第三篇：镇脱贫攻坚“秋季攻势”实施方案

镇脱贫攻坚“秋季攻势”实施方案

为贯彻落实省、市、县脱贫攻坚决策部署，统筹推进脱贫攻坚各项工作，确保如期高质量打赢脱贫攻坚战，镇扶贫开发领导小组应县委、县政府要求，特定于 8 月至 10 月在全镇开展脱贫攻坚“秋季攻势”，现制定实施方案如下。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和考察重要讲话精神，认真落实国务院扶贫开发领导小组克服疫情灾情影响确保如期全面脱贫电视电话会议精神和省、市决策部署，坚持目标标准、精准方略和从严从实，集中时间、人力和资源，全力化解疫情灾情影响、巩固问题整改成果、推动重点工作落细落实、提升脱贫质量成色，坚决把时间抢回来、把损失补回来、把进度赶回来。镇村各单位务必以此次“秋季攻势”为契机，接续“抗疫情、补短板、促攻坚”的核心内涵，确保高质量打赢脱贫攻坚收官之战。

二、深入学习贯彻习近平总书记考察重要讲话精神

镇、村各单位要把学习宣传贯彻习近平总书记考察重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深刻领会精神实质和核心要义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想和行动统一到习近平总书记考察重要讲话精神上来，凝心聚力打赢收官之战（责任单位：镇“九组一办”各成员单位，各村社区）

全面完成脱贫任务。各村须聚焦边缘户 82 户 240 人以及老弱病残孤等群体，富民社区要紧盯未脱贫户2户7人，全面落实帮扶政策及措施，确保全镇如期高质量脱贫；扎实做好动态管理工作，以家庭收入、“三保障”和饮水安全为重

点，10 月底前完成贫困户信息采集与录入任务。（责任单位：镇扶贫工作站，各村社区）

（二）全面解决“三保障一安全”问题。各村要按照镇有关部门要求逐村逐户逐人逐项排查核查，9 月底前将各类问题整改销号。镇扶贫工作站要抓好贫困家庭学生秋季入学工作，精准落实资助政策，防止因疫、因灾等各类原因辍学。镇水务站要及时修复水毁取水工程、水厂和输配水管网以及户内供水设施；帮助非集中供水的边缘户做好饮用水净化，加强水质监测，确保饮水安全。镇医保办要对受灾贫困人口和边缘人口全额代缴基本医保个人付费部分；加大对省外就医导致医疗自付支出较大贫困户的关注力度，积极筹措资金予以解决。（责任单位：镇扶贫工作站、镇水务站、镇医保办、镇建设办，各村社区）

（三）全面克服疫情影响。各村除做好常态化疫情防控工作外，须再核查“四项清零”是否到位。镇扶贫工作站、镇农技站要助力各村壮大产业，建立健全农产品帮销机制，促进贫困群众稳产增收；支持带贫主体扩大生产，增加就业岗位。镇社保所要支持各村加大岗位开发力度，促进贫困劳动力就地就近就业。镇卫健办要持续加强医疗卫生机构建设，着力提升服务能力，有序开展家庭医生签约服务。（责任单位：镇扶贫工作站、镇农技站、镇社保所、镇卫健办，各村社区）

（四）全面降低洪涝灾害损失。各村要逐人逐项跟踪落实受灾贫因户和边缘户帮扶举措并定期向镇有关部门上报进度。镇民政办要争取资金，做好临时救助、低保和特困人员救助供养等兜底保障工作。镇扶贫工作站和镇农技站要扎实做好受灾户农产品帮销工作，尽力减少灾害损失。镇社保所要鼓励扶贫龙头企业面向受灾群众定点招工，提高带贫率。（责任单位：镇民政办、镇扶贫工作站、镇农技站、镇社保所，各村社区）

（五）全面实施“双提升”行动。各村要按照镇扶贫工作站要求开展贫困户建

档立卡“回头看”提升行动，结合动态调整工作，逐人逐项排查贫困户家庭收入、政策落实、帮扶情况以及子女家庭经济条件，对收入较高、实现稳定脱贫、无返贫风险的脱贫户退出政策享受范围，切实解决“两该两不该”问题。各村还要按照镇医保办要求开展医疗保障质量精准提升行动，排查并解决贫困户过度医疗和医疗报销比例过高等问题，规范慢性病卡审核办理，防止出现医疗保障“福利化”。（责任单位：镇扶贫工作站、镇医保办，各村社区）（六）着力抓好就业扶贫。各村要配合镇社保所、镇扶贫工作站完成贫困人口务工就业情况摸排以便及时更新国网对应模块信息；进一步深化“四帮四促”“三业一岗”举措，持续开发公益性岗位、辅助性岗位、居家就业岗位。镇社保所要落实省外及省内县外劳务对接、精准帮扶、技能培训、就业帮扶等服务，千方百计促进贫困劳动力特别是返乡贫困劳动力实现再就业以消除疫情灾情影响。（责任单位：镇社保所、镇扶贫工作站，各村社区）

（七）着力抓好产业扶贫。各村要纵深推进“四带一自”“三有一网”等扶贫模式，壮大特色产业。镇农技站要针对在地作物及时开展抗灾生产技术指导，督促各村采取清沟排水、追施肥料等措施尽早恢复苗情。镇扶贫工作站要加强与国元保险公司对接，争取早日理赔到位，全面落实“夏季作物早秋补、粮食作物蔬菜补、牲畜损失家禽补、产业损失就业补”等举措，帮助各村优先发展“短平快”产业项目，帮助受灾户复产增收。（责任单位：镇农技站、镇扶贫工作站，各村社区）

（八）着力抓好消费扶贫。各村要积极配合镇扶贫工作站开展“消费扶贫月”活动，全面推进扶贫产品认定、建设消费扶贫“三专一平台”、实施产销对接“八进”行动、举办扶贫产品展示展销会等系列活动。各村应及时摸排确定专柜摆设点；9 月 20 日前逐户逐项摸排贫困户和边缘户家庭的种植、养殖、加工等农

副产品，进而通过多种方式帮助贫困群众拓展销路。（责任单位：镇扶贫工作站，各村社区）

（九）着力抓好金融扶贫。镇财政分局、镇扶贫工作站要规范推广扶贫小额信贷，做到应贷尽贷；积极对接商业银行，切实防范信贷风险，大力消化“户贷企用”存量贷款监管（对到期日在 2020 年 1 月 1 日后含续贷、展期受疫情影响还款困难的贫困户扶贫小额信贷，还款期限可延长至 2021 年 3 月底）;鼓励支持保险业金融机构积极开展贫困地区优势特色农产品保险，积极推广“深贫保”“防贫保”等保险扶贫金融产品。（责任单位：镇财政分局、镇扶贫工作站）

（十）着力抓好“双基”建设。镇“九组一办”相关部门要及时抢修因灾受损的道路、水利、电力、通讯等基础设施，尽快恢复受灾户的生产生活秩序。镇农村道路管理站、水务站和美丽办要认真谋划新一轮道路、水利及人居环境建设项目，全面提升灾害抗御和基本公共服务水平。（责任单位：镇农村道路管理站、镇水务站、镇美丽办、镇供电所）

（十一）着力抓好扶贫资金项目建设。镇财政分局要加快扶贫项目验收、审计和拨付进度；强化扶贫资产管理，核清资产底数，规范确权移交、收益分配、清查处置和运营管护，9 月底前完善资产登记和确权。各村要配合镇扶贫工作站全面谋划、论证 2021 年到村扶贫产业和“双基”建设项目。（责任单位：镇财政分局、镇扶贫工作站，各村社区）

（十二）扎实推进脱贫成效升级。各村要督促帮扶责任人进一步优化贫困户“一户一方案、一人一措施”，确保 9 月底前措施全面到位；扎实做好未脱贫户和边缘户包保工作，尤其加强对脱贫不稳定户和边缘户的识别监测、救助帮扶和审核销号，9 月底前务必消除返贫致贫风险；进一步激发贫困群众内生动力。（责任单位：镇扶贫工作站，各村社区）

（十三）扎实推进扶贫日活动。以开展扶贫日活动为契机，着力推动“百企帮百村”等活动；同时，突出决战决胜脱贫攻坚主题，以“总结一批、展示一批、宣传一批、帮扶一批、选树一批”为主要内容，积极做好成就展和成果展。（责任单位：镇“九组一办”各成员单位，各村社区）

（十四）扎实推进后续工作衔接。收官冲刺之际，镇、村各单位在强基固本、收获成果的前提下，要积极壮大支柱产业和集体经济，加强精神文明建设，提升基层治理能力，努力探索相对贫困问题的解决之道，实现脱贫到振兴的有效转接。（责任单位：镇“九组一办”各成员单位，各村社区）

三、全面强化脱贫攻坚保障机制

（一）强压攻坚责任。镇党委班子成员及各村干部要切实担好主体责任，深入开展书记遍访工作。镇、村各单位要统筹协调，落实政策。驻村扶贫工作队及帮扶责任人要充分发挥一线战斗员作用，确保政策措施落地见效。

（二）力求攻坚成效。镇、村各单位要紧盯全年工作要点，以“秋季攻势”重点工作为着力点，对标对表完成阶段性任务。同时，镇“九组一办”各成员单位要以成果为导向，加强督导，确保“秋季攻势”卓有成效，全年任务有条不紊。

（三）严保攻坚态势。镇、村各单位要慎终如始，努力克服厌战、畏难和急躁情绪，进一步增强决战决胜脱贫攻坚的政治自觉、思想自觉和行动自觉，谨防盲目乐观，确保攻坚质量与成色。

（四）整肃攻坚作风。镇、村各单位要深化扶贫领域作风建设，坚持“三严三实”“三个以案”警示教育“回头看”，力戒形式主义官僚主义，落实基层减负，抓好工作落实，提高工作成效。

第四篇：88镇2019年脱贫攻坚“秋季攻势”实施方案

**镇2019年脱贫攻坚“秋季攻势”实施方案

根据《**省2019年脱贫攻坚“秋季攻势”实施方案》和《祁门县2019年脱贫攻坚“秋季攻势”实施方案》文件精神，为高质量完成脱贫攻坚目标任务，打赢脱贫攻坚翻身仗，决定在2019年脱贫攻坚“春、夏季攻势”取得明显成效的基础上，8月至10月在全镇掀起脱贫攻坚“秋季攻势”，特制定如下实施方案。

一、目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“三贯彻、三聚焦、三落实”的总体要求，认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察**重要讲话精神，认真贯彻中央主题教育部署要求，认真贯彻中央、省、市、县委县政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的部署安排，聚焦目标标准、聚焦问题导向、聚焦任务，确保在10月底前，全面落实习近平总书记在重庆座谈会上提出的关于解决“两不愁三保障”突出问题的有关要求，全面落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见、2018年脱贫攻坚成效考核以及各级暗访等各类各项扶贫领域问题整改的要求，全面落实脱贫攻坚重点任务；围绕“清、改、攻、减”，全面摸清贫困户和其他农户的情况和底数，深入整改中央专项巡视反馈意见等各类各项扶贫领域问题，突出解决“五+N”问题（“两不愁三保障”突出问题和各村个性问题），以一鼓作气、越战越勇的精神，全面推进“秋季攻势”，在广泛凝聚攻坚合力上下更大功夫，全力以赴打好关键之年关键战役。

二、全面落实习近平总书记在重庆座谈会上提出的关于解决“两不愁三保障”突出问题的有关要求

（一）确保坚持统筹推进。镇扶贫办、危改办、农综站、卫计办、**卫生院、**水利站、镇直各学校等部门要把解决影响“两不愁三保障”及饮水安全突出问题作为重点工作，结合实际细化实化标准，确保标准既不拔高，也不降低，工作更具针对性、实效性。各部门负责人要具体抓，持续加强统筹协调、政策支持和工作指导，优先安排项目、优先保障资金、优先落实措施。各村要切实履行脱贫攻坚的主体责任，结合“脱贫攻坚入户调查”开展“七个不落、一个不少”大排查，逐村逐户逐人逐项开展核查，全面摸清核准全部农户“两不愁三保障”及饮水安全情况，确保不漏一户、不落一人。

（二）确保义务教育有保障。贫困人口义务教育有保障主要指除身体原因不具备学习条件外，贫困户家庭义务教育阶段适龄儿童、少年不失学辍学，保障有学上、上得起学。扎实做好控辍保学工作，将学习困难或厌学学生的帮扶作为控辍保学的重点任务，采取随班就读、上特教学校、送教上门等措施保障具备学习条件的残疾适龄儿童接受义务教育，加强对失学、辍学和劝返复学情況的动态管理。做好秋季学期建档立卡家庭学生资助工作，加大对家庭经济困难学生资助力度，做好家庭经济困难学生认定和生活补助发放工作。

（三）确保基本医疗有保障。贫困人口基本医疗有保障主要指贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等制度保障范围，常见病、慢性病能够在县乡村三级医疗机构获得及时诊治，得了大病、重病基本生活有保障。8月10日前各村要做好宣传动员工作，彻底解决慢性病证应办未办问题，着力解决极少部分的贫困人口未参加基本医疗保险、大病保险问题。

（四）确保住房安全有保障。贫困人口住房安全有保障主要指对现居住在C级和D级危房的贫困户等重点对象，通过危房改造或其他有效措施保障其不住危房。进一步规范完善危房改造对象认定和农村危房鉴定程序，做到所有贫困户住房等级鉴定全覆盖。严格执行补助标准，严控危房改造面积标准，严禁超面积建设和负债建设，防止农户因此债务负担沉重。要加强工程建设管理，切实提高工程质量。

（五）确保饮水安全有保障。结合中央巡视整改和“两不愁三保障”及饮水安全大排查行动，8月底前，要进一步加快推进农村饮水安全巩固提升工程建设和完成全镇13个村所有饮水点的水质质量监测工程，对发现的问题分类精准施策，建立完善长效管理机制，切实保障贫困人口喝上放心水。

三、全面落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见等问题整改的要求

（六）强化一体整改。坚持把中央脱贫攻坚专项巡视整改与省2018年脱贫攻坚成效考核反馈问题等各类问题整改结合起来，实化整改举措，防范问题回弹，构建长效机制，确保标本兼治。

（七）强化跟踪调度。围绕问题整改实行“双周一调度”，对各村问题整改落实情况跟踪问效，凡整改不力、质量不高的，问题严重的，严格按照有关规定追责问责。

（八）强化对账销号。认真落实中央脱贫攻坚专项巡视整改阶段性销号实施办法，对已销号问题进行全面梳理，达不到要求的一律退回重新整改，对未销号问题持续加大整改力度，确保限期销号。

四、全面落实脱贫攻坚重点任务

（九）深入推进产业脱贫工程。大力推广“四带一自”产业扶贫，着力打造产业扶贫升级版。积极开展特色种养业扶贫，立足产业、创业、就业，突出特色、绿色、景色，做大做强农场、茶厂、市场，着力促进和带动贫困群众增收脱贫。积极开展光伏扶贫，确保已建成的村级光伏电站全部并网发电，完成村级光伏扶贫电站设备级运行数据接入工作；加强智能化运维管理；进一步规范村级光伏扶贫电站收益分配管理，重点开发“三员”公益岗位，确保纯收益的60%用于贫困户。积极开展电商扶贫，加强农村电商网点规范化管理和电商技能培训，推进农村电商优化升级改造。积极开展资产收益扶贫，强化风险防控，健全利益联结机制，资产收益分配向无（弱）劳动能力的贫困户倾斜。

（十）有序推进就业脱贫工程。大力推广“三业一岗”就业扶贫模式，加强职业技能培训，大力开发公益岗位，规范各类公益岗位管理，组织开展招工招聘活动，向贫困人口予以政策倾斜与扶持，鼓励帮助贫困人口通过就业实现稳定脱贫。

（十一）稳妥推进金融扶贫工程。坚持户贷户用户还方向，严禁“户贷企用”，大力推广扶贫小额信贷“一自三合”模式，做到符合贷款条件、有发展生产意愿的贫困户“应贷尽贷”；加强扶贫小额信贷逾期贷款监测监管，加大对恶意不偿还贷款贫困户的追偿力度，切实防控风险。发挥保险助力脱贫攻坚作用，推进农业保险扩面、增品、提标。

（十二）持续推进基础设施建设扶贫工程。加快实施水利建设扶贫工程，突出抓好农村饮水安全巩固提升；加快实施农村电网改造升级工程，确保在规定时间内全部竣工；加快实施农村地区信息基础设施建设工程，完善4G网络信号覆盖，强化普遍服务后期管理。

（十三）合力推进社会扶贫工程。坚持大扶贫格局，强化驻村帮扶，强化定点帮扶，逐项落实定点扶贫责任清单，最广泛动员社会力量，最大限度激发贫困群众内生动力，全方位凝聚脱贫攻坚各方力量。精心组织开展“10.17”扶贫日系列活动，选树脱贫攻坚先进典型，开展扶贫日主题系列宣传和扶贫项目认领认捐等活动。各村要根据县扶贫日活动方案要求，组织开展各具特色的系列活动。

（十四）切实加强扶贫项目资金管理。加强项目库清理和动态调整，强化扶贫资金项目管理，充分发挥扶贫资金减贫效应。切实加强项目监管，确保工程质量。加快扶贫项目资金拨付，切实加强资金使用监管，确保扶贫资金使用安全高效。

（十五）齐力攻克深度贫困堡垒。加快基础设施、基本公共服务和农村环境整治项目建设进度。加强农村低保五保与扶贫开发政策

机制衔接，加大对贫困老年入、重病患者、重度残疾人等特殊因难群体帮扶力度，强化兜底保障政策落实。

（十六）着力关注关键短板。接照国务院扶贫办、**省扶贫办部署要求，严格执行识别和退出标准，认真做好扶贫对象动态管理，认真做好数据核查和录入工作，及时更新贫困户基础信息变化情况，持续提升建档立卡数据质量。认真组织开展2014年以来脱贫人口“回头看”，精准采集核对贫困人口脱贫措施，全面摸清贫困人口脱贫路径，确保脱贫过程扎实；切实摸清脱贫户后续发展需求，制定并实施巩固脱贫的有效措施，提高脱贫质量，防止返贫，确保脱贫工作务实；重点排查脱贫户“两不愁三保障”以及饮水安全方面存在问题，补齐短板，确保脱贫结果真实。

（十七）着力构建防范返贫致贫机制。加强对人均纯收入不高、收入不稳定、脱贫质量不高、收入逐年下降、致贫原因没有完全消除、有返贫风险的脱贫户进行跟踪监测，分级预警管理，加大帮扶力度，在产业扶贫、就业扶贫、兜底保障等政策方面予以倾斜，千方百计帮助其实现稳定脱贫。根据边缘户扶持政策，聚焦收入过线以及“两不愁三保障一安全”，及时确立帮扶联系人，落实帮扶举措，建立长效保障制度，规避致贫风险。

（十八）继续夯实基层基础。摸清贫困户家庭底数，算好脱贫账，加强精准识别、精准帮扶、精准退出，加强扶贫成果宣传，大力提升“两率一度”。加强村档、户档规范化建设，严格按照省扶贫办

印发《关于进一步规范基层基础工作的函》要求，规范收集整理扶贫档案资料。

五、强化保障措施

（十九）压实攻坚责任。各村、镇直有关单位主要负责同志要进一步提高政治站位，强化脱贫攻坚政治责任，严格落实一把手负责制，持续开展五级书记遍访贫困对象行动，坚持行业部门聚焦抓，帮扶干部具体抓，社会力量协同抓；尽锐出战，尽力而为，合力攻坚。

（二十）保持攻坚态势。在思想认识上做到“三个严防”即严防松懈，持续攻坚拔寨，切实做到不获全胜、决不收兵；严防急躁，务求稳扎稳打，通过脚踏实地、真抓实干保证脱贫攻坚质量；严防厌战，坚定必胜信心，强化主题教育和攻坚能力培训，进一步焕发扶贫干部攻坚克难、干事创业热情和斗志。

（二十一）狠抓作风转变。把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程，深入开展“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育，纵深推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，切实整治脱贫攻坚中形式主义官僚主义突出问题。进一步落实“基层减负年”要求，持续改进文风会风。注重采取“四不两直”方式深入基层一线调研督导，掌握第一手资料，及时帮助解决实际问题。及时纠正脱贫攻坚中干部作风问题，对责任不落实、政策不落实、工作不落实影响攻坚任务完成的，依法依规依纪予以问责。

（二十二）营造攻坚氛围。认真落实脱贫攻坚一线干部激励关怀办法，加强对一线扶贫干部的关爱保障。选树一批在脱贫攻坚战场

守初心担使命的先进典型，加强宣传，大力报道扶贫工作中的典型事迹、经验做法以及扶贫成果，充分发挥典型示范引领作用。建立健全涉贫舆情跟踪监测、预警评估和会商处置机制，建立镇、村两级扶贫信访接待员，积极回应社会关切，为打赢脱贫攻坚翻身仗营造良好與论氛围，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

第五篇：林业局脱贫攻坚“冬季攻势”实施方案

为奋力夺取脱贫攻坚全面胜利，根据《区扶贫开发领导小组关于印发<区2020年脱贫攻坚“冬季攻势”实施方案>的通知》要求，决定于2020年11月至2021年1月开展脱贫攻坚冬季攻势，现制定方案如下：

一、总体要求

坚决贯彻习近平总书记和李克强总理在第七个国家扶贫日到来之际关于脱贫攻坚的重要指示、批示，围绕林业生态扶贫、产业扶贫，对标对表攻坚目标任务，确保善始善终善作善成。全面巩固拓展林业脱贫攻坚成果，激发脱贫致富内生动力，释放绿色发展活力，让绿水青山变金山银山，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

二、重点工作

（一）抓好目标任务对标对表。对照《中共区委区人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》、《中共区委区人民政府印发<关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见>的通知》及《区扶贫开发领导小组关于印发<区2020年脱贫攻坚工作要点>的通知》确定的各项目标任务，全面梳理盘点、全面查缺补漏、全面巩固提升、确保林业扶贫目标任务全面完成。

（二）抓好林业产业扶贫。坚持培育“一枚果”、“一壶油”、“一竿竹”等林业特色主导产业，使贫困村、贫困户从产业发展中获得长期、稳定收益。进一步壮大林业新型经营主体，发挥主体带贫作用。认真做好2021年涉林扶贫项目审核工作，完成焦村镇上岭村香榧产业基地、新华乡曹村眉山雷竹产业基地、太平湖镇二都村油茶产业基地等3个市财政林业专项资金贫困村特色产业基地项目建设，巩固贫困村林业特色产业发展成果。

（三）抓好林业生态扶贫。开展生态护林员季度考评、考核和续聘工作，加强日常监管，有效发挥220名生态护林员在森林防火、松材线虫病防控中的重要作用。开展林业项目资金兑现工作，确保贫困村、贫困户长防林人工造林、封山育林等项目补助资金，天然林商品林停伐补助及退耕还生态林管护资金及时发放到位。

（四）抓好扶贫帮扶工作。严格落实“单位包村、干部包户”职责。加大项目支持，帮助仙源镇弦歌村油茶专业合作社实施油茶造林、油茶低产林改造，加快高效油茶基地建设。落实补助资金，帮助仙源镇弦歌村三联村民组修复水毁道路、修整龙山村爱素覆盆子基地道路，确保扶贫日认领项目建设成效。持续开展扶贫对象动态管理，做到第一时间排查发现、第一时间跟踪帮扶，有效防范因灾因病致贫。坚持消费扶贫常态长效，促进贫困群众增收脱贫。

（五）抓好脱贫攻坚信息宣传。认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述及“脱贫攻坚不仅要做得好，而且要讲得好”工作要求，大力宣传林业脱贫攻坚工作中涌现出的典型和模范，发挥示范引领激励作用。各乡镇林业站要积极向各级各类主流媒体和区林业局报送将本地林业脱贫攻坚成功经验和先进典型。

（六）扎实推进有效衔接。以“绿水青山就是金山银山”理念为引领，探索推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。围绕“产业兴旺、生态宜居”总体要求，坚持生态优先、绿色发展，推行生态建设产业化、产业发展生态化，推进林业供给侧结构性改革，不断提升林业生态建设与产业发展综合效益，进一步彰显林业生态与产业助力脱贫攻坚、助推乡村振兴的地位和作用。

三、保障措施

（一）强化组织领导。冬季攻势是今年“四季攻势”最后一战，是脱贫攻坚期关键一战，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开局之战。林业系统各单位要切实把思想和行动统一到区委区政府的决策部署上来，严守政治纪律和政治规矩，围绕冬季攻势确定的各项目标任务，细化工作举措，量化时间节点，强力推动工作落实。

（二）强化主体责任。围绕上级考核评估有关要求，全面开展查缺补漏，确保林业扶贫工作务实、过程扎实、结果真实。抓紧抓实抓细省第三方监测评估、市际交叉考核、资金项目绩效评价等考核评估工作。

（三）强化监督责任。坚持从严从实、科学精准，以脱贫攻坚政策落实、工作落实、责任落实以及后续工作衔接为重点，实施有效监督。坚决纠治形式主义官僚主义问题，切实减轻基层负担，为打赢打好脱贫攻坚收官战提供坚强保障。