市长全市整顿矿业秩序保护生态环境动员大会讲话提纲

市长全市整顿矿业秩序保护生态环境动员大会讲话提纲

同志们：

这次会议主要是针对近期媒体报道问题，举一反三，汲取教训，在全市开展矿业秩序大整顿，以强有力的举措保持打击私采滥挖的高压态势，确保生态环境保护工作取得扎扎实实的效果。刚才，文柱副市长就全市整顿矿业秩序保护生态环境工作作了动员部署，很具体，很全面；部门及乡镇代表发了言、表了态；一会儿李书记还要作重要讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、统一思想、提高认识，切实增强整顿矿业秩序保护生态环境的责任感、使命感

（一）整顿矿业秩序保护生态环境是落实中央重大战略部署的必然要求。

党的十九大以来，生态文明建设被提升到前所未有的高度，中央生态环境保护和生态文明建设做出一系列重大战略部署，省、忻州市制定下发矿山生态环境、地质环境恢复治理、打击整治涉矿领域涉黑涉恶犯罪等工作的一系列文件。建设和维护健康可持续发展的矿业生产秩序，对加快绿色矿山建设，推动产业转型、绿色发展具有重要意义。

（二）整顿矿业秩序保护生态环境是维护社会稳定的现实需要。

矿产是资源，矿业是我市的支柱产业。矿业秩序、矿山安全关系到全市经济社会稳定大局。可以说，矿业稳，则全市稳；矿山安，则全市安。政府在打击私采滥挖、保护环境上，始终态度坚决，不遗余力。然而也出现社会舆情，反映出矿业秩序的不稳定，说明地质环境治理土地复垦如果缺乏有效的监管，不仅不会叫好，还要“背黑锅”。我们不可否认矿产企业对原平经济社会所做的贡献，也不能忽视企业应承担的社会责任和社会义务。利泽矿业作为综合开采铝矿企业，是我市监管的重点企业，职能部门和属地乡镇做的工作不少。近期新京报对利泽矿业的报道，对我市造成很坏的影响，严重损害我市的对外形象，影响党和政府的公信力和执行力。这对我们是一次警醒。

（三）整顿矿业秩序保护生态环境是践行“两山”理论、推进绿色发展的重要举措。

习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的理论已经家喻户晓。作为典型的资源型地区，我市的生态治理历史欠账多。环境问题相对突出。如何化解发展与保护的矛盾，一直是我市深入研究和努力破解的课题。去年以来，我市认真落实中央、省、忻州市关于生态文明建设的部署要求，特别是认真落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，加大环境治理力度，加强生态文明建设，在环保倒逼转型升级上迈出坚实步伐。但生态环境保护，任重道远。我们要做好打硬仗、打持仗的准备，从切实维护人民群众利益的高度，从维护全市经济健康发展、社会和谐稳定的高度，来认识推动这次大整动，在保护生态环境上久久为功。

二、举一反三，认清形势，客观分析整顿矿业秩序保护生态环境面临的现状和问题

2017年以来，市委市政府下发打击私采滥挖、保护生态环境的重要文件累计达到20个，专门组织召开政府常务会、工作现场会、专题工作会等会议20余次，还不包括上级的相关电视电话会，打击私挖滥采工作也是平时逢会必讲的内容。但是，利泽矿业的事情，给我们扇了重重的一耳光。痛定思痛，我们必须清醒地看到目前矿产资源领域存在的问题，正确把握环境保护面临的严峻形势。当前，我市还有一定数量的矿山企业从业人员技术安全意识极为薄弱；有的企业虽然手续齐全却从不按规划的方案操作；有的采矿企业对监管部门的处理决定不予积极执行，不落实整改；有的矿山企业现场检查时善于伪装，检查人员一走，依然如故，自行其是；有的矿山地质环境恢复治理和土地复垦进度缓慢，形成遗留问题，极易引发群众信访事件；有的矿山企业施工作业不按要求采取抑尘防护措施，开挖的覆土、碎石、弃渣随意倾倒现象时有发生，极易阻塞河道诱发泥石流，给周边群众带来安全隐患。我们提出“建设现代宜居城市、山水田园城市、人文智慧城市” 的战略方向和全市“生态立市”的发展思路，清理整顿迫在眉睫、势在必行。

三、围绕目标，明确方向，推动矿产开发与生态文明协调发展

两办已经于6月15日下发《关于开展全覆盖排查整顿矿业秩序的通知》。关于下一步工作：

一要结合中央、省环保督察组对我市环境保护督察的反馈意见，对全市所有矿山（包括已取缔的矿山企业、责任人灭失的矿山及破坏点）进行一次全面的排查，对周边生态、地质环境、土地复垦、水土流失等问题建立档案，形成“一点一矿一档”。

二要坚决取缔一批违法采矿点，严厉打击一批以各种治理为名义，进行开采资源、破坏环境的企业（或项目），严格规范一批不履行或不认真履行矿山生态环境保护与恢复治理、地质环境保护和恢复治理、土地复垦、水土流失防治责任的矿山企业。

三要深化绿色发展的理念。通过整顿，推动绿色矿山建设，强化绿色理念在矿产资源规划、勘查、开发利用与保护过程中的引领、示范作用，引领和带动经济社会转型升级。

四要建立长效机制。自然资源、环保、应急管理等部门要密切配合，做到信息共享、线索互通，同时做好与公安、电力等安委会其他有关成员单位的协调，建立统一协调、反应灵敏、运转高效、规范有序的应急机制。要把矿产开发、安全生产、环境保护结合起来，运用政治、经济、法律和行政手段，使资源开发和企业生产逐步走上依法有序、科学规范、安全环保的发展道路上来。

四、落实责任，形成合力，确保矿业秩序整顿取得实效

一是严格落实属地管理负责制。

乡镇是打击私采滥挖的第一责任人，也是维护矿业秩序的第一道防线。要加强对辖区内矿山企业和各类治理项目的日常监督检查，对矿山企业借土地复垦、地质环境治理和其它治理项目之名盗采国家资源、变相开采、违法开采、破坏生态等违法违规行为，要及时采取有效措施制止，并及时向上级部门报告。

二是严格落实行业监管责任。

关于相关单位的职责，文柱副市长已经在前面做了进一步明确。这里不再重复。要按照“谁审批、谁监管、谁负责”的工作要求，切实履行各自职责。对整顿期间，擅自恢复生产或涉嫌非法违法采矿、破坏生态环境的，自然资源、公安、林业、环保等部门要重罚重处。

三是严格落实企业主体责任。

各矿业企业业要积极配合这次矿业秩序整顿，认真开展自查，主动进行问题整改，切实履行矿山生态环境保护与恢复治理、矿山地质环境保护与恢复治理、土地复垦、水土流失防治、依法依规开采、安全生产的社会责任，以诚信申报和社会担当赢得政府的支持和群众的口碑。

四是要加强督查督办。

市委、政府督查室要把整顿矿业秩序保护生态环境工作作为当前及今后一项重要的督查内容。对整顿期间相关部门、乡镇及工作人员推诿扯皮、弄虚作假、徇私舞弊的，对查处打击破坏生态环境违法行为不力、涉嫌违纪违法的单位及工作人员，由纪检监察机关、组织人事部门对第一责任人及相关人员严肃处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。

同志们，开展全市矿业秩序整顿保护生态环境，既是推动经济社会可持续发展的重要举措，也是增强安全生产意识，全面排查各行各业安全隐患的一次重大行动。我们要以大整顿为契机，形成打击非法违法采矿高压态势，在环境保护上出实招，推动生态文明建设不断取得新成效，以扎实有效的工作为建国70周年献礼。