大高村2018年脱贫攻坚“夏季攻势”实施方案[合集五篇]

第一篇：大高村2018年脱贫攻坚“夏季攻势”实施方案

大高村2018年脱贫攻坚“夏季攻势”实施方案

为贯彻落实总书记关于扶贫开发工作的一系列重要讲话精神和省、市、县、镇关于扶贫开发工作的重要部署和要求，确保真扶贫、扶真贫，努力提高新一轮扶贫攻坚的统筹性、针对性、实效性，依照《马店集镇2018年脱贫攻坚“夏季攻势”实施方案》的要求，我村紧紧围绕精准扶贫精准脱贫工作，结合村情实际，特制定本“夏季攻势”实施方案。

一、目标任务

紧紧围绕“县摘帽”这一核心工作任务，牢牢把握贫困县退出一套主要指标。落实《安徽省2018年脱贫攻坚工作要点》，于5月29月起到7月20日结束，在全村集中开展脱贫攻坚“夏季攻势”，围绕阶段性工作重点。序时推进各项工作，实现以月保季、以季保年，完成“夏季攻势”各项任务，确保“县摘帽”工作任务按时完成。

二、指标任务

（一）加强学习，深入贯彻落实中央和省、市脱贫攻坚部署。召开村两委和全体党员会议，传达《安徽省2018年脱贫攻坚工作要点》《安徽省2018年脱贫攻坚“夏季攻势”实施方案》和张曙光副省长在全省扶贫办主任工作会议上的讲话内容。

（二)紧抓“重、补、促”专项整改，补齐工作短板

每周上报《马店集镇大高村2018年脱贫攻坚工作问题整改任务清单》（以下简称整改任务清单）和问题整改报告。

（三）强化政策落实，推进脱贫攻坚“十大工程”

22.推进基本公共服务建设。根据“县摘帽”任务指标，完成全村基本公共服务各项任务指标。

（五）聚焦精准，夯实基层基础

1.开展村级信息采集、帮扶措施勾选审核“回头看”自查工作，实现三个“一个都不能”的目标，确保基础信息准确。对照纸质信息采集表、措施勾选大全，逐户逐项复核国办系统修改、市办平台录入、措施勾选情况，确保纸质表和系统相一致、信息采集和贫困户真实情况相一致。召开民主评议会议，开展“两册一审”，整村导出，逐户打印，按照措施落实情况，逐项填写帮扶成效。

2.规范村级脱贫攻坚档案管理、《扶贫手册》发放与填写，切实做到系统数据、档案资料、《扶贫手册》填写内容与扶贫对象真实情况相一致。优化“一户一档”目录，对照信息采集表，逐村逐户比对盒内资料内容，确保档案资料与扶贫对象真实情况相一致。

（六）积极参与县、镇级组织的脱贫攻坚干部培训

1.按照县镇要求参加党政领导干部、部门行业干部、扶贫系统干部、帮扶干部、贫困村干部脱贫攻坚培训。

2.按照县镇要求参加脱贫攻坚专题培训班、扶贫专职信息员培训班、金融扶贫、国务院扶贫办系统数据清洗培训班。

（七）开展脱贫攻坚成效自查工作

围绕“春季攻势”开展情况和上半年脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实情况特别是问题整改落实情况，迎接省组织的市际交叉督查。围绕“春季攻势”“重补促”“一个都不能”等重点工作，开展回头看和复核工作，确保“以月保季”“以季保年”。

三、工作要求

（一）强化组织领导。严格落实脱贫攻坚工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，建立层层抓落实的责任体系，切实加强统筹协调，落实领导责任，严密部署推动，全面打好2018年脱贫攻坚“夏季攻势”。

（二）杜绝形式主义。坚决贯彻落实上级脱贫攻坚工作部署，对工作推进不力，拖沓、不作为、慢作为、乱作为的，严格按照程序启动问责，确保工作部署落实快、执行有力。

大高村委会

2018年06月03日

6-赵元勋（扶贫工作队副队长）

陆

路（镇党委委员）

王建新（扶贫工作队副队长）

员：齐

健（扶贫工作队扶贫专干）

崔政博（扶贫信息录入员）

潘

峰（镇包村干部）

崔丙扬（村委员）

高仁三（村委员）

高玉新（村委员）

崔兰亭（村委员）

高

远（村民小组长）高青礼（村民小组长）崔青安（村民小组长）赵明侠（计生专干）华心群（计生专干）

第二篇：镇2020年脱贫攻坚“夏季攻势”实施方案

XX镇2020年脱贫攻坚“夏季攻势”实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，进一步克服脱贫攻坚面临的困难和挑战，全面贯彻落实省、市、县工作部署，经研究决定继续在全镇开展脱贫攻坚“夏季攻势”行动，现制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平总书记关于扶贫工作重要论述特别是在决战决胜脱贫攻坚座谈会、中央政治局会议听取脱贫攻坚成效考核和专项巡视“回头看”等情况汇报时的重要讲话精神，按照中央、省、市、县的安排部署，围绕“两个确保”的攻坚目标，落实“两手都要硬、两战都要赢”的工作要求，紧盯脱贫攻坚目标任务，全面克服疫情对脱贫攻坚的影响，统筹一体推进中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年成效考核反馈问题整改与脱贫攻坚工作，全面完成各类问题整改，补齐短板弱项，落实各项重点任务，提升脱贫质量。进一步强化攻坚保障，持续加大资金投入、开展精准帮扶、强化责任落实，深入推进决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，确保如期打赢脱贫攻坚战。

二、全面克服疫情对脱贫攻坚的影响

1.持续抓好扶贫企业复工复产。巩固扶贫产业园、扶贫龙头企业等各类经营主体复工复产成果，进一步加大支持力度，提高带贫比例，严格跟踪问效，切实做好生产销售服务保障。对效益好、带动力强、有扩产需求和增产能力的带贫企业，帮助扩大生产规模，增强持续带贫增收能力。（责任单位：镇农办、镇劳保所、镇统计站、镇扶贫办）

2.持续抓好贫困群众务工就业。坚持外出务工与就近就业相结合，进一步深化“四帮四促”举措，结合实际开发公益岗位、居家就业岗位，做好技能培训、岗位对接等就业服务。跟踪已务工贫困群众就业情况，确保稳定就业。对新增有就业意愿且暂不具备外出务工条件的贫困群众开展“一对一”帮扶，帮助其尽快返岗就业。对有就业能力暂无就业打算的贫困群众，积极开展扶志扶智，采取送岗位上门等方式，帮助他们实现就业。（责任单位：镇劳保所）

3.持续抓好农畜产品产销对接。加强对扶贫农畜产品、尤其是夏季丰产产品的产销情况监测，防止个别企业、贫困群众的产品再次滞销。持续开展农畜产品“八进”行动，动员定点帮扶单位、“百企帮百村”企业等进行采购，鼓励签订长期采购协议。加强宣传，利用电商扶贫、消费扶贫等，开拓产品销售渠道，增加销售收入。（责任单位：镇农办、镇统计站、镇扶贫办）

4.持续抓好贫困家庭学生上学。对因疫情影响造成的线上教学困难贫困家庭持续做好手机流量、宽带接入速率等保障，确保所有贫困学生全部正常上网课。学校正常开学之后，对在籍在册贫困学生开展全覆盖排查，确保所有贫困学生全部如期入学，坚决杜绝因疫情造成的失学辍学。（责任单位：镇中心校）

三、全面完成各类问题整改

5.强化统筹整改。聚焦“基本+”突出问题，将专项巡视和“回头看”反馈的问题与“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的问题、脱贫攻坚成效考核指出的问题一体研究、一体部署、一体整改，确保6月上旬各类问题全部整改到位。（责任单位：镇扶贫办、相关镇直部门）

6.加强帮扶指导。把问题整改作为决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动重要内容，持续开展帮扶指导，在一线发现问题、一线帮扶指导、一线推动整改。认真落实“一周一调度、半月一研判”工作机制，及时分析原因、解决问题。（责任单位：镇纪委、镇组织办、镇扶贫办、相关镇直部门）

7.确保整改实效。坚持从严从实，坚决防止上下“一般粗”，杜绝虚假整改、敷衍整改，严格销号制度，严把整改质量。坚持动真碰硬抓整改，严防问题整改中的形式主义官僚主义。坚持标本兼治、举一反三抓整改，完善工作机制，推动问题整改向底部延伸、向纵深推进。（责任单位：镇纪委、镇扶贫办、相关镇直部门）

四、全面补齐短板弱项

8.巩固“两不愁三保障”及饮水安全成果。持续开展逐村逐户逐人逐项动态监测，发现问题立即整改，做到动态清零。扎实做好“控辍保学”和春季学期学生资助工作。持续巩固提升村卫生室和村医“空白点”消除工作成果。危房改造和影响贫困人口饮水安全的巩固提升工程6月底前全部完成。（责任单位：镇中心校、镇中心院、镇住建办、镇水利站、镇扶贫办）

9.聚焦聚力重点地区和群体攻坚。“夏季攻势”期间突出抓好防洪抗旱工作，提前预判，坚决防止因灾致贫返贫。以脱贫不稳定户、边缘不稳定户和老少病残孤等困难群体为重点，进一步调整优化“一户一方案，一人一措施”，全面落实落细综合性保障政策，确保所有贫困群众稳定脱贫。（责任单位：镇扶贫办，各村（社区））

五、全面落实各项重点任务

10.扎实推进产业扶贫。纵深推进“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫，加快推进特色种养业扶贫，加强在地作物管理。强化光伏扶贫电站运维管理和效益提升。开展旅游扶贫项目推介，尽快消除疫情影响，采取有效措施吸引市民到镇内旅游消费。深入推进“

XX”示范带动工程，进一步壮大村集体经济。（责任单位：镇农办、镇旅游办、镇扶贫办）

11.扎实推进就业扶贫。深化“三业一岗”就业扶贫，鼓励扶贫龙头企业、各类经营主体优先吸纳贫困劳动力就近就地就业。进一步规范光伏电站收益分配，确保贫困村光伏扶贫收益80％以上用于开发公益岗位和公益事业劳务费用支出。加强贫困村创业致富带头人管理，确保每个贫困村都有5名以上创业致富带头人，带动贫困人口参与扶贫项目。（责任单位：镇劳保所、镇农办、镇扶贫办）

12.扎实推进消费扶贫。充分利用电商平台、网络直播、短视频等新媒介多形式拓宽销售渠道。组织农产品物流企业、物流集散中心与批发市场、农产品生产基地、龙头企业等加强合作优先配送扶贫农产品。积极参加全县召开的消费扶贫推进会，积极做好扶贫产品认定准备工作。（责任单位：镇统计站、镇农办、镇扶贫办）

13.扎实推进金融扶贫。规范推广“一自三合”扶贫小额信贷模式，把金融扶贫与支持产业发展充分结合起来，做到“能贷尽贷”。切实防范扶贫小额信贷风险，对受疫情影响较重还款压力较大的贫困户，持续关注，加强业务指导。（责任单位：镇扶贫办）

14.扎实推进扶贫项目实施。强力推进各类扶贫项目实施，压紧压实项目责任人责任，加快资金拨付，加强工作调度，力争6月底扶贫项目基本完工、资金支付达80%以上。各类扶贫项目要实施全过程绩效管理，认真落实资金项目公开公示制度，主动接受监督。做好扶贫资产管理，切实做到扶贫资产家底清晰、产权归属明晰、类型界定科学、管护主体职责明确、运行管理规范。（责任单位：镇财政所、镇农办、镇扶贫办）

15.扎实推进“双基”建设。加快推进水、电、路、讯、厕等基础设施改造提升，全面补齐基础设施短板，着力改善农村生产生活条件。持续加强基层基本公共服务功能建设。结合推进乡村振兴战略，以疫情防治为切入点，加强乡村人居环境整治，持续推动农村人居环境和公共卫生体系建设。（责任单位：镇农办、镇卫健办）

16.扎实做好脱贫攻坚普查准备工作。根据省脱贫攻坚普查综合试点情况及县级制定的具体实施方案和实施细则，做好镇级及各村（社区）的清查摸底等准备工作；做好宣传动员、信访稳定、舆情引导等工作，确保普查工作顺利开展。（责任单位：镇组织办、镇扶贫办）

六、全面提升脱贫质量

17.着力防止返贫致贫。持续推进脱贫人口分类管理、返贫预警监测和边缘人口监测管理。以脱贫不稳定户、边缘不稳定户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户为重点，加强动态监测，提前掌握和预判变化趋势，提前采取针对性帮扶措施，防止返贫和致贫。深化对边缘不稳定户的支持政策和扶持措施，统筹救助帮扶资金，落实救助帮扶责任。（责任单位：镇民政办、镇扶贫办）

18.着力激发贫困群众内生动力。坚持扶贫同扶志扶智相结合，积极动员有劳动能力的贫困群众参与项目实施。加强典型示范，对自力更生、主动脱贫的人员给予精神鼓励，配合XX县开展《XX脱贫攻坚纪实（暂定名）》编写，在全社会着力营造自力更生光荣脱贫氛围。持续推进移风易俗，引导群众克服陈规陋习，养成健康文明生活方式。（责任单位：镇外宣办、镇扶贫办，各村（社区））

19.着力推进精准帮扶。按照“一村一规划、一户一方案、一人一措施”要求，发挥帮扶单位优势，全面压实驻村扶贫工作队、各级帮扶责任人的帮扶责任，落实各项帮扶措施。持续加大帮扶力度，确保基本生活不受疫情影响。对因疫情收入受到影响的困难群体，及时制定并落实针对性帮扶措施，确保不发生返贫致贫。（责任单位：镇组织办、镇扶贫办，各村（社区））

20.着力夯实基层基础。充分发挥村（社区）党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，加强对村（社区）扶贫专干及帮扶责任人的培训。及时推进落实脱贫攻坚重点工作，精准指导村（社区）及时规范准确做好扶贫手册填写等基础工作，如实反映贫困户脱贫和后续扶持全过程。（责任单位：镇扶贫办，各村（社区））

21.着力推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。立足实际，积极探索解决相对贫困问题的长效机制。强化各部门在帮扶对象、帮扶政策、帮扶方式上的落实。研究脱贫攻坚与实施乡村振兴有效衔接的具体路径。（责任单位：各村（社区），镇扶贫办、镇农办）

七、全面强化攻坚保障

22.加强组织领导。落实“五级书记”遍访贫困对象，推进乡村振兴行动，强化“五级书记”抓扶贫的政治担当，坚持“四个不摘”层层压紧压实攻坚责任。各村（社区）、各镇直部门要统筹资源、统筹力量，对重点工作全力推进、跟踪问效。加强常态化指导，确保“夏季攻势”各项工作部署到位、落实到位。

23.保持攻坚态势。各村（社区）、各镇直部门要进一步增强决战决胜脱贫攻坚的政治自觉、思想自觉、行动自觉，越是艰险越向前，不获全胜决不收兵。坚决克服厌战疲倦，严防松劲懈怠，保持定力耐力，发扬连续作战的优良作风。要严防急躁，稳扎稳打，确保脱贫攻坚成色。要严防厌战，慎终如始，绷紧弦、再加劲，始终保持昂扬奋进的精神状态。

24.强化舆论宣传。多渠道加强脱贫攻坚宣传报道，增强脱贫信心，凝聚攻坚合力。大力宣传各村（社区）、各部门疫情防控和脱贫攻坚工作的新举措和基层扶贫干部的典型事迹、人民群众艰苦奋斗的感人故事。积极稳妥应对涉贫舆情，及时回应社会关切。

25.深化作风建设。把群众获得感和满意度作为检验脱贫攻坚的首要标准，深入开展以“四联四增”为主要内容的深化“三个以案”警示教育，坚决防范形式主义、官僚主义，落实为基层减负各项措施。严肃查处不担当、不作为、乱作为、扶贫领域作风和腐败问题，把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程，以优良作风确保打赢脱贫攻坚战。

第三篇：脱贫攻坚“夏季攻势”开展情况报告

今年以来，市民政局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕脱贫攻坚社会保障兜底，做了大量的工作，主要情况汇报如下：

一是加强组织领导，认真谋划部署。

今年以来多次召开党组会、机关干部工作会和各民政办主任会议，深入学习贯彻习近平总书记关于抓好疫情防控和脱贫攻坚的重要讲话指示批示精神，传达学xxx省、市脱贫攻坚会议精神，研究部署民政系统脱贫攻坚工作，成立了脱贫攻坚工作领导小组，由局长任组长，其他班子成员任副组长，各相关科室负责人为成员，各司其职，齐抓共管，相互配合。各科室结合工作职能，认真研究制定了脱贫攻坚工作实施方案，把脱贫攻坚“三户一体”工作落实作为重点来抓。印发了《市民政局2020社保兜底脱贫攻坚实施方案》，明确各相关科室脱贫攻坚主要任务，强化保障措施，为扎实推进脱贫攻坚工作，保障民政2020年社保兜底脱贫攻坚任务全面完成奠定基础。联合市扶贫办下发了《社会救助兜底脱贫行动实施方案》文件，明确了“三户一体”即未脱贫户、脱贫监测户、边缘户的精准脱贫行动和“老少病残孤”特殊困难群体的照护工作，进一步织密了兜底保障网，做到兜底保障“不漏一户、不落一人”。

二是严格精准认定，做好兜底保障。

各镇街严格按照操作规程开展低保和特困供养工作，坚持户申请、经济核对、入户调查、民主评议和公开公示等法定程序。加强低保动态管理工作，全面开展申请农村低保家庭经济状况核对和保障家庭的复核工作，及时将生活条件改善等其它原因的家庭退出低保，对生活困难的新申请家庭及时纳入低保。建立拟脱贫家庭台帐，加大兜底力度，对符合低保条件的建档立卡贫困户实施“应保尽保”，对不符合低保条件的贫困家庭，各地务必做好扎实的帮扶措施，彻底杜绝“漏保”“返贫”现象的发生。据统计，截止4月底，我市拟于2020年脱贫的家庭共有223户66７人，已纳入兜底192户563人，未纳入兜底的31户105人。经过主动排查，未纳入保障的家庭，已告知其申请低保的程序，绝大部分明显不符合低保规定的，已通过民政办移交镇级扶贫部门，采取其它方式帮扶。

三是及时拨付资金，推进兜底保障。

根据社保兜底人数摸排，截至5月底，我市共有农村低保15594人，其中建档立卡贫困人口9232人；

农村特困供养人员5186人，其中建档立卡贫困人口4173人；

孤儿183人。我市社保兜底资金发放情况：一是今年1-5月份，我市共发放农村低保资金（含电费补助）2675.373万元，特困供养资金1573.2万元，孤儿77.4万元，全部准时足额打卡发放。二是3月份，联合市扶贫办组织了对全市所有申请扶贫济困家庭，进行全覆盖核查，经核查共计发放107.2万元扶贫济困资金，切实保障了困难群众最直接最现实最迫切的利益。三是根据上级部门文件要求并结合我市物价上涨情况，对全市农村低保及特困供养对象发放物价补贴。据统计，自2019年3月-2020年2月，共计发放困难群众物价补贴19.1万人次823.9万元，全部补贴资金全部及时、足额打卡发放，进一步保障了农村低保、特困供养人员的生活条件。四是加强社会救助政策的协调和沟通力度，发挥社会救助托底线作用和临时救助的“先行救助”。今年1-3月份，我市共发放219人次的临时救助资金33.4万元，均及时通过银行足额打卡发放到位。

第四篇：林业局脱贫攻坚“冬季攻势”实施方案

为奋力夺取脱贫攻坚全面胜利，根据《区扶贫开发领导小组关于印发<区2020年脱贫攻坚“冬季攻势”实施方案>的通知》要求，决定于2020年11月至2021年1月开展脱贫攻坚冬季攻势，现制定方案如下：

一、总体要求

坚决贯彻习近平总书记和李克强总理在第七个国家扶贫日到来之际关于脱贫攻坚的重要指示、批示，围绕林业生态扶贫、产业扶贫，对标对表攻坚目标任务，确保善始善终善作善成。全面巩固拓展林业脱贫攻坚成果，激发脱贫致富内生动力，释放绿色发展活力，让绿水青山变金山银山，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

二、重点工作

（一）抓好目标任务对标对表。对照《中共区委区人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》、《中共区委区人民政府印发<关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见>的通知》及《区扶贫开发领导小组关于印发<区2020年脱贫攻坚工作要点>的通知》确定的各项目标任务，全面梳理盘点、全面查缺补漏、全面巩固提升、确保林业扶贫目标任务全面完成。

（二）抓好林业产业扶贫。坚持培育“一枚果”、“一壶油”、“一竿竹”等林业特色主导产业，使贫困村、贫困户从产业发展中获得长期、稳定收益。进一步壮大林业新型经营主体，发挥主体带贫作用。认真做好2021年涉林扶贫项目审核工作，完成焦村镇上岭村香榧产业基地、新华乡曹村眉山雷竹产业基地、太平湖镇二都村油茶产业基地等3个市财政林业专项资金贫困村特色产业基地项目建设，巩固贫困村林业特色产业发展成果。

（三）抓好林业生态扶贫。开展生态护林员季度考评、考核和续聘工作，加强日常监管，有效发挥220名生态护林员在森林防火、松材线虫病防控中的重要作用。开展林业项目资金兑现工作，确保贫困村、贫困户长防林人工造林、封山育林等项目补助资金，天然林商品林停伐补助及退耕还生态林管护资金及时发放到位。

（四）抓好扶贫帮扶工作。严格落实“单位包村、干部包户”职责。加大项目支持，帮助仙源镇弦歌村油茶专业合作社实施油茶造林、油茶低产林改造，加快高效油茶基地建设。落实补助资金，帮助仙源镇弦歌村三联村民组修复水毁道路、修整龙山村爱素覆盆子基地道路，确保扶贫日认领项目建设成效。持续开展扶贫对象动态管理，做到第一时间排查发现、第一时间跟踪帮扶，有效防范因灾因病致贫。坚持消费扶贫常态长效，促进贫困群众增收脱贫。

（五）抓好脱贫攻坚信息宣传。认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述及“脱贫攻坚不仅要做得好，而且要讲得好”工作要求，大力宣传林业脱贫攻坚工作中涌现出的典型和模范，发挥示范引领激励作用。各乡镇林业站要积极向各级各类主流媒体和区林业局报送将本地林业脱贫攻坚成功经验和先进典型。

（六）扎实推进有效衔接。以“绿水青山就是金山银山”理念为引领，探索推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。围绕“产业兴旺、生态宜居”总体要求，坚持生态优先、绿色发展，推行生态建设产业化、产业发展生态化，推进林业供给侧结构性改革，不断提升林业生态建设与产业发展综合效益，进一步彰显林业生态与产业助力脱贫攻坚、助推乡村振兴的地位和作用。

三、保障措施

（一）强化组织领导。冬季攻势是今年“四季攻势”最后一战，是脱贫攻坚期关键一战，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开局之战。林业系统各单位要切实把思想和行动统一到区委区政府的决策部署上来，严守政治纪律和政治规矩，围绕冬季攻势确定的各项目标任务，细化工作举措，量化时间节点，强力推动工作落实。

（二）强化主体责任。围绕上级考核评估有关要求，全面开展查缺补漏，确保林业扶贫工作务实、过程扎实、结果真实。抓紧抓实抓细省第三方监测评估、市际交叉考核、资金项目绩效评价等考核评估工作。

（三）强化监督责任。坚持从严从实、科学精准，以脱贫攻坚政策落实、工作落实、责任落实以及后续工作衔接为重点，实施有效监督。坚决纠治形式主义官僚主义问题，切实减轻基层负担，为打赢打好脱贫攻坚收官战提供坚强保障。

第五篇：民政局脱贫攻坚冬季攻势实施方案

在决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的最后冲刺阶段，为坚决贯彻落实习近平总书记关于“善始善终，善作善成，不获全胜，绝不收兵”重要指示精神，动员全县民政系统勠力同心，砥砺奋进，向绝对贫困发起最后总攻，奋力夺取脱贫攻坚全面胜利，根据《县2020年脱贫攻坚“冬季攻势”实施方案》文件要求，经局领导同意，从2020年11月至2021年1月在全县民政系统开展脱贫攻坚冬季攻势，现制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神、习近平总书记考察重要讲话精神、习近平总书记和李克强总理在第七个国家“扶贫日”期间关于脱贫攻坚的重要指示、批示，坚决扛起脱贫攻坚政治责任，进一步强化攻坚态势，满怀信心不动摇，坚定决心不松劲，保持恒心不懈怠，集中优势兵力，凝聚最强战力，发起最后总攻。

二、重点工作

（一）着扎实做好社保兜底扶贫工作。严格标准和规范工作流程，全面开展检视核验，做到应纳尽纳，应退尽退，确保符合条件的贫困人口兜底脱贫不漏一户、不落一人。

1.着力抓好农村低保兜底保障工作。推动农村低保与扶贫开发有效衔接，聚焦88户206人未脱贫户、13户26人脱贫监测户、178户485人边缘户，加强排查走访，及时将符合条件的对象纳入保障范围。落实好2019年脱贫和未脱贫低保贫困户12个月渐退期、打赢脱贫攻坚战后再按低保政策动态管理，“法定赡抚养人系未脱贫户、低保户、特困户不计算赡抚养费”，符合条件的重病重残对象单独立户等政策；

坚持按户施保为主、按人施保为辅，做到精准施保。

2.着力抓好农村特困人员救助供养政策。严格按照《省特困人员认定办法》要求，进一步规范特困人员认定、审批和退出全流程管理，及时将符合条件的未脱贫贫困户纳入救助供养范围，加强特困供养对象档案管理，优先为有集中供养意愿的生活不能自理特困人员提供集中供养服务，完善集中供养服务协议，规范院内供养人员资料档案。加强对分散供养特困人员的照料服务，落实照料护理人并签署委托照料协议。增强特困供养机构兜底功能，加快推进特困供养机构养护能力建设，提高收住生活不能自理特困人员的服务能力。

3.充分发挥临时救助制度作用。积极运用乡镇备用金缓解

急难型救助对象生活困难；

健全乡镇临时救助备用金制度，加强临时救助和低保（特困）政策衔接，对未（返）脱贫户以及其他社会救助暂时无法覆盖的困难群众，可视情给予临时救助；

困难状况如持续，按规定流程纳入低保（特困）。

4.抓好禁捕退捕渔民的生活保障工作。新河镇、丁桥镇要指导村全面掌握建档立卡渔民禁捕退捕基本情况，做到兜底保障“不漏一户、不落一人”。对符合低保、特困条件的及时纳入保障范围。对出现临时性困难的及时给予临时救助。

5.着力加强困难残疾人关爱帮扶。完善困难残疾人两项补贴制度，加大动态监督管理，强化信息化建设，确保精准实施、应补尽补。深入开展贫困残疾人的照护服务工作，在摸排调研的基础上加强与相关等部门的协调沟通，多方整合公共服务设施和资源，统筹相关渠道资金集中开展贫困重度残疾人的照护服务。

6.推进困境儿童、农村留守儿童、妇女、老人关爱帮扶工作。加强孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障，实现“动态监管、应保尽保”。及时制定《县人民政府办公室关于进一步加强困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护工作的实施方案》，强化困境儿童分类保障，完善农村留守儿童保护和困境儿童保障体系，夯实强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预“四位一体”救助保护机制，坚决杜绝无人监护现象。加强农村留守妇女、老人关爱服务工作，摸底排查农村留守妇女情况，完善农村经济困难高龄、失能老年人补贴制度。加快完成农村留守老人数据录入工作，持续推进农村老人联系人登记、赡养协议签订、探视走访工作。对农村困难家庭的高龄、失能、留守老人，督促各方履行关爱职责，增强生活照料、精神慰藉、安全监护、权益保障等基本服务。

（二）配合所在乡镇（村）全面完成脱贫任务

1.着力抓好各类问题动态清零。坚持将各类问题整改一体部署、一体推进、一体解决。巩固提升中央脱贫攻坚专项巡视及“回头看”、省脱贫攻坚成效考核反馈问题整改成果。抓好省督查暗访、市、县督查暗访等反馈问题整改，提升整改质量，确保清仓见底。

2.着力抓好消费扶贫常态长效。进一步推动农产品产销对接“八进”行动，大力推进扶贫产品“进机关、进食堂、进社区、进医院等，鼓励特困供养机构（农村敬老院）、社会办养老机构（医养中心）在同等条件下优先采购扶贫农产品，推动消费扶贫深入开展。

3.持续巩固疫情灾情应对成效。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，持续抓好新冠肺炎疫情“外防输入、内防反弹”工作，有效防范因疫致贫返贫。坚持特困供养机构（农村敬老院）、救助（管理）机构、社会办养老机构（医养中心）疫情防控措施。持续核实受汛期影响的188户贫困户、4户边缘户，对经农业、应急等部门救助后基本生活仍然困难的对象，及时给予临时救助，符合低保、特困的及时纳入保障范围，坚决防范因灾致贫返贫。

4.持续提升社会扶贫工作成效。持续做好定点帮扶，严格落实“干部包户”责任，持续巩固社会扶贫日活动成果。

5.持续开展扶贫对象动态管理。严格按照标准程序，配合乡镇（村）对扶贫对象做到“应退尽退、应纳尽纳”，对监测对象做到“及时发现、及时帮扶”。突出边缘户，特别是因灾因病支出骤增户和收入骤减户，做到第一时间排查发现、第一时间跟踪帮扶，有效防范因灾因病致贫。对照扶贫对象动态管理工作要求，逐村再排查、逐户再核验、逐人再审示、逐项再提升，确保脱贫成果经得起检验。

6.持续巩固提升数据质量。协助局包村按照“账账相符、账实相符”原则，紧盯脱贫攻坚调查和建档立卡数据质量评估实地核查中发现问题，结合扶贫对象动态管理和信息采集工作，举一反三、全面排查，及时在系统中进行修正、补充和完善。持续开展数据清洗，抓好核查反馈问题整改，持续提升数据质量，确保数据质量工作稳居全省第一方阵。

7.扎实抓好社保兜底总结宣传。全面盘点社保兜底政策措施和工作成效，全方位梳理兜底政策带来的根本性变化、标志性变化、趋势性变化、主要指标和重要数据、典型案例等，形成脱贫攻坚总结。扎实做好档案管理，确保档案真实、完整、系统和安全。加强脱贫攻坚宣传，系统学习宣传习近平总书记关于扶贫工作的重要论述。加强涉贫舆情监测、研判，及时主动回应社会关切。

8.扎实推进志智双扶。协助局包村推广“爱心超市”、“孝道扶贫”等经验模式，着力激发脱贫致富内生动力，引导广大群众依靠勤劳双手和顽强意志实现脱贫致富，加快实现从消除收入贫困向消除能力贫困转变。

9.扎实推进有效衔接。积极探索推进脱贫攻坚与乡村振兴在任务、规划、政策、力量、责任等方面实现有效衔接。聚焦乡村振兴“20字”总要求，持续巩固拓展脱贫成果，实现脱贫攻坚与乡村振兴重点工作任务系统衔接。把解决相对贫困问题纳入实施乡村振兴战略统筹安排。以村“两委”换届为契机，持续夯实基层组织建设。强化抓扶贫、抓乡村振兴工作格局，持续压紧压实责任。

三、工作要求

（一）进一步强化政治责任。严守政治纪律和政治规矩，将决战决胜脱贫攻坚收官之战作为重大政治任务，围绕冬季攻势确定的各项目标任务，强力推动工作落实，及时解决工作推进中遇到的难点阻点问题。

（二）进一步强化主体责任。围绕省考核评估有关要求，突出目标任务完成、克服疫情灾情影响、脱贫退出质量、巩固脱贫成果、问题整改、攻坚作风建设等重点内容，全力做好省第三方监测评估、市际交叉考核等考核评估工作。

（三）进一步强化帮扶责任。全面发挥帮扶责任人、帮扶干部作用，全面盘点到户帮扶措施落实情况，确保真落实、真见效。全面盘点定点帮扶计划落实情况，确保帮得准、帮得实。全面盘点驻村帮扶工作任务完成情况，确保不松劲、不懈怠，做到常态化、可持续。

（四）进一步强化监督责任。坚持从严从实、科学精准，以脱贫攻坚政策落实、工作落实、责任落实以及后续工作衔接为重点，实施有效监督。坚决纠治形式主义官僚主义问题，为打赢打好脱贫攻坚收官战提供坚强保障。